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中央全面依法治国委员会第一次会议讲话(4篇)

时间:2023-01-05 08:10:07 来源:网友投稿

中央全面依法治国委员会第一次会议讲话(4篇)中央全面依法治国委员会第一次会议讲话  学宪法自查报告  学宪法自查报告(一)关于“学习宣传贯彻____总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,切实把思想下面是小编为大家整理的中央全面依法治国委员会第一次会议讲话(4篇),供大家参考。

中央全面依法治国委员会第一次会议讲话(4篇)

篇一:中央全面依法治国委员会第一次会议讲话

  学宪法自查报告

  学宪法自查报告(一)关于“学习宣传贯彻____总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央关于全面依法治国决策部署上来的情况”方面。我局能结合局学习内容,及时召开党组会和全局干部职工大会,学习贯彻____总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,并要求全体干部职工把思想和行动统一到中央关于全面依法治国的决策部署上,坚持依法、文明、廉洁从政,坚持在依法守法的基础上稳中求进。

  (二)关于“贯彻落实中央、省委、县委关于学习宣传《x宪法》的具体举措,我局能充分认识深入开展宪法学习宣传和贯彻实施的重大意义,能较准确领会和把握这次宪法修正案的核心要义,有效推进宪法的学习宣传和贯彻实施。

  (三)我局认真领会宪法精神实质,将新修订《宪法》列入党组理论中心组学习内容,并采取集中学习、在线学习等形式,在全局机关干部中开展一次新修订《宪法》专题学习。为每名干部职工配发宪法学习宣传资料,确保宪法学习常态化。引导全局广大党员干部领会宪法精神实质,进一步牢固树立宪法意识、增强宪法观念,真正做到学法、懂法、守法、护法。

  二、立足普法宣传活动,普及宪法知识

  突出宣传宪法修改的重点内容和主要考虑,阐释宪法修改对党和国家事业的重大意义,引导和促进全社会坚定宪法自信、增强宪法自觉。依托各类网站、微信等现代传播平台,通过文字、图片、视频等形式,组织开展有深度的宪法学习宣传活动,引导广大干部职工和群众积极参与到宪法学习宣传教育中。在公共办公场所、窗口摆放宪法文本、悬挂宣传横幅,充分利用宣传展板等公共设施开展宣传,努力使宪法抬头看得见、用时找得着。

  以宪为纲,知法守法

  尊敬的各位评委老师大家好,今天我的演讲题目是《以宪为纲,知法守法》。

  宪法是我国的根本大法。具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。宪法是由全国人民代表大会制定和修改的,一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。宪法又被称为“母法”、“最高法”,而我们所知道的《未成年人保护法》、《教师法》、《教育法》、《消费者权益保护法》等这些普通法律则被称为“子法”。

  党的十八大四中全会决定,从今年起将每年12月4日定为国家宪法日。

  十八大四中全会提出的“依法治国”,首先就是“依宪治国,依法执政首先就是依宪执政。依法治国是我国的治国基本方略,是社会进步、社会文明的一个重要标志,是我们建设社会主义现代化国家的必然要求。

  遵守宪法,可以更好地维护我们的生命安全。阻塞交通的道路,频频发生的交通事故总令我们痛苦不堪。每年因交通事故导致的死亡人数数以万计,直接经济损失达到几亿之多。谁曾想过发展的背后竟会有如此残酷的数据?面对死亡的悲剧,我们在埋怨,我们在斥责,想想那些因失去亲人的痛苦,我们是否要深思?面对车祸的原因:酒后驾车、疲劳驾车、超速等。这些法律所禁止的行为,被无视而导致了悲剧的发生,有人抱怨:"这禁止,那限制,没有了人身自由。

  "可是我们不难发现不遵守宪法的背后等待我们的是什么。只有遵守宪法,宪法才会保护我们。

  让我们用宪法规范自己的行为,深入学习、宣传宪法,全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识,大力弘扬法治精神。不仅自己遵纪守法,同时把法制意识宣传给周围的人,真正做到宪法在我们的一言一行之中,宪法更在我们的心中。

