关于乡村振兴的例子贵州省3篇关于乡村振兴的例子贵州省 ·4·4乡村振兴·精准扶贫1.财政政策对贵州乡村振兴战略的影响1.1财政政策为贵州实施乡村振下面是小编为大家整理的关于乡村振兴的例子贵州省3篇,供大家参考。
篇一：关于乡村振兴的例子贵州省
iddot;4·4 乡村振兴·精准扶贫1. 财政政策对贵州乡村振兴战略的影响1.1 财政政策为贵州实施乡村振兴战略提供了可靠的财力保障。贵州自 1413年建制为省以来，地方财政长期入不敷出。为了解决贵州地方财力拮据的问题，明朝、清朝、民国时期的贵州财政主要依靠中央财政转移支付。改革开放以来，尤其是西部大开发战略实施以来，中央不断加大对贵州省财政转移支付的力度。在 2020年，中央对贵州的人均财政转移支付数额为 7599元，在中国西南地区仅次于西藏（见图1）。中央对贵州财政转移支付的大力支持，为贵州实施乡村振兴战略提供了可靠的财力保障。图1 2020年中央对全国各省人均转移支付数（单位：元）资料来源：根据财政部《2020年全国财政决算》与《2020年中国统计年鉴》的数据计算。1.2 财政政策为贵州实施乡村振兴战略提供了明确的政策引导。贵州作为中国经济欠发达地区，主要依靠中央财政转移支付确保地方财力的运行，而对贫困地区转移支付收入是中央对贵州实施财政转移支付的关键点。在财政部每年编制修订的《政府收支分类科目》中，在“转移性收入”中明确包含了“贫困地区转移支付收入”。相关政策的实施，为实施其战略提供了明确的政策引导。譬如，在贵州省六盘水市钟山区 D镇 Y村，村干部们积极响应上级号召，将村子逐渐发展成为小康之村，为每家每户提供修筑道路的材料，为贫困家庭提供一定的经济支援。如果想要修筑房屋，将会给予符合条件的家庭 22000元的建筑基金。为了实现乡村振兴，有序推进农业农村现代化建设，贵州省人民政府为农村老旧住房漏风漏雨开展专项整治，目的为了使农村居民有幸福感和安全感，让乡村居民和城市居民享有平等的生活条件和社会公共服务，如此既有利于乡村建设，提高村民积极性，也有利于农业现代化以及乡村治理体系和治理能力现代化的发展。对于此次新冠疫情，贵州省为了增强群众信心、促进消费与稳定经济，发放了促消费大礼包 —— 加速贵州旅游市场复苏，这对于很多景区来说是很好的政策，相信随着百日专项行动政策的实施，更能提高与振兴消费者的信心，激发消费需求，奠定坚实的疫情防控基础，创造可控的安全消费环境，为经济复苏起到举足轻重的影响。在脱贫攻坚这段时间内，对于贵州这样较为贫困的地区，乡村振兴的主要任务是脱贫攻坚，想要打赢脱贫攻坚战就需要中央的支持，所以需要财政转移支付，为这些项目给予经济上的支持。2. 贵州实施乡村振兴战略存在的主要问题虽然中央不断加大对乡村地区财政转移支付支持力度，但是受到一些主客观因素影响，贵州实施乡村振兴战略仍然存在以下的问题。2.1 财政增速下行压力使中央加强转移支付支持力度存在一定困难。党的十八大以来，中央持续在加大对地方转移支付的支持。但是，中央财政转移支付的支持也受到相关收入的限制。自 2011年以来，经济发展以一个新的面貌展现出来，中央和地方的财政收入增速都呈现出下乡村振兴战略中的财政政策研究—— 以贵州省为例付 兵（贵州大学，贵州 贵阳 550000）摘 要：党在十九大报告中提出乡村振兴战略。贵州省的发展长时间受到相对落后经济的限制，预算支出远大于收入，为了改变这种现状，全面实施乡村振兴战略，可以有效避免农村掉队，加快发展步伐，缩小农村与城市之间的差距。研究表明，要全面发展乡村振兴，就要建立财政保障机制，但是要改变农村相对贫困状态，必须要依靠财政转移支付，将增强财政转移支付力度与提高预算绩效管理水平相结合，改变贵州农村相对贫困的现状。关键词：乡村振兴战略；财政政策；贵州文章编号：ISSN2096-0743/2021-16-0004。
