江西省国有企业改革三年行动方案7篇江西省国有企业改革三年行动方案 国企改革三年行动的目标要求 导读： 国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设下面是小编为大家整理的江西省国有企业改革三年行动方案7篇,供大家参考。
篇一：江西省国有企业改革三年行动方案
改革三年行动的目标要求导读：
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
国企改革三年行动的目标要求
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
一、国企改革三年行动的目标要求
通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1、国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
2、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。
创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
3、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。
国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
4、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
5、国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
二、积极稳妥地推进混合所有制改革
结合国企改革三年行动，要以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
第一，分层分类推动改革。混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司
引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。
第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。
以上就是关于国企改革三年行动的目标要求的相关介绍，供大家参考。
国企改革三年行动方案如何有效落地
导读：
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业
改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。1、探索多种所有制形式。2、优化国有经济布局和结构调整。3、推进市场化运作机制。4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。
国企改革
1、探索多种所有制形式。
加快推进混合所有制改革，探索适合中国国情的和市场相融合的模式。在宏观层次上，形成以公有制经济为主体，多种所有制经济相互并存、共同发展的基本格局。在企业层次上，建立多种经济成分之间相互渗透、相互融合、股权多元化的混合所有制企业。通过混改来提高企业经营活力，混合所有制改革在“混产权”的同时更要“改机制”，通过混改完善公司法人治理结构和管控方式，深化三项制度改革，灵活用好多种激励约束机制。
2、优化国有经济布局和结构调整。
在市场中把国有资本做强做优做大，改变国有资本散、弱、小的现状。从机制着手，突出主业，聚焦国有经济，强调科技创新和供给侧结构性改革。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业是创新驱动发展先行军，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，推动企业转型升级，实现高质量发展;国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，带动多种所有制经济共同发展;发展国有企业可以提高抗风险能力，抵御企业风险特别是金融风险。
3、推进市场化运作机制。
国有企业改革中存在着活力不足、竞争力不足等问题。在分配机制方面，要认识到按劳分配是主体，多种分配方式并存，完善工资确定机制和考核管理办法。落实董事会职权，推进董事会规范化建设，充分发挥董事会决策作用，推进人才选拔任用和职业经理人市场化制度。
4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。
在监管取向和监管理念上，应从国有企业的直接管理者转变为基于投资关系的监督者。从监管的对象和重点来看，我们应该更多地关注国有资本的整体功能，而不是只关注企业的个体发展。在监管方式和方式上，要从行政管理向市场化、法治化转变。在监督指导和效果方面，要从注重规模和速度转向注重提高质量和效率。要加快转变国有企业发展方式，实现质量变、效率变、动态变，不断提高国有经济发展的质量和效益。
5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。
完善公平竞争环境和制度，推进基本服务市场化，减少和规范补贴，国有企业推进信息公开，接受社会监督。
6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
坚持的原则”两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党委(党组)领导作用，把方向、管大局、保落实，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到坚决贯彻执行。对于国有资本参股的混合所有制企业，要积极探索企业党建的有效途径。
以上就是关于国企改革三年行动方案落地的相关介绍，供大
家参考。
篇二：江西省国有企业改革三年行动方案
改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？导读：
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？2020 年 10月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
国企改革三年行动方案解读：怎么做？做什么？
2020 年 10 月， 国务院国资委《国企改革三年行动方案(2020—2022 年)》内部下发，其后各地针对性的制定了落地的三年行动方案，继续推进国资国企的改革。接下来本文就来解读一下国企改革三年行动方案，希望能对大家有所帮助。
从企业层面而言
一、做什么?
国有企业聚焦主责主业，通常核定三个主业，产业选择则从以下三个方向考虑：
(1)战略新兴产业、优势产业、城市保障建设发展。如深圳 2019年成立的重大产业投资集团，广州酝酿成立的新型产业投资集团。
(2)国有企业在业务布局中，还要考虑对区域战略的贡献，如在广州的“四个出彩”战略下，城投公司大力进入城市更新领域，又如广州重振商贸与振兴老字号战略，对餐饮食品企业的整合。
(3)考虑产业链或产业生态的服务，主要是进行新型产业园建设、投资基金与股权投资、参控股重要企业等。通过产业园区，做产业载体，通过投资业务，协助招商引资、救助本地企业、参与区域产业做大做强。
二、怎么做?
