在四平市2013年冬季防火工作会议上的讲话（2013年11月21日）同志们：今天的会议是经市政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：部署全市冬季防火工作，动员各地、各部门巩固消防安全大排查大整治下面是小编为大家整理的【消防讲话】副市长在四平市2013年冬季防火工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在四平市2013年冬季防火工作会议上的讲话
（2013年11月21日）
今天的会议是经市政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：部署全市冬季防火工作，动员各地、各部门巩固消防安全大排查大整治的成果，进一步贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强和改进消防工作的意见》和《四平市消防工作考核办法》，扎实做好各项消防工作，确保全市冬防期间消防安全形势持续稳定。
今年以来，全市各级政府以贯彻落实《消防法》为主线，以预防和遏制较大以上火灾事故为目标，强化对消防工作的组织领导，层层落实消防安全责任制，不断加大消防基础设施经费投入，全市消防工作有了长足发展。特别是长春德惠“6.03”火灾爆炸事故发生后，各级政府和部门顶住工作压力，深入开展消防安全大排查、大整治，确保了全市消防安全形势稳定。经过全市上下的共同努力，我市已实现了连续14年无较大以上火灾事故。成绩的保持来之不易，各级政府、各部门特别是广大消防官兵、公安干警付出了艰苦的努力，做出了巨大贡献。但是我们也要看到，当前已进入冬季，冬季历年来都是我们这个地区的火灾多发、高发时期。圣诞节、元旦和春节等节日即将到来，确保冬防期间全市消防形势稳定是摆在我们面前的重大考验。希望各地、各部门按照市政府的统一部署，紧密结合消防工作实际，大力排查整治火灾隐患，动员各方面力量加强防范，切实将消防工作责任落实到位。
关于全市冬季防火工作，我讲三点意见：
一、充分认清形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
今年以来，中央政治局常委会两次专题研究安全生产工作，习近平总书记做出重要指示，要求党政同责、一岗双责、齐抓共管，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实安全生产负责制，切实防范重特大安全生产事故的发生。公安部郭声琨部长，省委王儒林书记，省政府巴音朝鲁省长、黄关春副省长等多次做出重要指示。市委书记刘喜杰、市长石国祥等领导高度重视安全生产工作，在全市部署开展了为期3个月声势浩大的安全生产大排查、大整治活动，期间，市委、市政府主要领导亲自带队开展消防安全检查，全市召开了2次安全生产隐患排查整治工作现场会，特别是将消防工作作为隐患排查整治工作的重中之重。虽然全市消防安全形势总体稳定，但消防工作仍然存在诸多问题和薄弱环节：一是一些地方政府对消防工作的组织领导有待进一步加强。一些地方政府对消防工作重视不够，没有落实组织领导责任，有的还存在侥幸心理，导致一些历史遗留的老大难问题没有根本解决，对本地多年存在的重大火灾隐患单位仍然没有研究整改和采取关停措施。有的地方招商引资项目不经消防审批和验收，给予特事特办、先上车后买票，遗留先天性火灾隐患。二是个别地方消防投入不到位，公共消防基础设施建设“欠帐”严重。少数县区对消防工作的投入力度还有待加强，消防站、地下消火栓等公共消防设施建设达不到国家标准，还远远满足不了当前消防工作的实际需要。部分县区城市公安消防队执勤车辆配备不齐，消防员个人防护装备和常规器材装备无专项经费保障，影响灭火救援战斗力。三是行业主管部门对本行业系统单位消防管理还不到位。有些行业主管部门没有履行消防安全监管职责，齐抓共管消防工作的措施不得力。特别是一些养老院、幼儿园、课后班等，教育、民政等行业部门对这些弱势群体单位缺乏强制性监管措施，导致这些行业单位隐患较多、失控漏管。四是乡镇、街道消防安全“网格化”管理责任没有真正落实。一些乡镇、街道对消防安全“网格化”管理工作重视不够，没有真正落实。各级综治等部门没有按照国家要求将消防安全“网格化”管理纳入社会综合管理工作的一项内容，导致消防安全“网格化”管理工作没有真正发挥作用。五是社会单位消防安全主体责任意识仍然不强。消防安全意识淡薄，对火灾隐患的危险性认识不足、重视不够。片面追求经济效益而忽视消防安全工作，动态火灾隐患随时出现、难以根除。针对这些问题，各级政府和部门务必高度重视，狠抓落实，切实研究措施加以解决。
