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关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施10篇

时间:2023-09-11 19:00:07 来源:网友投稿

篇一:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  唐山市人民政府关于印发《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》的通知

  文章属性

  【制定机关】唐山市人民政府

  【公布日期】2020.02.04?

  【字

  号】唐政字〔2020〕9号

  【施行日期】2020.02.04?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】失效

  【主题分类】传染病防控

  正文

  唐山市人民政府关于印发《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》的通知

  唐政字〔2020〕9号

  各县(市)、区人民政府,各开发区(管理区)管委会,市直各有关单位:

  《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》已经市领导同意。现印发你们,请认真组织实施。

  唐山市人民政府

  2020年2月4日

  唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府关于疫情防控的决策部署,帮助中小企业共渡难关,特制定以下措施。

  一、稳定企业和职工队伍

  1.加大受疫情影响行业支持力度。对受疫情影响较大的餐饮、酒店、住宿、商贸、流通等服务业企业及其他行业中小微企业,加强普惠性税收优惠政策辅导,尽快落实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税等政策。(责任单位:市税务局、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局)

  2.加快惠企政策兑现速度。全面落实市“工业40条”等各项惠企支持政策,凡是政府应给予企业的各项补助、补偿和专项资金尚未到位的,确保2月份拨付到位。(责任单位:市工业和信息化局、市科学技术局、市发展改革委、市商务局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市财政局;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  3.加大援企稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的我市月人均失业保险金和参保职工人数确定。对因受疫情影响而产生的违约事件,加强法律援助,减少相关纠纷。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、市司法局;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  4.缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,2、3月份应缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险,按规定经批准后可延期办理最多不超过6个月,延期缴费期间不收滞纳金,不影响参保人员个人利益。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市医疗保险事业局、市财政局;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  5.鼓励吸纳就业。小微企业一年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数由25%降至20%(超过100人的企业由达到15%降至10%),并与其签订1年以上劳动合同,可给予小微企业不超过300万元的创业担保贷款,贷款期限不超过2年,并按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴

  息。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、人行唐山中心支行、市银保监分局)

  二、加大金融支持

  6.加大信贷支持力度。确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额。对生产、运输和销售疫情防控重要医用物资、生活物资的重点企业,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,金融机构不得抽贷、断贷、压贷。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构)

  7.帮助企业解决资金周转困难。实施差异化金融服务,对直接服务疫情防控或受疫情影响较大的企业,采取展期、续贷、信贷重组或合理延后等方式,帮助企业解决资金周转困难。其中,合理延后时限最低不少于6个月;鼓励金融机构积极增加信用贷款和中长期贷款,减少企业资金压力。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  8.降低企业融资成本。通过降率、免费、减息等综合施策,减轻企业运行负担。特别对受疫情影响较大的企业,地方法人银行和驻唐金融机构,在原有贷款利率的基础上下浮不低于0.5个百分点;涉企常规业务手续费100%免除;企业信用证、境外汇款等涉企中间业务手续费予以减免。鼓励有条件的金融机构灵活运用减息措施,帮助企业渡过难关。确保2020年企业综合融资成本下降0.5个百分点以上。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构)

  9.维护企业征信权益。疫情防控期间,未能及时还款的企业,积极通过展期、合理延后等方式予以解决;对受疫情影响暂时失去收入来源的企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行唐山中心支

  行、唐山银保监分局、驻唐金融机构)

  10.提速跨境融资效率。开辟绿色通道,企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付,无需事前、逐笔提交单证材料;对疫情防控确有需要的,取消企业借用外债限额等,并可线上申请外债登记;支持企业合理用汇需求,与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务,银行可先行办理、事后检查。(责任单位:市地方金融监督管理局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构)

  11.发挥融资平台作用。拓展优化唐山市企业综合金融服务平台功能,增加APP、微信公众号操作端,简化融资服务流程,进一步提高融资便利度和效率;鼓励动员银企通过平台实现7×24小时在线发布、对接融资需求,确保金融机构和企业全面了解融资需求和差异化服务,实现有效对接、快速融资。(责任单位:市地方金融监督管理局、市工业和信息化局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构)

  三、减轻企业负担

  12.降低企业创业成本。对入驻创业创新空间载体的中小企业,按其实际发生的房租、物业费(以签订租赁协议及实际发生票据为准)总额的50%给予补贴,最高不超过50万元。对承租国有资产类经营用房的中小企业,免收3个月房租。鼓励大型楼宇、商场、市场运营方对中小微企业用户适度减免租金。(责任单位:市科学技术局、市国资委、市财政局、市工业和信息化局、市直相关单位)

  13.减免中小企业税费。因疫情原因,导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,依据《国家税务总局河北省税务局关于城镇土地使用税困难减免税等有关事项的公告》(国家税务总局河北省税务局公告2019年第4号)有关规定,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。(责任单位:市税务局)

  14.提高退税效率。对受疫情影响较大的出口企业,依法依规加快退税受理审

  核速度,最大限度给予出口企业税务支持。(责任单位:市税务局)

  15.延期交纳税款。对受疫情影响较大办理申报困难的中小企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过三个月。(责任单位:市税务局)

  四、加大疫情防控物资生产企业支持力度

  16.打造应急产业基地。鼓励我市既有应急企业做大做强,支持传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品,对新建和技术改造项目,按设备投资的奖补额度由5%提高到20%。积极引进国内紧缺防控物资生产企业,对各类中小企业登记注册业务特别是新落地生产防控疫情所需物资的项目,开辟一站式、全链条并行的绿色通道,对提交的申请即报即办。对防控物资生产企业资质不全的,加强指导服务,尽快协助企业完善有关生产资质。对中小企业复工复产遇到的困难和问题,按照“一事一议”的原则专题研究。(责任单位:市工业和信息化局、市行政审批局、市商务局、市税务局、市财政局;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  17.加大技术改造支持。对疫情期间防控物资生产企业的技术改造设备总投资标准从1000万元降低到100万元,奖补额度从投资额的5%提高到50%,通过采用后补助奖励方式,专项支持防控物资生产企业实施扩能改造。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局;各县(市)区政府、开发区(管理区)管委会)

  18.实施正面清单管理。市工业和信息化局、应急管理局对本市应急防控物资生产及产业链企业发放证明,市生态环境局、市交通运输局将上述企业纳入环保正面清单企业、交通管制正面清单,保障疫情防控期间对上述企业不予管控,不限产、不检查、不停车、不收费,全力保障正常生产和运输。(责任单位:市工业和信息化局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局)

  五.优化通关环境

  19.降低通关成本。开通减免税专用通道,设立中小企业快速通关窗口,提供

  “一对一”帮扶服务,第一时间办理设备的减免税手续。将“逐票审核、先税后放”征管模式变为“先放后税、汇总缴税”,由“一票一结”变为“一月一结”。推行“两步申报”,推动“单一窗口”建设和AEO国际互认。(责任单位:唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关)

  20.支持防控物资进口采购。设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道,对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等,做到即到即提,确保通关“零延时”。用于疫情防控的涉证医用物资,海关可凭医药主管部门证明先予放行,证件后补。紧急情况下可先登记放行货物,后补《进出口货物征免税证明》。此前已征税进口的符合上述规定的进口物资,可于2020年9月30日前向海关办理退税手续。(责任单位:唐山海关、曹妃甸海关、京唐港海关)

  本措施自发布之日起实施,有效期暂定三个月。中央、省出台相关支持政策,遵照上级政策执行。

篇二:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施篇三:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  新冠肺炎疫情对我国中小微企业

  的影响及应对措施

  中小微企业是推动国民经济发展的重要力量,在吸纳就业、贡献税收、创造财富等方面都具有重要贡献。但中小微企业有先天脆弱性,比如规模小、业务单一、财务信息不完整、抗风险能力弱等,使得中小微企业在新冠疫情影响下面临更加严重的融资困境和经营难题。如今国内疫情防控已趋常态化,但全球疫情仍在持续蔓延,国际经贸形势复杂严峻,国内中小微企业利润增长的持续性仍存在不确定性,中小微企业受到的冲击仍在持续,其经营状况仍需各界高度关注。

  一、新冠肺炎疫情对中小微企业的影响情况

  (一)经营负担加重。中小微企业多属劳动密集型企业,主要靠薄利多销盈利。疫情期间,广大中小微企业错失春节旺季赚钱高峰,前期借贷到期、货品未销,还需负担税费、房租、社保、工资、防疫消杀等各项刚性支出,成本压力较大,流动资金匮乏,不少企业难以为继。新冠肺炎疫情属于不可抗力,由此给中小微企业带来客户流失、员工流散、市场份额被挤占等市场风险,同时还带来包括合同违约、往来货款违约或延期支付、劳务纠纷等系列法律责任。

  (二)运转资金短缺。中小微企业融资难是长期存在的问题,但受疫情影响,金融市场风险偏好下降,中小微企业的融资难问—1—

  题被进一步放大。疫情期间,经营成本净支出、融资高利息等问题让中小微企业不堪重负。复工后因为市场需求乏力、回款进度较慢,同事因缺抵押、缺担保、缺信用记录、缺未来现金流保障等梗阻,面临流动资金贷款难、融资续贷难、贷款门槛高周期长等现实困境。

  (三)经营信心受挫。针对此次新冠肺炎疫情,不同行业的中小微企业家及其员工的心态存在着一定的差异,有的仍然保持乐观,而有的则陷入焦虑中。其中,最焦虑的是直接受到疫情影响的交通运输业及餐饮住宿业等服务行业,有的中小微企业员工甚至被迫下岗,这严重挫伤了企业所有者及员工的信心。老难题加上新冲击使得中小微企业只能依靠裁员、减薪、停产歇业等被动方式应对,缺乏有效主动的措施。

  二、常态化疫情防控下促进中小微企业生存发展举措

  中小微企业是构建现代化经济体系的微观基础,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。中小微企业发展情况不仅关系着居民收入目标的实现,也事关疫情期间经济发展的质量。因此,常态化疫情防控期间,着力帮扶中小企业渡过难关,加快落实各项政策,推进减税降费,降低融资成本和房屋租金,提高中小企业生存和发展能力至关重要。

  (一)政府政策层面

  1.积极有序推动中小企业复工复产。中小企业较多分布在服务业,而服务业的发展与人员流动密不可分。因此,在疫情可控—2—

  的情况下,要积极有序推动企业复工复产,让中小企业资源流动起来。第一,分区分级精准推动中小企业加快复工复产。各地要对区域内进行疫情评估,实施承诺制管理,对加工制造业不设置条件全面放开,对服务业细化支持类、控制类、自主类有序组织企业开业复工。第二,利用各类媒体和公共服务平台,解读宣传国家和当地关于促进中小企业疫情防控和复工复产的各类政策措施。第三,加大对中小企业复工复产防疫物资的供应。各地区各级防疫领导小组加强对防疫物品的统筹和调度,对物资紧缺急用的企业提供积极的协调与帮助。

  2.建立服务中小企业的督导协作机制。充分发挥中介组织、社会组织和政府组织的渠道功能,及时发现中小企业复工复产亟需解决的贷款、招工、防疫物资保障等难题,并做好相关的对接服务,全力打通服务企业的“最后一公里”。加大政策的宣传解读力度,汇编有关政策要点与专家解读,向社会公示职能责任单位、审办程序、受理处室和承办责任人,指导企业高效直接对接。

  3.营造良好的中小企业营商环境。积极推进商事登记制度改革降低创业创新门槛、深化放管服改革,优化审批服务,把降低中小微企业的生产成本和交易成本降。倡导全社会尊重企业家。在全社会营造尊重、关爱、支持企业家的氛围,形成礼遇、尊崇企业家创新创造的文化环境。要包容失败,引领创新。创新是一种风险探索和尝试,需要有容错机制,包容和允许失败,坦然看待中小企业家的创新失败,引领其更好创新。

  —3—

  4.落实鼓励中小企业创新发展政策。我国经济已进入中高速发展和高质量发展阶段,遇上新冠肺炎疫情的冲击,经济下行是自然客观的,各级政府要根据疫情发展情况,必要时可适当延长对中小企业的优惠政策。需注意的是,常态化疫情防控期间,要慎言刺激政策,否则会因掩盖经济结构中深层次的矛盾,而失去经济结构调整和创新的良机。

  (二)企业自身层面

  1.广开筹资渠道,保障企业复工复产正常运行。对于中小微企业来说,无论是疫情期间的成本支出,还是复工复产后的生产运营都需要资金来维持,加上疫情对其经营收入产生了不少的冲击,中小微企业面临的首要任务就是筹集资金。要熟悉国家在金融、税费、补贴等方面支持中小企业发展的政策规定,享受最大政策红利,用好用足各种惠企政策,主动作为,促动自身发展。

  2.积极开拓市场,弥补停工停产期间的损失。中小微企业复工复产后应当积极开拓市场,寻找更多的客户,弥补停工停产期损失的经营收入。这需要中小微企业不仅要依靠国家政策的支持,更要创新销售模式,进行全员营销;对受疫情影响导致的交货延迟,应与客户及时沟通,争取得到客户的理解和支持,维系现有的客户群体,并运用微博、微信等新媒体的方式进行网络营销。

  3.加快企业转型升级,提高产品附加值。疫情期间经济会迸发出新的增长点,例如在线零售、在线游戏、物流快递、网络—4—

  直播等领域,将呈现爆发式增长。中小微企业应充分利用这段时期,反思经营活动中存在的阻力和缺陷,及时调整经营模式,实现差异化发展,探索新的盈利模式。例如,食品餐饮行业企业可加速向“外卖”转型,抓住数字经济下的新机遇,发掘新商机;教育和文化体育行业企业要及时、积极向线上转型,利用热门的直播平台改进销售策略,提升社会影响力。

  4.密切关注人员的心理健康问题,提高企业所有者和员工的信心。新冠肺炎疫情持续时间长,发展态势严重,这对中小微企业的所有者和员工都有一定程度的恐慌情绪,其心理层面或多或少会受到疫情的影响。为了减少疫情、网络舆论对人员造成的负面影响,首先中小微企业所有者和员工应积极传播正能量,适度减少谈论疫情相关的话题,理性对待疫情,不盲目跟风和传谣,认真做好疫情防控,用积极的心态恢复正常工作与生活。其次中小微企业可适当开展心理健康咨询活动,加强员工的心理健康管理,鼓舞员工们的士气。此外对受到疫情影响的员工和家庭给予适当的物质支持,尽最大可能降低疫情给人员带来的负面情绪。

  —5—

篇四:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  马鞍山市人民政府印发关于应对新冠肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关若干政策意见的通知

  文章属性

  【制定机关】马鞍山市人民政府

  【公布日期】2022.03.25?