  我相信,一个国家的发展光靠一个人是远远不够的,只有全体公民团结起来,万众一心,弘扬宪法精神,加强宪法实施,齐头并进,

  终有一天祖国会变得更加繁荣富强,从一个人口大国转变成一个强国,我希望,这一天能够尽快来临,中国能变得更加强大!附件3山西省教育厅“学宪法讲宪法”主题微课大赛获奖名单小学组一等奖(1名)姓名作品王丽萍

  《公民的住宅不受侵犯》二等奖(3名)姓名作品杨丽霞《未成年人保护法》王素贞《宪法和我们》柴慧玲《微课视频》三等奖(5名)姓名作品李洋洋《交通安全记心间,快乐生活每一天》马晓旭《受教育的权力和义务》平

  静《宪法与生活》李宁《宪法是国家的根本大法》刘红赛《学习宪法》优秀奖(10名)姓名作品郝燕丽《守住绿水青山》李剑娜《守宪法的基本知识》学校运城市盐湖区西街小学学校大同市广灵县壶泉镇王洼小学晋中市榆次区羊毫街小学运城市盐湖区南街小学

  学校太原市万柏林区实验小学大同市广灵县第二小学长治市八一路小学运城市临猗县角杯乡角杯小学运城市新绛县开发区联校狄庄学校学校太原市迎泽区桃园南路小学太原市万柏林区众纺路小学武旋《学宪法,讲宪法》大同市城区四十三小学陈红《宪法之公民的权利与义务》忻州市宁武县东寨完全小学张慧《学习宪法知识,弘扬法治精神》忻州市河曲县黄河

  路小学卫海珍《法,与我们同行》晋中市榆次区寿安里小学贾佩《与法为伴快乐成长》临汾市第三小学南志霞王肖燕孟艳一等奖(1名)姓名政治组二等奖(3名)姓名武福丽王鑫

  李华博三等奖(5名)姓名魏海龙仝晓丽智全利张艳伟秦凌霞优秀奖(6名)姓名金瑞知宪法树立宪法意识》法先行》初中组作品作品作品

  维护宪法权威》作品《学宪法讲宪法》运城市新绛县龙兴镇联校娄庄学校运城市盐湖区西街小学运城市盐湖区舜帝复旦示范小学学校运城市新绛县希望学校学校大同市第八中学忻州市河曲县唐家会学校运城市永济市韩阳初中学校大同市广灵县作疃初中大同市广灵县留疃九年制学校忻州市河曲二中晋中市榆次区第五中学长治市第

  十九中学学校忻州市河曲二中《学宪法《中国梦《宪法知识》《宪法是国家的根本大法》《宪法是国家的根本大法》

  《学宪法,讲宪法》《宪法的构成和内容》《学习宪法知识《中国宪法》《宪法是国家的根本大法》《我国公民的基本权利》《宪法具有最高法律地位》王翼《走进宪法》晋中市太谷县阳邑中学王静《学宪法讲宪法》晋中市太谷县利民学校李向阳《学宪法知识懂今日中国》运城市临猗县北景初中张建平《学宪法,讲宪法维护宪法权威》运城市新绛县新纺学校王梓烁

  

篇二:中央全面依法治国委员会第一次会议讲话

  履行法治建设第一责任人总结汇报

  *年,在市委的坚强领导下,*区深入学习贯彻党的*大和*届历次全会精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务,在全区形成了严格执法、公正司法、全民守法良好法治建设工作格局。

  突出引领,强化领导责任。作为法治建设的领导者、推动者和实践者,区委主要负责人始终坚持以法治思想为指引,深入贯彻党中央、省委、市委关于推进法治建设的新精神、新要求,总揽全局、统筹协调,励精图治,开拓奋进,扎实推进依法治区工作,为实施按时高质量打赢脱贫攻坚战,维护社会大局稳定,全面建成小康社会提供了坚强的法治保障。

  一是高度重视抓部署。将法治建设纳入区委常委会工作要点,召开政法工作会议研究部署法治创建工作,明确各级领导班子成员的职责和任务,落实牵头单位和负责人,形成“一把手”负总责、分管领导各负其责的责任体系。在具体工作中紧盯“扫H除E”专项斗争、*疫情防控和优化营商环境建设,亲自安排部署亲自督促检查,推动部门按照法治标准,提升依法治理、依法行政能力。

