篇一：农村群众工作
对农村基层党组织做好群众工作的思考
党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。随着经济社会的发展，农村经济结构和社会阶层分化不断加快，人们的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求也在不断调整和变化，农村党员群众的困难和问题难度加大，社会问题多发凸显，给各级党组织增强服务群众的能力提出了新的更高要求。党的十八大报告明确指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。因此，在新时期农村基层党组织迫切需要增强服务能力，提高服务水平，密切联系人民群众，进一步做好新形势下的群众工作。
一、新时期农村基层党组织服务群众、做群众工作中存在的问题
随着农村社会经济利益格局调整加快、社会矛盾急剧增多、失地农民就业问题、社会保障问题等一系列矛盾，给当前服务群众、做好群众工作带来严峻挑战，群众工作出现了一些新情况和新问题。
（一）农村基层党组织的作用发挥不能完全满足党员群众的新诉求。一是经济社会利益诉求增强，随着经济社会的快速发展，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，群众对共享改革发展成果，追求幸福生活的要求日益强烈；二是政治权利诉求增强，随着现代科技的发展，网络媒体的迅猛发展，农村党员群众接收信息和新知识的平台拓宽，党员群众的参与意识、平等意识、自主意识、监督意识和综合素质明显增强，对知情权、参与权、表达权、监督权等权益越来越重视，群众民主参与决策和民主监督工作的意识逐步增强。
（二）农村基层党组织的组织结构与现代社会组织方式不相适应。传统的基层党组织是按照生产和地区相结合的原则建立。在市场经济条件下，由于外出务工增多，大量农民脱离了原来的户籍所在地成了社会人，出现党员找不到组织、组织找不到党员的现象。这就说明农村党组织原有的组织设置方式与现代社会结构形式不相适应，不利于加强对党员的教育、管理、服务和监督。农村基层党组织如果不能及时地在工作职责、工作机制、活动方式和组织设置方面进行调整，就会出现农村党建工作游离于经济社会发展、脱离农民群众甚至被边缘化的危险，担负不起农村基层党组织的任务。
（三）农村基层党组织的吸引力下降。农村基层组织直接与农民群众打交道，直接承担教育、组织和动员农民的责任，其目标应当是围绕巩固党在农村的执政基础来开展活动，在与农民打交道的过程中吸引和凝聚农民，从而凝聚民心这个最大的执政资源，巩固党在农村的执政基础。但由于农村基层党组织所拥有的政治经济资源有限，自身的建设滞后，同时，党组织开展活动和宣传教育群众的形式和方法缺乏新意，在服务群众、为民排忧解难方面的能力“弱化”，出现群众诉求难、办事难、生活难、致富难“四难”现象。随着社会深刻变革，各种利害关系
日益交织，因征地拆迁、低保救助、社会保障、入学医疗、农村饮用水、耕地流转管理等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，得不到及时有效的化解。由于缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农业基础设施建设也落后，农村发家致富比较困难，农村基层党组织的吸引力在下降，直接影响了基层党组织在群众中的战斗力和凝聚力。
