篇一：关于社保基金风险防控的思考
社保基金投资风险防控研究李梅泉1丁蓉菁2杜赫1江苏1无锡职业技术学院财经学院*2无锡职业技术学院财务处无锡；江苏无锡摘要：当前社保基金投资范围日渐扩大，投资监督管理制度进步缓慢，致使社保投资进一步发展遭遇困境，面临的投资风险扩大。本文以养老保险基金为例，对养老保险基金投资风险案例进行分析，以研究管理风险、代理委托风险与养老保险基金投资增值风险为切入点,探究如何在确保利益的基础上管控投资期间出现的各类危机。最终提出积极创建委托代理机制、强化审计监督力度、注重内部与外部氛围培养、规范法律制度等意见，创建严密周全的危机测量与管控系统，增强对社保基金投资风险的防控。关键词：养老保险基金；投资危机；投资风险防控我国社保基金投资仍处于发展阶段，社会保险基金投资也处于探索期。关于我国社保基金投资的相关法律规章尚需完善，侧面反映出当前我国社会保险基金投资面临较大风险。因而，如何开展高效投资、把控风险，确保我国社会保险基金完成保值增值的任务，深入推动社会保险制度进一步优化，已经成为社保基金管理者需要重点考虑的问题。本文以养老保险基金为例，分析我国养老保险基金投资存在的风险，并提出从五个方面出发建立健全严密周全的危机测量与把控系统，增强对社保基金投资风险的防控。缴费基数大，养老保险基金结余的数目大，再加上该区域经济发达，当地保险基金投资方式多种多样，因此该区域的养老金能够实现保值增值目标。另一方面，不发达及落后地区因缴费水平不高，养老保险基金结余金额少或者无结余，严重影响该区域养老保险宣传和运营，为养老保险的投资带来压力。落后地区无力承担养老金收入支出，无法通过投资手段保证养老金保值增值，甚至每年还需要申请国家财政补贴。通过观察目前中国财税制度状况发现，实现全国统筹发展依旧困难，养老保险基金管理混乱、投资混乱等风险频发，无法实现保险基金的保值增值。一、我国养老保险基金投资现状1.基金大多投资于银行存款与购买国债中国养老保险基金投资运营依旧处于发展初期，为确保投保人可以得到足额的养老保险，常采用以安全为中心的投资方案，养老保险基金多用于投资银行存款和购买国债，这也导致养老保险增值困难。各年的银行存款利率不同，已出现历史最低点与最高点，相比于该年的通货膨胀率，较多年份的通货膨胀率高于该年一年期定期整存整取加权利率，保值尚且困难，增值愈发艰难。根据我国国债现状分析，我国国债种类较少，国债的保值程度与通货膨胀率相比，存在明显的差距，其收益率与物价上涨率相比偏低，显然养老保险基金用于国债的购买并不能达到保值增值的目的。二、我国养老保险基金投资所面临的风险1.养老保险基金投资中的保值风险中国有关养老保险基金投入部分过度简单与僵化，绝大部分养老保险基金被投入银行存款或买入国债。由于银行存款和国债的主要利润依靠较低的收心风险。养老保险基金投资管理期间，由于拥有较多地参与主体，各主体间的不同约定会产生多层委托代理关系，相较于普通委托代理链条，多层委托代理关系将会更长、更繁杂。利用此类委托代理关系的存在，养老保险基金投资管理机构能够利用其代理权，进行更有利于自身却对养老保险基金委托人利益造成损害的操作。由于所有者和经营者之间存在信息不对等，再加上各自出发点不同，将会大大增加道德风险出现的概率。例如出现权力架空，运营者利用工作之便，为获得私利采取对投资者利益造成损害的行为。由于信托形式制度规划上的先天不足，任何形式的基金管理均会出现委托代理现象，只能对部分环节进行简化。中国的金融市场尚不完善，监管机制仍需改善和健全，尤其缺少健康的信托机制文化基础和社会氛围，导致市场上充斥着单一模仿、照搬照抄OECD国家养老保险基金的信托形式，给信托机制带来巨大的委托代理风险。基于我国当前国情，应首先选择保险公司充当平台，放弃基金公司，采用独有的协议方式。3.养老保险基金投资中的管理风险养老保险基金投资进程中充满风险和危机，如投资升值进程中出现的资本市场危机或因投资经营不善造成的基金亏损危机，即基金投资中的管理风险。近些年，不断出现因违规、违法运用社保资金造成重大亏损的情况。由于社保金在收纳缴费管理环节存在的弊端，中央政府所拥有的社保基金金额显著低于地方社保基金金额。此外，国家尚未建立健全完善的法律规章制度，以规范地方社保基金投资运营方式，同时在监察管理方面，全国社保与地方社保缺乏及时有效的沟通。某些地方政府追求政绩，贸然使用社保资金投资参与高风险活动，严重违背国家明确的投资范畴，产生巨大亏损。三、养老保险基金投资的风险防范养老保险金投资进程中，养老保险基金面临增值危机、代理委托危机与管理危机。能否成功避开三类风险并确保养老保险基金增值是经济学者不断探讨的课题，养老保险基金投资地风险防范关键包含下列五点。1.将保险基金投入资本市场为保证养老保险基金投资的安全性和收益性，在进入资本市场时必然会采用组合投资的形式，包括国债、协议存款等领域。如果单纯将社会养老保险资金投入国债与银行的协议存款，必然容易产生通胀，导致社会养老保险资金产生连续缩水的风险。由于目前中国金融市场正处于快速发展进程中，因此可将一部分46社会养老保险资金缓慢投入证券市场。同时为减少持股风险，将一批国有股转入社会养老保险资金账户，逐渐将国有法人股转为普通可流通股。假如社会养老保险资金成功转变为组织投资者，能够有效促进中国证券市场发展，并逐步实现养老保险资金保值与增值。为降低社会养老保险资金投入证券市场时所面临的风险，政府应推出部分必需的政策指引投资，例如从吸收养老保险金的股票入手，调整其标价、信息的公开标准。根据的本职工作后，要更加注重三者之间的沟通交流，防止出现重复监督的情况，提高监督体系的工作质量和效率。因此，建立一个由各机构组成的较为完善的制度，对社会监督系统进行制约至关重要。完善并建立健全保险基金的内部监督系统，为当前发展社会保障首要目标。以养老保险为例，内部监督系统包含养老保险的缴费、付款、投资运营等各环节。各环节均需要审计监督，审查内容主要包括是否按时缴费、养老保险基金是否精准发放，同时，内部的财务管理审计监督同样需进行优化。每个核算部门都应确保拥有健全的内部财务审计监督体制，杜绝私用、占有养老保险金等现象的发生。设置收支两个线路，确保做到专款专用，保证养老保险基金全部精确下发到各投保人手中。另外，群众应提高自身对监督的认识，充分发挥群众监督力量，增加社会监督强度。社会监督范畴较大，因此每个养老保险基金投入者都拥有社会监督的能力，广大群众应充分了解养老保险基金的各个环节并履行监督职能，保证养老保险金使用的公开性。其次，建立健全基金信息披露制度。信息披露作为完整金融体系的基础构成部分，应渗透到养老保险基金的各个关键环节，增加披露强度，防止暗箱操作。最终促进各机构共同监督管理机制建设，确保信息的透明性和公开性。探究欧洲各国长达多年地对养老金的长期管理经验，总结得出保险资金运营中的信息对外公开对投资人最终决策具有重要指导作用，这一发现能够帮助我国有效建立起可持续的养老基金治理规范。关于养老基金，各国有关消息披露的条件和标准有所不同。例如，由于亚太经济合作组织对消息披露条件范畴较为窄小，消息公布只普遍出现于该年的基金年报告中，且年报告发布前一般需送往外部审计。例如，南美国家的消息披露范畴条件较多，如资产的每天价格，账目汇报一年需要上交的次数要求，监督组织的年报告和季度报告等。该规范有其自身优点：精确、透明、详尽，充分保护基金拥有人的权利和利益。4.完善社保基金法律规范同时应完善社会保险基金管理的相关法律规范，对养老保险基金的投资运营进行科学指导与法律规范。应根据国民经济实际现状制订社会保障基本法律，提高社会养老保险基金投资管理的强制性，目的在于规范养老保险基金使用的标准和准则。例如，通过打造养老保险的省级兼顾制度，确保养老保险资金满足社会需求，进而推动社会养老保险资金在全社会范围下实现平衡。有利于减少投保人员在地区之间连接中可能面对的问题，促进国家劳动力资源的合理分配。而我国的省级兼顾制度在实施过程中，显得尤为艰难，主要原因在于，各个地区养老金收入水平存差异较大、公司关于养老金缴纳认知不足、养老金的征集与支付不及时等。中央政府应当加强对各个省级政府的合作共营，特别是加强对保险资金的估算与治理，实现社会养老保险资金在省级方面的协调与兼顾。同时，政府应当加快特定基金管理组织的创建进程，将社保基金投资于此类机构实行运行。运用现有的
篇二：关于社保基金风险防控的思考
关于社保基金风险防控的思考3篇关于社保基金风险防控的思考篇1粮食安全是永恒的话题。今年由于全球蔓延的新冠肺炎，引发粮食安全的不确定性因素明显增强，使粮食安全的话题更富挑战性。在疫情防控常态化和国际形势复杂多变的背景下，中国遇到的诸多问题是中长期的，必须从打持久战的角度加以认识。充足的粮食总量和强大的粮食生产、储备、调运能力，是一切经济社会活动存在的基础，更是发展的前提，由此也决定了农业作为稳底盘的基础产业，对于国民经济发展具有极端重要的意义。在新形势下，牢牢把握粮食生产主动权，确保农业健康可持续发展事关重大。一、粮食安全要有底气中国改革开放四十年多来，农业上取得最大的成绩就是比较彻底地解决了吃饭的问题。2023年中国粮食连续16年保持增长态势，连续7年总量保持在6亿吨以上，连续5年增长在6.5亿吨以上，2023年达到6.64亿吨，人均474公斤，不仅远高于全球人均水平（350公斤），也高于人均粮食安全线标准（400公斤）。与此同时，2023年中国肉类总量和水产品总量分别为7759万吨和6480万吨，人均分别为55公斤和46公斤，均超过世界人均水平的12公斤和23公斤。中国用世界10%的耕地资源和6%的水资源，养活了世界20%的人口，提供了25%以上的粮食和重要农产品产量。而且，中国农业产业结构、产品结构不断优化，满足了城乡居民对农产品的多元化需求，成绩令世人瞩目。当然，作为全球最大的农产品消费国，中国也是全球最大的农产品进口国。2023年中国进出口农产品贸易额为2301亿美元，其中出口额为791亿美元，主要包括蔬菜、养殖水产品、茶叶等特色农产品，进口额为1510亿美元，主要是大豆、棉花、油料等资源性农产品，农产品贸易逆差达719亿美元。尽管中国是全球最大的农产品进口国，但令人庆幸的是，进口农产品的目的是解决吃好的问题。包括玉米、小麦、水稻（大米）在内的谷物，年度间净进口最高未超过2000万吨，占比不超过中国粮食生产总量的5%。2023年玉米、小麦、水稻净进口810万吨，仅占粮食总量6.64亿吨的1.2%。而中国的口粮——大米、小麦，去年净进口330万吨，只占粮食总量的0.5%，中国“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全观得到了充分体现。在吃饭问题上，靠中国供给解决中国需求，靠中国资源解决中国问题，这就是中国最大的底气。
二、粮食安全意义重大反复强调，悠悠万事吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，中国人的饭碗必须装中国人自己的粮食。深刻表明，只要手里有粮，心里就不慌。在不稳定不确定性增多的外部环境下，确保农业基础牢固，稳定粮食总量，口粮不仰仗别人事关重大。农产品总量，特别是粮食总量保障，在今天体现了农业供给侧结构性改革的要求，决定了应对复杂多变局面的底气，奠定了中国现代化进程的坚实基础。1.粮食安全体现了农业供给侧结构改革的要求。现代农业发展到今天，城乡居民对农产品的需求不仅仅表现出总量和数量的需求，同时也呈现多元、绿色、品质化要求，这本身也是农业供给侧结构性改革的目标。事实上，改革开放以来，现代农业发展在中国的实践呈现出纵横两方面的变化趋势，从纵的方向观察，产业转型升级，产业结构和产品结构不断优化，但总量一直是衡量发展成功与否的最重要标志。1978年粮食总量只有3.04亿吨，2023年中国在粮食总量达到6.64亿吨历史新高的同时，畜禽、水产、果蔬产业的总量一直呈线性增长之势。1978年中国的水果产量只有657万吨，按当时人口9.6亿计算，人均不到7公斤；而2023年水果总量则达2.74亿吨，人均高达196公斤。其中，香蕉产量在1978年为8.5万吨，2023年达到1166万吨。农业各产业的数量增长，最大限度地满足了城乡居民对食物的多元化、高端化、品牌化、绿色化需求，其基础来自粮食总量的稳定增长。从横的方向观察，正因为粮食有足够安全的总量保障，其他农产品产出稳定，农业的多重功能才得到充分释放，绿色成为新的发展理念。农产品加工业、观光旅游休闲业以及“互联网+”等各种新产业、新业态发展呈现出方兴未艾之势，农工、农贸、农旅、农文融合的乡村产业发展才有了坚实基础。2.粮食安全奠定了中国现代化进程坚实的基础。2023年是全面建成小康社会之年，尽管新冠疫情极大地增加了中国迈向现代化征程中的不确定性，但中国现代化目标不会有丝毫动摇，到21世纪中叶，把中国建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的要求不会有丝毫改变。中央明确提出要坚持底线思维，从“六稳”到“六保”，进而提出要逐步形成以国内循环为主，国内国际双循环相互促进的新发展格局，中央对形势的把控思路十分清晰，为下一步的发展指明了方向，而确保农产品特别是粮食总量安全是促进新格局形成的最坚实保障。为了应对新冠肺炎疫情，中央对农业的要求更加聚焦，就是增产保供，确保各种农产品充分供给。简言之，解决好生存问题，就有了发展的基础，除此之外，一起都是空言。3.粮食安全决定了应对复杂多变环境的底气。不可否认，当前国际形势陡然变化，不确定性因素大大增加，中国经济社会发展面临前所未有的压力和挑战。不确定性会成为常态。应对不确定性，粮食是其解决的根本。从长期来看，无论经济发展到什么程度，衡量现代化的指标