(1)历史遗留问题的解决，轻装上阵，2020 年僵尸企业的出清，2022 年退休人员的社会化管理完成等。
(2)继续上市，向公众公司发展。竞争性业务上市，公益性业务则逐步分类，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。无法上市的考虑公墓基金等 REITs。
(3)进行混改，对于业务竞争激烈，现有体制机制下发展困难的企
业进行混改。
(4)完善公司治理，重点是加强董事会建设。组建内部董事、外部董事和专职董事等构成的董事会，完善董事会定战略、做决策的职能。
(5)科创与研发，促进国企提升自身的技术含量。
(6)数字化转型，从企业数字化转型与转型做数字化业务两个方面推进。
从国资监管而言
1、做什么?
(1)国资布局和结构调整。确定区域国资进入和退出哪些领域，推动重组整合。
(2)投资运营平台的建设。在十四五各地国资都编制了发展规划，最核心的内容就是重组整合，整体的趋势是一级企业数量缩减，向大型集团方向发展。
(3)分类监管。继续按照竞争、公益和功能类的思路推进国企监管
改革，对公益类企业再进行细分，同时向“一企一策”发展。
(4)风险防范。推进合规、风险和内控体系的建设。
2、怎么做?
(1)对标管理。建立监管的指标库和对标数值，为监管提供依据。央企进行世界一流对标，地方国企向上市公司对标。
(2)选人，职业经理人市场化选聘。对于经营班子的选聘更加开放，要求更加明确。
(3)约束，加强考核和追责。根据国资的目标、企业的战略，进行分类考核，与职业经理人的任期相结合。追责不再以退休为界限。
(4)激励，利用工资总额、长效激励等工具，对于班子的薪酬挂钩企业长期发展，建立任期激励为基础的长效机制;对于员工，按照营收、利润和效率的增长，给予一定的工资总额增长。
“三个一”
根据多年实践经验和丰富的知识理论，我以为，国企改革三年行
动方案的核心是“三个一”：一个终极目标，一个重要手段和一个重大课题。
(1)一个终极目标：完善中国特色现代企业制度，创世界一流企业。
(2)一个重要手段：发挥两类公司的功能作用。
(3)一个重大课题：加强党建工作和公司治理的深度融合。
篇三：江西省国有企业改革三年行动方案
改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX 汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第一页，共二十七页。
国企改革三年行动 (xíngdòng) 的重要意义国企改革三年行动的目标 (mùbiāo) 要求国企改革三年行动 (xíngdòng) 聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录第二页，共二十七页。
国企改革三年行动的重要意义重要 (zhòngyào) 意义习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局 (géjú) ，都具有重要意义。第三页，共二十七页。
目标 (mùbiāo) 要求第 二 部 分第四页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显(míngxiǎn) 成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显 (míngxiǎn) 成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显(míngxiǎn) 成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标 (mùbiāo) 要求第五页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在创新 (chuàngxīn) 引领方面发挥更大作用要成为有核心 (héxīn) 竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能 (gōngnéng) ，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。第六页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济 (jīngjì) 安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平 (shuǐpíng) 上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥 (fāhuī) 带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。第七页，共二十七页。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥 (fāhuī) 特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担 (chéngdān) 公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。第八页，共二十七页。
聚焦八个方面的重点 (zhòngdiǎn) 任务第 三 部 分第九页，共二十七页。
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度(zhìdù) ，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。 要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理 (zhìlǐ) 机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升(tíshēng) 国有资本配置效率。 积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。 要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。 形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。 推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。 推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。第十页，共二十七页。
进一步推动 (tuī dòng) 国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分第十一页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略 (zhànlüè) ，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家 (guójiā) 安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕(wéirào) 主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。第十二页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕 (wéirào) 服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。 主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励 (gǔlì) 国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业 (chǎnyè) 结构调整，提升产业 (chǎnyè) 链、供应链的稳定性和竞争力。