  【字

  号】马政秘〔2022〕27号

  【施行日期】2022.03.25?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】失效

  【主题分类】传染病防控,企业

  正文

  马鞍山市人民政府印发关于应对新冠肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关若干政策意见的通知

  各县、区人民政府,市政府各部门、直属机构,有关单位:

  现将《关于应对新冠肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关的若干政策意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

  马鞍山市人民政府

  2022年3月25日

  关于应对新冠肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关的若干政策意见

  为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,帮助中小微企业有效应对疫情影响,共渡难关,实现全市经济社会平稳有效运行,根据我市实际,特制定以下政策意见。

  一、支持对象

  受本轮疫情影响,生产经营遇到困难的中小微企业(符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》)。

  二、支持措施

  (一)强化金融财政支撑

  1.加快涉企资金拨付进度。各县区、开发园区和有关单位要尽快拨付列入2022年度预算的涉企资金,提振市场信心,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度。(责任单位:市财政局,各县区、开发园区)

  2.妥善解决困难企业融资问题。推动金融机构对授信客户进行摸排,提前预判受疫情影响企业风险状况。鼓励银行设立专项贷款,封闭式运作,重点满足疫情防控特殊时期订单需求、资金暂时周转困难的中小微企业。督促银行机构对因疫情影响较大的中小微企业,不抽贷、压贷、断贷,落实延长还款期限、缓收部分利息、无还本续贷政策,合理压降企业融资成本。(责任单位:市地方金融监管局、人行马鞍山市中心支行、马鞍山银保监分局)

  (二)减轻企业负担

  3.降低中小微企业房租成本。疫情期间,对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的中小微企业、个体工商户,免收2022年3个月(2月、3月、4月)房屋租金,同时各县区、开发园区参照执行,鼓励其他民营中小微企业创业载体为租户减免租金。(责任单位:市财政局,各县区、开发园区)

  4.缓解企业用电用气用水负担。对生产经营过程中确实存在资金困难的中小微工业企业、生活必需品生产企业和涉农企业,经申请可实施电、气、水“欠费不停供”措施。各县区、开发园区对该类企业用气、用水在现行价格基础上,可根据财政状况给予适当优惠补贴。(责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市农业农村局、市财政局,马鞍山供电公司、港华燃气、首创水务,各县区、开发园区)。

  5.对中小微企业减税降费。因疫情原因,导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。继续执行阶段性降费政策,2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。(责任单位:市税务局、市人力资源社会保障局)

  6.延缓缴纳税款。对因受疫情影响、确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小微企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。提供优质高效综合服务,税务部门在疫情期间对有税费服务需求的企业特事特办。(责任单位:市税务局)

  7.实施失业保险稳岗返还政策。为切实减轻疫情对企业生产经营的影响,对不裁员或少裁员的参保企业,继续通过“免报直发”等模式给予失业保险费稳岗返还。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

  (三)强化企业服务

  8.帮助各类企业稳定生产经营。协助企业解决疫情防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,加强防控监督指导,确保企业在疫情防控达标前提下正常生产;实施灵活用工政策,鼓励企业综合调剂使用年度内的休息日。(责任单位:各行业主管部门,市商务局、市市场监管局、马鞍山海关、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市交通运输局、市财政局、市数据资源管理局,各县区、开发园区)

  9.加大用工支持力度。多渠道组织线上招聘活动,通过安徽省公共招聘网、市人力资源网及各类新媒体广泛发布用工信息,积极开展“直播带岗”等招聘活动。开展企业缺工情况调查,动态掌握企业用工需求,建立用工需求清单,精准开展企业用工对接活动。安排公共就业服务机构工作人员担任重点缺工企业“用工管家”,实施“一对一”跟踪服务。支持困难企业在停工期间组织职工参加线上转岗转业培训,纳入职业培训补贴范围,根据培训合格人数,按规定标准给予企业培训补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市财政局)

  10.建立法律服务机制。建立应急公共法律服务机制,对于企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷,设立服务专线,开展应急公共法律服务。(责任单位:市司法局)

  11.加大产业链线上线下同步对接活动。搭建产业链供应平台,采用线上线下同步开展的模式,线上广覆盖,线下小规模,促进本市上下游企业整体配套、产供销无缝对接、大中小企业融通发展。(责任单位:市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局、市数据资源管理局)

  12.加快外贸出口支持。集中收集企业开具“不可抗力”证明的需求,协调开通绿色通道,帮助企业减少损失。降低检验检疫费用,提高出口信用保险保费补贴。支持中小外贸企业开拓国际市场;组织符合条件的企业参加线上展洽会,拓宽市场开拓渠道。(责任单位:市贸促会、马鞍山海关、市商务局)

  本政策执行期暂定为自政策发布之日起的3个月。各项政策具体申请指南和操作指引由各相关部门另行制定。安徽省出台相关支持政策,马鞍山市遵照从优执行。由市经济和信息化局会同相关部门负责政策解释。

篇五:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  服务体系建设ServiceSystemConstruction新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及对策建议TheInfluenceoftheCOVID-19onChina"sSmallandMedium-SizedEnterprisesandtheCountermeasuresandSuggestions杜梦春(兰州财经大学,兰州730020)DUMeng-chun(LanzhouUniversityofFinanceandEconomics,Lanzhou730020,China)揖摘要铱改革开放以来,我国中小企业迅猛发展,在社会经济体系中占有举足轻重的地位。近年来,国内外经济下行压力较大,我国中小企业生产经营进入瓶颈期,深陷资金链断裂、融资难、融资贵的困境。2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情再次为中小企业发展带来阴霾。论文从疫情期间我国中小企业复工复产困难的实际情况出发,分析我国中小企业融资能力低、融资渠道窄的根源,总结出短期内加速我国中小企业复工复产及解决中小企业长期发展过程中融资困境的应对策略。揖Abstract铱Sincethereformandopeningup,China"ssmallandmedium-sizedenterpriseshavedevelopedrapidlyandoccupyapivotalpositioninthesocialeconomicsystem.Inrecentyears,thedomesticandinternationaleconomicdownwardpressureisgreat,theproductionandoperationofChina"ssmallandmedium-sizedenterpriseshasenteredabottleneckperiod,andtheyaredeeplytrappedinthedilemmasofcapitalchainfracture,financingdifficultyandhighfinancingcost.Inearly2020,thesuddenemergenceoftheCOVID-19onceagainbroughtdifficultiestothedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprises.StartingfromtheactualsituationofthedifficultyoftheresumptionofworkandproductionofChina"ssmallandmedium-sizedenterprisesduringtheepidemicperiod,thepaperanalyzestherootcausesofthelowfinancingcapacityandnarrowfinancingchannelsofChina"ssmallandmedium-sizedenterprises.ThepaperconcludesthecopingstrategiestospeeduptheresumptionofworkandproductionofChina"ssmallandmedium-sizedenterprisesintheshort-termandtosolvethefinancingdilemmasinthelong-termdevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprises.揖关键词铱中小企业;融资困境;复工复产;政策支持;新冠肺炎疫情揖Keywords铱smallandmedium-sizedenterprises;financingdilemmas;resumptionofworkandproduction;policysupport;COVID-19【中图分类号】F276.3【文献标志码】A【文章编号】1673-1069(2020)08-0169-061引言部门应积极应对疫情带来的诸多困难,做好疫情防控工作的同时,还应帮助企业尤其是中小企业恢复生产。众所周知,中我国中小企业数量已超过3000万,占我国企业总数的90豫以上,吸收了80豫以上的劳动力,创造了70豫以上的技小企业在这次抗疫过程中,承受风险的能力远不如大型企业,理应成为国家政策扶持及金融机构帮扶的重点。术创新成果,贡献了全国60豫以上的GDP,税收贡献占全国的50豫以上,在促进国民经济发展中发挥了重要作用,是我2疫情背景下我国中小企业经营发展遭受严国经济的重要组成部分。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经重冲击济发展造成不利影响,对我国中小企业的发展来说无疑是一现如今,我国疫情蔓延已得到有效遏制,但是防控形势次巨大打击。中小企业遭遇如此困境,各级政府和相关金融依然严峻,疫情短时间内对我国经济发展产生了不利影响,集中表现在中小企业的生产经营中。不少中小企业在疫情爆作者简介】杜梦春(1995-),女,内蒙古呼和浩特人,蒙古族,从事发之前已经签订了供应合同,疫情当前,这些企业被迫面临金融风险投资研究。违约风险,生产经营举步维艰。即便少数中小企业已恢复生169.com.cn.AllRightsReserved.【

  中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME产,其仍然遭受着订单骤减、资金运转困难、员工短缺等负面金,其日常经营依赖于餐厅每日的流动资金。疫情期间,餐饮影响。企业被迫停业,面临倒闭,企业的应收账款资金链断裂,高昂2.1疫情背景下我国多数中小企业陷入困境的员工工资成本和连年上涨的企业租金,导致餐饮企业的应国家统计局相关数据显示,从总体上来看,2019年我国付账款仍保持较高流出,再加上餐饮企业自身信贷资产不中小企业发展指数呈平稳态势,中小企业保持了持续稳定的足,银行贷款获取门槛高,融资渠道狭窄。如果疫情继续蔓健康发展态势,但不少中小企业发展仍然面临压力。在这次延,餐饮业得不到政府部门的正确引导,大部分企业将面临疫情的影响下,我国中小企业惨遭重创,与2019年中小企业长期反复开业停业的两难境地。发展整体水平相差甚远,这对增强中小企业的发展信心无疑旅游行业在这次新冠疫情中也是一片萧然,2019年春节是巨大的打击。从具体数据中可以发现,2019年春节期间,我假期,我国旅游业收入约5000亿人民币,然而2020年春节国居民消费约1万亿元人民币,而2020年春节期间,我国居假期正逢疫情爆发的高峰期,旅游业迎来史上最严酷的寒民消费则不足5000亿元人民币,原本火爆的餐饮业、娱乐业冬,造成的损失预计将超过3000亿人民币。疫情期间,从普和旅游业订单在疫情蔓延期间遇到断崖式下跌。通民宿到旅行社,近4万家企业的130万名员工及导游面临朱武祥教授团队在《清华、北大联合调研995家中小企生存问题。与餐饮企业一样,如果旅游行业的中小企业在未业,如何穿越3个月的生死火线》一文中对武汉市995家受来没有有效的现金流流入,那么这些企业将面临短期债务违新型冠状病毒感染肺炎疫情影响的中小型企业进行调查,高约的风险。居民假期和黄金周有限,疫情过后很长一段时间,科技企业的比例最高,占受调查中小企业的18.51豫,零售服旅游业仍难以恢复以往的经营水平,疫情造成的损失很难在务企业占比则达到17.1豫,餐饮住宿娱乐和文化旅游企业比短时间内得到弥补。例高达15.69豫,其他各行业的中小企业生产经营都受到了前除了受疫情影响较大的餐饮业和旅游业外,我国制造所未有的冲击,具体如图1所示。不同行业抵御风险的能力业中小企业的生产经营也经受着严峻考验。企业停产和上不一样,不同中小企业在产业链中所处地位也不尽相同,企下游产业链各环节生产遭遇堵点,防疫时间越长,复工速度业在疫情期间现金流运转及生产经营情况也存在差异,因越慢,产业恢复难度就越大,对制造业全产业链的影响也越此,在扶持中小企业复工复产的过程中,不同行业的不同企大。停工期间,制造中小企业除了支付固定不变的员工工资业有必要区别对待。和租金成本之外,还面临着无法按时偿还银行贷款、无法按具体来看餐饮行业,来势凶猛的新冠肺炎疫情迫使大量期交货等方面的困境,企业资金链运转困难,制造业产业链餐馆倒闭,行业的损失巨大,难以估计。大部分餐饮企业有较随时都有可能断裂。在一条完整的产业链中,任何一个环节高的毛利率,负债率则相对较低,但是企业对流动资金的依的企业复工复产受到影响,都会波及链条上其他的企业,特赖性极强,手中现金有限,少部分餐饮企业甚至放弃预留现别是中小企业,即便政府允许企业开工,企业也会因为员工到岗困难、上下游企业协农林牧副渔业1.21%作效率低陷入困境。值得电商1.71%注意的是,如果外贸出口建筑业8.15%企业恢复正常生产的速物流运输批发贸易8.35%度越慢,这些企业将失去加工制作业14.19%更多的国际订单,失去更其他15.09%多的国际客户,最终导致餐饮住宿娱乐文化旅游15.69%国际产业转移。零售与服务业17.10%相关数据预测显示,高科技(软件、互联网)18.51%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%2020年我国约有五分之一的中小企业营业收入姻接受调查的中小企业占各行业之比下降50%以上,约有一半图1接受调查的中小企业所属行业的中小企业营业收入下数据来源:中欧商业评论《清华、北大联合调研995家中小企业,如何穿越3个月的生死火线》。降20%以上。疫情期间,170.com.cn.AllRightsReserved.