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·5·5 乡村振兴·精准扶贫降的趋势（见图2）。此外，由于受到新冠肺炎疫情的影响，预计 2021年中央财政收入和地方财政收入还可能会继续下滑。在地方财政收入增速不断下降的时候，尤其包括贵州在内的欠发达地区都迫切亟需中央财政转移支付更多支持。然而，在地方财政收入增速下降的同时，由于中央财政收入增速也在下降，无疑对中央在今后一段时期维持现有甚至加大支持力度，构成了较为严峻的考验。乡村振兴需要财政的支持，如果地方财政资金不足，中央的财政支持也受到约束，这将会在很大程度上影响乡村振兴战略的实施。图2 2011-2019年一般公共预算收入增长率（%）资料来源：根据财政部公布的历年《全国财政决算》的数据整理得出。2.2 部分地方政府对实施乡村振兴战略开发定位不明。乡村振兴战略实施与预算绩效管理水平有很大的联系，预算绩效管理水平有待提高以及部分地方政府对实施乡村振兴战略开发定位不明确。部分配套政策针对性不足，没有随着农村农业发展形势变化及时作出变更，与实际需求存在不匹配的问题。例如，目前的土地流转补贴是直接向农民补贴，而耕种土地的农民不能享受他们租赁的这些土地的补贴，这将在一定程度上抑制或者打击农民耕种土地的积极性；在农村生活污水这一项目中，市、县将会在一些偏远山区的小村庄建设污水和垃圾处理终端，以此来应对上级的考核标准。项目缺乏实用性论证，一味的盲目建设或者建设超出规范的做法，将会造成财政资金使用效率低下，资金消耗过快的结果，在一定程度上会阻碍此战略的发展。3. 对策与建议3.1 加强支付力度。影响一个区域发展的主要因素是经济、文化、政策环境等方面的资源禀赋。一个地区的优势或者劣势被放大后，将会制约该地区的发展，而财政转移支付是一种既包含有经济手段又带有行政手段的一种模式，因此有必要增加财政转移支付的力度，在资源禀赋间缩小差距，使社会资源流动与财政资金流动同步，逐步缓解发展不平衡不充分的现状。3.2 提高预算绩效管理水平。绩效目标的制定必须与相关联的体制机制以及财政改革制度紧密结合起来，提高财政支持乡村振兴战略的方向性、准确性和时效性，引领产能过剩的地区流向需要加强薄弱环节的地区。所以，通过加强绩效管理，有助于实现在政策实施的全过程中，对各个环节进行控制和优化，提高预算绩效管理水平。3.3 调整财政转移支付制度。加快财税体制改革和实施是实施乡村振兴战略实施的关键，所以调整税收制度，可以更好的适应经济发展，为经济发展增速。因此，要进一步加强转移支付量，加大转移支付力度，确定转移支付的合理目标，完善相关措施。切实减轻市、县组织运转的负担，从而缩小与发达地区的发展差距，实现地区经济社会更加平衡和充分发展。4. 总结本文提出乡村振兴战略的实施，需要财政转移支付力度的支持。所以构建和完善财政政策体系，提高财政资金的绩效管理水平和效益是顺利实施乡村振兴战略的两大保障。我国的很多政策对三农是很有帮助的，即使是在疫情期间经济下滑严重，但是我国积极出台政策促进企业的发展，数据显示下半年会明显好于上半年，如此，我们就能找到稳定预期，保持信心努力发展下去，乘势而上，坚决打赢两场战役，夺取两个胜利，奋力实现全年经济社会发展目标任务。很显然，各级财政部门将农业、农村和农民这三个关键点作为发展乡村振兴战略的基石，从而使得财政支出的首要“发展者”为农村，并为之后的发展制定进一步的计划。在公共财政中，他们加大力度确保农村得到的财政投入不断增加、总量不断上升，确保财政资金投入力度符合乡村振兴的目标，对预算绩效管理水平加强管理，把财政投入的规划以及支出和实施乡村振兴的发展结果结合在一起，再加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、乡村现代化，推进走中国特色社会主义道路的步伐。当前并无太多的文献或者资料对于财政转移支付对贵州省乡村振兴战略实施有详细分析，而贵州省乡村振兴发展关乎贵州省乡村经济发展，甚至是关乎中国在 2020年能否做到全面脱贫。应尽快找到问题根源并加以解决，让其与增强财政转移支付力度有机衔接起来，为推动乡村振兴战略的实施提供一定的科学保障。参考文献：[1]陈 达.论公共服务均等化视角下的财政转移支付制度[J].濮阳职业技术学院学报，2020[2]段志坚.健全投入保障机制 积极支持乡村振兴[J].山西财税，2019作者简介：付兵（1997—），男，土家族，贵州德江人，本科，研究方向：财政学。。
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篇二：关于乡村振兴的例子贵州省
24 卷第 1 期2022 年 2 月Vol.24
No.