第十三页，共二十七页。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整 围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作 (hézuò) 的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动 (tuī dòng) 区域协调发展。 我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界 (shìjiè) 一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。第十四页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合 (hùnhé) 所有制改革第 五 部 分第十五页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持(jiānchí) 党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。第十六页，共二十七页。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手第十七页，共二十七页。
中央企业 (qǐyè) 改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分第十八页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革 (gǎigé) “ 1+N ”政策落实落地，在国有企业改革 (gǎigé) 重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定 (jiè dìnɡ) 分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现(shíxiàn) 了历史性突破。第十九页，共二十七页。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构 (jiégòu) 不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构 (jiégòu) 调整取得关键进展。一批改革 (gǎigé) 举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实(luòshí) 董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。第二十页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业 (qǐyè) 改革抓落地见实效第 七 部 分第二十一页，共二十七页。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国 (zhōnɡ ɡuó) 特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革 .四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。第二十二页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革 (gǎigé) 工作第 八 部 分第二十三页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导 (lǐnɡ dǎo) 责任。进一步健全工作 (gōngzuò) 机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署(bù shǔ)、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。第二十四页，共二十七页。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传 (xuānchuán) 引导。切实加强督查考核 (kǎohé) 。抓紧 (zhuā jǐn) 制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。第二十五页，共二十七页。
国企改革 三年行动 (xíngdòng) 方案汇报 (huìbào) 人：XXX
汇报时间：2020.11国企改革三年行动方案 (fāng àn) （2020-2022年）专题党课 PPT 课件第二十六页，共二十七页。
内容 (nèiróng) 总结国企改革三年行动方案。国企改革三年行动方案（2020-2022年）专题党课PPT课件。目录。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之 (yī
yǐ
guàn
zhī) ”，形成科学有效的公司治理机制。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第二十七页，共二十七页。
篇四：江西省国有企业改革三年行动方案
市国资委关于深入实施国企改革三年行动综述
实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，是进一步推动国资国企改革走深走实，推动国有经济做强做优做大，实现国有经济高质量跨越式发展的重要举措。某某市委、市政府高度重视国企改革工作，周密研究部署，挂图调度推动，层层压实责任。某某某某年以来，全市国有企业有序推进国企改革三年行动，有效推动了国有企业高质量发展。国资国企改革实现了“优化、规范、增强、提升、强化”的目标，在“量、质、效”等方面取得了突破性进展。
国有经济布局抓优化
围绕如何推动国有企业高质量发展，某某市在国有经济布局优化上做文章。实施“大产业大平台”战略，明确了国有资本向支柱产业、战略性新兴产业、国有资本投资运营公司和龙头企业集中的基本思路，对经营性国有资产全面实行集中统一监管，建立“某+n”国有体系架构，市属国有企业资产总额某某某某亿元，已有某某某某亿元集中到龙头企业市发投集团。通过国有资本优化整合，龙头企业的引领带动作用明显增强，市发投集团国内主体信用评级 aa+（中诚信、中证鹏元），国际主体信用评级 bbb-投资级（惠誉），正在向
aaa 信用评级冲刺。
某某市进行投资结构调整，推动企业布局战略性新兴产业，转型转实，升级发展。重点加大对新能源、新材料、生态环保、文化创意、新媒体运营、数字化产业投资。市发投集团投资全市新能源汽车充电基础设施和运营，实现了全市充电基础设施建设统筹规划、统筹建设“一盘棋”；市城投公司、市交投集团成为投资、融资、建设、运营为一体的专业型建设企业，市国投集团成为国有资产运营、国有资本投资为一体的智慧型、创新型投资企业，市旅游集团成为某某头部旅游企业，市保障性住房运营有限公司立足发展保障性租赁住房主责主业，构建多元化住房保障体系，市市政发展公司以市政建设为主责主业，打造市政基础设施投融资、建设、运营为一体的实体化企业，市矿业公司统一运营全市锂矿资源，实现了资源有序开发利用，推动了绿色矿山建设；市创投公司精心布局锂电新能源产业，加速完善锂电产业链。着力发展轻资产服务业，培育金融服务、融资担保、养老托育、工程测绘、工程咨询、人力资源服务等产业，组建了金控集团、融资担保公司、国控公司。
通过优化国有经济布局，为地方经济社会发展提供了强有力保障，为重大项目落地提供强有力支撑。某某某某年，某某市属国有企业充分发挥国有企业主力军作用，承担了市本级政府性投资项目和公益性项目某某个，总投资达某某某.