  服务体系建设ServiceSystemConstruction为了克服困难,中小企业也采取多种途径克服困难,22.43%的中1个月以内小企业不得不通过裁员减薪来保2个月证企业的正常运转,20%以上的3个月企业仍将目光转向金融机构,希望通过银行贷款来解救企业所面4个月临的困难,10%的企业则选择民5个月间借贷进行自救,此外,还有16.20%的企业选择停产停业直到6个月以上疫情解除,这些企业面临的损失0.00%5.00%10.00%目前还无法估计。姻15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%接受调查的中小企业现金维持时间比重图2接受调查的中小企业现金维持时间2.2疫情背景下我国中小企数据来源:中欧商业评论《清华、北大联合调研995家中小企业,如何穿越3个月的生死火线》。业在全球产业链中面临巨大同,如图2所示,在995家接受调查的武汉中小企业中,三压力分之一的企业的现金流只能维持一个月,另外三分之一企产业链网络涉及领域众多,不同领域之间相互关联,上业的现有资金勉强维持两个月,只有9.96%的中小企业能下游环节联系错综复杂,产业链的稳定运行是全球经济发维持六个月以上的生产经营。展的重要一环。如果链条的某一个环节受到干扰就极有可很多中小企业担心自己无法在银行贷款到期之时按期能产生蝴蝶效应,最终波及全国乃至全世界产业链运转。还款,一旦逾期,公司将面临生死考验。根据朱武祥教授等随着疫情在全球各地扩散式蔓延,我国部分依赖对外出人的调查,受疫情影响的995家武汉中小企业中,50.2%的口的制造业中小企业也面临生存危机。疫情期间,国内工厂中小企业希望政府及金融机构能够通过降低社保、减免房停产,导致中小企业无法按时完成订单供货,导致大量客户屋租金、给予员工工资补贴等措施,对企业进行有效扶持,流失;加之国外疫情蔓延加速,海外企业也面临停工停产,资分别有21.33%和12.48%的中小企业希望有关部门可以通金流通不畅,国内中小企业应收账款无法按时到账,生产经过采取减税免税、为企业提供流动性支持等方式,助力企业营陷入恶性循环。复工复产,也有不少中小企业希望银行可以批准延期还贷我国中小企业遇到的生产经营问题,已通过全球产业或免除部分债务,具体如图3所示。链逐步向国外蔓延。由于我国制造业中小企业因疫情中断面对这些负面影响,政府和金融机构应精准高效地推产品供应,导致产业链上的海外企业濒临停产,不得不寻找出中小企业扶持政策,加快政策落地速度,尽快稳定全国中其他国家生产的替代产品,我国制造业企业在全球产业链小企业的生产经营水平,救企业于水火之中。帮助中小企业中的核心地位也会受到影响。如果疫情蔓延导致的企业复工难问成本补贴(租金、社保等)50.20%题得不到有效遏制,我国整个制降低/减免税费造业将面临空前危机,对全球产21.33%提供流动性支持业链造成极其严重的不利影响。12.48%适度延长贷款偿还期限/豁免部分债务因此,如何尽快让我国中小企业10.16%走出这次疫情带来的困境,推动其他4.93%全球产业链走上正轨,是一个亟减免利息3.42%待解决的问题。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%2.3疫情背景下我国中小企业财务状况不容乐观姻受调查中小企业对政府及金融机构诉求比重图3接受调查的中小企业对政府及金融机构诉求不同企业的现金流状况不数据来源:中欧商业评论《清华、北大联合调研995家中小企业,如何穿越3个月的生死火线》。171.com.cn.AllRightsReserved.

  中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME平稳渡过这次难关,是各级政府和金融机构的首要任务,只有中小企业持续健康稳定发展,才能更好地稳定市场信心,有更多空间吸纳就业,缓解经济发展下行压力。3疫情危机背后中小企业经营困境本源分析我国中小企业抗风险能力十分脆弱,应对突发事件能力较低,这些缺陷在这次疫情中暴露无遗。究其根本,可以总结为以下几点。3.1落后的生产方式和管理模式使企业难以获得可观的市场利润我国中小企业以劳动密集型企业为主,大部分中小企业通过不断扩大再生产的传统发展方式,实现企业的资本规模扩张。然而传统市场趋于饱和,中小企业很难依靠传统的发展模式在新兴市场中赢得一席之地。部分中小企业为了获得更多市场份额,选择压低产品价格,降低企业利润,更有甚者在产品制造质量环节大打折扣,最终被市场淘汰。在这次疫情中,中小企业迫切需要进行产业升级、消费结构升级,同时,迎合市场需求的不断变化,努力找回被进口产品占据的市场份额,实现企业长足发展。在日常经营方面,我国中小企业的财务制度不健全、信用体系落后,致使银行等金融机构无法对公司的经营状况与风险进行全方位准确评估。除此之外,大部分中小企业的管理者缺乏长远的战略目标,在发展前景向好的情况下没有进行转型升级,而是选择追求现阶段公司利益最大化。不仅如此,由于缺乏理性的行业分析与前景预测,公司经营者的决策充满不确定性和随意性,战略目标跟不上经济发展速度,最终使企业在市场竞争中被淘汰。中小企业本身缺乏核心竞争力,市场地位较低,再加上国有企业和大型民营企业的排挤,中小企业长期备受歧视,生存空间严重不足。企业的融资周期较短,贷款额度较小,没有来自第三方机构的信用保证,商业银行对中小企业的“惜贷”心理愈发严重。3.2中小企业产业链管理水平落后难以应对市场突变众所周知,产业链的健康稳定运行对中小企业的生产经营十分重要,没有完整的产业链,企业将无法完成产品生产和成品销售,企业也无法达到自身发展壮大的目标。现如今,在新冠疫情的猛烈冲击下,我国中小企业在产业链管理水平上的严重缺陷暴露无遗,难以应对市场和产业链运行的各类突发状况。理论上,产业链是由多个经济实体组成的复杂经济系统,各实体之间具有独立的经济利益。然而现实中,每个节点上的企业都希望实现自身利益最大化,这与产业链原本所追求的全链条利益最大化原则大相径庭。所以,如果要实172现中小企业在各个节点的协同工作,企业之间的利益分配机制的构建是必不可少的,只有合理分配各个环节企业的利益,才能保证产业链运行的稳定,提升产业链整体抵抗风险的能力。在传统的产业链管理中,各中小企业之间缺乏统一高效的协调运作和充分的信息交流,加上各企业对产业链协同管理认识不足,企业所在行业对产业链管理认知也是断裂的,缺乏整体关联性,导致供应商、制造商、分销商乃至消费者之间出现严重脱节。不仅如此,大部分中小企业只有固定且少数上下游合作企业,一旦合作伙伴突然出现经营问题,企业自身生产经营也会受到极大冲击,出现原材料严重短缺或无产品可供销售的局面,同时,因为合作伙伴较少,选择空间不大,临时寻找新的合作伙伴会产生高昂的成本,由此产生的蝴蝶效应将会从部分企业蔓延到整个链条的所有企业,最终造成无法挽回的损失。我国大部分中小企业自身的信息化水平不高,严重制约我国中小企业的快速健康发展。高度的信息共享是链条上的各中小企业协同经营的基础,然而对于大多数企业来说,长期缺乏合作共赢理念,双方合作意识浅薄。企业间信息共享平台的构建存在漏洞,导致大部分中小企业无法借助信息共享获取有效信息,企业间信息不对称问题严重。在这样的大环境下,我国中小企业难以实现协同发展,应对突发事件的能力也很难得到提升。3.3欠佳的融资能力和狭窄的融资渠道难以满足中小企业的资金需求现阶段,我国中小企业的运营成本不断飙升,账款回收期不断延长,企业的现金储备十分有限,在疫情期间,现金流更是面临枯竭困境,如果没有其他有效的融资方式,大部分中小企业将无法维系生产。我国商业银行对中小企业的“惜贷”心理日趋严重,中小企业在贷款时,获得的贷款额度越来越低,融资周期越来越短,不仅如此,还要承担因银行提高贷款利率所带来的高额融资成本。在产业链发展模式中,大型企业和中小企业在产业链中的地位存在差距,中小企业的生产经营一般依赖于大型企业的发展,由于产业链内部信息共享技术尚未得到完全推广,市场信息存在滞后性,金融机构经常因虚假信息或历史信息不准确作出错误判断,造成产业链的资源浪费,成本也随之增加,中小企业的融资能力并未在产业链发展中得到提升。我国金融业发展时间相对较短,一方面,国有商业银行处于垄断地位,其他民营金融机构与小额贷款公司的经营规.com.cn.AllRightsReserved.

  模和综合实力与大型银行之间还有较大差距。另一方面,我国缺乏专门为中小企业服务的政策性银行和商业银行,中小企业很难通过这些金融机构获得政策性融资贷款,这无益于改善中小企业的融资困境,提升其在市场中的核心竞争力也是无从说起。我国现有的民营银行早已不能满足中小企业日益增长的融资需求,然而大型国有商业银行对中小企业贷款提出的条件仍旧极为苛刻,在这样的融资环境下,中小企业很难获得贷款,企业发展也遇到难题。从资本市场的角度看,我国已基本形成多层次资本市场,但是在拓宽中小企业融资渠道和提升中小企业融资能力等方面,资本市场运作的效果甚微。究其根本是资本市场的微观机制运行、多层次发行制度以及信息披露制度不完善,各级中介服务不到位,上市条件严苛复杂,二级市场交易制度存在缺陷,这严重影响了中小企业在资本市场获得直接融资的效率,增加了中小企业的融资成本。4疫情背景下解决中小企业经营融资问题的对策建议突如其来的新冠疫情,给我国中小企业发展以致命一击,中小企业难以独自承担被迫停工停产带来的严重后果。在中小企业自救的同时,政府、金融机构以及其他社会力量应共同行动,共克时艰。4.1鼓励中小企业自身转型升级,提高盈利水平从短期发展上看,中小企业应在现阶段降低自身成本,在员工成本方面,应积极采取降低薪酬、停薪留职等一系列措施,最大限度降低因员工薪酬问题带来的生产经营危机。从长远发展来看,中小企业自身融资能力不足以及融资渠道狭窄仍然是企业面临的主要问题。只有提升中小企业自身素质,才能有效提升企业融资能力,拓宽企业融资渠道。中小企业应积极进行转型升级,注重科研开发,掌握核心技术,引进先进设备,与国际市场接轨。中小企业应将重点更多地放在把控产品核心质量上,在具备核心技术的基础上,打造品质过硬的产品。在产业升级过程中,中小企业应充分意识到数字经济和生产机械化的重要性,企业可以选择巩固企业自身机械化水平,对生产设备进行机械化转型和升级,企业还可以考虑通过大数据、人工智能、电商平台等先进技术,发展数字经济。这次疫情促使企业在短期内通过数字贸易加速企业生产经营的恢复速度,在长期发展中,中小企业完全可以借助数字经济和产业机械化,增强企业抵御风险的能力,提升企业的核心竞争力。服务体系建设ServiceSystemConstruction4.2强化产业链协同管理,提升中小企业抗风险能力改善产业链中各环节中小企业的综合管理,鼓励合作伙伴间协同发展,并实现整条产业链的优化升级。中小企业可以考虑通过共享技术保障企业对外披露信息的准确性和及时性,带动产业链中信息和数据的高效流动,增加企业之间的信息交流,降低沟通成本和交易成本,提高产业链成员之间的协同运作,增强中小企业对产业链的整体掌控能力,根据上游企业供给和下游企业需求及时制定自身生产经营策略,实现资金利用率的最大化。在掌控产业链各环节信息的基础上,中小企业可以寻找更多的上下游合作伙伴,丰富原材料来源,拓宽企业产品销售路径,当紧急情况发生时可以降低企业生产链和资金链断裂的风险,保障产业链的整体安全。4.3鼓励各级金融机构帮助中小企业渡过难关化解风险首先,银行应积极响应国家政策号召,充分发挥自身优势,帮助中小企业克服困难。银行可以根据在疫情中生产经营受到严重影响的中小企业的贷款申请,提供延期偿还政策,并根据中小企业复工复产进度,调整还款方式,延长授信期限,增加信贷额度,开通助力企业复工复产专项渠道,创建绿色服务机制,及时满足疫情期间不同客户的融资需求,减少疫情为中小企业和个体工商户带来的不利影响。针对那些受疫情影响较大的中小企业,银行应分阶段调整贷款利率。针对那些受疫情影响无法按时偿还银行贷款的中小企业,银行业可以通过提供罚息减免、征信保护等救助措施,适当下调中小企业移动支付收款交易手续费率。针对那些资金链断裂、企业无法恢复生产的中小企业推出特殊金融产品,实行不断贷、不压贷”政策,根据企业复工复产的实际情况对企业增加信贷支持。其次,银行等金融机构必须在产业链运行中充分发挥作用,以确保上下游企业的正常运转。银行应该更多关注相对脆弱的中小企业,为其提供行之有效的金融支持,以增强整个链条的竞争力。综合来看,无论是帮助产业链中的中小企业走出因疫情带来的经营困境,还是未来长期帮助中小企业增加盈利、扩大规模,银行业金融机构都应持续进行新的业务种类的开拓,更好地满足企业多样化金融产品需求,应对市场环境的变化,提供客户满意的产品和服务。最后,切实提高我国资本市场对中小企业的融资效率。一方面,大力发展风险投资和私募股权市场,加快建设相关行业的政策法规体系,引导和鼓励更多投资者对中小企业173“不抽贷、.com.cn.AllRightsReserved.