当前，我市已进入冬季，风干物燥，用火用电用气用油大量增加，随着“两节”临近，生产、储存、销售进入旺季，人流物流增多，致灾因素增多，这一阶段历来是重大火灾的多发期。从历年发生的群死群伤火灾来看，60%多发生在冬季。圣诞节、元旦、春节等重大节日接踵而至，各级领导要切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，增强大局意识、政治意识、忧患意识，树立底线思维，以对党和人民高度负责的态度，全力落实火灾防控措施，坚决预防和遏制重特大和群死群伤火灾事故发生。
二、强化工作措施，务必确保冬防工作扎实开展
做好消防工作，各级党委政府必须切实加强组织领导，各级行业部门必须依法履行消防监管职责，各级公安消防部门和派出所必须充分发挥主力军作用。实践证明，只有党委政府真正重视、行业部门齐抓共管、公安消防部门依法履职，火灾隐患排查整治才能取得成效，消防形势稳定也才有保证。一是要加大火灾隐患整治力度。针对冬季用火、用电、用油、用气量大，节庆活动多，人流、车流、物流量多等实际情况，紧紧抓住商场、市场、车站、医院、影剧院、公共娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所，涉氨企业、烟花爆竹储存和销售等易燃易爆单位，集中开展消防安全检查，督促单位严格落实各项消防安全措施。各行业部门要密切配合、齐抓共管。教育、民政、卫生等行业部门要重点对学校、幼儿园、养老院、医院等单位开展检查；安监、质检、住建等部门要重点对烟花爆竹企业、涉氨企业、建筑施工工地等开展检查；商务、文化、交通等部门要重点对商场、网吧、歌舞厅、客运车站等场所开展检查。各部门要加强消防安全源头管控，杜绝先天性火灾隐患。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，决不允许“先上车、后买票”，凡不符合法定消防安全条件的，不得审批颁发行政许可。各级公安机关要充分发动各相关警种和公安派出所民警，逐条街道、逐个乡镇的清查小旅店、小饭店、小网吧、养老院、幼儿园等“九小场所”和农村、社区等薄弱环节的消防安全治理，避免失控漏管，确保消防安全监督管理全覆盖。消防部门要重点排查整治消防安全重点单位，用足用好法律手段，对单位“户籍化”管理不到位、单位员工“四个能力”不熟悉的，要重点监督、严格依法查处。对于辖区内的重大火灾隐患，要及时提请公安机关向当地政府报告，依法实施挂牌督办。二是要切实加强火灾隐患整改。能否真正将发现的火灾隐患彻底整改消除，才是我们冬季防火工作的根本目标。各级政府要切实加强组织领导，对排查发现的突出问题、重大隐患予以挂牌督办，研究解决隐患整改措施。特别是公主岭、辽河和铁东，要研究解决辖区7家挂牌督办的重大火灾隐患单位的隐患整改问题，市政府已经明确，存在重大火灾隐患的单位能关停的必须采取关停措施，对涉及民生的单位，要重点解决整改资金的落实问题，必须在年底前将隐患整改到位、销案摘牌，否则也要一律采取停业整改措施。各行业部门要负责本行业系统单位的隐患整改工作，切实做到排查一处、整改一处、安全一处，决不能有盲区死角。各级公安消防部门和公安派出所要开展隐患“回头查、回头看”活动，重点开展单位“建筑消防设施完好率”和“消防控制室人员上岗率”的检查，对存在严重火灾隐患的单位要依法采取查封措施，对隐患久拖不改的单位要予以从严从重处罚，切实保持整治火灾隐患的高压态势。三是要深入开展消防安全“网格化”管理。11月2日，广东省广州市一居民住宅发生火灾造成5人死亡，11月4日，河南省郑州市老南岗社区一居民自建房发生火灾，造成8人死亡，5人受伤。这两起火灾均发生在城乡结合部的居民住宅商业网点，两起火灾也突出暴露出当地乡镇、街道没有真正落实消防安全“网格化”管理责任，辖区派出所没有履行消防监管职责，造成失控漏管。