某亿元。某某某某年承担了市本级政府性项目和公益性项目某某个，某某某某年度计划投资某某.某亿元。市矿业公司利用掌握全市锂矿资源的战略优势，分别与宁德时代和国轩高科两家锂电头部企业签订了战略合作协议，组建了合资公司，成功吸引宁德时代投资某某某亿元、国轩高科投资某某某亿元，助力某某打造锂电新能源首位产业。市发投集团与文旅企业华强方特成立了合资公司，正共同投资建设某某熊出没项目和熊出没水世界项目。
中国特色现代企业制度抓规范
某某市以建立完善中国特色现代企业制度为抓手，把党的领导有效融入公司治理各环节。按照“两个一以贯之”要求，始终将加强党的领导和完善公司治理进行有机统一，累计出台《市国资委出资监管企业党委发挥作用前置研究讨论企业重大经营管理事项操作规程》等某某余项企业党建制度。按照公司法的要求，进一步完善董事会建设，重点落实董事会实现外部董事占多数， 落实董事会职权，强化董事会考核评价管理，保障企业经理层行权履职。
国企改革三年行动实施以来，某某市全面实现国有企业党建入章，全面推行党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，全面落实国有企业党组织研究决定前置研究讨论事项清单，全面厘清各治理主体的权责边界。
市属国有企业实现了董事会应建尽建，外部董事建设完成率某某某%，出台了董事会授权放权制度、董事会议事规则、董事会向经理层授权制度，建立了董事会和董事工作台账。
市场化经营活力抓提升
始终坚持深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，某某市建立“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”的常态化管理体系，完善市场化经营机制，推动国有企业高质量发展。重点抓好经理层成员任期制和契约化管理、企业用工市场化、完善市场化薪酬分配机制、职业经理人试点。
三项制度改革在某某市国有企业落实落地，实现了经理层成员聘任协议和经营业绩考核责任书签订率某某某%。企业用工全面实行市场化，仅在某某某某年，市属国有企业市场化招聘某某人，引进高层次人才某人，市场化公开招聘比例达某某某%。中层管理人员竞聘上岗某某人，竞聘上岗比例达某某%。中层管理人员末等调整或不胜任退出某某人，退出比例达某某%。进一步完善了市场化薪酬分配机制，市属国有企业实行了工资总额管理，在市属一、二类企业实行了年薪制，建立了全员绩效考核制度，规范了企业员工的绩效考核工作，员工工资收入和经营业绩挂钩。在市发投集团、市城投公司、市矿业公司某家企业开展了职业经理人试点，建立了职业经理人业绩考核评价机制，实行了职业经理人市场化薪酬分配制度。
国资监管体系抓完善
以强化国资监管体系、规范国企运营、防范风险为抓手，某某不断加强国资监管体制建设。
切实转变国资监管机构职能，某某市从制度建设着手，推进从“管资产”向“管资本”转变，完善国资监管工作制度体系，构建全面覆盖、制约有力的国资监督闭环；从厘清国资监管权责着手，明晰国资监管边界，保障国有企业自主经营权益。
深化国有资本投资运营公司改革。强化市发投集团在“某+n”国有企业体系架构中的国有资本投资运营公司职能，探索建立综合管理中心和业务管理中心“双中心”模式，由其对各子企业实现穿透式、专业化管理。
加强企业经营风险管理。出台企业风险防控系列制度，市发投集团成立了投资决策委员会，各企业设立了“风审会”“投审会”等风控机构，推动企业将重大项目和重点子企业等纳入内审年度计划，进一步完善企业债务风险监测机制，定期调度企业债务情况，监测企业资产负债率、带息负债比率等重要负债指标，精准识别债务风险，做到早识别、早预警。
通过国资监管体系改革创新，建立完善国资监管工作制度体系，推进了国资监管工作制度化、规范化、常态化运行，某某全市国有企业投资决策机制更加科学，风险防范机制更
加严密，逐步实现了“管资产”向“管资本”转变的目标。
党的领导和党的建设抓强化
始终坚持以高质量党建引领国企改革三年行动，某某市强化国有企业党组织建设，推动国有企业党组织和党建工作全面有效覆盖，全面落实第一议题制度，推进党建工作与生产经营深度融合，深入开展清廉国企建设，全面推进从严治党。
国企改革三年行动开展以来，某某市进一步构建了“双向进入”机制。全面推行了国有企业主要负责人担任基层党组织书记，实现了“一肩挑”，修订完善了“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项的决策范围更加具体、决策程序更加规范、决策监督更加严格。某某市制定了《基层党建工作要点》《企业党组织书记抓基层党建工作职责任务清单》《出资监管企业党建工作考核方案》，明确了国有企业党建工作重点，压实了党建工作责任，开展了党建工作责任制考核，推动了党建责任制和生产经营责任制有效联动。
国有企业结合主责主业，大力推进“党建+企业转型”“党建+锂电产业”，把支部建在项目上、把党旗立在基层一线。某某市进一步压实了国有企业从严治党主体责任，健全完善了廉政风险防控机制，推动全面从严治党向纵深发展，有力推动了企业提质增效、改革创新。
某某某某年是国企改革三年行动收官之年，某某市将进
一步增强责任感、使命感和紧迫感，勇于攻坚克难，积极担当作为，坚决打好打赢国企改革三年行动收官战。继续通过改革创新不断增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，努力做强做优做实国有企业，为把某某市建设成为江西综合实力强市贡献国资国企力量，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
篇五：江西省国有企业改革三年行动方案