体系和权重都可以调整，但农产品产出水平，总量稳定增长，人均粮食和农产品消费能力要持续提高，确保十几亿人口吃饱吃好是最重要的前提和基础。明确指出，世界上真正强大的国家，没有软肋的国家，都有解决自己的吃饭问题的能力。美国是世界第一粮食出口国，也是农业最强国，俄罗斯、加拿大和欧盟等国也是粮食强国。这些国家之所以强，是同粮食生产能力强联系在一起的。所以粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的基础。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展的全局。靠别人解决吃饭问题是靠不住的，中国如果口粮依靠进口，就会被别人牵着鼻子走。况且，在新冠肺炎疫情下，世界各粮食出口国可能随时关闭或拧紧出口阀门，加剧全球粮食危机和市场动荡，导致全球粮食供需失衡。因此，国家真正到了最艰难的时刻，只有靠自己才靠得住，一是农业要提供最基本的食物供给，二是工业上要齐全不断供，前者保国家生存，活得好，后者保国家不断进步，发展好。中国要强，农业必须强。三、粮食安全具有挑战性尽管粮食连年丰收，较好地解决了中国人的吃饭问题，对此，中国有足够的自信和底气，但无论从粮食产业发展的历史，还是考虑到各种不确定因素呈常态化表现的趋势，基于中国人多地少的基本国情农情，中国粮食供需长期处于紧平衡的基本态势不会有大变化，粮食安全具有挑战性。2023年中国夏粮总产量比2023年增产0.9%，但上半年，谷物进口1260万吨，同比增长33.9%，其中小麦和玉米分别进口335.2万吨和356.7万吨，同比增长90.3%和17.6%，这预示着粮食安全绝对不可以有丝毫的放松。事实上，在粮食安全问题上，中国始终面临三方面的困境，一是资源困境。一方面农业资源禀赋短缺，总量不足，人多地少水缺的国情农情不会有根本改变；另一方面粮食生产资源利用效率不高，耕地、水资源在局部地区浪费还比较严重。此外，粮食生产后备资源严重匮乏。二是能力困境。粮食单产水平不高，水稻、小麦、玉米和大豆分别是世界先进水平的63%、65%、54%和52%。加之农业副业化，农民老龄化，人力资本不足，农业从业人员平均年龄50岁，发达地区为55～60岁，农业人力资本不足。与此同时，小农生产的基本格局短期内不会改变，农户户均耕地规模有限，农业劳动力生产效率低下，农业经营规模不足。三是市场困境。相对于农业资源大国，中国粮食生产成本高效益低，农民缺乏种粮积极性。粮食国内外价格差别大，农业缺乏竞争力。市场波动大，调控手段缺乏。以上三个方面的挑战长期存在，只是阶段性表现有强有弱。比如农业生产成本，早期是化肥农药投入成本，后期是人工成本，近年则表现为租地成本。至于粮食品种间国际国内价格差异有大有小，但中国粮食价格高于全球平均价格是长期存在的基本事实。
特别是在工业化、城镇化发展持续推进的大背景下，除了上述挑战性问题，源于城乡之间、工农之间、区域之间发展差异，表现在粮食生产以及供需格局上，诸多利益关系难以平衡。1.工业化、城镇化与农业现代化平衡问题。一是工业化、城镇化与农业争夺土地和水资源的矛盾如何化解；二是工业化城镇化背景下“谁来种地”、“地怎么种好”的争劳动力、争人力资本问题将长期存在；三是有限的财政、基础设施、公共服务等要素资源投放向农业和粮食生产倾斜难以做到。2.粮食总量平衡与农业产业结构调整平衡问题。近年来农业产业结构多元化，产品高端化、品牌化、个性化特征明显，农业供给侧结构性改革成绩突出，但粮食总量平衡与结构调整矛盾无处不在。一是农林牧渔产业结构优化问题；二是粮食与经济作物结构优化问题；三是粮食优质品种与一般品种结构优化问题。总体上看，表现在一是种粮效益始终低于种植经济作物，保粮食总量有难度；二是不同粮食品种不能优质优价，提升粮食品种质量有压力。3.粮食生产布局与可持续发展平衡问题。一是粮食生产能力与资源禀赋之间的矛盾。“南粮北运”已转变为“北粮南调”。北方耕地资源占全国65%，但水资源仅为20%，资源配置难以实现可持续发展目标。二是“两个资源，两个市场”与全球贸易不确定的矛盾始终存在。一方面，全球贸易一体化，要求你中有我，我中有你，粮食品种间贸易调剂是正确选择；另一方面，全球贸易一体化往往受非经济因素影响，短期国内粮食安全有保障，中长期供需平衡需要高度关注。保护主义、单边主义盛行，增加了全球化风险，不稳定性不确定性增强，加剧了粮食供需平衡风险与危机。四、粮食安全要抓根本农业是安天下的基石，保生存的产业，这是人类社会发展的基本常识。没有粮食安全，所谓多元化的农产品供给就是一句空话，各类新产业、新业态的发展就失去了前提，成为无源之水，农业供给侧结构性改革就会失去方向。为此，中国需要在两个前置条件下优化配置各类资源要素，确保粮食总量稳定增长，一是在开放的国际环境下，尽管可以充分利用国际国内两个资源两个市场，但什么农产品靠自己来生产，来保障供给，什么农产品可以依靠国际市场来满足多元需要，平衡调剂产业产品安全问题十分重大，核心问题是谷物尽最大能力自给保供，小麦、水稻等口粮必须百分之百靠国内生产、国内供给，务必要做到绝对安全。由此，依赖国际资源、国际市场调剂的只能是粮食以外的其他农产品，包括油料、棉花、糖料等资源性农产品。二是绿色发展是永恒的主题，保产业安全、总量安全要坚持山水田林湖草自然资源统筹兼顾，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，但宜耕一定要耕，耕地要种粮食，生产小麦、水稻、玉米，这是原则，也是底线。在此前提下，充分释放一切积极因素，优化要素组合方式，统筹产业产品生产，确保产业安全，将总量目标任务落到实处。1.土地要素。要贯彻落实中央要求，把稳耕地、稳面积、稳产量作为重中之重。一是确保18亿亩耕地红线要管长远，任何时候、任何情况下都不可逾越。工业化、城镇化推进，增加建设用地必须以盘活现有存量土地为基本原则，轻易不能在增量上打主意。二是确保粮食有足够的播种面积，特别是小麦、水稻等口粮播种面积，杜绝和减少常年或季节性撂荒现象，提高粮食复种指数，增加双季稻播种面积，千方百计满足总量稳定增长的需要。城乡居民对农产品多元化的需求，要求农产品供给必须多元化，但这种多元化农产品供需平衡必须先满足吃饱，才安排吃好，这个秩序不能乱。三是确保土地产出能力可持续。必须加快农业领域补短板重大工程项目建设，重点在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，实施有利于恢复和提升地力的工程建设。开展土地整理，小块变大块，建设排灌设施，田间路网，提高工程质量。新基建要将农业基础设施建设纳入统筹考虑。同时，清理废弃闲置农地，提高土地后备资源保障农产品产出，特别是粮食总量增长方面的潜力和能力。2.科技要素。在天赋资源既定的背景下，足够的农产品供给，特别是粮食总量供给要靠科技水平的提升。改革开放以来，在土地资源不断减少的前提下，中国粮食总量实现翻番，科技在其中发挥了最重要作用，这也是下一步保产业安全，保粮食总量稳定的不二法宝。为此，一是更加重视生物技术，包括杂交技术、基因技术的研发应用，特别是有利于提高小麦、水稻、玉米单位产量的新品种要强化研发推广，要抓紧培育具有自主知识产权、稳产高产的粮食新品种，提升土地产出效率，包括沙漠稻、海水稻在适宜地区的推广，最大程度地提升科技在增加产出总量方面的潜能。从源头保障产业安全和粮食总量安全。二是更加重视农业机械装备在粮食生产作业环节的应用，高度重视南方丘陵地区土地宜机化整治，增加可用于粮食生产的土地有效面积。更加重视装备机械在农产品生产、运输、储藏、加工方面的应用水平，降低产中、产后损耗，最大化提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率。三是更加重视节水、节肥、节药技术的转化应用，节约集约利用多种要素资源，降低能耗，降低生产成本。坚守绿色发展理念，在确保总量稳定增长的同时，实现农业可持续发展要求。四是更加重视互联网、物联网、大数据、云计算、遥感等数字技术在农业中的广泛应用。以数字技术为标志的智慧农业、数字农田是农业信息化发展的高级阶段，也是现代农业发展的必由之路。总之，要大力发展由现代生物技术、装备技术、绿色技术和数字技术集成的现代科技，建立和完善确保农产品产出，特别是粮食总量稳定增长的农业科技创新体系，实现农业转型升级，走“产出高效，产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。3.人力要素。保产业安全，需要提升人力资本，最坚强的保障还是组织基础。要坚定不移地贯彻落实“米袋子”的省长负责制和“菜篮子”的市长负责制，相关要求要有约束性，提高政治站位，加大工作力度，强化监督，落实责任。充分调动亿万农民群众生产积极性，发挥他们在保产业安全，特别是保粮食总量安全方面的主力军作用。一是大力发展以粮食生产经营为主业的家庭农场、合作社和农业企业。通过积极的政策引导，运用“公司+农户”、“公司+合作社”、“订单农业”、“契约农业”等多种组织形式以及合约方式，完善利益联结机制和分配机制，提升农业和粮食生产的规模化、集约化、标准化、绿色化水平，实现小农户与现代农业的有机衔接，保障产业安全和粮食总量稳定增长。二是大力发展生产性服务业。在粮食和重要农产品生产的耕、种、防、收等重要作业环节，通过土地经营托管、半托管的方式，为小农户提供省钱、省力、省心的解决方案，化解“谁来种地”、“地怎样种好”难题。三是大力发展职业化农民队伍。顺应工业化、城镇化发展，务农劳动力大量减少的趋势和农村劳动力分工分业的格局，培养造就一批有爱农情怀、有工匠精神、有创新意识、有社会责任感的职业农民，提升他们的人力资本和优秀品质。越来越少的人种越来越多的地，产出越来越多的农产品，越来越多的粮食，保障产业安全。4.政策要素。现代农业发展到今天，一方面需要强调基于国情要发挥农业的比较优势，提升农业竞争力；另一方面也要正视大国小农背景下农业的弱质产业特性，特别是粮食产出效益低的客观事实，加大对农业，特别是粮食生产的支持保护力度，充分发挥各项政策的增产保供作用。一是加大对农业投入力度。加快补齐农业基础设施建设短板，实施一批有利于增强农产品产出，特别是粮食产出能力，包括实施宜机作业、旱涝保收、稳产高产、生态安全高标准农田建设在内的重大农业工程项目，扩大投资规模，健全投入机制，拓宽投资渠道，优化投资环境。积极引导工商资本投资农业产业，特别是投资有利于粮食产能提升的项目。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局，补齐农业投入短板，夯实农业基础。二是加大对粮食产业的价格支撑作用。稳定释放价格引导产业发展的信号，要充分认识到价格的政策效应远远大于有限的各类补贴对生产经营主体的作用。因此，要不断提升小麦、水稻最低收购价水平，增加种粮收益，传导市场信息，引领粮食作物价格趋向，提高普通农户和新型农业经营主体种粮积极性。三是加大对粮食生产经营的奖补力度。公共财政要向保总量、保能力倾斜，包括加大耕地地力保护补贴，农机购置补贴，生产性服务业项目补贴，玉米、大豆生产者补贴力度，增加产粮大县奖励，充分释放相关政策效应。四是坚持农业对外开放的方