（四）部分党员干部服务意识和能力不强。部分基层党组织对做好新时期群众工作的认识还不到位，一些干部为群众服务的意识不够强，不愿意也不善于做群众工作，习惯于高高在上，不深入基层和接触群众，引起群众积怨和不满，导致干群关系紧张；有的干部对上级的工作部署不结合实际贯彻落实，而是采取形式应付，以会议传达会议，用文件贯彻文件；群众办事不方便，存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象；有的干部不注意发现和总结群众的经验，把群众意见置之脑后，想问题、作决策脱离群众，盲目行事，给群众利益造成了损失；同时，由于对群众的正面教育和引导不够，个别群众总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而出现层层上访，越级上访；部分党员干部能力素质有限，在做群众工作上，缺乏科学的方法，当群众的意见与干部不一致时，不善于用说服、教育、引导、示范的办法去引导，习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众。
（五）基层党员干部干事创业的热情不高。农村党建资源比较薄弱，在财力保障方面，村级转移支付仅够村干部工资和日常正常办公开支，缺钱办事、缺人办事的问题非常突出，党员活动、教育培训、学习交流少。在党建队伍方面，基层党务干部队伍极不稳定，村干部待遇低、任务重、责任大，只能“吃老婆的饭，干共产党的活”，造成村干部不愿干事、不想干事，大多数经济能人、致富能手都不愿去当村干部。激励保障措施不健全，部分干部认为“干好干坏一个样”，“能应付检查就行”，“干得多、吃亏多”，工作缺乏主动性和创造性。
二、提高农村基层党组织服务群众、做好群众工作的能力的思考
党的十八大提出：“我国进入全面建成小康社会的奋斗目标的新要求”，在新的目标取向中，社会生活和社会结构已经并将继续发生深刻变化，进一步提高农村基层党组织服务群众、做好群众工作的能力，是巩固我们党在农村的执政基础的必然要求。
（一）要强化服务理念。要树立中心意识、大局意识，在经济和社会发展中充分发挥党组织的服务保障作用，从就党建抓党建的传统观念中解放出来。要确立服务群众的意识。牢固确立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众安危、群众冷暖、群众要求挂在心上，和人民群众建立感情，把“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”作为全心全意为人民服务的座右铭，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众的呼声和要求，反映群众的疾苦，凝聚群众的力量，真正体现执政为民。
（二）要优化党的组织设置。党的基层组织设置，是党建工作的起点，也是发挥党组织和党员作用的前提和基础。要创新党组织设置方式，以组织设置的调
整优化有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。要敢于突破传统模式，立足服务需求，适应产业发展建立党组织。要按照群众利益的新诉求和农村农业发展的新要求，建立特色党支部，坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，调整基层党组织设置，建立涵盖产、供、销各个环节的产业链党组织，把党员的教育管理、作用发挥和市场营销、技术培训、产销服务等紧密结合起来，充分发挥党组织党员在推动农村产业发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。
（三）要加强队伍建设。农村基层党组织作用发挥得好不好，关键在于是否有一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质的服务型基层党员干部队伍。要加强基层领导班子建设，充分利用村组织换届的契机，全面加强基层领导班子建设。同时，要加强党员干部队伍建设，结合创先争优活动，着力提升党员干部干事创业、服务发展的能力。还要加强基层后备队伍建设，培养一批有思想、有能力的致富带头人、退伍军人、回乡大学生、外出务工经商人员进入基层党组织，建立入党积极分子后备人才队伍库，积极鼓励各类人才向基层流动，逐步优化党员结构，夯实基层党组织人才基础。