1Feb.
2022安顺学院学报JOURNAL
OF
ANSHUN
UNIVERSITY乡村振兴战略下田园综合体建设研究---- 以贵州省安顺市为例蒋潞李芮(安顺学院经济与管理学院 ； 贵州省高校乡村振兴研究中心 ， 贵州
安顺 561000)摘
要 ：
田园综合体作为农村经济领域发展的高频词汇 ， 是整合产业资源 、 加快城镇现代化
进程 、 带动经济发展新常态的可持续新模式 ， 并且通过实践证明已成为乡村振兴的重要举
措 。
贵州省安顺市依托资源优势 ， 积极培育发展新型农业和特色经济 ，田园综合体也有一定
程度的发展 ， 但是在开展田园综合体建设的过程中缺乏整体科学规划 、 脱离田园土地本质 、
与"以人民为中心 ” 的发展思想脱节 、 产业融合程度差等问题不断凸显 。
因此 ， 要通过科学
规划 、 回归田园本质 、 引导村民积极参与等一系列有效措施 ， 促进贵卅省安顺市田园综合体
科学可持续发展 ， 从而达到农业提质增效 、 农村经济振兴 、 农民增收致富的目的 。关键词 ：
乡村振兴 ； 贵州省安顺市 ； 田园综合体中图分类号 ：
F327
文献标识码 ：
A
文章编号 ：
1673
-
9507
(2022)
01
-
0028
-
05自党的十九大提出乡村振兴战略后 ， 我国始终
坚持农业农村优先发展 ， 将其作为新时代 “ 三农 ”
工作的总抓手 。
乡村振兴战略作为新时期我国重要
战略之一 ， 是马克思主义中国化的生动体现 、 是中
国农村发展理论的最新成果 、 是解决 “ 三农 ” 问题
的重大创新 。
要实现乡村振兴 ， 其关键是产业兴
旺 。
田园综合体作为整合乡村资源 、 提高农民参与
度 、 侧重打造一村一品的新型田园综合产业 ， 能够
真正实现农业增效 、 农村增美 、 农民增收 m 。一 、 田园综合体的内涵和发展现状(― ) 内涵田园综合体从外延上看是乡村旅游和生态农业
的延伸 ， 但从业态上看 ， 其内涵得到了极大的提升
和丰富 。
田园综合体是以乡村地理环境和空间为发
展基础 、 以现代特色产业融合为支撑 、 以有条件的
合作社或农民为主体 、 以实现 “ 三产融合 ”
“ 三生
同步 ”
“ 三业并举 ” 为目的的新型农村农业综合体 。
相较于乡村旅游和生态农业而言 ， 在发展基础上 ，
田园综合体为实现乡村的可持续发展 ， 秉持习近平
总书记的 “ 两山论 ” ， 立足农村自然生态 、 保持乡村生态景观 ， 以土地为发展依托 ， 回归 “ 田园 ”
“ 田圃 ” 。
在产业支撑上 ， 田园综合体注重打造 “ 文
旅 + 体验综合体 ” ， 不局限于塑造 “ 一村一品 ” “ 一
乡一业 ” ， 而是追求 “ 三产融合 ” ， 在乡村旅游中融
入农事体验 、 拓展乡村文化 、 延伸产业链条 。
田园
综合的建设更加注重农民参与程度的高低 、 更加注
重提高农民的积极性 、 更加强调农民主体的满意
度 。
在建设目标上 ， 其内涵尤为丰富 。
首先 ， 田园
综合体作为一种拓展农业产业链 、 产业价值的的新
业态 ， 在建设过程中利用乡村旅游 、 聚焦乡村文化
打造相关农副产品 ， 深度挖掘农村产业潜能 ， 实现
产业链延长也 ； 其次 ， 田园综合体依托产业优势 、
农民参与及生态优势实现自然生态系统 、 经济生产
系统及居住生活系统的 “ 三生同步 ” ； 依托乡村发
展为基础 ， 积极推动农业生产 、 农产品加工与休闲