国企改革三年行动经验交流材料 ............................................ 2 浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设 6 国有企业“六破六立”改革经验介绍 .................................... 9 公司国企改革党建交流经验材料 .......................................... 12 县国企改革三年行动推进落实情况报告 .............................. 19 国企单位推进国有企业三年改革的做法及成效 .................. 28
国企改革三年行动经验交流材料 能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理 一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了 7 个方面 35 项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现 100%。
二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案》，推动 8 家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的 32 家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29 家企业实现外部董事占多数，占比 91％。33 家所属企业推行经理层任期制和契约化，96 名经理层成员 100%实现经理层任期制和契约化。
三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自 2016 年以来连续 6 年被国资委评为经营业绩考核 A 级企业，长期主体信用连续 3 年获得双评 AAA 级。指导子企业制定授权管理制度，32 家已建董事会企业中，29 家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比 91%。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化
一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共 17 类 254 项。
二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部《合规义务清单》270 余项，形成《规章制度合规审查报告》和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。
三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。
三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理
。
一是健全完善股权管理制度。制定《参股企业管理办法》，明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等 4 个方面的主要措施。制定实施《投资企业股东会、董事会、监事会会议管理细则》，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。
二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定《委派股权代表管理办法（试行）》，健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施《委派总会计师管理办法（试行）》《外派财务总监管理办法（试行）》，持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3 年来完成选派全资及参控股企业股权代表 300 余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。
三是加强对参股企业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。
浅谈如何在深化国企改革中加强党的全面领导和党的建设 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”坚持党对国有企业的领导，必须充分发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，不断增强党的执政基础和能力，以高质量党建引领推动企业高质量发展。
一、深化国有企业改革，加强党的领导和党的建设 坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”实践证明，国有企业作出的历史性贡献和取得的巨大成就，与加强党的领导和党的建设密不可分；国有企业在改革和发展中出现的曲折和问题，也与党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化不无关系。在全面深化改革的关键阶**，国企改革进入攻坚期和深水区，面对国有资产保值增值、加强监督执纪、广大职工群众的归属感和凝聚力亟待增强等一系列现实课题，加强党的领导和党的建设，已经成为深化国有企业改革的题中之义和根本保证。
二、加强党的领导和党的建设有机结合现代企业制度