（四）要拓展服务功能。要突出基层党组织联系群众、服务群众这一核心职能，积极整合基层党建资源，进一步拓展服务领域，丰富服务内容，强化服务功能。要创新服务内容，在继续做好走访慰问、扶弱助残济困、排忧解难、办具体实事好事等一般服务的基础上，逐步向提供产业发展服务、法律法规政策咨询解答服务、生产技术培训指导服务、健康服务、居家养老服务等延伸，使服务的内容服从于基层和群众的合理需求。要完善服务体系，努力构建党员联系和服务群众工作体系，在农村、社区、医院、学校、非公有制经济组织、新社会组织中建立党员服务站、为民服务全程代理中心等，进一步拓宽解民情、体察民意、服务群众的渠道。要丰富服务载体。广泛开展
“农家党员爱心社”、“爱心小分队”、“党内关怀资金”和结对帮扶送温暖等活动，增强基层党组织服务能力。
（五）要建立健全激励保障机制。要落实乡、村干部的相关待遇，激发乡、村两级党组织活力，推进农村经济社会的协调发展。要落实经济待遇，建立乡镇干部经济待遇稳定增长的长效机制，提高工资待遇，缩小与市县同等级别的差距。要提高政治待遇，给乡镇干部在政治上“出头”搭建平台。建立健全干部交流畅通机制，使乡镇干部在政治上有奔头。要落实精神奖励，加大对优秀基层干部的评比和表彰力度，营造“你追我赶、争当先进”的浓厚氛围。对于表现优秀的乡镇干部，要不遗余力的宣传，进行表彰激励。通过此举激励其他干部的工作积极性和工作热情。要建立干部关爱机制。要建立完善困难干部台账，经常深入困难干部家中，关心他们的生产、生活情况，了解他们的思想动态，及时为他们排忧解难，让他们放下包袱，全身心投入到带领人民群众发展经济，全面建设小康社会的各项工作中。
篇二：农村群众工作
村群众工作制度
群众工作是村级基层组织宣传教育群众、团结群众、凝聚群众、动员带领群众搞好本村两个文明建设的一项重要工作任务，是贯彻、落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是检验党支部凝聚力、战斗力的重要标准。
一、干部联系制度
㈠
联系干部范围
村党总支、村委会班子成员及条线干部。
㈡
联系对象
１、任村老龄协会委员老干部、烈军属；
２、在两个文明建设中作出特殊贡献或取得显著成绩的人员；
３、困难户、重残家庭、孤老、孤儿；
４、因重大突发事件造成特殊困难的家庭；
５、邻里关系矛盾突出的家庭；
６、帮教对象、有不良行为的青少年；
７、其他需要联系的家庭和人员。
㈢
联系工作主要内容
⑴
开展积极主动的宣传教育，提高群众思想觉悟，帮助转变观念；
⑵
关心群众生活，及时为群众排忧解难，为群众解决实际困难；
⑶
增强与群众的感情，密切干群关系，了解掌握群众的思想情况，及时做好思想工作；
⑷
指导帮助群众发展家庭经济，开展各种形式的致富经营、生产活动，帮助寻找致富门路；
⑸
了解掌握社会动态，及时化解各类矛盾和不安定因素，及时做好工作，保持社会稳定；
⑹
检查村民组创建卫生村、文明村的情况。
㈣
联系方法
1、村两委会通过调查，确定需要联系的对象，两委人员分明确负责联系的家庭或人员，相
对固定，可根据实际情况随时作出相应调整。
2、每一个联系干部应掌握联系家庭或人员的基本情况（社会关系、工作、生活、思想等）；
3、每月上门联系不少于1次，可根据实际情况，增强联系次数。具体时间由联系干部自行安排，联系情况作好记录，在周一工作例会上汇报重大情况，随时向支部汇报。
4、如有特殊情况，支部、村委会主要领导可一起参加联系。
㈤
联系工作中的要求：
1、在联系过程中，同时应察看村容村貌，了解其他有关情况。特别是要了解掌握有无不安全、不稳定的因素和苗子；
2、要倾听联系对象的意见，对村工作和村干部的要求、意见和建议。
3、要积极宣传党的方针、政策和有关工作要求、规定，宣传村的经济和社会发展情况；
4、要注重开展有针对性的思想政治工作，帮助联系对象化解思想疑虑，化解邻里矛盾，化解干群矛盾，化解不安定因素；
5、帮助群众解决助困难，当场不能解决的，及时向支部汇报，并及时把处理意见反馈给群众，帮助群众发展家庭经济，增强家庭收入。
二、走访制度
1、走访人员
村党支部、村委会主要领导；
2、走访时间安排
每月走访一次，时间根据实际情况安排；
3、走访对象