旅游相融合 ， 立足生态优势实现 “ 三生同步 ” ；第
三 ， 农业 、 旅游 、 社区 “ 三位一体 ” 作为田园综合
体的核心 ， 农业是社区规划的基础 、 为旅游提供创
意条件 ， 社区建设能促进农业转型 ， 旅游又能为农
业的再发展带来收益⑵ 。收稿日期 ：
2021-12-10基金项目 ：
安顺学院校级项目乡村振兴专项"乡村振兴战略下贵州省安顺市田园综合体建设研究 ” ( Asxyxczx2O2OO2) 。
作者简介 ：
蒋潞 ( 1994 — ), 女 ， 贵州安顺人 ， 助教 ， 硕士 。
研究方向 ：
农村区域经济发展 、 乡村旅游 。李芮 ( 1989 — ), 女 ， 贵州安顺人 ， 助教 ， 硕士 。
研究方向 ：
产业经济学 。•
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安顺学院学报 2022 年第 1 期（ 二 ）
发展现状我国田园综合体第一批试点在 18 个省份展开
建设 ， 从建设数量上看 ， 国家级的有 20 余个 ；从
地区分布上看 ， 主要集中在二线城市 ， 如四川都江
堰市 、 山西临汾市 、 广西南宁市 、 海南海口市等 ；
从地域分布上看 ， 在田园综合体项目建设规划上 ，
东南沿海城市最多 ， 西南城市较次之 ， 而中部和西
部最少 ； 从项目建设资金投入上看 ， 多数均在十亿
元以内 ， 其中粮食主产区省份中央基于财政支持
5000 万元 、 非粮食主产区中央基于财政支持 40 万
元 ； 从建设基础来看 ， 田园综合体项目一般占地面
积在 10km 2 ~30km 2 之间 ， 多建于土地资源丰富 、
乡村景色宜人 、 农耕条件较好的地区 。
我国首个田
园综合体项目是无锡 “ 田园东方 ” ， 于 2012 年田园
东方投资集团有限公司开始乡村发展新模式的探
索 。
自 “ 田园东方” 项目拉开我国田园综合体项目
筹建的序幕后 ， 从发展建设模式上来看 ， 目前我国
无统一分类 ， 国内学者主要从功能类型 、 产业主
导 、 资源优势 、 空间布局等诸多方面进行划分図 。
本文主要从产业 、 文化 、 资源 、 市场四个方面 ， 将
田园综合体建设模式划分为以下几大类 ：1.
农业主导型“ 田园综合体 ” 建设的立足点是田园 ， 追求的
是回归田野 ， 农业主导型是当下田园综合体建设的
主要模式 。
即在农业基础资源较好的区域 ， 深度挖
掘农业产业经济价值 ， 以延长产业链 、 增加农业附
加值 、 推动三产融合为目标 ， 以 “ 农业生产 ” 为主
导 、 以 “ 农产品深加工 ” 为辅助的新型乡村农业发
展综合体 。
要实现乡村振兴 ， 乡风文明是实现乡村
文化延绵发展的主旨所在 、 是实现乡村内在振兴的
灵魂所在灼 。
乡村文化创意产业注重地域文化和乡
村民俗 ， 以推动特色民宿 、 农事体验 、 民俗文化
馆 、 乡村创意工坊相互融合互动发展为目标 ， 打造
农旅综合体 。2.
资源引领型发挥优势主导资源竞争力 ， 以极具竞争力的
资源为引领 ， 整合农村土地资源 、 劳动力资源 、 自
然地况地貌等农村社会经济资源 ， 实现资源整合利
用经济效益最大化 。
例如广西资源 “ 资水丹霞 ” 田园
综合体 ， 该项目以红提产业为核心 ， 运用全自动滴
灌 、 大棚栽培 、 黄板除虫等现代农业生产技术 ， 实行
保护性开发,与当地资源和人文资源不谋而合 。3.