  中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME进行长期投资;另一方面,国家应大力发挥区域股权市场在业长时间难以生产运营,社会资本、民间资本以及商业银行为中小企业提供服务方面的独特优势,降低中小企业上市也不愿向这些企业提供资金支持,各有关部门可以设立国条件,真正帮助中小企业通过资本市场获得直接融资。家和地方中小企业救助或振兴基金,增强政府在引导基金4.4提高政府在扶持中小企业恢复生产中的协调能力方面所发挥的作用,推动创业投资,促进更多社会资本流入政府应通过新的方式和建立新的渠道与金融机构保持中小企业。积极沟通,在协助金融机构开拓市场的基础上,积极探索适【参考文献】用于不同地区和行业的中小企业融资的创新金融产品和金【1】喻平,豆俊霞.数字普惠金融发展缓解了中小企业融资约束吗[J].融政策。有关政府部门还应积极与金融监管部门保持沟通,财会月刊,2020(03):140-146.使金融监管部门了解不同中小企业的经营状况以及当地政【2】徐晓兰.以工业互联网“良药”,疗制造业中小企业“疫病”[N].人民府帮扶动态和现行金融政策的实施情况,为企业生产经营和邮电,2020-02-21(003).地区经济发展提供法律保障和监管环境。【3】张夏恒.新冠肺炎疫情对我国中小微企业的影响及应对[J].中国流为了积极应对突发事件对中小企业生产经营的影响,各通经济,2020,34(03):26-34.级政府应积极沟通和协调,建立规范的“企业-金融机构-政【4】曾国栋.金融助力打赢疫情防控阻击战[J].金融与经济,2020(02):1.府”工作平台,通过区块链技术和大数据技术发布最新的金【5】薛宇择,张明源.我国中小企业融资困境分析及其应对策略———效仿德国中小企业融资框架[J].西南金融,2020(02):18-30.融和经济政策,为金融机构提供实时企业数据支持,提高中【6】吴彦琳,兰玉,段兰怡,等.解决我国中小企业短期融资困境的路径小企业经营状况的透明度,将中小企业自身无法控制的风险研究———基于ABCP模式的思考[J].新金融,2020(01):49-53.转变为整体产业链的可控风险,最大限度降低金融机构向中【7】薛宇择,张明源.政府主导下的融资机制与中小企业融资困境———小企业提供金融服务产生的损失,有效降低金融机构“惜贷”基于德国银行体系视角[J].武汉金融,2020(01):77-82.心理,提升金融机构的融资服务意愿。【8】程超,赵春玲.中小金融机构能缓解中小企业需求方配给吗?———在助力中小企业复工复产的过程中,如果某些中小企对“小银行优势”理论的实证检验[J].投资研究,2018,37(09):18-32.渊上接第168页冤一,给出了投资理性行为的精确描述;有效市场假说是现代征的刻画和有效处理方法,难以对风险投资项目实践进行指金融学理论的重要基石,阐述了价格对各种因素的反应能导。因此,需要将风险投资项目筛选决策的特征反映在决策力,是资本资产定价模型、期权定价模型的基础;证券组合理模型中,才能克服经典投资决策理论及模型的局限。论在组合资产最优化模型基础上发展而来,是现代金融理论的基础。同时,学者们利用DEA(数据包络分析)、ANP(网络5结论分析法)、ISM(解释结构建模)、模糊TOPSIS等方法,构建了文章讨论了风险投资与传统投资的区别,分析了风险投一系列风险投资的筛选决策模型。然而,大量实证研究表明,资项目筛选决策的环境和心理行为特征,并进一步总结出现经典风险投资理论常常无法解释金融投资市场中出现的异有风险投资项目决策研究中,普遍存在缺乏对不确定信息的象,究其原因,一方面这些风险项目的筛选决策方法大多建有效处理方法,以及对心理行为特征影响的反映,这导致经典立在严格的假设基础之上,要求信息准确、决策主体认知无投资筛选决策方法应用于投资实践会产生不合理决策偏差。偏差、环境确定,但显然这在风险投资实际中只是一种理想【参考文献】的假设,并不符合风险投资高度不确定和复杂性的特征;另【1】GompersPA,GornallW,KaplanSN,etc.Howdoventurecapitalists一方面,经典投资决策理论普遍忽略了对决策者心理行为的make考量,在信息判断上易于出现认识偏差,导致决策结果与实190.decisions?[J].JournalofFinancialEconomics,2020(135):169-【2】任淮秀.投资银行学[M].北京:中国人民大学出版社,2006.际的偏差。【3】HeshamBassyouny,TarekAbdelfattah,LeiTao.Beyondnarrative事实上,风险投资项目的筛选决策不应视为单纯追求最大期望值的理性逻辑推断过程,而应该被认作隐含投资决策disclosure者行为特征的复杂认知过程。现有对风险投资项目决策的研Internationaltone:ReviewTheofFinancialupperechelonsAnalysis,2020,70.theoryperspective[J].【4】PhilippKanske,SonjaA.Kotz.Positiveemotionspeedsupconflict究大多处于经验管理阶段,风险投资项目的筛选决策方法存processing:在对初始评估信息处理简单化的缺陷,亦缺乏对心理行为特174Psychology,2011,87(1).ERPresponsesinanauditorySimontask[J].Biological.com.cn.AllRightsReserved.

篇六:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知

  文章属性

  【制定机关】中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管委会

  【公布日期】2020.02.17?

  【字

  号】厦自贸委规〔2020〕1号

  【施行日期】2020.01.01?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】失效

  【主题分类】企业

  正文

  中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会

  关于印发应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施的通知

  厦自贸委规〔2020〕1号

  各有关单位:

  《关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施》已经中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会主任办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

  中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会

  2020年2月17日

  关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关若干措施

  为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于疫情防控的部署要求,解决企业融资及经营困难,协助企业早日渡过难关,结合福建自贸试验区厦门片区(以下简称“厦门自贸片区”)实际,特制定以下措施:

  一、扶持对象

  受疫情影响严重的厦门自贸片区重点平台内企业和外贸、物流行业及大嶝对台小额商品贸易市场内企业(以下另有说明者除外)。

  二、加强金融服务保障

  (一)保持信贷规模不下降。鼓励各银行机构向上争取信贷规模、疫情防控专项贷款规模,加大对厦门自贸片区内企业支持力度,确保2020年区内企业信贷余额不低于2019年同期余额,企业专项贷款增幅不低于全部贷款增幅。对受疫情影响较大,以及暂时受困的企业,不得抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业,到期还款困难的予以展期或续贷。鼓励本市、区内的保险和融资担保机构对企业进行增信,对2020年2-6月企业通过此类增信发生的贷款(含展期、续贷),给予相应担保费及保证保险保费全额补助。(责任单位:财金局、相关金融机构)

  (二)鼓励金融(类金融)机构加大授信投放。对厦门自贸片区内的金融机构(含金融租赁、财务或消费金融公司)、小额贷款公司和在地方金融非现场监管系统登记的典当行、商业保理公司、融资租赁公司,2020年6月30日比2019年12月31日的经营性贷款(含贸易融资)、融资租赁余额增长的,按净增金额的0.1%给予奖励,每家机构奖励金额不超过50万元。(责任单位:财金局、象屿办)

  (三)建立贷款风险共担机制。设立疫情防控贷款风险补偿资金5000万元,按照厦门自贸片区管委会、合作担保(保险)公司和贷款合作银行贷款风险分担原则,厦门自贸片区管委会为企业2020年2-6月份新增的银行保证贷款(贷款期限不超过一年)提供本金损失的40%风险分担,每家借款企业享受的风险共担保证贷款累计金额不超过300万元。具体由厦门自贸片区管委会、合作担保(保险)公司和贷款合作银行签订三方合作协议规范约定。(责任单位:财金局、经发局、象屿办、海沧办、空港办、大嶝办)

  (四)为企业复工复产提供保险保障。鼓励保险公司为企业复工复产提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的风险保障产品,对企业2020年2-6月投保该类保险的,给予50%保费补贴。(责任单位:财金局、相关保险公司)

  (五)实行跨境结算手续费扶持。对进出口和跨境电商企业2020年2-6月跨境贸易本市银行结算手续费达5万元以上的,按收付汇额的万分之五给予补助,每家最高不超过100万元。(责任单位:经发局、财金局)

  (六)给予中小企业贷款贴息。对在2020年2-6月新发生的一年及以内的人民币经营性贷款(含贸易融资,展期视为新发生),按发放日当月的一年期贷款市场报价利率(LPR)的50%给予补贴,每家企业补贴金额不超过50万元。(责任单位:经发局、象屿办、海沧办、空港办、大嶝办、财金局)

  三、着力降低企业运营成本

  (七)生产经营补助。对重点平台内企业所缴纳的2020年2-6月增值税、印花税厦门自贸片区管委会留存部分给予50%补助。(责任单位:财金局)

  (八)适当减免租金。对实际承租政府性资产中经营性房屋和堆场的市场主体,免收2月份租金,3月份、4月份租金减半。鼓励厦门自贸片区和大嶝对台小额商品交易市场内国有企业及其他出租人出租的经营性房屋和堆场给予租金减免。(责任单位:办公室、规建局、空港办、大嶝办)

  (九)适当减免税费。对于疫情期间给予租户减免租金的建筑物和堆场出租方,在市级给予的租金减免期间所缴纳的房产税和土地使用税50%扶持的基础上,再给予20%的扶持,扶持金额不超过减免租金总额。(责任单位:财金局、规建局、象屿税务局)

  (十)跨境电商物流补贴

  对2020年2-6月通过厦门国际贸易“单一窗口”跨境电商公共服务平台申报的9610及1210跨境电商业务,给予跨境电商进出口企业每单1元的物流费用补贴,单家企业不超过200万元。(责任单位:经发局)

  (十一)适当减免收费。厦门自贸片区管委会以购买服务方式免费为厦门自贸片区企业提供2020年2-6月厦门口岸的电子关锁运营服务和法律咨询、公证、仲裁等法律援助。鼓励公证机构免费为厦门自贸片区企业提供不可抗力证据保存和公证服务。(责任单位:规建局、经发局、政策法规局)

  (十二)给予企业用电扶持。对重点平台内企业,给予2020年2-4月实际支付电费的50%补贴。(责任单位:经发局、规建局、象屿办、海沧办、空港办、大嶝办)

  四、支持企业复工复产

  (十三)给予企业招工补贴。重点平台内企业对初次来厦就业和本市初次就业的劳动力,且已办理就业登记和缴交社保,在同一企业连续工作3个月以上的,在市级每人500元的标准基础上再给予企业每人200元的补助。(责任单位:人力资源局)

  (十四)加大企业复工复产防疫物资保障。对辖区内企业复工复产急需的口罩按企业实际需求给予一定比例的免费支持。(责任单位:办公室)

  五、提升企业服务水平

  (十五)加快拨付工程进度款。根据财政投融资建设项目的资金安排和代建合

  同,可由厦门自贸片区管委会向项目代建单位预拨工程进度款;暂时取消项目施工合同约定的工程进度款起付金额限制,由项目代建单位审核后据实拨付以缓解施工企业资金压力。(责任单位:规建局、财金局)