针不动摇，充分利用“两个资源、两个市场”，提高包括各种资源性农产品全球供给链的稳定性，缓解国内各类要素资源的供给压力。五是加快建设多层次的农业风险管理体系。充分利用金融、保险、期货、再保险、担保等政策工具，释放其在规避农业各种自然、经济、社会风险方面的功能作用。提高粮食储备、运输、加工、营销体系的安全可控性，保障能生产出来，并有足够的存储、调运、供给能力，关键时期要调得出来，能供给市场，满足城乡居民的基本食物所需。建立健全多元农业风险管理体系，防止不确定性，减少传导性，避免灾难性，确保农业产业安全，确保粮食总量稳定增长，牢牢掌握粮食安全主动权。关于社保基金风险防控的思考篇23月5日至3月19日，作为xx县县委政法委一名干部，我第一批进驻xx街xx村封控区开展疫情防控，直至解封；4月5日至4月11日，根据市委组织部统一安排，火线驰援xx市xx街道新桥社区。目前已居家隔离，经认真总结和比对，共有三点体会：一、xx全包围逐个歼灭这一仗，打得更艰苦。一方面，防控力量差距大。xx枫南村1例确诊，xx全县180余名机关干部进驻增援，将一个万人村直接分为84个微网格，两人一组，人员力量充足，本村干部侧重做好组织保障，越到后期越顺畅、越规范，村民预期也更加稳定，心态更加积极；xx全域管控，有限的xx机关干部被分散到各地。新桥社区共3名确诊病例，加之周边每日新增，先后有街道驻点工作人员、社区干部及志愿者因为密接被隔离，xx派出所也全部被拉走，基层不断减员。由于防控力量不足，只能夜以继日连轴转，轮流抽空休息。xx及时从人员力量、物资保供等多方面予以大力增援。记得有一天凌晨2点多，看到工作群里带队负责同志还在检查物资发放、守小门等工作，自己也备受鼓舞，随即从会议室里的行军床上爬起来，继续奋战......另一方面，全员核酸任务重。xx核酸检测基数小，时间安排在早上八点半，习惯早起的村民早早就主动排队等医生，工作重点仅仅是少部分“睡懒觉的”。xx全员检测工作任务繁重，一般安排早上五点或六点开始，有时清晨是医生等居民，特别是红码人员数量大，需要逐户上门检测，总体耗时较长。为确保规范有序检测，准备工作还要提前至少一小时，医生、社区工作人员、志愿者和居民都付出了巨大努力，非常辛苦。二、人员密集小区物资发放防聚集，功课要做足。以xx康桥名城小区为例，4000余人1800份物资要及时精准发放到位，难度不小。相比农村自然村落，城市社区一是缺少实用的农用三轮车运货，二是场地受限，小区门口卸货分发容易聚集。经与社区书记王忠东，社区干部
刘洁莹反复商量确定，由社区招募20名志愿者专门负责卸货装车，并想方设法筹集5辆小货车负责运送，点对点送到单元楼下或地下车库。让居民在家等货上门（避免到卸货点排队领取），由微网格长与志愿者逐户发送并签字确认，确保紧缺的民生物资到户到人不出错，化整为零不聚集。成功摸索出了一个城市社区稳妥高效发放物资的新办法，得到居民的一致好评。三、农村与社区微网格长，作用发挥有所不同。农村系熟人社会，人员关系较为稳定，微网格长（即小队长）在村民中有较高知名度，认可度，作用发挥较为明显。而城市社区居民彼此相对陌生，微网格长关于微网格内的熟悉程度，居民的认可度等方面，不比农村。同时，全域管控时，有的微网格长不住本小区，或者在原单位还承担重要任务，有时不能履行网格职责。所以，社区面临挑战更大，在疫情初期搭建新桥社区网格架构时，在现有部分微网格长的基础上，同步发动社区志愿者予以补充，得到了积极响应。疫情结束回归正常后，建议加大城市社区微网格长对社区日常工作参与力度、频次，进一步稳定、更新和强化队伍。此外，还有一点切身感受：不论农村还是城市，在转运隔离、物资发放、守小门、志愿服务等工作中，群众都非常理解和配合，听到最多的就是感谢，小区微信群也经常刷屏，为工作人员加油鼓劲。目前xx的应急响应级别已经下调为二级，广大干部群众团结一心抗击疫情，坚信胜利就在前方！我在xx新桥社区工作七天六夜，体重减了四公斤。xx书记说：“你们接到命令后火线驰援，疫情好转后立即撤离，作风顽强连续作战，社区很感激也很不舍。等疫情结束，请你回xx吃饭补回来。”我回复：“我一定会再回去报到！但请吃饭可不行，难得的减肥成果，可不能反弹喽！”2023年伊始，新冠肺炎疫情迅速发酵，成为继2003年“非典”之后又一次重大公共卫生事件。身处新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战主战场的**，**深切感受到党中央和的英明决策，深切感受到一方有难、八方支援的制度优势，深切感受到中国人民众志成城、决战决胜的民族力量。组建一年的**应急管理部门在这次大战大考中主动作为，奋勇向前，在抗疫一线展现了应急人的使命与担当。我们应该从此次疫情中汲取哪些经验，避免哪些问题?值得认真研究和思考。形成高效顺畅的信息报送机制2003年在总结“非典”疫情应对经验的基础上，国家花重金建立了一套疫情直报系统。遗憾的是，此次疫情中，直报系统没有发挥应有的作用，为外界所诟病。
生产安全事故和自然灾害信息报送也面临同样的问题。一直以来，生产安全事故迟报、瞒报和漏报屡禁不止。浏阳“12·4”烟花爆竹爆炸事故发生后，当地隐瞒死亡人数，性质恶劣，引发舆论声讨。以战为鉴，**认为，信息报送机制建设，要着力解决五个方面的问题：一是时效性。生产安全事故和自然灾害信息必须第一时间上报，并根据事件发展态势做好续报工作。二是准确性。信息必须客观真实，报送内容准确全面，相关要素规范完整。只有真实准确的信息才不至于误导公众，才能让指挥机关作出正确的判断、科学的决策。三是权威性。要按程序及时、主动对外发布权威信息，回应社会关切，杜绝因信息不公开不透明导致出现舆论问题。四是系统性。**建议整合安全生产事故直报系统、自然灾害报送系统，形成横到边、纵到底的信息报送网络。五是强制性。主要解决企业法人、公职人员甚至领导干部对事故灾害信息瞒报、迟报、漏报违法违纪成本低的问题，对瞒报、迟报、漏报的有关人员给予更为严厉的处罚。筑牢守稳第一道防线疫情防控的关键在于“防”，基层是疫情防控的第一道防线。“防疫如同救火”，只有加强源头管控，及时切断传染路径，才能有效防控疫情蔓延。联系到基层应急管理部门实际，**认为，应深刻反思如何筑牢守稳第一道防线：要落实主体责任。安全生产方面，企业要履行好主体责任;自然灾害方面，属地政府要履行好主体责任，做到第一时间报告、第一时间处置、第一时间组织救援。要依靠科技进步。要把信息化建设与应急管理事业改革发展一体推进，充分运用大数据、区块链、物联网、人工智能等新技术推进应急管理现代化，加快建成市县两级应急指挥平台，构建监测预警网络，创新预测预警技术，提升监测预警能力。要夯实基层基础。目前，基层力量严重不足，与承担的职责使命极不适应。**建议，加快设置乡镇应急管理机构，坚持群众路线和社会共治，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。紧贴实战制定应急预案**省启动重大突发公共卫生事件一级响应。突然“封城”，给千万名武汉市民带来巨大恐慌。与此同时，武汉各个医院发热门诊人满为患，医用口罩、防护服、护目镜等医疗物资严重缺乏，特别是医护人员、床位、检测试剂等严重不足，反映出突发公共事件一级响应预案与实际情况脱节。联系到应急管理工作，**认为，预案编制还需要下大气力。底数要清，要全面掌握生产企业情况，特别是矿山、危化品企业、重点高危企业数量;要摸清地质灾害易发多发点、防汛抗旱
险工险段、森林防火关键部位等点位信息。底数清、情况明，编制预案才能接地气。内容要细，要充分体现应对突发事件的各个环节，明确“做什么，怎么做、谁去做”，务必分秒必争、精准实用、简明扼要。演练要实，要积极对应急预案进行宣传解读，定期开展专题培训，不定期拉动演练，提高应急救援实战能力。确保指挥体系政令畅通疫情发生后，各级政府都成立了疫情防控指挥部，部署安排各地疫情防控工作，对疫情防控意义重大。目前，与应急管理相关的议事协调机构不少，有应急委、安委会、减灾委、防汛抗旱指挥部等，但在基层，一些地方没有做实，仅将办公室设在应急管理部门，既没有专门机构，又没有专职人员。**建议，构建一个统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系，坚决杜绝条块分散、各自为政、政出多门、无所适从。要有科学精神。此次疫情中，公众对钟南山院士、李兰娟院士关于疫情的看法很关注、信任，说明专家队伍的重要性。只有足够专业才不至于瞎指挥，只有尊重科学、尊重客观规律，才能打胜仗。**建议，建立一支高素质、高水平、专业化、全覆盖的应急管理专家队伍，确保关键时刻发出权威声音，促使指挥机构作出科学的决策。要严肃“战时”纪律。“战时”状态要有“战时”作风，更要有“战时”纪律。要做到一切行动听指挥，决不允许出现任何打折扣、搞变通、拖延推诿、敷衍塞责的现象，摒弃形式主义和官僚主义。备足备齐应急物资储备疫情暴发以来，医疗防护品用量激增，医用手套、防护服、N95口罩、护目镜等防护品全线告急。这给应急物资储备提了醒：重要战略物资储备“宁可备而不用，不可用而不备”。当前，基层应急管理部门面临救灾物资仓库移交不彻底、应急物资储备不足、应急物资储备布点不合理、应急物资储备规划未编制等现实问题。**认为，应将应急物资储备体系建设作为重大课题来研究，作为重要任务来落实。要加强顶层设计。迅速编制完成应急救援物资储备的产能保障和区域布局，科学谋划应急物资储备的品类、规模、结构，建立跨地区、跨部门、跨行业联动的应急物资储备体系。既要加强粮食、活动板房、帐篷、被褥、棉衣、食品、饮用水和消毒防疫用品等应急物资储备，又要储备矿山、危险化学品应急救援物资，防汛抗旱物资，森林防火器材等，确保一旦出现险情，能够保障应急需要。要强化资金保障。各级应急物资储备所需资金要纳入各级财政予以足
额保障。要建立运行机制。要定期检查和上报应急物资储备数量质量动态，运用现代物流装备和技术，实行在线监控，确保随时能用。及时公告应急物资接收、分配和使用情况，让救灾物资真正用于救灾，让物资分配在阳光下运行。资源投入如何避免过于零散或重复建设，也需未雨绸缪。培养能征善战的应急救援力量**认为，与卫生健康系统相比，应急管理部门各类专业应急救援队伍和社会应急力量更为缺乏，建设多层次、多领域、多灾种的应急力量体系迫在眉睫。要建强国家力量。充分发挥消防救援队伍国家队、主力军的作用，提高各类灾害事故综合救援能力，统筹应急资源，实现向多灾种、大应急方向转变，集中力量、集中资源、集中精力，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。建好专业队伍。依托大型企业专业优势，组建危化品、矿山等专业救护队，建立共训共练、救援合作机制，着力补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。壮大社会组织。加快培育民间救援组织，出台激励政策，解决实际问题，促进社会救援组织发育发展，形成高效联动的应急救援体系。发展航空救援。通用航空具有灵活、方便、快捷的特点，是应急救援和抢险救灾不可替代的重要力量，在疫情防控中发挥了重要作用。在自然灾害抢险救援工作中，航空应急救援发挥空间更大，作用更加凸显，要布点建设一批航空应急救援中心，也促进航空工业发展。牢牢守**舆论阵地每逢重大突发公共事件、自然灾害或生产安全事故发生，各种信息铺天盖地，如果舆论阵地失守，后果不堪设想。如何不一而再，再而三地被动辟谣，怎样主动引导舆论，牢牢把握意识形态主动权，是新时代应急管理工作面临的一个新课题。**认为，要做好正面宣传，及时通过官方媒体发声，信息要权威、精准、公开、透明，正面宣传要适度、实事求是，不能空洞说教、有意拔高，更不能弄虚作假、违背事实，引起群众反感。要有效引导舆论，时刻关注和收集研判舆情，做到早发现、早报告、早处置，及时回应社会关切。对民意的不重视、不掌握，会造成问题不断累积，不利于问题解决，还有可能形成舆论的“堰塞湖”，导致其他社会矛盾和问题的发生。
篇三：关于社保基金风险防控的思考
关于社保基金风险防控思考
思索是思维的一种探究活动。我为大家整理的相关的关于社保基金风险防控思索，供大家参考选择。
关于社保基金风险防控思索
近年来,随着全民参保工作的深化开展,特殊是机关事业单位的全面参保,截止9月底全县机关事业单位已参保8194人，因无编制待参保的还有1748人，其中已经领取养老金的是2024人。企业参保7627人，其中领养老金的是1666人，社会保险覆盖面进一步扩大,其基金风险防控已经成为各地基金监管部门的头等大事之一，作为设在社保局的纪检组基金监管也是重点之一，近年来依据全国各地开展的经办风险专项检查,也体现出了风险防控的重要性。昨天省上发来的一个文件就是特地就社保基金风险防控的支配即自查和交叉检查的支配。如何作好风险防控,确保基金平安运行,我经过调研和结合我县的基金运行状况分析自己也有了一些思索和想法:
1,冒领养老金:由于现在的离退休人员居住分散,全国各地都有，部分别退休人员在死亡或丢失享受养老金资格后仍旧接着领取养老金,死亡家属不报或者漏报,社保部门在生存认证过程中予以掩盖或者利用相像的人顶替认证等，都会造成基金损失。
2,违规办理提前退休.补缴:假如某一个人利用虚假材料如;伪造病历，特别工种证明，利用工作人员修改档案年龄等方式办理提前退休也会造成基金损失,一是削减基金收入,二是增加基金资出。
3.单位虚报缴费基数：个别企业为削减负担，少报，瞒报漏报缴费基数导致少交社保费，一是损害了职工利益，二是削减了社保基金收入。
4,重复享受待遇:目前全国各省份之间养老金是分别开展的,信息不互通,参保人员流淌大,当一个人在两个省份参保满15年后可同时在两个省份领取养老金。
5.经办过程中的风险点：由于经办人员不足，一人兼办两个人的工作，形成了肯定的风险点，也给基金监管带来了难度。
通过以上五个方面的风险分析，应当从以下几个方面进行防控：