各村民小组、有关企业及需要走访的家庭和人员；
4、走访内容
⑴
检查开展、落实、完成党总支、村委会布置的工作情况，检查各村民组的环境卫生；
⑵
召开群众座谈会或个别访谈、谈心；
⑶
采用多种形式听取群众意见、反映、要求；
⑷
宣传党的路线、方针、政策，作好有关思想工作；
⑸
关心群众生活，帮助群众解决实际困难和矛盾，把党的温暖送到群众心里。
三、关心群众、扶贫帮困制度
对有实际生活困难的家庭实行帮助，具体原则如下：
1、对家庭实际生活低于上海市最低生活保障线的家庭给予生活补助，根据上海市社会救助实施办法，给予低于保障线部分的30%的补助，对家庭困难在校学生给予适当补助；
２、对家庭发生重大突发事件造成较大损失的和大病造成生活困难的，根据实际情况，除发动募捐外，给予适当救济；
３、对村民因病、意外事故死亡的，村干部上门慰问，并给予５００元慰问金；
４、对因残疾丧失劳动能力的，落实单位，按上海市分散就业安置办法的规定确保其基本生活费；
５、积极帮助贫困家庭生产自救，扶持发展家庭第三产业，并帮助寻找就业岗位，优先协调、推荐进入有关企业工作。
四、宣传教育制度
经常性地开展对群众的宣传教育工作，把党的路线、方针、政策贯彻、落实到群众中去，让群众了解国家的发展形势，了解村两委的工作情况和要求，帮助群众转变观念，提高觉悟，从而支持、理解村的工作。
１、加强村民小组管理，落实村民小组长的重要工作任务；
２、充分发挥工、青、妇团体的作用，组织广大团员青年、妇女、职工开展“双学双比”和“三学”等活动，积极开展丰富多彩的法制宣传教育以及文化、体育健身活动；
３、村党总支、村委会领导有计划地安排到各村民小组、企业、单位开展宣讲活动，每年安排巡回宣讲一次；
４、健全“双向汇报”制度，充分发挥党员的作用，开展党员联系户活动，每个党员承担一定数量农户的宣传思想工作职责，对每个党员“定户数、定任务、定责任”；
５、充分发挥村民代表联系群众的作用，每年党总支组织一次村民代表、村民组长短期学习培训。
五、信访调解工作制度
做好信访调解工作是党支部、村委会了解村情民意的重要窗口，是党总支、村委会密切联系群众的桥梁和渠道，也是及时、准确、真实了解村情民意，为支部解决问题提供决策依据的重要措施，要定期排查分析信访动态，完善预测、预防、预警机制，及时发现苗子性、倾向性问题，有针对性地做好超前防范工作，从源头上化解矛盾，消除不安定因素。
㈠
工作制度
１、每星期一次排查分析信访调解动态，发现信访苗子及时妥善处理，如有越级上访苗子，应及时上报，时时做好化解工作；
２、每月一次排查分析信访动态，研究化解群体性和越级信访苗子的措施，每月填写好《信访调解动态情况排摸分析表》，上报镇信访办；
３、定期排查分析的信访动态，不但要有详细情况分析，还要有化解矛盾的具体对策、措施和方法，落实工作的责任人；
４、村两委成员每星期安排一天作为信访接待日，有群众来访，应热情接待，耐心细致做好思想工作，并做好信访记录，如有复杂、重要情况及时向党总支汇
报；
５、接待信访与上门信访相结合，结合村干部联系群众工作、走访工作等，随时深入村民组织和村民做好有关信访调解工作。
㈡
要求
1、支部确定一名分管领导负责信访调解工作，加强领导，落实责任，检查监督，建立好信访调解工作台帐；
2、排查分析信访调解工作动态要真实性、综合性、超前性、时效性，上报信访要及时、迅速，不得漏报、延报、满报；
3、如遇重大或突发情况和事件，应立即向镇领导和有关部门报告。
六、老龄协会工作制度
为充分发挥老龄协会协助、配合村党总支和村委会在开展群众工作中的作用，推进我村两个文明建设，特指定本制度。
㈠
老龄协会是村重要的一个群众组织，在党总支的领导下开展工作；
㈡
本村已经退休的村民都可参加老龄协会组织，并享有协会会员的权利和义务；
㈢
老龄协会设会长一人，副会长一至二人，负责组织开展老龄协会的工作。会长、副会长由村党总支在广泛听取协会会员意见的基础上，提出人选，在老龄协会全体会议上通过产生。以村民小组为单位，由本村民组老龄协会会员推选产生一名小组长（同时任村老龄协会委员），负责本村民老龄小组的老龄工作；