市场导向型人们对休闲度假旅游的需求日益增长 ， 而乡村
自然风貌保存完好 ， 满足了城市居民回归乡野 、 亲
近自然的需求 。
该模式正是在此种情形下应运而
生 ， 该模式以满足一定区域的消费者需求 ， 以市场
需求为建设导向 ， 满足消费者诸如农事体验 、 旅游
观光 、 娱乐度假等 。
此种综合体项目选址大都位于
交通便利的近郊地区 ， 或位于城镇往返中间地带 ，
路程花费时间大约在 3 小时左右 ， 满足周末或日常
的家庭式短途旅游 。
我国首个田园综合体 “ 田园东
方 ” 就为此种模式 ， 位于无锡市 、 常州市 、苏州
市 、 上海市交通闭环线路上 ， 交通便利 ， 当天即可
往返⑷ 。二 、 安顺市建设田园综合体实现乡村振兴的现
实基础（ - ）
产业振兴在乡村振兴中 ， 产业兴旺是核心 ， 只有积极丰
富产业业态 、 延长产业链 ， 才能为农民实现增收 ，
才能落实农民富的目标导向 。
贵州省安顺市位于贵
州省中西部 ， 是中国优秀旅游城市之一 ， 占地约
9267 平方公里 ， 拥有富集的旅游资源 ， 景区占幅
面积约为 12%, 有两个 5A 级 、 两个 4A 级 、 两个
3A 级风景区 。
安顺市地处贵州高原苗岭山脉 ， 是
世界喀斯特地貌集中地区 ， 山地旅游优势突出 。
在
田园综合体建设过程中 ， 其核心产业依然是农业 ，
在发展农业的基础上延长二三产业 ， 对农产品进行
二次加工 ， 增加其附加值 ， 发展第二产业 ； 然后在
一二产业的基础上 ， 发展乡村文旅第三产业 ， 以乡
村旅游为核心 ， 打造观光 、 休闲 、 文化 、 餐饮等多
功能区域 。
注重产业业态融合与发展上 “ 综合体 ”
建设模式 。
因此 ， 建设田园综合体可以整合安顺市
旅游资源 、 合理分布人力资源 、 科学利用大数据资
源 ， 从而实现一二三产业的深度融合 。（ 二 ）
生态宜居生态宜居是乡村振兴的生态基础和关键 ， 宜居
的生态环境对于加快推进城镇化进程 、 乡村百姓生
存居住 、 发展文旅综合体至关重要 。
要想整合乡村
自然资源田园综合体建设 ， 更要注重乡村自然资源
建设 ， 因此发展体验式文旅项目 。
要想整合自然生
态资源 ， 打造一站式安顺市牢守生态底线 ， 要落实
贯彻习近平总书记 “ 金山银山就是绿水青山 ” 的理 念 ， 安顺市于 2017 年荣获 “ 国家园林城市 ” 称号 。（ 三 ）
乡风文明乡风文明是乡村振兴的保障 。
首先 ， 田园综合
体建设的主体是农民 ， 强调农民的参与度与积极
性 ， 要实现农民的有效 、 规范参与 ， 就需要村规民
约的存在来打造优良的人文环境 。
其次 ， 乡村在开
发建设过程中 ， 一直强调要注重乡土 、 乡愁 、 乡味
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安顺学院学报 2022 年第 1 期的保护 ， 而在田园综合体建设模式中 ， 乡土文化作
为乡村建设发展的内核 ， 能够吸引城市居民回归田
园 ， 感受乡村精神文化活动的魅力 ； 最后 ， 乡风文
明水平的提升与农民的参与是一个互相作用 、 良性
循环的过程 ， 田园综合体建设成效让农民获得感 、
幸福感 、 满意感提升后 ， 农民又会反向增强自我责
任意识 。（ 四 ）
治理有效治理有效是乡村振兴的基础 ， 田园综合体的建
设归根到底要由人来落实 、 落地和落细 。
田园综合
体建设中 “ 综合模式 ” 的建立 ， 不仅需要政府积极
引导 ， 还需要农民广泛参与 、 村集体整合资源 、 合
作社科学管理 、 相关企业融资建设 。
从建设主体上