全国国有企业党的建设工作会议把深化改革和党的建设结合起来，作出了重要部署。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我国的国有企业改革，不是建立一般的现代企业制度，而是建立“中国特色现代国有企业制度”，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。纵观多年来国有企业改革，可以看出：第一，国有企业改革的历史进程表明，通过不断深化改革，国有企业在不断地吸收企业制度、管理制度、企业文化等人类文明成果的基础上，越来越走向现代化、科学化、规范化是大势所趋；第二，国有企业改革的实践证明，坚持培“根”守“魂”不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是确保国有企业沿着正确方向前进并不断取得成就的根本保证。
三、聚焦主线改革创新开创国有企业新局面 在深化国企改革中加强党的领导和党的建设，关键要聚焦主线、对症施策、标本兼治、改革创新，把促进企业科学发展和提高党的建设科学化水平结合起来，全面开创国企改革发展和党的建设新局面。
首先，要把准企业发展方向，重在明确怎么“把”。结合股份公司实际，保证企业正确的发展方向，必须做到“四
个符合”：符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，符合民航行业的发展趋势，符合股份公司发展战略指引，符合**机场自身发展规律；始终围绕“四个有利于”即有利于公司整体效率提升，有利于打造核心竞争力，有利于企业效益最大化，有利于员工利益保障来推进各项工作。通过卓有成效的党建工作，围绕全面深化改革和发展市场经济的客观要求，围绕体制革新、技术革新、管理革新，围绕解决职工关心的热点、难点问题，厘清发展思路，提高企业核心竞争力，推动公司高质量发展。
其次，要管好企业发展大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位，决定了其大局主要表现在两个方面，即努力实现国有资产的保值增值和努力实现职工利益最大化。但在企业不同的发展阶**，“大局”往往有不同的内涵和外延。作为基层党组织负责人，必须牢固树立政治意识和大局意识，在大局下议事，就是要充分认识不同时期的主要矛盾，高度重视影响企业发展的关键性问题，精准发力，明确工作目标，把握推进节奏，确保工作实效。2021 年是股份公司“十三五”规划收官后，“十四五”规划的谋篇布局之年，管好企业发展大局，既要做好长期发展规划，又要落实短期目标任务，确保队伍稳定。要围绕抓党建，增强做好工作、战胜困难的决心和信心，始终将党建工作放在心上、抓在手上和落实在行动上。
最后，要保障各项工作落实，重在抓住关键少数。党组织的一个重要职责就是抓班子带队伍，职工队伍怎么带，关键看干部。要以党建绩效清单亮明“硬指标”、以党建绩效评估逼出“硬约束”、以党建绩效运用彰显“硬激励”，不断筑牢支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进各项工作落实。要通过带动关键少数发挥岗位先锋作用，把“难点”变“亮点”，把“目标”变“现实”。
发挥好国有企业党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，是进一步发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，推动全面从严治党向纵深发展的重要一环，是推进工作落实、做优做强国有企业的坚实保障。
国有企业“六破六立”改革经验介绍 2022 年以来，公司深入贯彻落实省国企改革工作要求和州委、州政府关于州管重点企业改革部署要求，着力通过“六破六立”将改革工作向纵深推进。
一是打破“坛罐罐”，建立目标清晰的发展体系。紧紧围绕“四新”主攻“四化”，成立交通项目、土地资源开发、国储林（碳汇金融）、防范化解债务风险等 7 个专班，明确攻坚目标，建立协同高效的“周调度”、信息报送、督查问责等机制，为推动公司高质量发展提供坚强组织保障。乘国
发 2 号文件东风，研究谋划项目 48 个，已中标 S522 龙里县大草原至湾滩河公路工程，中标金额 1.5 亿元。深入推进“两非两资”清理，拟在符合规定的情况下对 10 家不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主营非优势业务（企业）进行清理清退。
二是打破“机关化”建立精简高效的治理体系。制定印发下属 11 家子公司《改革重组方案》，将州交建公司、州交通试验检测公司、州交通设计院、州高开司、考试中心运营公司 5 家公司提为一级子公司管理，公司管理层级从 4 级变为 3 级，实现压缩层级、提高效能的目标。制定《子企业“三重一大”请示报告制度》以及资金管理、内部审计等各类管理制度，推动工作规范化制度化，进一步优化议事决策程序，提升治理效能。
三是打破“铁饭碗”，建立能上能下的用工体系。坚持不报名不聘用、不竞聘不上岗的原则，采取竞职演讲、双向选择、推荐考察等相结合的方式完成了公司总部中层正副职和下属 9 家子公司班子成员竞聘上岗工作。截至目前，好花红系统共有干部职工 396 人，劳动合同签订率达 100%，其中公司总部配备中层正职 10 名，副职 18 名；下属子公司配备班子正职 9 名，副职 26 名。全体员工实行聘任制，聘期届满，经考核合格方可续聘，逐步形成“能上能下”的市场化用工管理制度。
四是打破“大锅饭”，建立能增能减的薪酬体系。实施工资总额预算控制机制，制定印发了《公司薪酬管理制度》，研究决定了 9 家子公司的工资总额预算，切实强化工资总额约束，松绑薪资分配。执行生产一线员工绩效高于机关员工绩效 25%的机制，不断释放生产一线执行力、战斗力。目前，全员全年人工成本较 2021 年度下降 10 个百分点。
五是打破“一碗水”，建立权责统一的考核体系。按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动及工资总额制管理原则，建立“按绩取酬”的正向激励机制，制定《绩效管理制度》《绩效考核办法》，细化各子公司和公司各部门年度目标任务，并层层签订目标责任书，以实干论英雄、凭实绩分高下，以实绩留住岗位，按绩效享受薪酬，拉开薪酬差距。及时召开 2022 年度经营业绩责任书签订会，公司党委、董事会分别与公司各部门及下属子公司负责同志签订《责任书》21 份。