  (十六)提供“不见面审批”服务。对于省政府授权厦门自贸片区实施的省级行政许可等事项,实行网上办理,提供“不见面审批”服务。对于厦门自贸片区重点招商项目,允许先通过扫描件、传真、拍照等形式提供相关商事登记材料,予以容缺受理,后续再补交相应的书面材料。对于网上受理申请,由专人值守,提速办理。特殊情况,确需现场办理的,可通过电话预约服务。(责任单位:人力资源局、综合监管和执法局、厦门自贸片区市场监管局)

  (十七)支持快速兑现政策。全面落实省政府应对疫情“二十四条措施”、市政府“十五条措施”,支持企业快速兑现省、市已出台政策。允许企业将各项财政扶持政策申请兑现时间前移,各局办通过采取简化程序、容缺受理等方式,设立绿色通道,加快政策兑现进度。(责任单位:各局办、财金局)

  上述(五)(六)(七)中企业享受的扶持金额合计不超过其2020年2-6月归属厦门自贸片区管委会税收留存部分。申请本措施扶持资金的企业(除金融、类金融机构和特别说明外)税收需归属厦门自贸片区管委会。本措施执行期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本措施由厦门自贸片区管委会负责解释。国家、省、市、区另有规定的,按就高不重复执行。

篇七:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  唐山市新冠肺炎疫情期间支持

  传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品新建和技术改造项目奖补实施细则

  依据《唐山市人民政府关于应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业共渡难关的若干措施》(唐政字〔2020〕9号)(以下简称措施),为进一步推进全市应急产业基地建设,鼓励应急企业做大做强,支持传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品,壮大应急产业规模,保障应急物资供给,制定本细则。

  一、管理职责

  市工业和信息化局负责组织项目申报、出具支持意见、对奖补资金使用情况进行监督及绩效评价。

  市财政局负责奖补资金管理和拨付。

  二、奖补对象和范围

  (一)企业在唐山市内依法注册,具有独立的法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,诚信经营,依法纳税,信用记录良好。

  (二)项目符合国家产业政策,符合《应急产业重点产品和服务指导目录(2015年)》,属于传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品。

  (三)项目在《措施》有效期内完工且投产达产。

  三、支持方式及奖补标准

  奖补资金采用后补助奖励方式。对《措施》有效期内传统企业转投应急产业、高新技术企业研发应急产品,实施的设备总投资额100万元以上的新建或技术改造项目,按实际完成设备投资额的20%给予奖补。奖补金额不超过800万元。设备总投资包括用于项目的设备器具购置、安装等形成固定资产的投资,以及与设备有关的软件、试验、检测等支出。

  同一单位同一项目只能享受一次市级财政资金奖励或补助。

  四、申报条件

  1.项目已按有关规定办理核准或备案手续,设备实际总投资额达到100万元以上。

  2.项目符合国家、省、市固定资产投资有关法律法规及有关文件要求,已办理规划许可、土地审批、环评批复手续。租赁场地的需出具租赁合同和原有土地审批、规划许可有关文件。

  五、申报和审批程序

  市工业和信息化局发布项目申报通知,符合条件的企业按照申报通知要求,在规定时间进行申报。企业对申报材料的真实性负责。

  项目所在地工信主管部门负责对申报材料初审,进行现场考察后,出具推荐意见,并将申报材料统一报送市工业和信息化局。

  市工业和信息化局根据项目申报通知及相关要求,对申报项目进行审核。审核合格的项目,由市工业和信息化局委

  托第三方或组织专家进行评审。

  评审通过的项目,由市工业和信息化局出具支持意见。

  《措施》有效期结束后一个月内完成项目申报。

  六、资金拨付

  奖补资金采取一次性奖励方式。市财政局按照资金管理有关规定和拨付程序拨付资金。

  七、监督和绩效评价

  市工业和信息化局负责组织开展绩效评价。项目所在地工信主管部门负责跟踪督导项目建设情况。

  支持资金必须按照有关规定专款专用,对违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占支持资金的行为,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定予以处理。

  八、附则

  (一)本细则由市工业和信息化局负责具体解释。

  (二)本细则自印发之日起实施,有效期与《措施》保持一致。

  附件:材料真实性承诺书

  附件:

  材料真实性承诺书

  本单位已了解奖补资金申报的相关要求,申报材料内容、财务数据真实、准确,无欺瞒和作假行为,相关附件真实、有效。如果获得资助,我们将严格按照有关要求,接受有关部门的监督管理并积极配合相关工作。本单位若违反上述承诺,愿意承担由此带来的一切后果及相关法律责任。

  法定代表人(签名):

  (单位公章)

  年

  月

  日

篇八:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  长春市人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施的通知

  文章属性

  【制定机关】长春市人民政府办公厅

  【公布日期】2022.05.14?

  【字

  号】长府办明电〔2022〕14号

  【施行日期】2022.05.14?

  【效力等级】地方规范性文件

  【时效性】失效

  【主题分类】企业

  正文

  长春市人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施的通知

  长府办明电〔2022〕14号

  各县(市)、区人民政府,开发区管委会,市政府各委办局、各直属机构:

  为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署,在全面落实《吉林省人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情影响着力为中小企业纾困若干措施的通知》(吉政办明电〔2022〕11号)、《长春市人民政府办公厅关于支持市场主体纾困促进经济恢复发展若干政策措施的通知》(长府办明电〔2022〕8号)等支持政策的基础上,经市政府同意,现就进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的有关政策措施通知如下:

  一、全面落实和优先办理减税系列政策

  1.普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入,免征增值税(2022年4月1日至2022年12月31日)。对小型微利企业年应纳税所得额超过

  100万元但不超过300万元的部分,再减半征收企业所得税(2022年1月1日至2024年12月31日)。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”(2022年1月1日至2024年12月31日)。(责任部门:市税务局、市财政局等。上述税收政策依据:财政部税务总局公告2022年第15号、财政部税务总局公告2022年第13号、吉财公告〔2022〕13号)

  2.针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度,自2022年1月1日起,对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度,对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。(责任单位:市税务局、市财政局等。上述税收政策依据:财政部税务总局公告2022年12号、财政部税务总局科技部公告2022年第16号,发改产业〔2022〕27号)

  3.特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的,特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的,可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。(责任部门:市税务局、市财政局等。上述税收政策依据:吉财公告〔2022〕14号)

  4.阶段性缓税。对按月申报的纳税人,2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上,仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服

  务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。(责任部门:市税务局、市财政局等。上述税收政策依据:国家税务总局公告2022年第2号)

  5.规模性退税。对小微企业和符合条件的个体工商户,存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还,增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。(责任部门:市税务局、市财政局等。上述税收政策依据:财政部税务总局公告2022年第14号)

  二、加大针对性减轻成本负担支持力度

  6.减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金,对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴,具体由各县(市)区、开发区制定方案并组织实施。市区(县)按6:4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。(责任部门:各县(市)区、开发区,市财政局、市金融办、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等)

  7.减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。(责任部门:市财政局)

  8.缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管,开展日常巡查和专项检查,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。(责任单位:市发改委、市市场监管局等)

  三、加大激励性融资支持力度

  9.加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则,通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式,积极支持受困企业抵御疫情影响,不得盲目限贷、抽贷、断贷。(责任单

  位:市金融办、人民银行长春中心支行等)

  10.加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金,并整合上级专项资金,重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业,由相关主管部门确定企业名单并经审核后,对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。(责任部门:市财政局、市直相关部门)

  11.加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模,支小支农业务占比原则上不得低于80%,并给予优惠担保费率支持,其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上,减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况,适当增加租赁额度,缓收或减免租金,帮助企业降低成本。(责任部门:市财政局、市金融办等)。

  12.加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员,以及相关企业,受疫情影响未能及时还款的,经接入机构认定,相关逾期贷款可以不作逾期记录报送,已经报送的予以调整;对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,可依据调整后的还款安排,报送信用记录。受疫情影响,无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业,可申请延迟办理,相关延迟行为不纳入信用记录,已纳入信用记录的,可申请信用修复。(责任部门:市政数局、市市场监管局、人民银行长春中心支行等)

  13.加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业,进一步放宽投资标准、降低投资收益要求,并可按照最高跟投比例进行跟投。(责任单位:市财政局等)

  四、加大稳岗扩岗专项支持力度

  14.加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策,扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策,将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。(责任部门:市人社局、市社保局、市财政局、相关行管部门等)

  15.加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金,优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业,以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等,给予财政补贴。其中,对招用应届高校毕业生的民营中小微企业,每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴;首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生,可申请最长12个月的生活补贴(本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月),首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴,正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。(责任部门:市人社局、市残联、市财政局等)

  16.加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆;人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持,为创业群体降低融资成本。(责任部门:市人社局、市财政局、人民银行长春中心支行等)

  17.优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生,延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续,可凭学历证书、劳动合同等直接落户。(责任部门:市人社局、市公安局等)

  18.维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策,支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式,或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式,全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台,加强对用人单位和求职者的精准服务,高效促进人岗匹配。(责任部门:市人社局等)

  五、着力拓展市场空间

  19.加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金,重点投向家电、汽车、旅游等领域,拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动,促进商家销售。(责任部门:市商务局、市文广旅局、市财政局等)

  20.加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求,统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案,并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行,完善强化政采电子平台功能,加快组织实施已确定的年度采购计划,助力企业尽早受益;同时,通过分期付款、提高首期预付款比例等方式,缩短合同资金支付周期,减轻中小企业资金压力。(责任部门:市财政局、市直相关部门等)

  21.加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动,进一步下调餐饮业商户服务费标准,对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策;鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务,逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区,为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道,引导中小企业参

  与共建共享海外仓。(责任部门:市商务局、市市场监管局、市财政局等)

  22.加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力,引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金,对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用,以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程,推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式,鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面,优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。(责任部门:市发改委、市商务局、市税务局、市财政局、市金融办等)

  23.支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会,组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会,开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动,并强化专项资金支持和综合服务指导。(责任部门:市商务局、市工信局、市合作交流办、市财政局等)

  六、持续优化营商环境

  24.加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电,对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目,采取自发自用模式降低用电成本。(责任部门:市发改委、市电力公司等)

  25.推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项,实施网上预约、“不见面”审批;对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批,疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务,全面推广网上收件、网上审批和网上出件,加快审批进度,限时完成审批。(责任部门:市政数局、市直相关部门等)

  26.切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制,强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度,严肃财经纪律和支付结算纪律,督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款,无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索,依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为,加快化解存量拖欠问题,坚决防范发生新的拖欠问题。(责任单位:市工信局、市发改委、市国资委、市建委、市房管局、市交通局、市水利局、市政数局、市人社局、市财政局、市审计局等)

  27.加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用,以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出,给予补贴支持。(责任部门:市直相关行管部门,市财政局等)

  28.建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业,进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措,更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题,对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道,坚持“特事特办”“急事立办”,积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。(责任部门:市直相关行管部门等)

  以上政策措施自本通知印发之日起实施,未明确执行时限的政策措施有效期暂定至2022年底。涉及属地责任的事项,由各县(市)区政府、开发区管委会组织实施和落实。国家、省后续出台相关政策的遵照执行。

  长春市人民政府办公厅

  2022年5月14日

篇九:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3篇

  新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3篇

  【提要】大部分受访企业家认为"新冠肺炎"疫情对中国企业尤其是中小企业冲击较大,企业家对实现本企业全年增长目标信心不足。大多数受访企业家拥护并积极配合政府应对疫情相关举措,期望政府采取短期应对措施,包括:对受疫情影响受损严重行业给予财政贴息、按不可抗力处理或放宽部分贷款及订单合同、对参与捐赠企业和个人给予所得税抵扣等,以减轻企业因疫情带来的短期现金流压力和租金压力,帮助企业应对疫情带来的影响。

  【关键词】疫情影响;企业前景;生产经营;进出口;对策建议

  为充分了解"新冠肺炎"疫情的影响,为政府决策及时提供参考依据,中国企业家调查系统组织进行企业情况快速问卷调查。

  本次调查以企业法人代表为调查对象,于20__年2月5日通过网络进行快速调查,截至2月7日,共收到有效问卷1368份,调查样本详见表1。

  一、疫情影响情况分析

  关于疫情对中国宏观经济运行的负面影响,调查显示,认为"影响很大"的占37.2%,认为"影响较大"的占49.4%,认为"影响不大"或"没有影响"的占13.4%,对比"非典"时期调查的相同题目,此次疫情对企业的影响更加严重,这一情况值得重视。

  分地区看,湖北认为"影响很大"或"影响较大"的比例达到95.5%,明显高于其他地区。从企业规模来看,大型企业相对乐观,认为"影

  新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3篇

  响很大"的比例为26.1%,比中小型企业少10个百分点以上。

  基于这一判断,企业家对20__年实现中国GDP增速的预期与20__年下半年调查结果相比有一定回调,调查结果显示,企业家预计20__年中国GDP增速的中位数为5.3%,与20__年8-10月进行的中国企业家调查系统年度调查中同一题目的结果相比回调了0.7个百分点(见表2)。