一.优化经办规程：严格流程限制，严格线上发放，严禁线下操作。禁止手工办理和现金收付业务，完善认证方式，通过大数据对比，社会化管理;社会化管理包括原单位及居住地乡镇和社区，远程认证等，严格社会保险待遇领取资格核查。全面实现服务信息刚好告知和便捷查询，便利参保人员监督，协同推动服务便民和监管方式创新，切实管控服务风险。
二，健全内控体系：提升防控实力。切实加强内限制度建设，合理配置岗位人员，落实岗位相互监督;业务环节相互制衡机制，执行五个不兼任：即业务和财务岗位不兼任;业务和信息岗位不兼任;会计和出纳岗位不兼任;稽核和业务不兼任;票据和印鉴岗位五个不兼任。待遇的调整和发放责任到人，并落实初审.复审.终审制度，确保授权管理落到实处。待遇发放.基金会计等高风险岗位必需运用正式工作人员，且连续任职不能超过五年。
三，严格财务管理：降低社保基金风险。严格落实，《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》;制定严格的基金稽核制度和生存认证制度。落实基金收支分线授权制度和审批制度，加强社保基金账户管理，严禁基金账户对私转账行为。严格审核大额待遇支出;系统限制单笔超过肯定额度的待遇支付，未经复核不得发放。建立财务对接制度;每月财务与业务.银行.税务等进行对账，确保账证相符，帐帐相符，业务流与资金流相匹配。
四，对于跨省参保的问题;主动呼吁，待高层解决。
关于社保基金风险防控思索
党的十七大报告提出，到2021年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。
随着社会保险制度的不断建立和完善,社会保险覆盖的人群越来越广泛,险种已由原来的五险扩展到了现在的五项共十类社会保险。
2021年，我市社保基金的收支总规模已经达到240亿元(其中：收入145亿元、支出95亿元)，至2021年底，全部社会保险的参保总人数累计已达1045万人次(其中：城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业分别为102.57万人165.16万人、70.3万人、78.7万人、56.23万人;居民医保159.79万人;被征地人员养老保险16.87万人;新农保135.56万人;新农合260万人),2021年末全部基金的累计滚存结余已达到147亿元。随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险覆盖面将不断扩大，社保基金结累也将越来越多，基金的平安问题也就自然成为社会普遍关注的热点和焦点。自建立基金监督制度以来，已经逐步形成了一些比较好的管理监督制度，特殊是近年来开展的全国性专项治理和行业性的专项检查行动，收到了明显成效，较好地促进了社会保险制度的持续健康发展和社会保险法律制度的健全和完善。由于全社会法律意识的普遍增加,人们对依法行政的要求越来越高,也给基金监督工作的合规合法性提出了新的更高的要求。我认为就目前我市的实际状况而言，应从政策和法律的层面加以规范和完善。
保险经办机构核定的缴费数,参保单位不刚好足额向地税部门申报缴纳,地税部门不愿轻易动用征收强制手段，劳动保障行政部门和社会保险经办机构则无能为力;加之由地税部门征收社会保险费，地税部门认为是其份外之事，大量的征收基础性工作事实上是社会保障部门在做，市级财政每年还必需额外拨给地税部门征收工作经费上千万元，而社会保障部门只能得到其中的10%，这无形中加大了社会保险费的征收成本，造成了担当的工作任务与所需的工作经费的不均衡，并加剧了社会保障部门的经费惊慌状况，而且增加了社会保险费的征缴环节，假如部门之间勾通、协调不好，信息传递不刚好，反而会造成责任主体不明确，甚至相互推诿扯皮，降低行政效能，影响部门工作的主动性和主动性。
《中华人民共和国社会保险法》已于2021年7月1日起施行，社会保险法规定：社会保险费实行统一征收，实施步骤和详细方法由国务院规定。到目前为止，有关规定尚未出台，社会保险费的征收方式还是维持现状，假如再不刚好明确征收机构和社会保险费征缴管理方法，将影响该部法律的正确贯彻实施，降低执法效果。
最新修改并于2021年1月1日起施行的《工伤保险条例》第四十六条已明确规定：社会保险经办机构的职责之一，是依据省政府规定，征收工伤保险费。因此，建议局领导刚好向省厅反映，以贯彻执行社会保险法为契机，向省政府主动努力争取，将社会保险费的征收机构在全国统一开征社会保险税之前，全省统一明确为由社会保险经办机构征收，或者先在昆明市进行试点，以便于从社会保险缴费登记、申报核定、征缴管理、待遇发放、追缴欠费、监督检查等环节一整套的业务均由社会保险行政部门和社会保险经办机构统一负责，以落实责任，规范业务操作规程，削减征收环节，强化社会保险行政部门依法征缴的强制手段，确保社会保险费应收尽收，并为逐步提高社会保险统筹层次，最终实行全国和全省统筹打下坚实基础。
其次、在社会保险行政部门基金监督机构的职能、职责、处理、惩罚权限以及执法程序、运用的法律文书格式等方面，应结合贯彻执行社会保险法，以各种方式、多条渠道主动主动向上级人社部门建议：在制订社会保险法实施细则、社会保险条例、基金监督检查业务规则等政策法规时能作进一步的明确和细化,并规定详细的保障执行措施，尽量使其更具有可操作性，以提高社会保险基金监督的肃穆性和权威性。
在社会保险法颁布之前，原劳动和社会保障部等七部委《关于加强社会保障金监督管理工作的通知》(劳社部发〔2002〕12号)规定：劳动保障行政主管部门要切实负起责任，加强对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营基金状况的监督，定期、不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行账户进行监督检查。
《社会保障基金现场监督规则》其次条也规定：本规则所称现场监督,是指劳动保障行政部门基金监督机构对被监督单位管理社会保障基金状况的实地检查。被监督单位包括社会保险费征缴机构、社会保险待遇支付机构、社会保障基金管理和运营机构。
但这些规定在过去的基金监督实践中事实上并未得到很好执行，基金监督机构作为人社部门的内设机构根本不行能对财政、地税部门实施监督检查，更无力制止或订正在社会保险费征缴和财政专户管理中存在的问题，也就无法实现对社保基金的全程监督。
《社会保险费征缴监督检查方法》第三条规定：劳动保障行政部门负责社会保险费征缴的监督检查工作，对违反条例和本方法规定的缴费单位及其责任人员，依法作出行政惩罚确定，并可以根据条例规定托付社会保险经办机构进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。劳动保障行政部门的劳动保障监督机构详细负责社会保险费征缴监督检查和行政惩罚，包括对缴费单位进行检查、调查取证、拟定行政惩罚确定书、送达行政惩罚确定书、拟定向人民法院申请强制执行行政惩罚确定的申请书、受理群众举报等工作。
而我省现行的做法是，基金监督机构查出的社会保险违规、违法行为，交给社会保险经办机构补缴，或者移交给劳动监察支队根据劳动监察条例进行处理惩罚。作为社会保障部门下属的社会保险经办机构和劳动监察机构都可以处理惩罚，而作为社会保险行政部门专司基金监督之责的基金监督机构，并且是属于高一层次的监督，在已经有明文规定的状况下却不能进行处理惩罚，实在是令人费解。
于2021年7月1日起施行的社会保险法第七十九条规定:社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营状况进行监督检查，发觉存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理确定或者向有关行政部门提出处理建议。这些规定都只是从大的方面作的原则性规定，过去的有关规定是否接着执行?何时废止?如何重新修订以及新的规定详细怎样执行等，都有待上级人社部门或者地方政府尽快出台相应的方法和措施来予以明确，否则，将造成基金监督的政策空白，近而影响到社保基金的平安。
盲区;社会保险经办机构的稽核部门应严格根据稽核条例的规定加强日常稽核,把好头道关口，并每半年向社会保险监督委员会办公室报送一次稽核状况报告;劳动监察部门应结合执法年检,仔细审核,对参保资料供应不齐全、不按规定参与社会保险以及不照实申报缴费工资基数和按时足额缴费的,一律不得通过年检,切忌流于形式、走过场;基金监督机构应加强日常监督检查，督促有关单位建立健全内限制度，严格遵守业务操作规程，提高风险防范意识。
部门之间还应加强状况勾通和信息沟通，实行资源共享。并实行联合办案、上下同时联动等方式，加强协调协作，发挥整体作战的作用，以扩大监督的覆盖面，提高监督的质量和效果。对于稽核出来的问题要跟踪督办，确保应补缴的社会保险费刚好足额到账，应整改的问题全部按规定要求整改到位，以杜绝此类问题的再次发生。社保经办机构在稽核中发觉被稽核单位存在违反社会保险法律、法规或者规章的行为，要刚好报告社会保障行政部门。被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，拒不根据社会保险经办机构要求改正的，社会保险经办机构要报请社会保障行政部门依法惩罚。劳动监察支队要根据《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规的规定对提请惩罚事项刚好立案调查处理，并将结果告知社会保险经办机构，同时上报社会保险监督委员会办公室。
员会的组成人员，完善监督委员会及其办公室的工作职责，充分发挥社会保险监督委员会成员单位各自的职能作用，人社部门要加强与财政、审计、地税部门的联合检查，通力协作共同管好、用好社会保险基金。
近年来，随着全民参保工作的深化开展，社会保险覆盖面进一步扩大，其基金风险防控已成为各地基金监管部门主抓的头等大事之一，去年在全省开展的经办风险专项检查，也体现了风险防控的重要性，如何做好风险防控，确保基金平安运行，也有了一些思索和想法，下面将共享给大家：
基金风险我将其分为两个层面：
一是社会保险基金收支层面，二是基金资金平安层面
基金收支层面来说，主要有5个风险点：
1、冒领养老金
部分别退休人员在死亡或丢失享受养老金资格后，仍接着领取养老金。死亡家属不报或漏报，判刑或失踪后家属不报告，都会造成基金损失，举例：12002、重复享受待遇
目前各省份之间养老统筹是分别开展的，信息不流通，参保人员流淌也大，依据在参保地点缴费10年后可选择在当地退休，党一个人在两个省份缴费满15年，就可以在两个地区按月领取养老金。部分城乡参保人员同时参与城乡居民保险和企业职工养老保险，并享受双份待遇，这是沿滩相对常见的问题，都会造成基金损失。
3、违规办理提前退休、补缴
假如某部分人员利用虚假资料，(伪造病历、特别工种证明，修改身份证)等方式办理提前退休，也会造成基金损失，一是削减基金收入，二是增加基金支出，以五年时间算，少收40000余元，多支7万余元，基金算是11万多。
4、单位虚报缴费基数
部分单位为削减负担，少报、瞒报、漏报缴费基数，导致少交社保费，一是损害了职工的利益、二也削减了社保基金收入。假如铺开到全国，这个收入非常明显。
5、企业欠费严峻
由于缴费大部分由企业担当，可能站到工资总额的30%左右，由于企业效益不好或其他缘由，无力担当缴费或有实力缴费但有意拖欠，难以保证基金征缴到位，导致欠费严峻，影响社保基金正常运转。
以上是社会层面，再说基金资金平安层面
最主要的是社保资金挪用或盗去丢失。可以是内部人员也可以是外部人员。
产生缘由：一、作案人员为了一己私利，谋取利益，侵占社保资金，二是社保制度仍又不够健全的地方，有漏洞可钻。三是技术支持还有不到位，四是内部管理缺失，制度未严格执行、随意简化审批手续等
防控措施：还是从三个方面来说
1、制防
一要不断建立健全社保风险防范制度，筑牢业务、财务、稽核三道防线，全方位、全流程监督管控，建立协查共享机制和监督举报嘉奖机制，二是严格根据《社保法》《社会保险征缴条例》《社会保险申报缴纳管理规定》等法律法规，加大对工资漏报，恶意拖欠等行为的监察打击，也要对以欺诈、伪造等手段骗取社会保险、贪污罗勇保险基金的行为进行严厉惩处，使违规违法者主观上不敢作为，削减资金损失。
2、技防
一是加强推动社会保险信息化建设，进一步实现全国社保信息共享，打破信息分散的现状，才能有效杜绝重复领取待遇的现象发生，其次探讨多形式、多渠道的人员证管理，人员认证始终是一个重要的工作，通过人员信息认证，能更清楚、更直观的了解参保人员的状况，削减冒领的风险。
3、人防
意识加大社保政策宣扬力度，让社会各界支持社会保险工作，了解社会保险的好处和不交社会保险的坏处，同时知晓骗保、侵占保险基金是可耻的、违法的，通过新闻内体曝光的手段对有不良企图的人员形成警醒、震慑的作用，形成全社会共同监督社会保险基金平安的良好氛围。