六是打破“教条化”，建立务实管用的制度体系。制定印发《子企业重大事项请示报告实施办法》《董事会向经理层授权清单》《公司向子公司授权放权清单》，对经理层和子公司进行充分授权放权，全面激发主体活力和内生动力。研究制定了《党建带群建工作制度》《资金支付审批管理办法（试行）》《内部资金管理办法（试行）》等各类管理 30
余个制度，不断推动各项工作规范化制度化，形成具体责任环环相扣的“责任链”。
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篇六：江西省国有企业改革三年行动方案
改革三年行动方案主讲人：XXX 时间：20XX.XX.XX前言2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。
国企改革三年行动的重要意义国企改革三年行动的目标要求国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录
重要意义第 一 部 分
国企改革三年行动的重要意义重要意义
目标要求第 二 部 分
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标要求
国企改革三年行动的目标要求要在创新引领方面发挥更大作用要成为有核心竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
聚焦八个方面的重点任务第 三 部 分
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。
积极稳妥地推进混合所有制改革第 五 部 分
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“ “ 1+N” ” 政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现了历史性突破。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。一批改革举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效第 七 部 分
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革.四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作第 八 部 分
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导责任。进一步健全工作机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传引导。切实加强督查考核。抓紧制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。 习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”公有制主体地位的巩固，我们党的执政地位和执政能力我国社会主义制度习近平经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实习近平经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好习近平经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；继续做好中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要落实
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要促进打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要坚决
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要着力和...
篇七：江西省国有企业改革三年行动方案
1 -关于国企改革三年行动的专项监督方案为全面贯彻党中央、国务院、国务院国资委有关国企改革三年行动决策部署，持续推进《XX 集团有限公司改革三年行动实施方案（2020-2022 年）》落实落地，充分发挥纪检组织监督保障执行、促进完善发展职能作用，提升改革综合成效，结合企业实际，制定本方案。一、监督重点集团纪委在集团党委的领导下，会同有关职能部门，加强对国企改革三年行动方案落实情况的监督检查，严肃查处方案落实过程中各类违规违纪问题，督促推动改革主体责任落实，保证改革顺利进行。1.政治纪律方面，重点关注并坚决查处：妄议国企改革三年行动决策部署；公开发表违背、歪曲、反对国企改革三年行动的文章、演说、宣言、声明等行为，或为该行为提供方便条件；搞山头主义、有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣搞变通、拖延改革；重大改革事项不及时请示报告等问题。2.组织纪律方面，重点关注并坚决查处：违反民主集中制原则，规避集体决策，违规决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；违反议事规则，个人或少数人决定重大问题；借集体决策名义集体违规；拒不执行或擅自改变改革的相关决定；对有关的批评、检举、控告进行阻扰、压制，或者将相- 2 -关材料私自扣压、销毁等问题。3.