看 ， 村民增强自我约束 、 自我管理 、 自我提高 ， 有
助于田园综合体实现 “ 自治 、 法制 、 德治 ” 三者相
统一 ， 增强综合体管理效率 ； 从人才培育上看 ， 田
园综合体要求以人为核心 、 强调规划先行 ， “ 内培 + 外引 ” 模式 ， 能够全面激发内生动力 ， 实现乡村
可持续发展 。（ 五 ）
生活富裕生活富裕是乡村振兴的根本 ， 而乡村振兴的最
终目的是要帮助农民实现生活富裕 。
田园综合体建
设强调 “ 绿色 ” 发展理念 ， 立足自然资源 ， 强调绿
色农业产业 ， 将生产生态融入循环经济 ； 田园综合
体作为促进农民增收的有效着力点 ， 其自身就是三
产融合的代表性产物 ， 第一产业是其基础 ， 要在农
业的基础上 ， 将贵州省农村产业革命作为契机 ，丰
富林下养鸡 、 中药材加工 、 刺梨加工等产业业态 ；
第二产业是其保障 ， 在农业基础上满足市场需求 ，
利用贵州省发展大数据产业优势打造特色区域性产
业品牌 ， 区别于农产品深加工业 ； 第三产业是其关
键 ， 实现三产产业深度融合 ， 能够延伸价值链 ，拓
宽农民就业渠道 ， 打造现代农业经济新增长点 。三 、 从个案看贵州省安顺市田园综合体建设现
状及存在问题（ - ）
建设现状安顺市 “ 轿子山百亩花田 ” 世界花都田园综合
体项目于 2018 年 9 月面向市民正式开园 ， 项目建
设周期为 4 年 。
项目建设启动时间为 2017 年 9 月 ，
项目占地 24 平方公里 ， 预计总投资 30 亿元 。
于
2018 年 9 月 18 日正式开园 ， 是贵州省内首个集
吃 、 住 、 行 、 游 、 购 、 娱 、 体七位一体的田园综合
体项目 。
通过实地调查走访 ， “ 世界花都田园综合
体项目 ” 截止至 2021 年 5 月 ， 园区内可见的建设
规划主体部分主要如表 1 ：表 1 世界花都田园综合体园内项目表项目名称
占地面积
建设规划主体内容以观叶 、 赏花乔木和多种水生 、 旱生植物为主体 ， 具有丰富多样的植物景观 。
园区内高山行景植物园 250 余亩
设有观光小径 、 休闲凉亭 。
种植有乔木树种红枫 、 海花 、 玉兰 、 紫荆以及 40 余种水生 、 旱生观草 、 观花植物22,000m 2 该园区由 30,000 余株植物构成 ， 迷宫内部曲折多变 ， 极具挑战性和娱乐性 东方植物迷宫四季沙滩乐园乐园由水上沙滩乐园 、 旱地沙滩乐园 、 温泉游泳池组成 ， 集城市亲水 、 生态 、 运动 、—
文化于一体七彩梯田 — —
立足贵州喀斯特独特地貌 ， 科学规划 ， 实行坡地改建 ， 以多层次 、 多色彩为观赏点百药园人亠
园区内种植药材 50 余种 ， 是高山行景 “ 生命树田园综合体 ” 万亩中药材种植基地示范30 金亩、
点 ， 是康养中心分支服务点 ， 能够弘扬中医 、 中药材知识黔中草原入亠
提供马术表演 、 自由骑行 、 野外烧烤 、 自由滑草等服务 ， 并设有自由滑草场 、 蒙古包 、800 全亩跑马场 、 烧烤场 、 游客服务中心 ， 能够为游客提供草原体验式旅游台湾百果园?
园区内种植由台湾引进的热带水果 ， 是高山行景 “ 生命树田园综合体 ” 千亩热带水果10 （ 000m 2示范点 ， 是融观赏 、 休闲 、 订购 、 认购于一体的特色水果园区 。（ 二 ）
存在问题及原因分析1. 未实现科学规划 ， 资源严重闲置浪费“ 世界花都田园综合体项目 ” 由贵州高山行景
集团公司承建 ， 虽然于 2020 年 9 月正式开园 ，但
并未收取门票 ， 入院仅需缴纳 30 元的管理费 ， 节
假日如五一期间一天...