一是加强队伍建设，加强对社保经办机构和工作人员的警示教化，用身边人、身边事来教化和警示大家，特殊是对一些典型案例进行深刻剖析，让工作人员结合自身岗位职责仔细查找自身的岗位风险点和个人的薄弱点，举一反三，深刻自醒。加强队伍世界观人生观、价值观，廉洁自律等教化，提高干部队伍思想建设和道德建设，提高队伍自警、自重、自省、自励意识，提成为社保基金费保卫者。
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篇四：关于社保基金风险防控的思考
我区社保基金廉政风险防控之我见
2011年，媒体报道：
——#####区（出口加工区）一社保人员竟利用职务之便，以伪造身份、虚增人数、虚假入账等方式，不到一年竟冒领了19万余元失业救济金。
——####区发生社保人员冒领养老金大案，冒领金额达370万，金额之大可谓全国之最。
两起案子都是社保基金管理部门的业务经办人员利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金。此类问题的发生反映出社保基金在某些环节存在监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。在省人力资源与社保保障厅的一次工作会议上，纪检组长张建明概括了社保部门廉政风险的特点：“权力小，责任大；事业不大，社会关注度高；权力含金量不高，但廉政风险同样存在。”为了确保社保基金安全运转，必须建立廉政风险防控管理系统，把握好查找、确权、公开、制约、教育五个环节，将社保基金管理风险降为最低，从根本上杜绝社保腐败事件的发生。
查找
风险排查“全员化”
加强廉政风险防控，管理大于预防，预防大于惩治。找到潜在的各种廉政风险，这是做好管理和防控、抓好预防的基础和前提。一些普通工作人员可能认为排查廉政风险是查领导的事，与本人无关。首先应当明确，排查廉政风险查的是职权运行过程中可能发生的滥用权力的问题，不是领导个人问题，必须全员参与。其次，排查廉政风险是查找出可能导致权力滥用的条件和因素，要运用好“自己找、领导提、群众帮、集体定”这些方法查找廉政风险点。具体来讲，由各业
务小组分别召开廉政风险分析会，针对具体工作环节，找准两类风险点：一是岗位职责风险点，即在工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现廉政风险点的环节；二是制度机制风险点，即在履行职责、行使权力过程中，由于制度缺失、机制不畅而容易使潜在风险变为现实风险的节点。最后，要专门针对发生的一些重大事件和案件进行深入剖析，从中汲取教训，找出潜在的廉政风险。
确权
业务流程“规范化”
要规范职权的运行，首先要明确到底有多少职权。依照“依规定责、依责确权”的原则，理清每个业务小组和每个工作岗位的职能，初步解决超越职权、职权交叉、权责不清等问题。其次，要改进职权配置结构。一个人和少数人说了算、权力缺乏制衡是廉政风险存在的根本原因。廉政风险防控，必须遵循“内部牵制、岗位分离”的原则，实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡。最后，要优化业务流程。针对风险点和薄弱点，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。一是建立分级审核制度。管理人员与经办人员要职务、岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为，做到基金经办岗位与审核岗位分离。二是建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体工作流程，突出对重点业务风险环节的控制和监督，如实反映社保基金业务状况。
公开
业务经办“透明化”
“阳光”是最好的防腐剂。全面推进阳光政务，按照事前公开、事中规范、事后监督的原则健全各项经办服务机制。一是内容全面公开。通过服务大厅的电子显示屏、办事指南、工作人员公示栏、重要
事项公告栏、咨询电话、门户网站等，公开服务事项的名称、依据和办理的条件、程序、期限及收费的依据、标准等。二是办事程序规范公开。对直接承办的社会保险申报、养老退休待遇核发、生育保险报销、失业救济金申领等业务经办项目，必须及时准确录入各社会保险信息系统。三是服务高效透明。加强基层劳动保障服务平台建设，积极推行社会保险服务网上申报，推行公开服务承诺制，公平、公正地为参保人员提供优质服务。
制约
职权监督“立体化”
第一层次为一线岗位双人、双职、双责和相关部门、相关岗位之间的相互监督，如在重要业务设置双岗，对经办机构实施初审和复查等。第二层次为业务组内的监管，特殊处理业务必须留存纸质材料，已备复核和抽查之用，定期将计算机信息系统的后台数据与原始业务档案资料进行比对检查，达到对社保基金风险点的监控目的。第三层次为社保业务信息系统本身的监控，每个参保人员参保、待遇享受等所有数据整合在一起，植入了一级审核、二级复核、三级审批的业务控制模式，形成由计算机自主执行的固定程序，规范基金的支付使用。第四层次为经办机构各层级负责人的检查。对各级风险点按照风险级别试行不同级别的多级管理模式。逐级进行检查，其结果记录在统一格式印刷的工作表中并装订成册，严格做到谁检查签字。谁签字谁负责。检查记录结果交档案室保管以做备案。
教育
警钟长鸣“常态化”
廉政风险防控是一项长期性、艰巨性的工作，要坚持教育为先，常抓不懈，要把加强廉政风险防控教育作为防控廉政风险的第一道防线，使廉政风险防控能够真正地入耳、入脑、入心。一是要将廉政风
险防范管理列入社保中心集体学习和自学的主要内容，让全体工作人员充分认清岗位廉政风险存在的客观性、建立廉政风险防范机制的必要性和开展廉政风险防控工作的主动性。二是要开展人生观、价值观、权力观教育和职业道德教育，坚持“常思贪欲害、常修为官之德；常怀律己之心、常除非法之念”，进一步提高工作人员的风险意识和法制观念。三是要开展警示教育，剖析反面典型，使大家认清腐败的严重性和危害性，筑牢反腐倡廉思想防线，提高防腐拒变的能力，形成干一行，爱一行，钻一行；干一行、警一行、醒一行的良好工作氛围。
只有真正建立起廉政风险防控管理制度，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，让社保基金做到在多层次、全方位的立体防护系统下规范化、专业化运作，老百姓的“保命钱”在阳光下安全运转。
篇五：关于社保基金风险防控的思考
关于社保基金风险防控的思考多篇
随着社会保障全民覆盖，社保基金规模急剧扩大，社保基金的风险点也在增多，人社部门的监管责任在不断加重，骗保现象屡屡发生，从云南鹤庆一出纳挪用2368.31万元社保资金，到江苏昆山市社保中心养老支付科90后官员46次贪污社保资金270余万元，骗保现象屡禁不止。因此，在社保基金的管理中，必须将基金的安全性作为首要原则，在此基础上，借助各种方式来实现基金增值的目标。然而，从当前的管理现状而言，社保基金管理中存在诸多风险隐患，急需采取有效的防控措施。
一、社保基金常见管理风险分析
社保基金管理中面临着不少的风险，常见的有以下几种，首先，资金流失风险。部分企业在社保基金缴纳中存在着拖欠、拒缴的现象，有些企业为了躲避缴纳义务，存在故意降低缴费基数的现象，均导致了社保基金的流失;其次，基金冒领风险。出于便民、利民的需要，当前我国社保基金采用社会化发放的方式，极大地提升了社保基金领取的便捷程度，但由于领取者与原单位关系不再紧密，增加了冒领的风险，经常出现离退休人员去世后，配偶或子女冒领的现象;再次，违规运作风险。社保基金的管理需要严格按照相关的制度、章程来开展，不少工作人员在管理中利用制度建设以及内部管理流程中缺陷与不足，违规使用社保基金，资金挪用现象屡禁不绝，比如20XX年祁阳县社保基金挪用金额逾500万元;最后，管理系统风险。在信息技术不断发展的今天，社保部门的信息化建设也获得了长足的发展，但安全防护系统以及信息共享系统建设的速度滞后，容易出现数据丢失、篡改等现象，增加了安全风险的发生概率。
二、社保基金管理风险成因
（一）基金构成多样
改革开放以来，随着计划经济体制逐渐被市场经济体制所取代，我国社保基金的构成也日趋多样化，复杂化，特别是进入新世纪以来，社会保障体系日益完善，覆盖城乡的社保保障机制初步构建，参保群体不再以城镇职工为中心，逐渐从单位职工向所有民众转变。参保对象的多样化进一步加强了社保基金构成的复杂化。受此影响，社保基金管理的领域、内容、要求、目标也发生的明显的变化，管理工作以及监管工作的难度直线提升，这些都增加了社保基金管理风险的发生概率。
（二）管理环节繁杂
社保基金的多元化发展是更好发挥社保基金作用的必经之路，而社保基金的多元化发展也增加了基金管理难度。当前，我国社保基金管理体制在发生深刻的变革，特别是当前社保基金投资范围有望扩大的大环境下，未来的管理工作将更加艰巨。随着我国多层次社保体系及社保制度的形成，其监管主体也呈现多元化的发展模式，基金管理由各部门共同承担职责，但由于行政管理、专门监管与投资运营等环节间缺乏有效的制约，其管理漏洞多，社保基金管理容易受到相关人员“道德风险”的影响，管理者暗箱操作，腐败受贿也就接踵而来。
三、加强社保基金管理风险防控对策
（一）提高风险防范意识
首先，人社部门负责人要重视社保基金管理的风险防控，将风险防控提升到战略工作层面，合理引导部门资源向风险防控领域流动，为社保基金管理营造安全的环境;其次，人社部门要加强风险防控警示教育，借助理论讲解、通报违法违纪典型案例等多种形式，提升经办人员的风险防范意识，有效矫正以往工作中存在的无意识犯错乃至有意识犯错、违法的行为，提升社保基金管理的安全性。
（二）健全落实风险防控制度
建立系统、完善、科学的风险管理制度。目前，制度风险已成为经办风险的主要环节，各社保经办机构应当按照“分工合理、职责明确、流程规范、运转高效”的要求，堅持问题导向，从经办风险管理各环节入手，建立健全重大事项集体决策、内部控制、内审监督、岗位权限管理、信息系统管理、档案管理、信息公开及披露等风险管理制度，将所有部门、岗位、人员，所有业务、财务操作环节都纳入制度化管理范畴，实现经办风险防控制度全覆盖，尤其要落实日常风险防控和评估制度，从源头上堵塞漏洞，防范经办管理风险。
（三）完善社保经办风险防控体系
社保经办机构应规范业务经办程序化流程，全面推进社会保障卡银行账户代扣代发和自助缴费，全面取消现金业务;建立经常性稽核制度，每月对上月业务随机抽取10%进行核查。严格遵守基金财务制度化管理，按照“三重一大”要求，每月召开基金支付调拨会议，财务至少每月要与业务、银行、税务等进行对账，加快财务业务一体化。加强信息系统标准化操作，实行社会保险业务经办标准化、信息化管理，全面取消手工办理;实现社银系统对接，全面取消社银人工报盘;严格系统数据管理，前台操作和后台审核必须分开，任何修改操作都要经过审批留痕可溯。
（四）加大社保基金监督检查力度
首先，要加强社保基金监督机构队伍建设。一方面，要建好专业队伍，加强监管力量，补充业务精湛的审计、法律、社会保险等专业的人员;另一方面，要开展业务培训，提升基金监管人员业务技能和政策水平。其次，强化社保基金监督检查，积极开展网络监督和现场检查，实现监督常态化、规范化、智能化。另外，组织开展第三方审计，重点审计基金财务管理和社会保险经办机构内部控制执行情况等内容，通过财务、业务双管齐下，较全面地了解和掌握社保基金在征缴、支付、管理和审批等方面的情况。
（五）建立多部门联动及信息共享机制
建立公安、卫健、民政、银行等多部门配合的制度，在保险登记、退休核定、人员信息核实、大额社保资金流动、反社保基金欺诈等方面密切配合，建立“互联网+公安+卫健+民政+社保”的强大信息系统，建立信息互通有无的共享机制，基金安全度将会显著提高。
（六）营造防控社保基金管理风险的良好氛围
加大宣传力度，通过门户网站、微信公众号等自媒体进行专题报道，集中曝光一批欺诈冒领典型案例，使欺诈冒领违法的观念深入人心，对不法行为产生震慑效应。鼓励社会公众对身边涉嫌欺诈冒领社会保险基金的问题线索进行举报投诉，真正有效遏制欺诈冒领行为。
四、结语
社保基金的安全性关系到人民群众的切身利益，是社保基金管理中的要点。当前，受各种因素影响，社保基金管理中暴露出了许多的问题，严重损害了社保基金的安全性。对此，人社部门必须从增强安全防范意识等多个角度出发，采取有效的措施确保基金安全。
篇六：关于社保基金风险防控的思考
社会保险基金风险防控措施篇
社会保险，基金风险，防控措施
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社会保险基金风险防控措施篇
社会保险，基金风险，防控措施
随着全民参保工作的深入开展，社会保险覆盖面进一步扩大，其基金风险防控已成为各地基金监管部门主抓的头等大事。为大家带来的社会保险基金风险防控措施，希望能帮助到大家!