  关于"新冠肺炎"疫情对行业的负面影响,调查结果显示,住宿和餐饮业的企业家认为本行业受疫情冲击明显,认为"影响很大"或"影响较大"的比重之和为99.1%,明显高于其他行业;其次是批发和零售业、租赁商务服务业以及文化体育和娱乐业,选择比重分别为87.4%、86.7%和86.5%。

  此外,超过八成(83.8%)的制造业企业家认为受到疫情的负面影响,回答"影响很大"的占28.9%,"影响较大"的占54.9%。具体来看,纺织、化纤、有色金属和仪器仪表等行业受到冲击明显,认为"影响很大"或"影响较大"的比重之和均达到100%,而运输设备、医药和装备制造业等行业所受的负面影响则相对较小。

  关于"新冠肺炎"疫情对本企业的负面影响,调查结果显示,认为"影响很大"的占36.9%,认为"影响较大"的占46.9%。

  从不同地区看,作为"新冠肺炎"疫情重灾区的湖北所受冲击相对较大,认为"影响很大"的比重为54.5%,明显高于全国其他地区。

  从企业规模看,大型企业认为"影响不大"或"没有影响"的比重为27.8%,明显高于中型企业(17.1%)和小型企业(14.5%);从经济类型看,新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3篇

  国有企业认为"影响不大"或"没有影响"的比重为34.8%,明显高于外资企业(18%)和民营企业(14%)。

  受"新冠肺炎"疫情影响,企业对20__年实现原定企业年度增长目标信心不足。调查结果显示,认为实现企业原定年度增长目标"有一定难度"的占50%,认为"无法实现"的占28.8%,只有18.5%的企业家认为"可以实现"。分组来看,大型企业、国有企业认为"可以实现"的比重相对较高。调查表明,疫情对中小企业、民营企业的冲击更为明显。

  二、企业面临的困难

  为了全面了解企业面临的困难,同时正确判断"新冠肺炎"疫情对企业影响的范围和深度,本次调查涉及了"新冠肺炎"疫情给企业带来哪些具体影响。调查结果显示,在所有十个选项中,排在前三位的是:"企业成本压力增大"(55.4%)、"企业产品(服务)销售渠道受阻"(52.5%)、"商务谈判交流活动明显减少"(51.6%),选择比重均超过半数。其他依次是:"原材料不能正常供应到位"、"对未来形势发展难以判断影响企业决策"、"员工心理恐慌"、"打交道的外部相关部门正常服务业务受限"、"企业严格防范措施影响效率"和"企业招工难"等(见表3)。

  当问及"这次疫情给您所在企业带来的损失预计"这一问题时,调查结果显示,回答损失"很大,勉强可以支撑"的超过半数(56.8%),回答损失"巨大,企业无法承受"的占20%,回答损失"较小,可以承受"或"没有损失"的占23.2%(见表4)。

  此次"新冠肺炎"疫情在影响企业生产经营的同时,也波及就业。

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  调查显示,近半数(49.7%)的企业家回答20__年第一季度以来从业人员比正常情况减少,超过半数(52.2%)回答雇佣农民工减少。关于第二季度的用工预计,认为将趋于好转的占16.7%,认为不变的占54.9%,认为将恶化的占28.4%。其中值得注意的是,民营企业认为第二季度就业形势好转的比重,比国有企业和外资企业低了10个百分点左右。

  此次疫情的影响是多方面的,除了影响企业的生产经营和就业外,还对企业所在行业或领域造成了很大影响。调查结果显示,认为影响"严峻,大部分企业经营困难"的占41.4%,认为"困难,部分企业面临经营困难"的占41.3%,认为影响"不大,大部分企业可正常经营"或"无明显负面影响"的仅占16.3%(见表5)。

  分行業看,住宿餐饮业认为影响"严峻,大部分企业经营困难"的比重高达83.8%,比排在第二位的交通运输、仓储和邮政业多了近35个百分点。制造业中的化纤和纺织认为影响"严峻,大部分企业经营困难"的比重较高,分别为75%和64.3%(见表5)。

  为应对此次疫情,各地企业普遍推迟了开工时间。本次调查了解了"企业能承受最晚开工的时间",调查显示,认为能承受最晚开工的时间为三周之内的超过七成(71.2%),其中认为能承受"1-2周内"的占33.3%,能承受"1周以内"的占16.7%,能承受"2-3周内"的占21.2%;能承受"1个月"或以上的占24%;另有4.8%的企业"已开工"。

  三、预期二季度形势将趋于好转

  关于"新冠肺炎"疫情对企业国内外市场的影响,调查结果显示,88.2%的企业家认为"新冠肺炎"疫情对其国内市场影响"非常不利"或"

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  不利",其中认为"非常不利"的占33.4%,认为"不利"的占54.8%;75.6%的企业家认为"新冠肺炎"疫情对其国际市场"非常不利"或"不利",其中认为"非常不利"的占30.1%,认为"不利"的占45.5%。与"非典"疫情调查中同题结果比较,此次疫情对国内市场影响更加严重(见表6、表7)。

  分行业来看,住宿餐饮业和文化体育娱乐业认为疫情对其国内市场影响"非常不利"的比例相对较高,分别达到了77.1%和59.6%,而金融业认为"非常不利"的只有8.3%。

  从制造业来看,疫情对中国制造业国内外市场产生了较大冲击,调查样本中制造业的企业家大都认为疫情对其国内市场"非常不利"或"不利",选择比重之和为90.8%,特别是化纤、有色金属、化工和仪器仪表等行业认为"非常不利"或"不利"影响的比重之和均达到100%,而医药制造业有25%的企业家认为产生了有利影响。

  同时,制造业的企业家认为疫情对其国际市场也产生了较大冲击,选择"非常不利"或"不利"的比重之和为86%,是各行业中最高的。其中,化工、有色金属和仪器仪表业的企业家认为"非常不利"或"不利"的比重之和均达到100%。而运输设备和医药业所受的不利影响则相对较小。

  关于疫情对企业生产经营各环节的影响,调查结果显示,企业家认为企业生产经营状况的各项指标均不同程度地出现下滑。同时,企业家认为二季度生产经营将趋于好转。

  从订货情况看,调查结果显示,91.3%的企业家认为20__年第一

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  季度以来企业订货比正常情况减少,其中63.4%认为明显减少。对于第二季度的形势,37.3%的企业家认为订货状况将趋于好转,23.8%认为形势不变,认为与正常情况相比会恶化的占38.9%(见表8)。从不同分组来看,大型企业、国有企业预计二季度"形势好转"的比例相对较高。

  从生产情况看,92%的企业家认为20__年第一季度以来企业生产(服务)量比正常情况减少,其中61.1%认为明显减少。对于第二季度的形势,37.2%的企业家认为生产形势将趋于好转,26.4%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占36.4%(见表9)。

  从不同分组来看,大型企业、国有企业认为"形势好转"的比例相对较高。

  从销售情况看,92.1%的企业家认为20__年第一季度以来企业产品(服务)销售量比正常情况减少,其中63.2%认为明显减少。对于第二季度的形势,37.6%的企业家认为销售形势将趋于好转,22.8%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占39.6%。从不同分组来看,大型企业、国有企业认为"形势好转"的比例相对较高。

  从出口情况看,根据对有出口业务企业的调查结果分析显示,91.1%的企业家认为20__年第一季度以来出口量比正常情况减少,其中56.6%认为明显减少。对于第二季度的形势,29.8%的企业家认为出口形势将趋于好转,28.6%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占41.6%(见表10)。

  关于国外厂商因为"新冠肺炎"而对国内企业的态度,调查结果显

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  示,有55.5%的企业家认为国外商家将"减少订货",49%认为将"推迟订货",认为国外商家将会"订货要求更严格"和将"订货转移"的企业家占三分之一左右;另外,还有11.2%企业家认为国外商家将会"不履行原有订货"。

  从不同分组来看,大型企业和国有企业的企业家认为国外商家将会"不履行原有订货"的比重相对较低,而认为将"订货要求更严格"的比重则相对较高(见表11)。

  从采购情况看,调查结果显示,90.1%的企业家认为20__年第一季度以来企业采购量比正常情况减少,其中56.8%认为明显减少。对于第二季度的形势,34.3%的企业家认为这种采购量低于正常水平的状况将趋于好转,28.1%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占37.6%。

  本次调查还涉及"新冠肺炎"疫情对企业生产经营成本及盈利情况的影响。调查结果显示,62.5%的企业家认为20__年第一季度以来企业生产经营成本比正常情况增加,其中32.7%认为明显增加;92.5%认为盈利情况比正常情况减少,其中63.8%认为明显减少。对于第二季度的形势,25.1%的企业家认为这种成本高于正常水平的状况将趋于好转,29.9%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占45%;28.3%认为盈利下滑的形势将得以扭转,21.8%认为不变,认为与正常情况相比会恶化的占49.9%(见表12、13)。

  从不同地区看,重灾区湖北企业的盈利状况所受到的影响程度明显高于其他地区。调查结果显示,84.1%的湖北企业认为20__年第一

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  季度以来盈利情况比正常情况明显减少,比全国平均水平高20.3个百分点;从不同规模看,大型企业选择"明显减少"的比重为41.7%,明显好于中型企业和小型企业;从不同经济类型看,国有企业选择"明显减少"的比重为30.5%,明显好于外资企业和民营企业(见表14)。

  调查表明,企业家对恢复国内外市场预期及对二季度生产经营较为乐观,认为疫情主要为阶段性影响。

  这一结论也可以从企业投资行为与企业家对企业下一阶段的信心来印证。调查结果显示,企业家认为,20__年第一季度以来企业固定资产投资規模比正常情况减少的占65.4%,其中36.2%认为明显减少,29.2认为有所减少;认为企业投资与正常情况持平的占27.8%,认为有所增加的占5.4%。企业家预计二季度投资相对平稳,其中认为投资形势趋于好转的占18.9%,不变的占47.8%,认为会恶化的占33.3%。

  关于企业家对下一阶段企业经营发展的信心,调查结果显示,超过七成(74.2%)的企业家表示"很有信心"或"较有信心",其中26.5%表示"很有信心",47.7%表示"较有信心";表示"信心不足"的占22.7%,"没有信心"的占3.1%。从不同分组看,大型企业、国有及国有控股公司对下一阶段的发展信心相对较足,表示"很有信心"的比重超过四成。

  調查发现,相对于企业的生产经营来说,企业的投资行为受影响相对较小,对企业下一阶段经营发展持谨慎乐观态度,可见企业家判断这场疫情对经济的影响还是较为理性的。

  四、为企业发展创造更好环境

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  本次调查了解了企业应对此次疫情的具体策略。调查结果显示,企业家将"密切关注企业员工身体健康状况"作为应对此次疫情的首选策略,选择比重为78.5%,选择"完全停工歇业"的占69.4%;其次是"支援抗击疫情一线,捐款、捐物"和"调整业务规划,压缩成本,迎接挑战",选择比重分别为52%和42.5%。应对此次疫情的策略还包括:"为开发新的商业模式做准备"(28.9%)和"加大线上业务"(24.5%)等。

  调查表明,面对"新冠肺炎"疫情肆虐,企业家将关注员工健康、停工歇业作为应对当前疫情的两大首选策略,并采取捐款、捐物等实际行动,积极主动地支援抗击疫情一线,体现了企业家们的担当精神和人文关怀。

  本次调查还了解了企业下一步应对疫情将采取的具体措施,结果显示,位列首位的是"争取先部分开工"(60.6%)和"争取政策及资金方面的扶持"(60.7%),选择这两项的企业家比重均超过六成;其次是"加大宣传、营销"(33.6%)、"加快向线上转型,加快数字化改造"(31.9%)和"等待观望"(27.3%)。而选择"裁员降薪"(16.1%)、"加快"机器代人"步骤"(13.3%)、"不想再干企业了"(9.3%)和"转移市场,进行海外投资"(4%)等的也有一定比例,这一现象值得关注(见表15)。

  "阳光总在风雨后",疫情之后是商机。20__年的SARS疫情在冲击传统行业的同时,也给电商送去春天;那么这次疫情之后,企业家的商机又将在哪里呢?本次调查设计了"经历新冠肺炎疫情之后,20__年企业家最看好哪些行业的发展前景"这一问题。调查结果显示,有75.5%的企业家选择了"医药"行业,被列为所有21个选项的首位;"在

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  线教育培训"次之,选择比重为48.8%;此外,作为医药、在线教育培训的技术、服务等配套产业,"互联网及IT服务"和"生物技术"也被企业家普遍所看好,选择比重分别为36.7%和34.4%。

  调查还显示,20__年被企业家普遍看好的行业还有:养老(26.6%)、环保(25.7%)、现代物流(24.6%)和新材料(20.3%),选择其他行业的是"新能源"(17.6%)、"现代农业"(14%)、"高端装备"(12.6%)等(见表16)。

  关于对政府的政策建议,本次调查设计了"疫情之后,为了更好地促进企业发展,您最希望:"这一问题。调查显示,在所有18个选项中,排在前五位的是"健全国家应急管理体系"(71.2%),"加大减税降费"(70%),"强化公共卫生法治保障"(59%),"重视企业家的贡献,保护企业家积极性"(47.3%)、"降低企业融资成本"(46.6%)。