㈣
老龄协会工作职责
1、以村民老协小组为单位，每季度组织老协会员学习一次，时间安排在每季度第一个月中旬，时间为半天。学习会议，可由老协正、副会长参加，必要时可邀请村支部领导参加。
学习内容有：
⑴
党和国家的方针、政策、法律、法规，时事政治；
⑵
宣传或通报村经济、社会发展情况和近期工作计划、设想、要求；
⑶
贯彻镇老龄委有关老龄工作的意见和要求；
⑷
科学、保健、健身、医疗卫生等知识；
⑸
听取老年人对村党总支、村委会工作的意见和建议；
⑹
讨论本村民老协小组工作、活动计划。
2、及时把老龄协会会员的意见、建议、要求向党总支和村委会汇报；
3、充分发挥老年人经验丰富、群众威信高的优势，调动他们主动关心村的经济、社会发展，提出建设性的意见、建议，同时积极做好有关村民的宣传、解释、教育和思想工作，帮助村民管理小组开展工作和化解有关纠纷、矛盾；
4、组织开展老年人的文化、健身等活动，有条件的老协小组可开展读报学习活动；
5、关心好老人的生活、思想并帮助他们解决困难；
6、积极做好村党总支、村委会布置的有关工作。
村党总支、村委会随时关心老龄协会的工作，在经费、设施条件等方面予以支持。
篇三：农村群众工作
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[当前农村群众工作中存在问题及对策]农村发展存在的问题及对策
*新形势下为什么要不断加强农村群众工作
密切联系群众，是我党最大的政治优势，是党的事业走向成功的法宝，任何时候任何情况下，都必须坚持群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的利益作为一切工作的出发点和归宿。新形势下，加强和改进群众工作，对于巩固党的执政基础具有决定性的意义。只有认真做好群众工作，才能有效地协调好各种利益各不断化解各类矛盾，从而维护社会稳定；
只有认真做好群众工作，才能密切党同群众的联系，巩固党的执政的群众基础；
只有认真做好群众工作，才能使我们的党经受住长期执政的考验
*当前农村群众工作的主要特点
新形势下，农村群众经过20多体制改革的实践和国家调控政策经历，各方面都发生了新的变化，因此当前农村群众工作出现新的主要特点：
一是因社会经济成份、从业方式和利益分配多元化，农村群众大多处于社会低收入层次，群众工作出现点多、面广、量大，且呈多样化
二是农村社会的发展现状，群众的经济利益与外来政治文化、思1最新资料欢迎阅读
想意识相互交织，冲击着农村群众长期以来固有的思想基础，群众的国家观念、集体观念、大局观念退化，从而增加农村工作的难度
三是随着农村基层民主政治建设的不断加强，对农村基层干部依法行政的能力和水平提出更高的要求
当前农村群众工作中存在的问题
随着对党的十六大精神的不断学习贯彻，广大基层干部加深了对党的群众工作路线的再认识，能够把群众观念贯穿于整个工作始终，但我们也不难看到当前农村群众工作中，还存在一些突出的问题，有的甚至还很尖锐
（一）官僚主义作风仍然存在，特别是农村基层的一些干部不深入基层和接触群众，不注意发现和总结群众的经验，把群众的意见置之脑后，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象。
（二）工作的方式方法没有得到根本的转变，当群众的意见与干部不一致，不去用说服、教育、引导、示范的办法进行，习惯于用命令、强迫、压服要求群众；
在政治、政策的宣传上，认为现在电视、报纸、电脑等现代化传媒已经普及到一定程度，不需要也不善于用群众喜闻乐见的方法去教育群众；
在群众的联系上，认为现在的农民是自己干自己的事，无需干部再去指手画脚。
（三）群众情绪还存在着对立。在农村基层群众中，群众认为干部不象话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众2最新资料欢迎阅读
的现象时有发生，基层干部一些经常性的事情缠身，很难把主要精力集中到经济发展上。
原因分析