社会保险基金风险防控措施
一、我县社会保险基金管理和监督基本情况
20XX年，我县城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到8.59万人、2.89万人、1万人、1.63万人和0.49万人，征缴基金分别达到6.84亿元、0.87亿元、467.95万元、365.4万元、171.35万元，支付基金分别达到9.18亿元、0.81亿元、613.68万元、185.32万元、184.71万元，城乡居民基本养老保险参保人数达22.74万人，征缴基金达到0.45亿元，支付基金达1.13亿元，城乡居民医疗保险参保人数达47.62万人，征缴基金达到3.28亿元，支付基金达3.10亿元。
二、开展社会保险基金风险防控的主要措施及成效
(一)采取的主要措施
1.强化部门联动。西充县人社局为了强化与公安、检察、法院、卫计等部门的合作联动，会同县财政局与公安、检察、法院、卫计等部门召开了联席会议，建立了联动机制，并就
防止欺诈相关工作进行了专题研究，建立了齐抓共管、信息互通的有效机制。
2.强化欺诈预防。一是每年上半年人社局会同社会保险经办机构对全县取基本养老金、遗属人员进行了集中领取资格认证，对未按时认证的人员进行了暂时停止发放基本养老金和遗属生活补助的处理;二是各保险经办机构充分发挥稽核职能，对新增办理领取手续的一切人员，对其领取资格、个人账户规模、个人基本信息登进行实地稽核;三是充分发挥社区对辖区人员较熟悉的优势，对因不能到认证地点按时认证的人员实行上门认证，对已死亡的人员进行了及时停发养老金及生活补贴;四是各保险经办机构稽核股坚持每月到南充殡仪馆对申报死亡待遇的退休、遗属人员的死亡火化时间时间核查。
3.强化查处力度。利用公安部门对全县各类人员户籍进行全面清理的机会，加强与公安部门的衔接，对91名双重户口人员参加养老保险情况进行了查处和清理纠正。
(二)取得的成效
1.利用公安局在全国公安系统进行数据清理时，发现我县的556名双重户籍人员身份信息在参保系统中进行了查询核对，共发现91名双重户籍人员在我县参加了社会养老保险，经过仔细核查对比，清查出其中46人还未达到领取养老金年龄，我们对这批人员进行了数据库信息更正;另外45人已经提前领取了养老金，对这批人员我们于20XX年2月全面停发了养老金，并对已经领取的养老金进行了全面的追缴，共收回养老金258.09万元。这批人员中有2起3人公安已侦查完成移交检察院，检察院1起1人决定罪微不起诉，另1起2人分别判处1年至3年有期徒刑，追回骗保基金7.85万元，并处罚金1000至4000元。
2.根据与县老干局信息沟通及群众举报，发现原四川省西充县太平粮站退休职工孙谋死亡后未报县社保局取消养老金待遇领取，其家属利用我县指纹生存认证级别较低的漏洞由家属冒充进行指纹生存认证，骗取养老金13.5万元。
三、社会保险基金风险防控工作存在的问题及原因分析
一是前几年公安户口管理不规范，相关部门之间信息交流不对称，导致部分参保人员年龄不真实，建议顶层协同公安、民政、医疗、卫计等部门设立大数据共享;二是生存认证系统换代升级不及时，内部控制制度不完善，建议及时对生存认证系统进行换代升级，加强内部控制制度的制定、完善，并强化监督执行;三是部分单位和企业存在生育、工伤保险作伪证的问题，建议相关部门加大对作伪证的单位及人员的打击力度;四是基层工作人员特别是乡镇社保工作人员工作责任心不够，对本辖区的领取保险基金人员的现时情况了解及上报不及时，建议加强对检查社保工作人员的业务培训，增强其工作责任心和主动性。
四、解决当前风险防控薄弱问题的措施及可行性建议
(一)加强人员管理，完善经办程序，利用现有的信息系统，通过系统设置自动预警程序达到规避风险，杜绝人为因素，并以完善的制度作为程序的补充。
(二)把握好各关人员管理。授权关，由经办机构主要负责人为各经办人员进行授权;经办关，各经办权限各自使用，不能交叉使用，并定期更换密码;审核关，经办人员将申请提交复核岗进行审核，审核岗审核是否违规、资料支付齐全、是否有弄虚作假嫌疑等，经事前审核和事后稽核达到审核目的。
(三)实行定岗、定责、定人的三定方案，以正式文件的方式明确人员职责及经办范围，制定廉政制度和内控风险管理办法，每年年初由各经办人员进行风险承诺，设立廉政风险承诺表，指明每个人的风险点。
(四)生存认证时间采取定期认证(每年4-6月)和循环认证(领取基金月的次年前月)两种，认证方式采取定点认证、上门认证、拍照认证、自助认证四种。其中拍照认证是认证人员手持近期报刊拍照上传;自助认证是一种新型的刷脸认证系统，主要针对行动不便但有陪护人员且会使用智能手机人员推行的安全简单有效的认证方式，由认证人员在手机上下载生存认证APP系统，填写个人身份信息及参保信息后提交人社部门审核，审核成功后认证人员利用手机拍照方式，根据语音或文字提示作相应的张合嘴动作进行刷脸认证，该认证方式简单方便但认证精准度高，得到了广大群众的关注与认可，仅开展1个月通过自助认证的群众就达到了23073人，占全部应认证人员的四分之一，是一种行之有效的认证方式，现我县正在大力提倡与推广中。
社会保险基金风险防控措施
为加强社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，确保基金安全，内乡县人力资源和社会保障局认真贯彻河南省人社厅印发的《社会保险基金管理风险防控实施方案》和《关于开展全省社会保险基金管理风险放控专项行动的通知》(豫人社办函[202X]95号)精神，不断完善工作机制，落实内控要求，控制风险增量，减少风险存量，遏制社保基金大案要案发生，确保不发生系统性风险，保障社会保险制度健康持续发展。
一是未雨绸缪，安排部署社会保险基金管理风险防控专项行动。从202X年4月1日开始，内乡县人社局就按照南阳市人社局宛人社基金[202X]4号文件精神，开始启动了全县社会保险基金管理风险防控专项行动，此次专项活动，由人社局局长吕慎虎负总责，亲自领导挂帅，副局长张金成为分管负责人，基金监督股作为牵头部门，机关事业养老保险处、失业保险处、工伤保险中心、劳动鉴定委员会办公室、公共业务部配合，认真对照风险防控专项行动的检查内容，明确工作责任，建立问责机制，层层传导压力，层层落实责任。
二是勇于揭短，扎实开展风险防控专项行动自查自纠工作。4月20日开始，各经办机构对照《南阳市人力资源和社会保障局关于开展社会保险基金管理风险防控专项行动的通知》要求，逐条对照自查，对于在对照中发现的问题，特别是未落实或部分落实的项目，建立台账，逐一整改。
三是互检互查，对各单位风险防控专项行动自查情况进行抽查。5月6日开始，由人社局基金监督股牵头，抽调各经办机构精兵强将，对局属各单位自查的情况和整改落实的情况进行抽查，看自查是否走过场，发现的问题是否整改到位。对于抽查中发现的问题，由基金监督股下达整改意见书或情况通报，对于发现的严重违法违规行为，按照《社会保险法》等法律法规严肃处理。
四是着眼将来，建立健全基金管理风险防控工作长效机制。通过此次专项行动，掌握了全县社会保险基金管理风险防控工作的现状，找准了薄弱环节和风险点，健全了监督机制，完善了各项制度，逐步建立健全社会保险基金管理风险防控工作预警机制和长效管理机制。
社会保险基金风险防控措施
一、睢宁县社会保险基金中心基本情况
1.冒领养老金。一些离退休人员死亡后，其家属不按规
定向单位和社保经办机构报告，其家属继续冒领养老金，导致已死亡人员继续领取养老金的问题;一些离退休人员被判刑或失踪后家属不报告，社保经办机构无法及时停发养老金。20XX年我们发现疑点待遇人2271个，核查确认问题人数2271人，其中死亡冒领361人，月停发养老金82467元，追回多发养老金73113元。2.违规提前退休。少数参保人员，在自身条件并不符合提前退休相关政策规定情况下通过修改身份证加大年龄、伪造特殊工种记录、伪造病历等手段，通过事后追补养老金达到连续缴费15年等，千方百计欲办理提前退休，或者是社保经办机构工作人员与参保人员内外勾结，违规办理提前退休。3.重复享受待遇。目前职工养老保险统筹工作是由各省、各统筹地区分别开展的，社会保险信息系统没有实现互通，导致参保人员可以在两个不同的统筹地区和不同的险种同时参加养老保险，参保人员达到法定退休年龄时，便可以在两个统筹地区或二个经办机构办理退休并按月领取养老金。(如同时参加农村养老保险和机关事业单位养老保险、企业养老保险和农村养老保险)。跨省重复领取待遇16人，已全部进行了核查确认，月停发待遇6141.4元。省内重复领取待遇774人，核实确认重复领取人数768人，其中，停发待遇729人，月停发待遇1070115元，追回待遇39人，追回待遇137610元。核实数据问题6人，已纠正6人。4.弄虚作假套取失业保险金。一是失业人员实
现再就业后继续领失业金。就业人员参加失业保险并缴费达到一定年限，其失业时可以按规定领取失业金，领取年限最长为两年。但有些失业人员在领取失业金期间已经实现了再就业，而其未向失业保险经办机构办理停止领取失业金手续，继续领取失业金。二是职业培训机构弄虚作假套取培训补贴。职业培训机构开展失业人员职业培训、技能培训，为失业人员实现再就业提供技能支持。一些培训机构虚报培训名单，获取培训补贴[1]。5.保险经办人员不能严格落实社会保险基金管理制度和操作规程。社会保险经办人员没有严格落实内部控制制度、不相容岗位没有严格分离、待遇支付没有严格按规程审核、审批和生存认证不及时不规范，导致不多领、冒领养老金情况发生。
二、风险防控的主要措施
(一)提高认识，明确部门职责，压实工作责任
加强社会保险基金管理风险防控，是确保社会保险制度健康可持续发展的重要保障，是落实内控要求、控制风险增量、减少风险存量、遏制社会保险基金大案要案发生，维护基金安全的重要手段。我局按照《社会保险基金管理风险防控工作意见》有关要求，细化分解任务，明确社会保险管理中心、农村养老老保险中心、机关事业单位社会保险中心、信息中心、退休职工管理服务中心、社会保险基金监督科、养老待遇核定科等保险经办科室工作职责，每年年初签订工
作责任状，明确内部相关部门职责、时间节点和工作要求，确保基金管理风险防控工作取得实效。
(二)优化经办管理，严格流程控制
加强对提前退休审批、认定工伤和鉴定伤残等级、失业保险基金支付的各项补贴、一次性补缴、增发养老金等高风险业务的审核，优化经办规程，细化量化标准，消除模糊条款。全面推进社会保险关系转移业务在线协同办理，强化业务系统授权、办理、审核权限人员的规范管理，科室内部做到初审、复审人员分离，权限分开，并在高风险业务设置二级复核。初审与复审、稽核与业务经办等岗位实现不相容原则，相互监督制约。权限申请和变更履行审批手续;全面取消业务手工办理情况，实现缴费有系统记录、待遇由系统生成;信息系统对业务运行中异常数据和特殊业务实现实时监控等。内部信息与外部信息进行比对，所有险种取消和银行间人工报盘情况，实现社保系统和银行直接对接。信息系统后台数据的修改要有审批，留有追溯痕迹，实现基金管理风险智能监控情况。建立地区间核查机制，严格控制特殊、难点业务办理，实行集体会商审核机制。
(三)强化欺诈预防
一是每年上半年对全县领取基本养老金、遗属人员进行集中领取资格认证，对未按时认证的人员暂时停止发放基本养老金和遗属生活补助。认证方式采取定点认证、上门认证、拍照认证、自助认证四种。其中拍照认证是认证人员手持近期报刊拍照上传;自助认证是通过徐州人社APP进行认证。二是各保险经办机构充分发挥稽核职能，对新增办理领取手续的一切人员，对其领取资格、个人账户规模、个人基本信息登进行实地稽核。三是充分发挥社区对辖区人员较熟悉的优势和民政部门死亡人员信息比对，对因不能到认证地点按时认证的人员实行上门认证，对已死亡的人员及时停发养老金及生活补贴。
(四)加强风险廉政教育，严肃工作作风，提高规矩纪律意识
一是加强对社会保险工作人员的监督管理，把握好授权关、经办关、审核关，完善经办程序;二是利用现有的信息系统，通过系统设置自动预警程序规避风险，杜绝人为因素，并以完善的制度作为程序的补充。三是坚持将党风廉政建设与社会保险经办有机融合，开展警示教育活动，防范化解社保基金管理风险的具体措施，也是落实社保基金管理风险防控工作的重要环节，对于提升社保工作人员的风险意识、法纪意识、责任意识，提高社保基金管理水平具有重要意义。让广大社保工作人员通过一个个触目惊心的违法犯罪典型案例，以案释法、以案释纪，集中接受一次深刻的思想洗礼，给人以心灵的震撼、精神的触动和情感的共鸣，真正在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上强化自我约束，坚决防止
类似问题在本地区、本单位发生。有利于统筹推动风险防控体制机制建设，进一步完善政策、规范管理、加强监督，全面提升社保基金管理水平。通过警示活动引导广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，同时也为大家补补钙、醒醒脑，穿上防弹衣，在保护干部职工的同时，更好地维护基金安全。不断强化廉政风险防控，夯实干部职工为民、务实、清廉的思想根基。运用好监督执纪四种形态，防止管理风险向廉政风险转化[2]。
(五)强化部门联动