篇三：关于乡村振兴的例子贵州省
振兴 第八篇章 • 各行各业建设大踏步前进gn»
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Mr ・6 —写好新时代乡村振兴的贵州篇章文_ 杨昌鹏作为贵州"三农"人 ， 我们一定不忘初心 、 牢记使命 ， 写好新时代乡村振兴的贵州篇章 。全党正在开展的 “ 不忘初心 、 牢记使命"主
题教育 ， 就"三农 ” 工作战线而言 ， 牢记初心使命
更有针对性了 ， 坚守责任担当更有目标性了 。
作为
贵州"三农 ” 人 ， 我们一定不忘初心 、 牢记使命 ，
通过主题教育焕发出后发赶超的坚定意志和磅礴力
量 ， 奋力写好新时代乡村振兴的贵州篇章 。牢记新时代"三农 ” 工作新使命 。
植根于有着
几千年农业文明的大国 ， 我们党与农业农村农民有
着天然的血缘和深厚的渊源 。
“ 我们要牢记亿万农
民对革命 、 建设 、 改革作出的巨大贡献 ， 把乡村建
设好 ， 让亿万农民有更多获得感 ， 充分调动亿万农
民的积极性 、 主动性 、 创造性 。
” 党的十九大作出
实施乡村振兴战略的重大部署 ， 并把它作为新时代
"三农 ” 工作的总抓手 ， 这是我们党对"三农 ” 工
作历史方位的全新判断和对长远发展的深远擘画 。
我们要认真总结改革开放以来特别是党的十八大以
来"三农 ” 工作的成就和经验 ， 把党中央提出实施
乡村振兴战略的战略意图领会好 ， 把乡村振兴战略
实施好 ， 坚持农业农村优先发展总方针 ， 围绕产业
兴旺 、 生态宜居 、 乡风文明 、 治理有效 、 生活富裕
总要求 ， 落实构建城乡融合发展体制机制和政策体
系保障措施 ， 推进实现农业农村现代化总目标 ， 这
就是我们新时代"三农 ” 人的光荣使命 。打造现代山地农业新高地 。
贵州是全国唯一没
有平原支撐的省份 ， 九山半水半分田是贵州农业的基
本资源 ， 莽莽群山曾是贵州发展的最大瓶颈 。
这些
年 ， 贵州重新认识山地禀赋 ， 突出发挥资源特色 ，
积极注入现代要素 ， 聚焦实现高效目标 ， 在现代山地
特色高效农业发展上迈出了坚实步伐 。
贵州一产增
加值增幅连续 5 年排名全国第一 ， 2018 年达到 2159.54
亿元 ， 总量排名全国第 14 位 ， 比 2012 年前移 8 位 ， 一
批特色优势产业从名不见经传到规模进入全国前茅 ，
贵州绿茶 、 辣椒 、 马铃薯 、 火龙果 、 慧仁 、 中药材等
农产品和茅台酒 、 老干妈辣椒酱等加工产品享誉市
场 。
今后一个时期 ， 我们将持续深化农业供给侧结构
性改革 ， 深入推进农村产业革命 ， 重点发展茶叶 、 食
用菌 、 蔬菜 、 生态畜牧业 、 石斛 、 水果 、 竹业 、 中药
材 、 刺梨 、 生态渔业 、 油茶 、 辣椒 12 个重点特色优势
产业 ， 加快推进农业高质量发展 ， 向中等农业强省迈
进 ， 打造山地农业新高地 。探索农民脱贫增收新路径 。
贵州是全国脱贫攻
坚的主战场 。
党的十八大以来 ， 全省减少贫困人口
768 万人 ， 每年减少 100 多万 ， 33 个县脱贫摘帽 ， 贫困 发生率从 2013 年的 26.8% 下降到 2018 年的 4.3% , 减贫
人数和易地扶贫搬迁人数位居全国前列 ， 取得历史
性的巨大成就 。
但由于基础差 、 底子薄 ， 目前贫困
人口仍有 155 万人 ， 还有 33 个县尚未脱贫 ， 而且 ， 贵
州省农民收入整体水平仍然较低 。
确保按时打赢脱
贫攻坚战 、 同步建成全面小康社会 、 继而开启乡村
振兴新征程 ， 是我们当前十分迫切而艰巨的任务 。今后一个时期特别是 2020 年前 ， 我们将着力
推进农业重点产业全产业链发展 ， 大力发展农产品
加工 、 休闲农业和乡村旅游 、 农产品电商等新兴业
态 ， 扶持农村创业创新 ， 推进农村三产融合 ， 全方
位拓宽农民增收渠道 。
要加强基本农田特别是"两
区 ” 保护 ， 抓好高标准农田建设 ， 聚焦 500 亩以上坝
区农业提质增效和坡耕地农业结构调整 ， 坚定不移