廉洁纪律方面，重点关注并坚决查处：借改革之名滥用职权、为本人或特定关系人谋取私利；侵吞国资、造成国有资产流失；靠企吃企、利用手中职权大搞利益输送、利益交换；收受礼品、礼金、消费卡、有价证券等财物；违规经商办企业；违规拥有非上市公司（企业）的股份或证券；违规从事有偿中介活动；利用参与企业重组改制、兼并投资等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票；违反规定自定薪酬或滥发津贴、补贴、奖金；违反中央八项规定精神等问题。4.群众纪律方面，重点关注并坚决查处：在改革中不按规定进行党务、企务公开，侵犯职工群众知情权；盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；违反有关规定干涉生产经营自主权；对涉及职工群众生产、生活等切身利益的问题能解决而不及时解决，慵懒无为、效率低下；对符合政策的职工群众诉求消极应付、推诿扯皮；弄虚作假、欺上瞒下、不作为、乱作为等侵害职工群众利益的问题。5.工作纪律方面，重点关注并坚决查处：表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题；对应报告的事项不报告或不如实报告，纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情；违规干预和插手企业改制重组、产权交易、资产评估、资产转让、建设工程项目承发包等市场经济活动；泄露、扩散或打探、窃取工作秘密、传播小道消息等问题。
- 3 -二、工作机制集团纪委立足“监督的再监督”，强化纪检监督与出资人监督、巡视监督、审计监督、职能监督、社会监督等统筹衔接，推动各类监督有机贯通、相互协调，提高监督效能。1.建立沟通协调机制。集团纪委将督察审计部专项督办、企业管理部月度行动台账作为专项监督的重要信息来源。各职能部门应就国企改革三年行动监督检查中发现的相关问题，及时填写《XX 集团有限公司职能部门监督检查工作问题清单》，经部门负责人审核后报集团纪委，并将改革推进情况作为“大监督”工作联席会重点汇报内容和定期信息互通内容。2.完善上下联动机制。集团纪委加强对所属企业纪委专项监督工作的指导，发挥纪委重要情况请示报告机制作用，注重日常联系；所属企业纪委就专项监督中发现的本企业推进改革重要情况、问题及时向集团纪委请示报告。3.发挥巡视巡察作用。将国企改革三年行动方案推进落实情况纳入各级党委巡视巡察范围。集团党委巡视组每轮巡视后专题报告改革推进落实情况，二级党委巡察办每年年底向集团党委巡视办专题报告巡察中发现的本集团及所属企业落实改革情况。在巡视巡察工作中，注重用政治眼光发现问题，从政治高度研判问题，强化结果运用，注重巡视巡察整改“后半篇文章”，更好推动各项改革部署落地落实、取得实效。4.开展专项调研检查。集团纪委结合日常监督检查情况，可
- 4 -协同有关职能部门对改革重要领域、关键环节、难点问题等开展专项调研检查，总结经验、查找问题、提出建议，督促主体责任落实。5.畅通信访举报渠道。对信访举报方式、纪委受理范围等做好宣传引导，及时规范高效处置问题线索，回应党员群众关切，完善有渠道能够反映的机制，营造有问题愿意反映的氛围，实行被动接访与主动出击相结合，拓宽问题线索来源。6.严肃查处违纪行为。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，坚决查处改革过程中各类违规违纪违法行为。要做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，既坚决查处改革过程中各类违规违纪违法行为，又旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。7.跟踪督促问题整改。集团纪委建立《XX 集团有限公司改革三年行动问题动态清单》，动态跟踪问题整改落实情况，及时向相关单位、部门进行预警，通过纪检建议书、专项检查、巡视“回头看”、纪委书记约谈等方式督促相关单位、部门整改落实到位。三、工作要求本方案适用于集团纪委。集团所属各级纪检组织可参照本方案，结合企业实际情况开展专项监督。1.提高政治站位，深刻领会国企改革三年行动的重要意义。国企改革三年行动是落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层
- 5 -设计的具体施工图，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。各级纪检组织要从“两个维护”的政治高度深刻领会重要意义，准确把握目标要求，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉加强政治监督，在改革中发挥监督保障执行、促进完善发展作用。2.把准职责定位，切实提高纪检监督服务大局的工作水平。各级纪检组织要聚焦主责主业，在围绕中心、服务大局中找准履职尽责的工作定位，既要完成自身的各项改革任务，也要全面履行好监督执纪问责职责。过程中必须持续深化“三转”，不能“包打天下”，不能用纪检监督代替其他监督，要与同级党组织同向发力，把加强党对一切工作的领导贯穿改革的各方面和全过程，把发现问题与推动工作紧密结合起来，发挥好纪检监督的职能作用，推动党组织充分发挥领导作用，督促各责任主体认真落实改革任务。3.注重结合实际，落实“三个区分开来”为好干部撑腰鼓劲。各级纪检组织要在专项监督方案的指导下，结合实际情况开展监督，创新方式方法，注重工作实效，坚决摈除形式主义。要坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，
- 6 -同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，激励干部担当作为。
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