睢宁县成立了社会保险基金监督委员会，注重与工会、财政、银行、卫计等部门的合作联动，定期或不定期召开联席会议，建立了联动机制，并就防止欺诈相关工作进行了专题研究，建立了齐抓共管、信息互通的有效机制。筑牢制度防线。全面启用社会保险经办管理服务现代治理体系信息系统，及时健全完善两制度一措施，即睢宁县社会保险经办机构《内部控制制度》《业务经办制度》和《重点风险防控措施》，进一步加强社保基金收支两条线和业务分级审批的流程管理。筑牢监督防线。切实履行基金监督责任，实行社保基金动态网上监管，利用数据比对统计分析，筛选出社保经办异常信息、违规领取社保基金预警信息和其他各类疑点信息进行现场核查。一季度对全县2732项社保经办业务进行核查处理，追回社保基金4477.38元。完善了政策制度，规
范经办管理，有效化解基金风险，提高基金安全水平。社会保险基金无论从收支的过程来看，还是从具体运营的操作来看，都潜伏着风险。基金规模越大，基金风险也越大。因此，我们采取有力措施，对基金实行严格的监管，以建立规避基金风险的防火墙和隔离带，保证基金的安全和完整。保障了社会保障服务对象待遇的实现，维护国民经济和社会的稳定。
篇七：关于社保基金风险防控的思考
论风险防控对社保基金安全的重要性
摘要：在社保基金的运行管理阶段，容易受到许多因素、多方面风险的威胁。再加上社保基金运行管理比较特殊，所以相关部门需要提出针对性较强的风险防控策略。开展社保基金安全风险防范工作，需要建立完善的内控体系，通过信息系统控制、稽核监督控制，开展整个经办业务规程的全过程把控力度，实现各个环节互相制约。通过科学化的策略，促进信息化、数字化、标准化制度建设活动开展。以健全的内控监督机制为核心，强化相关人员的工作责任意识，保障社会保险基金运行的安全性、稳定性，创造较高的投资效益。
关键词：风险防控；社保基金；安全；重要性
引言
社保基金是社会保障事业的重要物质基础和必要安全保障。做好社保基金的监管工作，对于国家和谐稳定、人民安居乐业、社会长治久安具有重大意义。国家各级社保基金监管人员肩负着保障社保基金安全的神圣职责。在全面开启高质量发展阶段的新征程中，要牢记初心使命，不负人民重托，秉持科学态度，做好本职工作，以高度的责任感和强烈的使命感，踔厉奋发，勇于创新，努力促进全民社会保障事业和社保基金监管的高质量发展，迎接全面建设社会主义现代化国家的美好未来。
1风险防控对社保基金安全的重要性
1.1促进社会保险制度健康发展
新经济形式背景下，社会保险基金经办工作还存在经办过程复杂、业务量剧增的情况。我国作为世界规模最大的社会保障体系，面临较大的经济压力与责任。为了真正实现社会保险事业的稳定发展目标，就需要构筑风险防护墙，形成经办人员良好的风险防范意识。不仅要促进各个机构互相协作，还要形成各个岗位互相制衡、分工明确的局面。
1.2提升社保经办流程和管理水平
针对各个统筹地区来说，普遍存在经办管理水平参差不齐的情况，主要体现在以下几个方面：专业化水平有待提升、内控监督缺位、经办规程不够精细化、信息化水平有待提升等。这些问题都会对提升业务处理效率、质量产生直接的影响。为了切实提升社会保险经办管理水平，就要梳理操作流程，提出规范化工作方法，促进社保经办机构的稳定发展，建立配套的内控制度与财务管控制度。
1.3强化信息化风险防控力度
新时期环境背景下，对社会保险事业的稳定发展提出了全新的要求。各个经办机构都与最新颁布的《社保经办风险防控通知》融合，并以做好数据管理工作、建立完善的信息系统为核心内容。在促进信息化管控的同时，做好关键环节的风险监测工作。还要将注意力放在事前风险防范、事中审核管理、事后监督稽查层面，为打造信息化风险管控格局编制可行性发展规划。
2社保基金风险分析
2.1办理机构不合理，会计核算方法不完善
我国社保基金的来源主要是参保的单位和个人，也有少数来自银行和国债等。社保基金在征缴过程中涉及比较广泛，管理非常复杂，大大增加了社保基金财务管理过程中的潜在风险。目前，社保基金只能覆盖少数个人和单位，甚至不能覆盖全部。很多收款用户往往少交或者不交。此外，社保机构的设置还不够科学合理，因此社保基金的征收还存在许多问题，难以有效处理。在会计核算上，存在欠缴社保基金的情况，会计收付制不计入收入，可能导致会计核算差错和欠缴等问题。
2.2监督力度不足，信息不够透彻
在社保的监督管理过程中，财政部门的主要工作重点是金融专户中社保基金的管理，在财政部门的干预下，社保监管等部门不够独立、管理方式不够科学，极大地妨碍了社保基金使用的公平合理。我国社会保险监管中最关键的权力在于政府。现行文件中，没有公平公正地披露社会保险基金相关信息，披露范围相对
狭窄。例如，监管单位未向付款人或相关单位公布缴费信息，这不可避免地造成与社保基金管理有所关联的风险问题。
2.3社保基金筹资规模局限
融资政策不完善造成资金筹措困难。募资难点不限于一个行业，不同地区的不同行业都有。主要原因是没有办法筹集到资金，一些偏远地区的公司规模不是很大，一些重体力和临时工地位有限，很难取得自己缴纳社保的权利。缴费大多数情况低于平均总工资。受制于虚假收费基础，会造成社保资金流失。二是社会统筹和个人基金账户管理混乱，我国社保基金实行现收现付制，排除个人承担的风险，将风险转移给国家，无形中提高了国家基金债务的风险。
3社保基金安全风险防控的策略
3.1设立对社保基金监管的专业化机构
为社保基金监管设立独立于管理主体的专业化机构，对社保基金的征缴、发放、存取、投资运营等事务实施专业化监督，各级社保基金监管委员会由同级人大任命，隶属人大领导，向人大负责并汇报工作。其与社保基金管理的行政机构是平行关系，上级对地方的监管机构实行垂直领导，以此厘清监管体制，实现社保基金监管的专业化。提高整个社保基金管理系统的科学性、民主性以及透明度。
3.2健全社保基金监管的法律体系
社保基金监管是全民社会保障系统工程的物质基础，与法治建设联系密切，更不可出现法律的缺位。要继续完善和推进社会保障系统的法制化建设和社保基金监管的立法工作的早日完成。建议制订专门的《社会保险基金监督管理法》，赋予社保基金监管法律意义上的执法权和话语权，使监管机构和人员对侵害社保基金的违法行为的处罚有法可依。
3.3加强社保基金监管的人才队伍建设
任何领域都离不开高智商、高技能、高素质人才的支撑。人才对于社保基金监管事业的重要性显而易见，以新发展理念指导社保基金监管人才队伍建设是实
现监管专业化的首要保证。各级社保基金监管机构都要客观地分析现有人员队伍现状，对监管专业人才队伍建设、人才开发管理和人才教育培训等进行深刻探讨，优化社保基金监管人员队伍的知识结构，为专业化人才的岗位创新搭建平台，营造环境。
3.4加快系统建设，推动风险防控数字化
打通信息壁垒，促进风险防控系统、基金监督管理系统与业务信息系统的深度融合。根据政策文件变更动态修订系统限制条件、校验规则、关联业务风险提醒等，对高风险事项特别是采取“容缺办”“承诺办”的服务事项，实施多级审核、预警监控、溯源查处等措施。
3.5完善社保基金投资风险补偿机制
在实际的社会保险基金运行管理阶段，应当建设配套的投资风险补偿机制，还要给予社会基金经营、成员机构破产损失相应的帮助。而建设完善的投资风险补偿机制，也是社会保证基金风险管理的退出辅助机制，是社会保证基金运行、金融机构面临投资困难而退出市场，有效解决遗留问题的救助性机制。对于社会保险基金投资管理来说，主要是以委托代理的形式为主，开展社会保险基金投资运营管理工作，但在此过程中可能存在信息不对称的情况。基于此，开展社会保险基金的风险管理工作，要避免投资管理机构、受托人产生违规违法行为，还能有效规避投资风险问题发生。
结语
社保基金是保障社会可持续发展的重要动力，因此我国需要逐步提高社会保障基金的发展水平。但是在现阶段的油田社保中心社保基金财务管理过程中，还存在部分问题。在这样的背景前提下，我国需要探索出科学的解决方案，以进一步提升社保基金安全管理水平。
参考文献
[1]姚永晋.浅议我国当前社会保险基金财务管理问题[J].纳税，2018（12）：43+46.
[2]田青.关于加强社保基金财务管理有关问题的探讨[J].中国市场，2018（1）：187+191.
[3]徐海萍.关于社会保险基金财务管理问题的探讨[J].时代金融，2016（32）：179+186.
[4]王振文.发挥社会监督机制作用，保障社保基金安全[J].人力资源,2021(22):54-55.
篇八：关于社保基金风险防控的思考
社保基金风险管理工作心得体会
社保基金是为了保障职工的社保待遇，按照国家有关法律、法规，由单位和个人分别按缴费基数的一定比例缴纳的资金。它是职工的养老钱、救命钱。它的安全完整，关系着职工的切身利益和社会的稳定。而风险防控能够切实防范和化解基金管理风险，有效规避基金管理漏洞，从根本上遏制社保腐败事件的发生，最终实现社保基金安全和社保制度的不断完善。
一、社保基金风险防控管理模式
（1）建立风险防控责任机制，层层划分责任。成立风险防控工作领导小组，坚持把风险防控工作和社保基金管理工作同研究、同部署、同落实。把养老、医疗、工伤等各项基金风险防控工作任务进行了层层分解，责任落实到人。
（2）建立风险防控制度机制，加强制度监管。一是建立健全各项内控制度，做到用制度规范业务运行，实现内审监督常态化。二是建立岗位风险防控制度，做到风险岗位3年轮岗，确保社保基金安全责任体系的建立健全。三是严格执行社保基金对账制度。按照各自的职责分工，安排专人做好社保基金的日对账和月对账工作，并建立相关台账进行管理，严禁基金延压，确保在同一口径下财务
与业务数据的一致性。
（3）建立风险防控管理机制，强化内部规范。以开展社保基金办理窗口服务规范建设为契机，针对社保基金的征缴、拨付、管理等环节，严格规范基金运行操作规程，理清了社保基金各经办股室以及工作人员的职责、权限界定。通过自查、互查等方式认真查找风险点，并对排查出的风险点实行分级管理、分级负责，有效管控了风险。
（4）建立风险防控教育机制，筑牢防范根基。一是开展警示教育。通过举办廉政讲座、收看警示片等形式加强经办人员廉政教育，增强他们廉洁审批、廉洁监管、主动作为的自觉性和内控力。二是开展素质教育。采取集中培训、经验交流、书面考试等多种形式组织基金经办人员学习培训，重点加强社保法、基金监管、廉洁办理等业务知识及相关法律法规的学习教育，提高经办人员依法审批、依法监管的业务技能水平。
二、社保基金风险防控管理存在的问题
社保基金风险防控主要是针对社保基金运行流程实施的风险监管，缺乏对每个环节变换风险的监管。因为在社保基金的筹集、拨付、管理环节中，社保基金的形态在发生不同的变化，基金风险防控的具体内容、重点、监管重心也应随之转移。缺乏对每个环节重
心转移的具体监管，必然导致不能觉察社保基金运行中的变化和可能引发的风险，也就难以实施有针对性的风险监管，势必造成事中监管缺位。
三、社保基金风险防控管理的对策
（1）加强社保基金风险防控管理的队伍建设。在队伍建设方面应实行关口前置，进一步明确细化岗位职责，着力构建社保基金管理的责任网、监督网、评估改进网。采取定期与不定期相结合的办法，对社保基金监管人员、业务人员、财务人员实施专业知识、综合素质培训，并进行各项技术考核，使他们熟知社保基金管理工作的方式方法及各项业务工作流程、风险点、防控措施。通过信息控制的方式，对风险点实行分级、分层管理和防范，不断增强他们对掌握和运用信息技术进行风险防范的能力。
（2）加强社保基金风险防控管理的内控制度建设。一要建立分级审核制度。基金管理人员与经办人员要职务、岗位分离，经办人员与审核人员也要岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责、权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为。二要建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体业务流程，流程要符合社保基金管理的相关规定，如实反映社保基金业务状况，突出对重点业务
风险环节的动态防控。三要建立检查制度。对社保基金业务办理实行双岗双查，严格做到谁经办谁签字谁负责，谁检查谁负责谁签字。
（3）加强社保基金风险防控管理的监督惩处机制建设。一要强化内部监督。采取定期自查和专项检查、抽查等手段，对业务人员从职责履行、权力运行方面实施动态监控，变“阶段监督”为“全程监督”；通过基金监管系统对后台数据与原始资料进行比对检查，实现对风险点的有效监控；运用现场、非现场监督手段，对涉及社保基金管理的相关股室实行动态监控、考核评估，对违规行为进行严惩。二要强化外部监督。建立举报奖励制度，公布举报电话和投诉渠道，对举报他人冒领养老金、骗取医疗和工伤保险的，一经查实，给予举报人相应的奖励，同时对冒领者、骗保者加大处罚力度。加强与公安、民政部门的信息共享，定期比对死亡信息，查处欺诈冒领行为，不断增强监督工作的全面性。
社保基金风险防控管理工作不是一朝一夕的事，只有将风险防控管理关口前置，不断构建前期预防、中期监控、后期处置的三道防线，真正筑起管理有标准、设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监管、事后有考核的风险防控立体“防火墙”，把风险消灭在萌芽状态，才能确保基金的安全完整和社会稳定。
篇九：关于社保基金风险防控的思考
技术协作信息财政金融