  二是高度重视抓学习。以深入开展“”教育为契机,认真学习贯彻落实法治思想、中央全面依法治国会议精神,大力推进依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度,通过常委会、理论学习中心组学习会和专题学习会等,认真学习贯彻在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议的重要讲话精神,深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神。

  三是以身作则作示范。坚持听取法治建设工作情况汇报,主持召开区委常委会*次、区委依法治区委员会会议*次,研究解决法治建设过程中的有关重大问题。深入贯彻落实提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,列出第一责任人的责任清单,明确了目标任务,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

  突出实干,狠抓重点环节。(一)坚持全面从严治党、依规治党。一是强化学习贯彻党内法规的思想认识。把党内法规学习贯彻作为常委会和区委理论学习中心组的必设议程,对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党执行责任制规定(试行)》等党内法规进行学习。平时强化个人学习,系统学习了《中国共产党党内重要法规汇编》《宪法》《民法典》《行政法规汇编》,切实提升了贯彻执行党内法规和法律法规的思想认识和能力水平。

  二是切实强化规范性文件报备和审核工作。切实落实《关于进一步做好区委文件审核工作的意见》《区委党内规范性文件前置审查办法》《关于做好党内规范性文件备案审查工作的通知》等一系列文件,严把规范性文件的政治关、政策关,强化规范性公文制定、报备和清理管理。截至*年底,共向市委报备规范性文件*件,审核备案规范性文件*件。

  三是带头落实党内法规执行责任。坚持把执规执纪摆在前面,带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规,严格落实党风廉政建设责任制,明确以区委纪委监委牵头,会同有关部门对各镇(街)、区直各部门执行党内法规情况开展专项督导,确保执规责任落实到位。

  (二)落实民*主集中制,确保依法依规决策。一是健全议事决策制度。按照《*区委第*届委员会工作规则》《*区委常务委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》等制度,严格执行区委书记末位发言制度,始终坚持民*主集中制,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学民*主依法正确。二是严格执行党务公开制度。严格执行《中国共产党党务公开条例》,对党内决策事项依法依规进行公开,广泛接受党员群众监督,主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度,充分扩大党内民*主,扩大党员和群众参与权、知情权和监督权。三是完善决策程序。全面推行法律顾问制度,全区所有镇(街)、村(居)、区直单位均配备了法律顾问。推动《*区委重大决策合法性审查制度(试行)》等制度执行,认真落实重大决策和重要文件合法性审查制

  度,出台重大决策和重要文件时必须进行合法性审查,对区委重大决策事项进行全程录音和文档记录(手写纸质记录和录音记录)。

  (三)加强宣传教育,增强全民法治观念。一是强化系统行业内部普法。健全完善国家机关党组(党w)理论学习中心组学法制度,坚持在常委会和中心组学习会上学习法律法规。健全完善日常学法制度,推广使用法宣平台,推进国家工作人员学法常态化。建立新颁布国家法律和党内法规学习培训制度,邀请专业人士对《监察法》进行专题讲解,近期拟举办《民法典》专题讲座。

  二是围绕重点领域开展法治宣传。持续落实《*区国家机关“谁执法谁普法”工作实施方案》,明确由执法部门在具体执法司法过程中向群众宣传普及法律知识、法律程序,把执法司法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。*年,发放法律宣传书籍、资料*万余册,开展以宪法为主要内容学习宣传活动*余场,覆盖干部群众*万余人,开展中小学生“学法律·助成长”演讲比赛*场次。

  三是形成浓厚法治氛围。充分利用法治阵地普法、媒体平台普法、讲习所宣讲等方式开展普法,“*微普法”公众号共推送法条*余条,发布案例*件。法治文艺宣传队创作法治节目*个,创作了“法治三句半”“*文艺作品”等独具地方特色的法治文化品牌。全区累计创建国家民*主法治示范村达*个,省级民*主法治示范村达*个,区(区)级以上民*主法治示范村达*个。