补短板强弱项增效益 。要大力培育引进农业龙头企业 ， 规范提升合作
社 ， 发展农村集体经济组织 ， 因地制宜推广"龙头
企业 + 合作社 + 农户 ” 组织方式 、 农银企产业共同体
模式和"三变 ” 改革等利益联结机制 ， 加快构建现
代农业产业体系 、 生产体系 、 经营体系 ， 把小农户
引入现代农业发展轨道 ， 确保产业发展有效带动农
民特别是贫困农民增收 。描绘美丽宜居乡村新面貌 。
近年来 ， 贵州先
后探索了
"四在农家•美丽乡村 ” 建设 、 村庄规划
"一图一表一说明 ” 等乡村建设经验 ， 实施"绿色
贵州 ” 等生态建设工程 ， 城乡生态文明建设扎实推
进 ， 乡村生产生活条件不断改善 ， 得到党中央的充
分肯定和人民群众的广泛认可 。
在新形势下 ， 我们
将聚焦改善人居环境这个硬任务 ， 扎实推进美丽宜
2019 年 10 月
第 38/39 期丨 73
!居乡村建设 ， 加快补齐农村人居环
境和公共服务短板 ， 不断增强农民群
众的获得感 、 幸福感和安全感 。
要强
化乡村建设规划和示范引领 ， 推动各
类规划和村域层面"多规合一" ，推
动以村为单位编制实用性村庄建设规
划 。
要抓住浙江对口帮扶贵州省的机
遇 ， 借鉴浙江省"千万工程 ” 经验 ，
突出抓好农村人居环境整治 ， 深入推
进农村垃圾污水治理 、 厕所革命和村
容村貌提升 ， 构建多元化投入机制 ，
探索长效化治理和运营模式 。
深入实
施小康水 、 小康电 、 小康路 、 小康
讯 、 小康房 、 小康寨 、 小康业 、 小康
绿等八项行动 ， 打造"四在农家•美
丽乡村 ” 升级版 。
要统筹推进山水林
田湖草系统治理 ， 打好农业面源污染
防控攻坚战 ， 推广种养循环 、 绿色农
业模式 ， 实施乡村绿化美化行动 ， 推
进林业生态建设和环境保护 ， 描绘出
百姓富 、 生态美 、 环境优 、 宜居宜业
宜游的贵州美丽乡村新画卷 。构建和谐有序乡村新机制 。
乡
村振兴离不开和谐稳定的社会环境 ，
治理有效是乡村振兴的重要内涵 。
近
些年 ， 我们摸索了
"小事不出村 、 大
事不出镇 、 难事不出县 、矛盾不上
交 ” 的余庆经验 、 "民心党建 + 村规
民约 ” 的碧江乡村治理模式和"三个
三"福泉农村基层社区治理等路径 ，
有效化解农村矛盾纠纷 ， 维护了农村
社会安定有序 。
下一步 ， 我们要进一
步加强和创新乡村治理 ， 建立健全党
委领导 、 政府负责 、 公众参与 、 法治
保障的现代乡村社会治理机制 ， 健全
自治法治德治相结合的乡村治理体
系 ， 让农村社会既充满活力又和谐有
序 。
要抓实建强农村基层党组织 ， 以
县为单位对软弱涣散村党组织"一村
—策 ” 逐个整顿 ， 实施村组织带头人
整体优化提升行动 ， 建立第一书记
派驻长效机制 ， 优化农村党员队伍
结构 ， 加强和改善村党组织对村级各
类组织的领导 。
抓好村级各类组织建
设 ， 理清各自功能定位 ， 落实运转保
障经费 ， 发挥村民自治组织 、 村务监
贵卅深入推进农村产业革命 ， 重点发
展茶叶 、 食用菌 、 蔬菜 、 生态畜妆
业 、 石斛等 12 个畫点特色优势产业 。图为夭柱县远口镇新市村木耳栽培基
他 。
（ 贵州图片库供图 ）督委员会 、 集体经济组织和基层群众
组织等积极作用 。
到 2020 年全省所有
村普遍制定和修订形成务实管用的村
规民约 。
坚持发展新时代"枫桥经
验" ， 广泛开展"民主法治示范村 ”
创建 ， 持续推进平安乡村建设 ， 编织
农村和谐稳定安全网 。
加强农村精神
文明建设 ， 深入宣讲习近平新时代中
国特色社会主义思想和党的十九大精
神 ， 大力弘扬民族精神和新时代贵州
精神 ， 引导农民感党恩 、 听党话 、 跟
党走 ， 焕发出建设家乡 、 振兴乡村的
强大力量 。（ 作者系贵州省农业农村厅党组
书记 、 厅长
责任编辑 / 付松 ）
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