在十九大上，对社保基金管理提出了明确的要求，要求在社保基金管理过程中，要坚持以“兜底线、织密网、建机制”为基本原则，将其作为社保基金工作的根本依据。人民对美好生活充满向往，社保基金监管工作关系到人民群众的财产安全和幸福安康。当前，我国正处在经济发展的关键时期，社保基金监管工作面临着严峻的风险和挑战，要妥善处理存量风险，抢抓机遇，迎难而上，牢记使命担当，保持社保基金监管的高压态势，影按照社保改革的安排部署，坚定不移的维护社保基金安全运行，加强社保内控制度和风险防范体系建设，提升监管水平，实现社保基金稳定有序发展。社保基金管理风险分析与防控对策一、绪论（一）研究背景社保基金是对五类基金的统称，第一种为社会保障基金，第二种为社会统筹基金，第三种为个人账户基金，第四种为企业年金，第五种为全国社会保障基金，可以说社保基金与群众的生活息息相关。目前，党中央高度重视防范化解重大风险工作，并作出了决策部署，防范化解重大风险是战略性安排，是全面建设小康社会的重要举措。主动防范化解系统性金融风险是非常紧迫的工作任务，要科学谋划，出实招，未雨绸缪，构建金融安全的牢固防线。面对全球经济一体化，经济发展下由高速向高质量迈进，社会保险事业的发展也进入了新阶段。为适应社会发展，社保基金监管工作丝毫不能放松，要坚持“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”的工作原则，开创社保基金管理工作新局面。（二）研究意义我国正在建设现代化经济体系，推动高质量发展，社保事业迎来新的发展机遇，成效明显，提高了人民生活水平，为和谐社会建设做出了很大贡献。但是，社会保障事业面临着巨大的挑战，也存在着一些风险。当前，我国虽然有了社保基金监管制度框架，但是还不完善，社保基金监管体系还没形成。虽然出台了一些社保基金管理法规，但是还没有形成完善的法律体系。在新形势下，发展的外部环境具有很多不确定因素，深层次结构矛盾在一些领域显现出来，各种风险矛盾交汇在一起。为有效应对挑战，防范社保基金管理运行中存在的风险，要加强对社保基金监管工作重要性的认识，消化存量、遏制增量，做好风险防控工作。加强社保基金监管意义重大，有利于金融领域风险的防范，为社会经济发展注入新活力。二、社保基金风险特点分析窑◎张成学（一）运行风险覆盖领域广，复杂度高企业养老保险运行过程比较复杂，受到很多因素的影响和制约。不仅受到组织的影响也受到个人的影响，存在操作风险和个体道德风险。随着组织机构的更新设置、政策的调整变化，保险运行也受到影响。在实践中可能存在着投资风险和基金收不抵支的风险。（二）影响范围广，危害大所有的保险险种中，养老保险的受众面最广泛，同时养老保险基金占据的额度也最大。由于企业养老保险的特殊性，一旦发生运行风险，会对社保基金造成冲击，严重损害群众的合法权益，在经济全球化的今天，还可能影响到其他国家，将给社会造成巨大的危害。（三）风险应对难度大，延展性较强随着社会的发展，对社保基金风险防控的研究也逐渐深入，企业养老保险基金虽然存在一定的风险，但具有规律性，并且在实践中已经暴露出来。因为经济环境的影响，存在基金偿付风险和基金贬值风险，简单的制度规定难以化解风险，需要从宏观方面出台系统的防控政策。各种风险之间存在关联，单纯针对一种风险进行防控往往顾此失彼。例如，由第三方机构对基金进行运营管理，能解决基金收不抵支的风险，但是让基金的投资风险增加，同时也让收支风险扩大，风险之间的环环相扣加大了应对难度。三、社保基金风险管理存在的主要风险（一）存在较高的支付风险有的社保机构由于内部管理缺失，留下了漏洞，让一些别有用心之人有了可乘之机，发生了欺诈骗保行为。随着社会的发展进步，违法犯罪手段也在不断更新，由于信息系统的安全防护还有不完善的地方，出现了篡改数据、伪造材料的情况，这些问题因为专业性强、隐蔽程度高，不容易被发窑
财政金融
技术协作信息制工作开展得还不到位，没有发挥出事中核验对比、事后核验检查的作用，风险防控手段还比较单一。还没有建立有效的风险防控体系，没在社保经办机构建立专门的核查系统，对科技手段应用得还不够，导致社保机构不能主动查找业务风险，防控水平不高。由于技术原因和规范的制约，还没有完全实现社银平台对接，一些地方还采用加密传输的方式。一些地方还在实行手工比对，没有发挥大数据和信息化的优势。四、社保基金管理风险防控的有效对策（一）强化预算管控，增强支付压力要发挥预算的考核作用，基金收入增长容易受到一些因素的制约和影响，要认真了解缴费相关数据，尤其是缴费比例、征缴率等因素，为政策制定和征缴方向的确定提供参考。各地要通过编制未来五年基金收支规划的方式来对基金运行趋势做出判断，以达到精算平衡的要求。要认真落实基金预算目标责任考核机制，用考核来调动各地征缴工作的积极性，形成整体合力，要科学编制基金预算，使预算如实反映本地收支水平。基金报表能体现基金预算的执行情况，及时发现存在的收支异常，通过分析基金报表中的关键指标，如实了解到各种情况，做出正确的分析预测，对下级机构编制的基金报表要严格把关，充分发挥基金报表的作用。基金预算的完成情况也是调整财政补贴的重要参考，各地要认真执行基金预算。基金收支分析预算要综合考虑经济指标、养老待遇和老龄化程度等指标，发挥基金收支的预测作用。对基金要进行统一管理和使用，对非正常流失要防范。（二）丰富基金来源国务院出台的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》提出了社会保障资金来源多元化的目标，要认真贯彻执行。目前，基本养老保险基金运行体系是以征缴为主体、财政补贴、多渠道筹资和省级统筹为手段的格局。在人口老龄化趋势来临的情况下，要积极防范风险，做出超前规划，扩大资金来源，形成有效积累。社保基金安全平稳运行，离不开财政资金的稳定投入。要积极寻求各级政府的支持，争取更多的财政补贴。要多与财政部门沟通交流，多向当地党委政府进行请示汇报。建立符合本地实际情况的财政资金补助常态化机制，有利于社保基金的稳定和可持续化运行。按照国家有关规定，要在当地政府的支持下，认真执行国有资本充实社会保险基金制度，将国有资产划转到社会保险基金，增强资本变现能力。各地要主动作为、积极探索，明确资本划转范围，建立资金运行和收益管理办法、监督管理机制，基金出现缺口时有应对策略，防止基金偿付风险发生。实行养老保险基金扩面征缴，对存在的历史欠费问题要妥善解决，要将工作重点放在扩大参保覆盖面上，深挖潜力，化解当前征缴存在的客观困难，争取不出现征缴率下降的现象。在我国当前经济形势下，农民工、个体工商户、灵活就业人员和新业态从窑现。之所以出现这些问题，除了外部因素之外，与信息共享不到位、审核把关不严、不及时对账等也有很大的关系。由于内控制度存在欠缺，内控环节没有发挥应有的作用，用信任代替监督，尤其是在基层社保岗位，一人多岗现象比较多，岗位权限控制也不到位，一名工作人员就能独自作案。（二）存在收入放缓的风险社保基金收入情况与我国的经济发展水平具有很大的关系，养老基金的稳定运行能够保障离退休人员的基本生活需要，养老保险金能够逐步增长，能够提高离退休人员的生活质量。企业养老保险金的运行情况在一定程度上也反映了社会经济发展的状况，是经济发展的晴雨表。从另一方面来说，养老保险是社会保障制度的最重要一环，是一种重要的再分配制度，经济发展水平直接影响着企业、个体工商户的经济效益情况。如果经济发展状况好，缴费率和缴费数额就会上升，反之，就会收不抵支，出现资金缺口。从经济数据来分析，基金收入变动与经济运行呈正相关的规律。一些地方由于产业转型和经济结构调整的原因，经济增速放缓，影响了基金收入。（三）存在经办操作风险社保部门的内控机构很重要，但是一些地方由于机构改革的原因原来设立的内控科室转隶到了医疗保障部门，从而削弱了内控机构，内控职能受到严重影响。虽然后来重新批准设立了内控科室，但是由于存在合署办公等因素，导致内控作用发挥得不理想。甚至一些不相容岗位由同一人进行操作，增加了财务风险。社保基金发放属于批量业务，业务审核职能无法落到实处，增加了资金不安全因素。有的省社保中心风险防控工作开展得不到位，将内控业务职能放在征缴处，征缴处业务工作量巨大，加之人手较少，无法认真开展内控工作，使得内控职能形同虚设，起不到安排部署内控工作的作用，各业务科室内控工作一般都是自行开展，也没有精力对各地社保机构内控工作进行有效指导、监督和检查。社保机构内控监督体系还没有真正建立起来，很多地市还没有设立专门的内控科室和部门，县级机构没有专门的稽核人员。财务人员由于精力有限，不能对业务明细进行详细监督。由于没有完善的对账机制，难以发现数据更改问题。（四）存在信息化安全风险随着对社保风控制度的研究越来越深入，逐渐发现了一些风险存在的规律性。在社保基金运行中，风险逐渐显现。由于经济环境不断变化，社保基金存在贬值和偿付风险。社保基金存在的风险不是孤立存在的，各种风险之间存在紧密联系，风险系统存在，无法针对一种风险进行解决。比如，为了解决基金收支风险，需要聘请第三方来运营基金，又增加了第三方运作的经营风险。当前时期，已经实现了社会保险信息系统省级集中，但是业务系统还没有深度融合，事前预防控窑
技术协作信息业人员群体数量巨大，要以这些人为重点，做到应保尽保。为做到全员参保，企业要严格遵守社保政策，及时为员工上社保，劳动保障执法部门要专门进行执法监察，对于违反社保的行为予以打击。要加强科技手段的应用，发挥信息平台的作用，充分利用好市场监督管理、卫计、民政、公安等部门的数据信息，让社保精准扩面数据信息更准确。要利用信息媒体广泛宣传社保政策，在全社会形成职工主动参保的意识，为开展社保基金征缴工作打下了良好的基础。要严格管理企业缴费行为，职工缴费技术要科学核定，确保数字准确，切实维护职工权益。要定期对缴费数据进行分析，对于基数不实的问题要依法处理，企业申报缴费要如实进行。参保缴费政策是开展缴费工作的遵循，要进一完善有利于参保工作的政策措施，推动参保工作开展。（三）强化内控管理，防范经办风险社保基金监管要以党的十九大精神为指导，建立政策、经办、信息、监督“四位一体”的防控体系，提升监管水平。要从组织机构、业务运行、信息技术等方面来加强内控制度建设，通过内控工作来打造社保基金安全的“防火墙”。要着力提高监督检查人员基本功，建立常态化培训机制，打造素质过硬的监督检查队伍，做到监督检查人员“持证上岗”，以“智慧监督”为目标，实现监督检查规范化。要以国家法律法规和党的政策为依据，制定社保工作人员责任追究制度，让社保工作人员明白纪律是“高压线”，增强经办人员的纪律意识和安全意识，用制度来管人。要充分利用大数据等技术手段。要以省为单位建立养老保险基金管理系统，实时监控每一项支出。科学设定临界指标，超过指标的进行预警，准确掌握基金的流向。对基金的管理和监控要采取多种方法，并且要在阳光下操作，定期公示基金支付数据，发挥社会监督的作用。要加强保险专用账户的管理，对基金收入户、支出户和财政专户的管理要严格，合理设置网银权限，设定各业务岗位和财务岗位的支付限额，责任到人，不留下基金支付隐患。要认真贯彻逐级审批制度，资金收入、支付要与审核相分离，形成岗位制约机制，不能由一人办理所有基金业务，对于重要岗位要定期轮岗，对初核、复核和审核等高风险岗位要分级管理，职责权限要清晰。业务部门和财务部门要建立对账机制，及时核对。要按照收支两条线的标准来管理，各岗位权限要相互制约。监督检查是基金监管工作的法宝，要通过现场检查、加强数据分析、支持社会监督等方式来提高监管效能，每年要以各地市为单位开展一次专项监督检查，对存在的问题及时整改。建立内部核查机制，按照一定比例核查高风险业务，将内控工作要求落到实处。（四）提升信息化管控水平，防范安全风险实行社保信息化管理，各职能部门之间信息共享，提升参考文献：财政金融
信息共享能力，与公安、司法部门进行数据协作，及时提升数据，提高数据比对频率，社保基金监管机构和社保经办部门要对存在的违规违法问题及时发现处理。要建设好基础信息库，进行系统对接，实现深层次的信息共享，应用大数据技术，用科技化手段来发现冒领行为。不断完善信息系统，建立风险防控体系，对经办全流程进行覆盖，让各项防控措施落地，彻底消除基金隐患。利用好全国查重、查冒领信息化平台，有效获取公安等部门信息，及时更新数据。用科技手段来防范风险，将信息数据和业务数据进行深度融合共享，系统数据全国统一，对内做到信息数据一致，对外做到与主管部门信息互通，让基金安全运行。财务管理工作要走信息化之路，要建立市级社保基金管理系统，获取全省数据，从而在全省范围内统一管理社保基金。社保基金内部财务管理人员要相互制约，明确财务人员的各自权限，建立财务内控制度。社保基金管理要以业财一体化、收支电子化为目标，实现各环节系统化操作。五、结论综上所述，社会保障事业的健康发展符合人民群众的根本利益，对社会经济发展有着巨大的促进作用，有利于社会的和谐稳定。当前，在决胜全面建成小康社会的关键时期，社保事业要坚持以党的十九大精神为引领，强化党的领导，全面深化改革，打破体制机制弊端，提升改革的系统性、协同性、全面性。为有效防范社保基金管理风险，应注重提高社保基金监管水平，建立科学的社保基金风险防范体系，完善监管机制，保障社保基金安全运行，以确保社保基金真正发挥其保障性效益。[1]刘萍.试析社保基金管理风险及其防控[J].就业与保障,2021(19):2.[2]杨亦敏.加强社保基金管理风险防控的策略分析[J].环球市场,2020,000(002):52,54.[3]武国强.加强社保基金管理风险防控的途径分析[J].商业观察,2020(14):2.[4]杨芳.浅谈如何加强社保基金管理风险防控[J].今日财富,2020(14).[5]郑贵彬.对加强社会保险基金风险防控的分析与思考[J].纳税,2020(11):2.（作者单位：江西省奉新县社会保险事业服务中心）窑窑
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