  三、强化保障,营造深厚氛围。(一)强化组织领导。建立健全以区委书记为主任的全面依法治区委员会和以区委常委、区政法w书记兼任办公室主任的依

  法治区委员会办公室,高规格推进依法治区工作。及时主持召开区委常委会和区委依法治区委员会会议,研究制定依法治区工作要点,将依法治区工作进行逐项分解,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保法治创建横向到边,纵向到底,统筹有力,责任到人,措施有效,落实到位。

  

篇三:中央全面依法治国委员会第一次会议讲话

  坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体

  今天,中央政治局进行第三十五次集体学习,内容是建设中国特色社会主义法治体系。安排这次学习,目的是总结中国特色社会主义法治体系建设成效,分析存在的问题和不足,坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

  “法度者,正之至也。”我们党自成立之日起就高度重视法治建设。新民主主义革命时期,我们党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令,创造了“马锡五审判方式”,为建立新型法律制度积累了实践经验。社会主义革命和建设时期,我们党领导人民制定了宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规,建立起社会主义法制框架体系,确立了社会主义司法制度。改革开放和社会主义现代化建设时期,我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,确立依法治国基本方略,把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的重要目标,逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

  党的十八大以来,党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进,对全面依法治国作出一系列重大决策部署,组建中央全面依法治国委员会,完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度,基本形成全面依法治国总体格局。党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。我们抓住法治体系建设这个总抓手,

  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面深化法治领域改革,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。

  同时,我们也要看到,我国法治体系还存在一些短板和不足,主要是:法律规范体系不够完备,重点领域、新兴领域相关法律制度存在薄弱点和空白区;法治实施体系不够高效,执法司法职权运行机制不够科学;法治监督体系不够严密,各方面监督没有真正形成合力;法治保障体系不够有力,法治专门队伍建设有待加强;涉外法治短板比较明显,等等。这些问题,必须抓紧研究解决。

  我多次强调,法治兴则民族兴,法治强则国家强。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,对外开放深入推进,需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

  从国内看,我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,提高人民生活品质,促进共同富裕,都对法治建设提出了新的更高要求。我们必须提高全面依法治国能力和水平,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。

  从国际看,世界进入动荡变革期,国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。我们必须加强涉外法律法规体系建设,提升涉外执法司法效能,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

  建设中国特色社会主义法治体系,要顺应事业发展需要,坚持系统观念,全面加以推进。当前和今后一个时期,要着力抓好以下几方面工作。

  第一,坚持法治体系建设正确方向。我讲过,全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力,具体讲就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,必须牢牢把握中国特色社会主义这个定性,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系,在坚持党的全面领导、保证人民当家作主等重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定。要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。我们要建设的中国特色社会主义法治体系,必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系,不能被西方错误思潮所误导。

  第二,加快重点领域立法。古人讲:“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法,加快数字经济、互

  联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要聚焦人民群众急盼,加强民生领域立法。对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等娱乐圈突出问题,要从完善法律入手进行规制,补齐监管漏洞和短板,决不能放任不管。这些年来,资本无序扩张问题比较突出,一些平台经济、数字经济野蛮生长、缺乏监管,带来了很多问题。要加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作,加快完善相关法律制度。

  毛泽东同志说过:“搞宪法是搞科学。”要抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,提高立法效率,增强立法系统性、整体性、协同性。维护国家法治统一是严肃的政治问题,各级立法机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限,切实避免越权立法、重复立法、盲目立法,有效防止部门利益和地方保护主义影响。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”推进法治体系建设,重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法,推进法律正确实施,把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。要健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明

  支持司法机关依法独立行使职权,绝不容许利用职权干预司法、插手案件。

  第三,深化法治领域改革。当前,法治领域存在的一些突出矛盾和问题,原因在于改革还没有完全到位。要围绕让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义这个目标,深化司法体制综合配套改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公平正义法治保障制度,完善公益诉讼制度,健全执法权、监察权、司法权运行机制,加强权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系,加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督,健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制,确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。要加强统筹谋划,完善法治人才培养体系,加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化执法司法人员管理体制改革,加强法治专门队伍管理教育和培养。要深化政法队伍教育整顿,继续依法打击执法司法领域腐败行为,推动扫黑除恶常态化。