  调查同时发现,企业家选择"加快落实民企28条"(39.5%)、"加大简政放权力度"(33.6%)、"优化公平竞争的市场环境"(32.5%)、"给予部分受疫情影响受损严重行业财政贴息"(30.8%)的比重也相对较高,选择比重均超过30%以上。

  此外,企业家还选择了"提高政府办事效率"(29.1%)、"减轻租金压力"(27.6%)、"完善法治环境"(23%)、"对参与捐赠企业和个人行为给予所得税抵扣"(22.5%)、"按不可抗力,处理或放宽部分贷款及订单合同"(22.1%)、"释放流动性,减轻现金流压力"(19.7%)和"参照金融危机"五缓四减三补贴"政策"(17.1%)等。

  当前,为了更好地帮助企业渡过难关,各地政府相继出台了有关政策和措施。据不完全统计,目前,已有江苏、山东、北京、上海、新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3篇

  广东等数十个省市相继出台了一系列政策扶持企业发展,主要通过为企业减负、加大金融支持、增加财税补贴、支持稳岗和优化政府服务五个方面,帮助企业尤其是中小企业共克时艰,得到了企业家们的高度评价,这些措施和这次调查中企业家的期待基本一致。

  综合调查表明,企业家积极响应并配合政府应对疫情相关举措,同时建议:

  一方面从短期来看,尽快恢复社会经济秩序,期望政府采取短期应对措施,包括:对受疫情影响受损严重行业给予财政贴息、按不可抗力处理或放宽部分贷款及订单合同、对参与捐赠企业和个人给予所得税抵扣等,以减轻企业因疫情带来的短期现金流压力和租金压力,帮助企业应对疫情带来的不利影响。

  另一方面从长期来看,建议政府尽快建立健全国家应急管理体系、强化公共卫生法治保障,加强对突发事件的应对能力;希望政府重视肯定和进一步发挥企业家这一特殊群体在国家经济发展和社会进步中所做出的积极贡献,加大产权制度改革力度,保护企业家的积极性,营造尊重企业家的良好與论环境;切实加大简政放权和减税降费的力度,降低企业融资成本,完善法治环境,加快落实民企28条,优化公平竞争的市场环境,为企业家"安心经营、放心发展、用心创新"创造更加良好的外部环境。

  新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议2新冠肺炎疫情发生以来,一场全国总动员的疫情防控阻击战迅速打响。近期,新华网金融频道特别策划推出"经济走势看信心"系列报

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  道,独家采访经济及金融领域知名的专家学者,展现社会各界控疫情、稳经济的坚定信心,以及中国经济的强大韧性和光明前景。

  摘要

  近日,中国财富管理50人论坛(CWM50)主办了"新冠肺炎疫情对经济和市场的影响及对策"专题研讨会,邀请政府部门有关负责人、金融机构代表和专家学者,就如何认识当前新冠肺炎疫情发展情况以及疫情对经济和市场的影响等问题进行了深入探讨,为降低疫情对经济的冲击建言献策。

  市场对新冠肺炎疫情的预期已经从恐慌逐步转至正常化,但对复工后人口流入较集中区域的疫情走势高度关注。从影响来看,市场一致预期新冠肺炎对经济是短期、一次性冲击。具体来看,疫情对消费的冲击较大,一季度经济增长面临下行压力,后续经济恢复情况在很大程度上取决于疫情的控制程度。从微观来看,中小微企业受疫情冲击最严重,亟需解决中小微企业的生存难题。

  为降低疫情影响,尽快恢复生产,促进经济发展,中国财富管理50人论坛提出以下建议:一是根据疫情分区分级防控,有序推进全国复产复工;二是地方政府、金融机构和国有企业要协同合作,多方面降低中小企业的支出压力;三是"大手牵小手",利用大企业的供应链渠道为中小微企业纾困;四是要加大宏观政策调控,为有序复工和实现全年经济发展目标提供支持保障;五是保持信息公开,做好预期管理,提振公众与市场信心;六是坚持市场化改革,释放明确的改革信号;七是完善治理体系,提高应对重大公共安全事件的能力。(中国财

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  富管理50人论坛课题组)

  20__年初,新冠肺炎疫情突如其来,各地政府纷纷采取严格的防控措施。为在最大程度上降低疫情对经济运行的影响,中国财富管理50人论坛在调研收集社会意见以及组织专家研讨的基础上,提出了分区分级防控、有序复产复工、多方协作保证中小微企业生存性经营等相关建议。

  一、市场对疫情的预期逐步转为正常

  1、当前市场机构对疫情的预期已逐步正常化

  新冠肺炎疫情发生以来,从最初的恐慌到逐步了解疫情后的情绪改善,当前市场机构对疫情的预期已经逐步正常化。针对新冠肺炎较高的传染性、潜伏期以及有效的防控手段,社会整体都有了较全面的认识,加之疫情发生后国家出台的一系列稳预期的措施,市场情绪在资本市场开市第一天充分释放后,目前已逐步常态化、正常化。

  2、市场机构对复工后人口集中流入区域的疫情高度关注

  尽管市场机构对疫情的整体预期已经逐步正常化,也相信在各方力量的协作下疫情能得到有效控制,但对于逐步复工后,人口集中流入的区域,如北上广深等一线城市及周边区域的疫情还存在较大的担忧。一方面担忧珠三角及长三角区域对疫情的严格防控影响企业复工进展,另一方面担忧大量的外来人口聚集容易再次引发疫情。

  二、疫情对经济的短期冲击较大

  1、新冠肺炎疫情对经济的影响大于SARS疫情

  当前市场机构一致预期新冠肺炎疫情对经济的影响要大于20__

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  年SARS疫情。这主要源于以下几方面的因素:一是当前中国经济环境及所处的阶段与20__年明显不同。20__年我国正处于加入WTO后的经济腾飞期,而当前我国经济处于新常态,经济增速处于由高速增长向高质量增长的转换期;二是经济发展驱动力明显不同,20__年我国经济仍处于投资和出口驱动的阶段,外部贸易环境逐步改善,而当前我国经济对内需消费的依赖更大,20__年消费对GDP增长的贡献率已达57.8%,新冠肺炎疫情在很大程度上抑制短期消费;三是产业结构不同,当前我国经济对服务业的依赖逐步提升,而以餐饮、旅游、影视为代表的服务业行业受疫情冲击较大;四是全球经济格局不同,当前中国已成为全球第二大经济体,中国与全球经济的联系日渐紧密,疫情会直接影响到外商投资以及全球手机、汽车等重要产业链。

  2、需求上对消费影响最大,一季度GDP面临下行压力

  整体来看,市场机构一致认为新冠肺炎疫情对经济的冲击是一次性事件,一季度经济增速将面临下行压力。根据疫情情况,很多机构都下调了中国经济一季度增速的预期。疫情对后续经济增长的影响取决于疫情的控制情况,如果疫情在4月底之前能得到完全控制,二季度GDP将会明显改善,三季度经济增长将进入正轨。

  从类型来看,受到新冠肺炎疫情冲击最大的是消费,尤其是服务业消费,部分餐饮及旅游业的消费冲击将难以弥补。根据SARS期间餐饮旅游业的恢复程度来看,一般在疫情结束后的第一个月客流恢复至50%,第二个月恢复至60%-70%,三至四个月后恢复至100%的水平。固定资产投资、生产制造行业尽管受疫情影响短期产能及营收下

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  降,但由于需求端相对稳定,疫情期间挤压的订单将在下半年集中释放。

  3、微观上要高度关注中小微企业的生存问题

  此次受疫情冲击最大的是部分中小微企业。据清华大学朱武祥教授近日对全国1480家中小企业的调研结果显示,60%以上的中小企业账面现金能够支撑的时间不超过2个月;同时,31.62%的被调查企业预计本次疫情对公司营收的影响在50%以上。约有22.5%的被调查企业计划减员降薪,16.01%的企业选择停产歇业,这将造成较大的就业压力。同时从产业链来看,我国绝大多数的产业链的末端环节都是由中小微企业提供服务,中小微企业的经营困境将会在很大程度上影响整个产业链的运营,进而对复工后大型企业的经营也造成较大的压力。

  要高度关注中小微企业经营风险可能带来的地方区域性金融风险。中小微企业经营风险的上升可能增加地方性中小银行的不良贷款压力。同时,叠加疫情因素导致的财政支出增加和财政收入减少,使得地方政府的财政收支矛盾凸显。在中小企业数量较多、地方财政压力相对较大的区域,"中小微企业地方性中小银行地方财政"三大风险点叠加的区域性金融风险要高度关注。

  三、战"疫"突围的对策建议

  1、根据疫情分区分级防控,有序推进全国复产复工。

  根据全国各地的实际疫情防控情况,为便于实际操作,建议中央部署各地根据疫情分区分级防控,有序推进全国复产复工。

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  一是尽快根据疫情分级标准,推动各地实现依法行政。当前各地为控制传染源,有些做法超越了法律适用,例如扩大强制隔离范围、过度实施交通管制;设置路障、挖断道路、阻止人员物资正常流动;泄露重点人群个人信息等。为纠正不当的管制措施,尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响,建议有关部门尽快根据疫情出台分级标准以及对应参照的防控措施,使各地实现有据可依,并以此纠正各地在疫情防控中的不当做法。对于拒不纠正错误行为的地方要进行合规性审查,督促依法行政。

  二是认真总结防控经验教训,疫后推进相关法律法规的完善。在疫情结束后,应组织对本次疫情的防控工作和应急处置机制进行认真总结,对其中的经验教训进行深刻反思,并以此为依据推进相关法律法规的完善。

  2、多方协作,保障中小微企业的生存性经营。

  面对疫情造成的冲击,政府部门、金融体系、国有企业要协同合作,通过各种办法进行救助,切实缓解中小微企业的生存压力,保障其在复工后能持续经营。

  一是建议地方政府因地施策,减税降费,切实降低中小微企业的生存成本。目前工信部出台20条政策措施支持中小企业复产复工,建议在此基础上,各地方政府根据当地中小微企业的行业分布以及经营情况给予差异化的补贴和支持,对中小微企业减免或减半2-3个月的社会保障支出;对第一季度中小微企业缴纳的税收按一定比例进行返还;对于租用大型国企物业的中小微企业减免或减半2-3个月的房

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  租,对于租用民营或私营业主物业的中小微企业,允许其凭有效租赁合同去当地政府相关部门申请减免或减半2-3个月房租。

  二是建议各地金融体系因地制宜地出台一系列保障中小微企业生存的支持措施。对在疫情期间到期的中小微企业贷款适当给予6-12个月的展期;灵活运用资产证券化、外部担保等多种方式保障中小微企业的现金流不断裂。

  三是建议国有企业带头减租降费,让利于民。建议水、电、煤气、电信等大型国有公共事业单位主动让利,减免中小微企业在疫情期间的相关费用。

  3、"大手牵小手",利用大企业的供应链渠道为中小微企业纾困。

  中小企业由于自身条件限制,很难直接获得金融资源或国家政策扶持,而利用大企业的供应链渠道,向居于产业链核心的大企业提供金融资源,再通过由其向链上中小企业提供商业信用、延缓订单交付等方式,有效将资金传导到产业链上下游的中小企业手中,通过"大手牵小手",实现为中小企业纾困的目的。

  具体方法上,一是建议现金流相对充裕的大型企业,借助预支货款等形式为上下游中小微企业提供资金支持,确保中小微企业的正常复工以及产业链的正常运营;二是鼓励大企业向中小企业提供市场化利率的委托贷款,由国家财政专项资金提供贴息支持;三是为解决由此导致的大型企业负债率上升问题,鼓励大型企业将应收账款进行资产证券化,由地方或国家担保机构提供外部担保,由金融机构投资,实现企业、金融机构和担保机构的风险共担机制。四是地方政府通过

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  推动存量三角债务化解,解决大型企业与中小企业之间的货款拖欠问题,缓解中小企业流动性压力,帮助企业渡过疫情难关,同时借此契机推进市场化去杠杆,降低中小银行风险。

  4、加大宏观政策调控,为实现全年经济发展目标提供保障支持。

  建议财政部门提高赤字率,发行特别国债。一是建议适当提高今年的赤字率至3.5%,可争取7000亿元资金;二是建议发行特别国债,规模建议不少于1万亿;三是视疫情防控和恢复生产的需要,免除受疫情影响的中小微企业在未来一段时间(比如3月31日前)的全部增值税,以降低企业支出压力,支持企业尽快复产复工。前两项措施筹措的资金,可用于疫情防控及扩大公共卫生等短板投资,以及重点物资保障企业、小微企业税费、五险一金缓免、失业救济、贷款贴息等。

  建议货币金融政策保障流动性支持。一是用好央行3000亿专项贷款资金;二是对疫情防控重点企业、民生物资和服务提供企业等,更加积极地提供无抵押低息贷款;对其他企业,在抵押到位的基础上,也应当积极提供流动性支持;三是必要时可以动用证券投资者保护基金、债券融资支持工具等,为兑付困难的企业债券(不包括平台、地产等,且以民营企业为主)提供流动性支持。