各乡镇、街道要认真吸取事故教训，举一反三、引以为戒，切实解决消防安全管理责任不落实的问题。要纠正“网格化”管理推进过程中普遍存在的“重形式、轻实效”等问题，要在完成网格划分、制度上墙、台帐建立等工作基础上，进一步明确网格责任，落实专人负责，开展常态化消防安全检查和宣传教育等实质性工作。各级综治部门要将消防工作纳入基层综治管理平台，组织安监、民政、派出所等基层力量广泛开展消防安全检查巡查。要强化公安派出所的法定消防监督责任，及时依法监督检查辖区列管单位，督促整改火灾隐患。年底前，各地乡镇、街道消防安全“网格化”管理必须100%达标。四是要广泛开展消防宣传教育。各地要以提高社会公众“消防安全常识知晓率”为目标，集中开展冬季防火宣传。临街单位要利用楼宇电视、户外视频等现代传媒，加大社会群众消防安全常识的宣传频次。教育、文化、卫生、民政等重点行业部门，必须组织下属单位开展一次消防宣传教育和逃生自救演练。各媒体单位要在重点时段播发消防公益性广告，对隐患集中的行业和消防管理混乱的单位要进行集中曝光。工信部门要督导网通、电信、移动等部门利用手机短信在节日期间发送消防安全提示。街道、社区等基层组织要深入家庭、社区、农村开展针对性的消防常识宣传，提高群众自防自救能力。公安消防部门和派出所要以进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村等“五进”措施为载体，采取形式多样、效果明显的宣传手段，不断提高社会群众消防安全意识和素质。五是要加强综合应急救援准备。应急办，城市供水、供气、供电单位，安监、公安、卫生、交通等部门，遇有重大火灾事故和应急抢险救援时，要在市政府的统一指挥下，加强应急保障工作，不断健全综合应急救援工作机制。各级公安消防部队，要针对冬防期间的火灾特点，从预案制定、力量调度、水源普查、装备防寒保养、实战演练等方面做好“灭大火、救大灾”的各项准备，遇有突发情况要立即响应，科学有效处置。冬防期间，各地要至少组织开展一次政府统一指挥、相关部门参加的综合应急救援演练。
三、落实消防工作责任，严格督导奖惩措施
全面落实消防工作责任制，强化组织领导，这是加强消防工作的关键。从发生的火灾教训看，消防工作责任不落实依然是当前的突出问题。为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，省政府和我市也相继出台了《消防工作考核办法》，这充分体现了各级党委、政府对消防安全工作的高度重视。各地要以贯彻《四平市关于加强和改进消防工作的意见》为契机，强化对消防工作的组织领导，认真落实消防安全“一岗双责”制度，加大对消防工作的投入，研究解决重大消防安全问题。全市安全生产大排查、大整治期间，市委组织部、市政法委、市纪检等部门已经下发文件，将安全隐患排查工作纳入各级党政领导干部一项工作纪律进行全程监督。冬防期间，市政府将由政府督查室组织各相关部门，对各地、各部门冬防期间的消防工作落实情况进行督察。各地也要适时组织相关部门开展专项督察，对消防安全问题突出的行业和存在重大隐患的单位进行重点督察，及时通报发现的问题。对因组织不力、落实不到位，发生较大以上亡人和有影响火灾的，市政府将实施责任倒查，严格追究有关人员责任。同时，各地、各部门要加快落实市政府年度消防工作责任书中的各项工作进度，完成年度工作。要尽快落实城市消防站、公共消防水源、消防科普教育基地、消防车辆器材装备等公共消防设施建设任务，保证公共消防设施与基础设施同步建设、同步使用。要落实消防业务经费和公安消防部队用于防灭火和应急救援日常经费的保障机制，保障消防经费按月足额到位。年底前，市政府将按照《四平市消防工作考核办法》对各地《2013年度消防工作责任书》的完成情况进行考评验收和通报表彰，各地要做好迎接验收的准备。
同志们，消防安全责任重大，做好消防工作、保障全市冬季期间消防安全，事关全市火灾形势的持续稳定，事关全市百姓生命财产安全，事关我市加快赶超隆起、全面振兴重要战略的顺利进行。各地一定要按照市政府的要求，全力以赴落实好各项消防工作任务，为我市经济快速发展、社会和谐稳定创造良好的消防安全环境！