  需要强调的是,法治领域改革政治性、政策性强,必须把握原则、坚守底线,决不能把改革变成“对标”西方法治体系、“追捧”西方法治实践。

  第四,运用法治手段开展国际斗争。党的十八大以来,我们统筹推进国内法治和涉外法治,运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治,按照急用先行原则,加强涉外领域立法,进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规,推动我国法域外适用的法律体系建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题,延伸保护我国海外利益的安全链。要加强涉外法治人才建设。

  第五,加强法治理论研究和宣传。我们总结中国特色社会主义法治实践规律,传承中华法律文化精华,汲取世界法治文明有益成果,形成了全面依法治国新理念新举措。我在中央全面依法治国工作会议上概括为“十一个坚持”。要加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究,加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设。要把新时代中国特色社会主义法治思想落实到各法学学科的教材编写和教学工作中,推动进教材、进课堂、进头脑,努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要加强对律师队伍的政治引领,教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求,努力做党和人民满意的好律师。要把推进全民守法作为基础工程,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要总结我国法治体系建设和法治实践的经验,阐发我国优秀传统法治文化,讲好中国法治故事,提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。

  各级党委(党组)要担负好主体责任,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,加强组织领导,主动担当作为,力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要发挥好职能作用,推动党中央法治建设决策部署落到实处。各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力,提高工作法治化水平。

  

  

篇四:中央全面依法治国委员会第一次会议讲话

  心得体会:把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面(最新)

  新中国成立70周年的历史,是中国法治从开创、变革到不断完善的历史,是中国共产党领导中国人民持续推进依法治国、依法执政、依法行政,建设法治国家、法治政府、法治社会的历史。70年光辉实践以无可辩驳的事实,有力证明了把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。当前,我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,必须从历史与现实、理论与实践相统一的高度,深刻认识加强党对全面依法治国的领导这一重大命题的内涵和意义,不断健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,把法治中国建设推向前进。

  新中国制宪历程反映党的领导地位不断巩固总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出:“我们党执政60多年来,虽历经坎坷但对法治矢志不渝,从‘五四宪法’到前不久新修订的宪法;从‘社会主义法制’到‘社会主义法治’;从‘有法可依、有法必依、执法必严、违法必究’到‘科学立法、严格执法、公正司法、

  全民守法’,我们党越来越深刻认识到,治国理政须臾离不开法治。”他强调:“推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建设的重要任务。为什么我国能保持长期稳定,没有乱?根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’。这次修改宪法,在宪法序言确定党的领导地位的基础上,我们又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。”

  中国近代以来的历史表明,要实现中华民族伟大复兴,国家、民族、人民都必须有一个坚强的领导核心,否则就会国家四分五裂、民族遭受欺侮、人民蒙受灾难。历史和人民郑重选择了中国共产党,这一历史成果和根本经验,被载入通过科学民主程序形成并集中体现国家意志和全体人民意志的宪法文本之中。

  在新中国诞生前夕,中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月21日召开,9月29日通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中第一条关于新中国的国体中规定“工人阶级领导”,也就

  在法律意义上通过确立国家政权和政治生活中的领导阶级而确立了作为工人阶级先锋队的中国共产党的领导地位。

  中华人民共和国成立后,在1954年9月15日召开的第一届全国人民代表大会第一次会议上,毛泽东同志明确提出“领导我们事业的核心力量是中国共产党”的表述;9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议以无记名投票方式,一致通过《中华人民共和国宪法》,史称“五四宪法”。这部宪法在序言部分规定:“我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线。”后来,1975年宪法第二条规定“中国共产党是全中国人民的领导核心”。1978年宪法第二条规定“中国共产党是全中国人民的领导核心”。1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的现行宪法即“八二宪法”,与同年党的十二大通过的《中国共产党章程》相呼应,将坚持四项基本原则作为基本遵循写入了宪法的序言,从而把党的领导和执政地位、党的指导思想、新中国的国体和社会主义道路作为有机统一体,以根本大法的形式完整地规定了下来,意味着我国宪法以根本法的形式,反映了党带领人民