  5、保持信息公开,做好预期管理,提振公众与市场信心。

  一是实事求是,保持疫情信息准确、畅通、公开。要及时应对社交网络时代信息的快速传播,通过权威机构和专业人士发声来及时消除不实言论造成的负面影响,有效引导社会形成正确预期。

  二是做好对国际社会的沟通工作。目前全球都高度关注中国新冠

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  肺炎疫情,随着中国金融市场双向开放不断深化,中国金融市场与全球的关联也日渐紧密,在做好国内预期管理的同时,也要同步做好国际社会的沟通工作,为复产复工创造良好的外部舆论环境。

  三是建议统计局在后续公布一季度经济增速时可以同步发布剔除疫情影响的GDP增速,此做法既符合统计数据实质可比原则,又与疫情一次性外生冲击性质吻合,有助于市场更全面地了解经济现状,提振公众与市场信心。

  6、坚持市场化改革,释放明确的改革信号。

  除出台短期政策以外,建议更坚定地推进市场化改革。一是要加快推进供给侧结构性改革和体制机制改革。为补短板、促发展,当前要持续推进供给侧结构性改革,深化体制机制改革,释放明确的改革信号。二是要让民营企业树立改革的信心。要坚定地推进市场化改革,贯彻竞争中性原则,打破行业垄断,消除民营企业"不敢投"的顾虑,提升民营经济的活力。

  7、完善治理体系,提高应对重大公共安全事件的能力。

  一是合理界定政府权责,引导公众形成合理预期,增进相互信任,让社会公众和政府形成相向而行的合力;二是建立起各司其职的治理体系,优化问责机制,鼓励敢于担当、敢于作为的风气;三是在医疗体制改革方面,尽快建立健全体系性的公共卫生保障和疾病预防机制,加大对疾病防控和公共卫生服务的资源投入;四是加快建立和完善跨部门、跨层级的应急机制,提高我国对重大灾害的应急处理能力;五是加快培育民间社会组织,在灾害发生时发挥民间组织力量,与政

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  府通畅沟通、形成合力,共同应对疫情及其他重大公共安全事件。

  新冠肺炎疫情对中小企业影响及发展对策建议3为了解与评估新型冠状病毒疫情对小微企业带来的影响,小微企业运行指数(注1)课题组于20__年2月6日和7日两天采用随机抽样方法对全国小微企业展开问卷调查。调查结果显示,疫情给小微企业造成了较大冲击。超过九成小微企业都延迟了开工开业,近5成企业延迟时间超过两周,另有很大比例企业仍没有确定开工时间表。因抗击疫情统一延长假期是开工推迟的最主要原因。已有近八成小微企业业绩相比正常状态变差,主要原因是交通管制和下游客户需求减少及上游原料供应不足。交通管制仍是未来一段时间可能带来经营困难的最大原因,资金流不足及担心员工感染病毒也不可忽视。

  同时,依靠自有资金,大部分小微企业难以维持超过三个月运营。如果疫情影响持续,小微企业一个最大的应对办法是转变经营方向,降薪和裁员的可能性也较大。对于国家政策,小微企业大部分仍不太了解近期国家针对企业的宽松信贷政策,并且最需要的仍然是各种补贴政策,并放宽各种管制。虽然政策已经提供了一些相关支持,但相比需求仍然不足。

  一、调查背景

  本次调查主要关注点集中于企业开工时间、运行情况、企业对疫情的应对措施和对政策期待等方面。本次调查具有样本量大、全国代表性强的特点。同时,鉴于春节假期延长到2月2日,此次在2月6日

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  和7日的调查也能够体现假日后的开工和运营状况。本次调查共计得到2240个小微企业样本,行业分布中,批发零售业和制造业样本占比最大(分别为32.32%和23.71%);地区分布中,华东和中南占比最大(分别为31.34%和23.44%);小企业和个体工商户大约各占一半;员工数、企业总资产和销售额分布比较均匀。

  二、疫情对企业冲击比较严重

  (一)超九成小微企业开工延迟,假期统一延迟是主因

  从开工时间看,超过九成的小微企业相比去年开工(开业)有所延迟,延迟两周及以上的占47.09%,还有很大比例没有计划何时开工(27.84%)。这个特征对不同类型和规模企业具有共性,而且,相对更灵活的个体工商户没有开业计划的占比更大,规模越小的企业此比例越大。具有共性的原因有三点,假期统一延迟是开工时间推迟的最主要原因,其次是企业主担心疫情主动延迟开工,第三是因员工难以返回导致延迟开工。相对而言,订单不足等其他非直接原因占比较小。同时,规模小的企业相比规模大的企业因假期统一延迟和员工难以返回的占比相对小,而企业主主动延迟开工的原因占比更大。

  (二)近八成企业绩效下降,交通管制、客户减少是主因

  相比于正常状态,小微企业由于疫情而导致业绩变差占比达77.28%(稍微变差占39.38%,明显变差占37.90%)。其中个体工商户经营绩效变差占比更是高达到84.3%。整体上看规模越小的企业业绩变差比例越高。对交通的管制是企业业绩变差的一个重要原因,大多数企业所在地都面临交通管制(84.03%),并有33.09%企业由于本地交通

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  管制造成业绩负面影响,8.07%的企业由于其他地区交通管制造成业绩上负面影响。规模越小的企业受到的负面影响比例越大。业绩变差的主要原因是企业下游客户需求减少。近期下游订单减少的企业占比达64.56%。其中规模越小的企业客户需求下降越多。同时,上游原料供应短缺也是一个重要原因。有48.70%企业面临上游原料供应短缺现象。个体工商户和规模较小的企业这一问题更严重。总体上看,认为导致经营困难的最大原因为交通管制或运力不足的企业占比最大(合计42.13%),其次是现金流紧张(19.97%)和担心员工感染病毒(19.93%)。

  (三)企业自有资金坚持时间有限,但对疫情预期乐观

  如果疫情持续,有28.87%小微企业认为可以依靠自有资金坚持下去,认为企业依靠自有资金能坚持运营三个月左右占比25.56%,自有资金能坚持两个月左右的占比20.87%,自有资金只能坚持一个月及以内的企业占比7.73%,合计有超过半数小微企业难以坚持超过三个月。对于不同类型和规模小微企业,这个比例差异不大。受疫情影响预计今后下游订单会出现下降的企业占比达76.64%,规模越小企业受影响越大。同样,受疫情影响认为今后上游原料供应可能出现问题的企业比例达67.74%,规模越小企业出现问题可能越大。相对而言,企业对疫情走势比较乐观,近半数预计两个月内疫情影响会结束从而业务恢复正常(46.58%),也有相当大比例认为疫情结束具有不确定性(19.96%)。相对而言,规模小的企业认为不确定的比例更大。

  三、应对措施及有效性

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  (一)企业短期依赖自有资金,长期将转换业务和面临贷款抵押物不足问题

  对于小微企业,由于运营成本较低,当前状态下认为资金尚且充足的比例达到58.04%,计划向银行申请贷款的比例相对较低(正在申请占比18.68%,申请未获批准占比1.07%)。各类企业间相对差异不大。如果疫情持续并影响企业运营,小微企业计划采取最多的应对手段是进一步开拓其他市场(55%),这是由小微企业的灵活性决定的;其次是减少接受业务(35.40%)和降薪(14.02%),再次是裁员(12.05%)。相对而言,个体工商户或规模较小企业选择关闭企业的比例明显要高。对于小微企业,如果资金流出现问题想向银行贷款,最大的困难是抵押物不足。由于小微企业贷款绝大部分是抵押贷款,很多企业贷款已经用尽了抵押物,再想贷款将面临抵押物不足问题。规模相对较大的企业此问题更加明显。而个体工商户和规模较小企业不需要贷款的比例更高。

  (二)国家需更大力度补贴和适当放宽各类限制

  面对疫情,小微企业最希望政府采取的行动是减免税费(60.76%)、直接补贴(48.88%)以及增加贷款和贴息(33.57%)。在政策上,小微企业最需要政府减少交通管制(27.99%)、减少开工管制(25.45%)和允许灵活用工政策(24.42%)。规模较大企业希望获得减免税费和直接补贴比例更高。面对疫情,小微企业已享受或了解到的政府措施以减免税费为主(26.47%),其次是允许灵活用工政策和减少交通管制及提供贷款贴息。规模较大企业相对获得了更大税费减免。对比来看,相比于小微企业需求,减免税费等各项行动仍然都存在较大额外需求。同时,政

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  策的落地程度还有待进一步改善。对于国家近期放宽小微企业贷款的信贷政策,有超过一半的小微企业并不很了解。特别是个体工商户和规模较小的企业不了解的比例相对要大。

  四、针对性改进政策促进落地效度

  根据这些调查结果,我们认为为了稳定小微经济,政策应该在以下几方面进一步推进:第一,秉承同舟共济原则继续加大对小微企业直接支持,包括税费减免、直接补贴、贷款贴息等。这些对于收入流锐减的小微企业有直接快速的效果。执行主体主要是地方政府,中央政府可以按照地方企业数量和雇员数量给予专项转移支付支持。第二,在条件允许下尽快放宽各种管制。据了解疫情严重区域如武汉交通管制非常严格,但调查显示交通限制具有全国普遍性,是影响小微企业未来经营最大因素。可以考虑结合当地疫情发展状况要求地方政府放宽交通限制。类似的建议也适用于开工限制。第三,在政策执行同时,要特别注意加大宣传力度,因为很多企业不清楚当下已经执行的政策,这将不利于政策落地效度。究其原因,在不同部门制定不同支持政策时,各部门本身的宣传能力是不同的,应该由各地最有宣传力度媒体统一收集政策定期高频发布。最后,政策应该尽可能明确,避免预期不明确可能对企业接下来的经济行为产生负面影响。注1:小微企业运行指数,是经济日报社和中国邮政储蓄银行按月采集联合发布,反映我国小型、微型企业及个体工商户综合运行态势与发展状况的指数,自20__年9月起纳入万得经济数据库。该指数包括总指数、六个区域指数、七个行业指数以及八个分项指数,是全国第一个以月为周期专门

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  反映小型微型企业生存发展状况的指数,全面反映不同行业、不同区域的小微企业在采购、生产、销售、融资等各个方面的运行态势与发展状况。截至20__年2月,小微企业运行指数已按月对外连续发布58期,为社会各界掌握小微企业经济运行"脉搏"以及国家相关政策制定、产业规划等提供积极有效的参考。

  内容仅供参考

篇十:关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干措施

  

  疫情期间,全国各地企业帮扶政策措施汇总!疫情突袭之下,部分企业尤其是中?企业遭遇短期困难,为切实做好疫情防控?作,努?保障企业正常经营秩序、减轻企业负担,中央和地?多项有针对性的政策正在陆续落地。江苏、上海、北京、?东、?东等地陆续推出?系列企业减负措施,涉及缓缴社会保险和部分税款、减免房租、贷款适当展期等诸多??。今?,?编为?家收集整理了近期国家及地??民政府有关部门出台的企业帮扶政策措施,供?家参考。商务部?商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》财政部?关于?持?融强化服务

  做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控?作的通知国家税务总局?明确延长2?纳税申报期限

  拓展?上办税覆盖?

  进?步做好税务系统防控疫情?作?关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控?作的通知财政部

  国家税务总局?关于?持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告中国证券监督管理委员会?关于发?监管?作?持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情相关安排的通知中国?民银?、财政部、中国银?保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局?关于进?步强化?融?持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知??资源社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家卫?健康委???资源社会保障部等5部门就做好疫情防控期间有关就业?作印发通知国家发改委?尽?帮扶受疫情影响较?的?业企业——国家发展改?委负责同志出席国新办新闻发布会

  介绍疫情防控重点医疗物资和?活物资保障情况?东?依法给予企业税务?持

  充分释放战“疫”战???东省税务局发布?项措施强化税务政策落实?省地??融监管局

  ?民银??州分?

  ?东银保监局

  ?东证监局关于做好疫情防控期间?融服务和安全稳定?作的通知??州市黄埔区:复?潮我区及时出台“暖企8条”?珠海市横琴新区管委会办公室关于印发《应对新型肺炎疫情帮扶企业共渡难关若?政策措施》的通知

  ?佛?市?民政府办公室关于印发积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情?持企业共渡难关?条政策意见的通知?东莞市?民政府关于?持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若?措施?揭阳出台???条措施全??持中?企业在抗击疫情中渡过难关?普宁市?民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情?持中?微企业共渡难关的若?政策意见北京?北京市?民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中?微企业持续健康发展的若?措施?北京市?民政府办公厅关于进?步?持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若?措施上海?返还失业保险费,延长社保缴费……本市推出四项举措减轻企业负担?减免部分房租、降低融资成本

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  切实帮助企业解决实际困难坚决打赢疫情防控阻击战的通知?南京市受疫情影响严重企业可享扶持政策?苏州市?民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情?持中?企业共渡难关的?条政策意见?盐城市?民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情?持中?企业共渡难关的??条政策意见?精准服务

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