分析当前农村群众工作存在的问题的原因，既有干部的群众的，又有历史的、现实的，还有主观的、客观的一是认识上的误区、素质上的差距。具体工作中，由于群众在认识处理总是上存在一定的局限性，群众争取一些个人利益成为基层干部工作上的矛盾，甚至还激化成激烈的冲突。一些干部认为自己比群众先进，不爱学习，不善于思考，要求群众是一套，自己做的是另一套，表率作用差，办事不服众，群众缺乏信任。
二是发展上缓慢，保障不力。改革开放以来,.农村经济得到较大发展，但与飞速发展的社会相比，仍显得十分落后，农民群众从事农业生产靠天吃饭依赖性较大，抗御、抵御自然灾害的能力十分薄弱；
实施了多年的农业结构调整没有根本性的突破，农民增产不增收的现象比较普遍，贫富悬殊还在进一步扩大；
集体经济发展落后导致涉及群众生产生活的基础设施、一些热点难点问题有心无力解决，农村社会保障体系不能完整建立，老无所养，因病致贫的现象不断出现，带来了群众对基层组织的一些怨气。
三是教育手段落后，办法不多。因基层干部忙于日常事务较多，疏于对农民进行经常性教育，群众平时接受教育主要是广播、电视、报纸，缺乏生动性和针对性，另一方面宣传教育覆盖面狭小和传播过程中的失真，造成不少群众对党的方针政策精神吃不透，理解不准，3最新资料欢迎阅读
出现了执行过程中的抵触甚至对抗。
做好当前农村群众工作，必须把握的几个方面
要做好农村群众工作，必须按照“三个代表”重要思想的要求，认真研究农村群众工作的新变化、新特点，探索新机制，不断推进农村群众工作的健康发展。
一、群众利益为上。群众是我们党的执政基础。任何情况下，广大基层干部都要牢固树立正确的群众观，始终坚持把群众利益摆在首位，办任何事情都要以群众满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应为根本出发点和归宿。推进具体工作，也要采取群众能理解接受的方式方法，最大可能地实现和维护好群众利益。
二、实事求是为策。党的政策是原则，它来自于基层的实践，但不一定完全适应某一地方的实际。在具体工作中，一定要吃透精神实质，认真研究实情，创造性地加以贯彻。要反对唯书、唯上、不唯实的做法，也要反对借口不符实际，延缓党的正确政策的贯彻，做到上情与实情相结合，党的主张与群众愿望、群众能力相统一。
三、多予少取为本。农村、农民的全面实现小康是全社会全面实现小康的关键。要更多从政策、资金、智力等方面给农村、农业、农民予支持，以帮助农村、农业、农民尽快适应市场竞争的需要。"三农"问题不很好解决，国家不稳，群众不富，民族不兴。要切实减轻不合理的农民负担，千方百计帮助农民致富。
四、宣传示范为重。做好基层群众的宣传教育，一定要突出针对性，扩大覆盖面，强调实际效果。要采取生动活泼、形式多样、群众4最新资料欢迎阅读
接受的方式，切忌生硬难懂、简单说教。在推进一些根本上有益于群众，但群众一时又难以理解或认同的工作时，一定要用典型引路，用事实启发，不能一味埋怨指责，甚至强制推行。
五、方便及时为限。群众工作无大事，群众反映的问题基层干部通过努力大多数都能解决；
群众工作也无小事，群众反映的问题如果基层干部解决不力或不及时，群众就有看法，影响党群干群关系。对群众反映的任何一个问题，都要认真分析，能办的马上就办，一时不能办的要给群众一个明确的时间，不可能办的也要给百姓讲清楚，给群众一个满意的答复。
六、感情储备为先。新的形势下，做农村基层群众工作矛盾会更多，需要各级干部用更真挚的感情去换取老百姓更大的理解和支持。要用亲人般的感情去解决群众的实际问题，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。干部只要真心实意为群众办事情，群众也会真心实意地支持和拥护干部。
七、诚实守信为高。做好农村基层群众工作，基层干部说话办事一定要讲信用，做得到的就讲、就承诺，做不到的决不能欺骗群众，求得一时的满足。群众最讲实际。党的组织和干部只要失信群众一次，党群干群关系就会疏远一次。失去群众的信任，党的任何工作将一事无成。