  进行革命、建设、改革取得的成果,确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。

  “八二宪法”经五次修正,关于党的领导的宪法话语规定得越来越明确。特别是,2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》,在宪法序言确定党的领导地位的基础上,在宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增写“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。把党的领导由序言变正文,由原则变制度,使我国国体的表述更加科学、更加全面,为实现党对一切工作的领导提供了宪法依据,体现了党的领导的根本性、全面性和时代性。这是在原有规定基础上新的强化、深化和拓展,是本次宪法修改的一个重大亮点,反映了我们对党的领导和中国特色社会主义这一基本关系的认识达到一个前所未有的新高度,是运用法治思维和法治方式治国理政的重大举措。

  依法治国实践体现坚持党的领导才能保障正确方向全面依法治国,是我们党深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大战略抉择,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。对法

  治道路的探索追寻,贯穿在党的十一届三中全会以来的历次全会中,融汇于党的十八大以来中国特色社会主义法治建设实践中。

  党的十一届三中全会强调:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”这无疑是中国法律史上的一个重要里程碑,翻开了新时期法制建设的新篇章。党的十五大明确提出“依法治国,建设社会主义法治国家”,实现了从法制到法治的重大转变。党的十六大提出,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,进一步明确了依法治国的本质特征和发展道路。党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”,有力推进了中国特色社会主义法治建设。

  党的十八大以来,我们党更加重视依法治国,把全面依法治国提升到协调推进“四个全面”战略布局的新高度,开启了加快建设法治中国的新征程。党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,设专章论述“推进法治中国建设”,开创性地提出必须坚持依法治国、依法执

  政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这次全会提出的180多项重要改革举措,许多是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”,社会关注度高、改革难度大,更需自我革新的胸襟,必须在“三个共同推进”上着力,在“三个一体建设”上用劲。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,强调法治是发展的可靠保障,必须加快建设法治经济和法治社会。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题,体现了依规治党与依法治国的结合,进一步强化了全面依法治国的战略地位和重要作用。党的十九大就“深化依法治国实践”问题作出了专门部署,强调:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。”这对坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持党对深化依法治国实践的全面领导,加快建设社会主义法治国家,具有重要意义。

  2018年8月24日,总书记首次以中央全面依法治国委员会主任的身份,主持召开了中央全面依法治国委员会第一次会议。他明确指出:“党的十八大以来,我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。”他将这些新理念新思想新战略归纳为“十个坚持”,其中第一项就是“坚持加强党对依法治国的领导”。可谓高瞻远瞩、审时度势,为新时代全面依法治国提供了根本遵循。2019年2月25日,总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上进一步强调:“改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。”这些重要论述,对于坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设社会主义法治国家,具有重要意义。

  加强党对全面依法治国的领导需要处理好几个关系总书记指出:“党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要加强和改善党的领导,不断提高党领导依法治国

  的能力和水平,巩固党的执政地位。必须坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施,确保全面依法治国正确方向。”把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面,是带有根本性、原则性的重大问题,在实践中必须正确处理以下四个关系。

  党领导立法与立法机关科学立法的关系。要保证依法立法,严格依照法定权限和程序行使立法权,完善立法体制机制,优化立法职权配置,善于通过法定程序使党的主张成为国家意志,善于通过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,维护国家法制统一。

  党保证执法与行政机关、监察机关严格执法的关系。要深入推进依法执法,使各级人民政府和监察委员会坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。尤其要建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;要把增强对公权力和

  公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,持续深化国家监察体制改革。

  党支持司法与司法机关公正司法的关系。要保证依法司法,运用法治思维和法治方式领导司法工作,完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,使司法机关公正司法,提高司法公信力,让人民群众切实在每一个司法案件中感受到公平正义。

  党带头守法与全民守法的关系。党员特别是领导干部要带头维护宪法和法律的权威,带头遵守和贯彻宪法和法律,增强法治意识,提高法治思维和依法办事能力,以领导干部示范引领的实际行动营造人人遵守法律、全社会崇尚法治的良好风气。

  总之,推进全面依法治国,必须努力形成党领导立法与立法机关科学立法、党保证执法与行政机关和监察机关严格执法、党支持司法与司法机关公正司法、党带头守法与全民守法相辅相成的法治建设新格局。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,只有加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道

  路,才能确保制度设计行得通、真管用,才能更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的强大功能。

  

  

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