在全县农业农村工作和劳动力转移工作会议上的讲话同志们：这次全县农业农村工作和劳动力转移工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议，充分体现了县委、县政府对农业农村工作和劳动力转移工作的重视程度下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副县长在全县农业农村工作和劳动力转移工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全县农业农村工作和劳动力
转移工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农业农村工作和劳动力转移工作会议，是春节后县委、县政府召开的第一次大型会议，充分体现了县委、县政府对农业农村工作和劳动力转移工作的重视程度。这次会议的主要任务是贯彻县委全会和县人代会会议精神，回顾总结2006年农业农村工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下统一思想、坚定信心、拼搏进取、务实苦干，以发展现代农业和增加农民收入为重点，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力开创我县农业农村工作的新局面。下面，我讲两个问题。
一、2006年农业农村工作的回顾
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的支持帮助下，在广大农业战线干部群众的勤奋工作下，全县上下围绕社会主义新农村建设的总体目标，认真贯彻落实中央一系列惠农政策，把主要精力和工作力量投放到解决农民群众关心的热点和难点问题上，农村经济和社会发展呈现出了令人振奋的可喜局面。2006年，农村经济总收入达到28.7亿元，同比增长8.34%；粮食总产量达到3.78亿公斤，同比增长12%；农村人均纯收入达到4540元，同比增长14.9%。
农业产业结构调整成效明显。大力推行规范化生产标准和集约化生产模式，主导产业和后续产业促进了农民增收。投放支农贷款5亿元，弥补了生产资金缺口。按省烟叶公司种植计划发展烤烟2.98万亩，总产值达到3416万元、税收754万元，实现了政策减面积、财政稳税收的目标。发展食用菌3亿袋，实现产值6.5亿元，拉动农民增收3.5亿元。发展优质大豆81万亩，实现产值2.5亿元。稳定肉牛、羊、猪、禽饲养量，实现畜牧业总产值8.1亿元，落实了防控禽流感物资和资金，建立完善了疫病防控体系。以北药、马铃薯、万寿菊为重点的后续产业已经呈现出强劲的发展势头，北药种植面积达到2万亩，实现产值4000万元。种植马铃薯15万亩，实现产值1.5亿元。发展万寿菊1.5万亩，实现产值1500万元。养殖水面达到2.5万亩，实现产值2800万元。放养柞蚕800把，实现产值600万元。绿色无公害食品基地面积达到80万亩，种植业订单面积达到71万亩，奎山牌粉条、夏林牌蜂蜜、裕达牌大豆、信源酒业系列产品已获得国家绿色标识。
劳动力转移工作稳步推进。按照域外输出、县内安置并举的工作思路，坚持把劳动力转移作为农民增收的一项重要工作来抓，拓宽了农民增收渠道。全县累计转移劳动力达到12.4万人，其中，域外转移劳动力7.9万人，年实现劳务收入6亿元，直接拉动农民增收2000元，劳动力转移产业化的目标提前两年实现。2006年，全县域外转移劳动力达8270人，农村土地流转达到47万亩。全县新建劳动力输出基地24个，基地总数达到106个，县、镇、村三级培训网络已经形成，实现了规范化、制度化、微机化管理。大力实施阳光工程培训和开展技能型培训，举办各类培训班109次，技能培训人数达到5252人，经过培训输出的务工人员占输出总数的70%。我县在国家级劳动力转移工作会议上分别两次介绍经验，并被国家确定为全国劳务输出示范县。
龙头企业牵动能力进一步增强。坚持用工业化的理念和措施发展龙头企业，初步实现了农产品转化增值的目标。通过优化经济发展环境和加强企业内部管理，丰源油脂、富强肉制品加工厂、信源酒业、金财粮油批发、远方米业、富通天然食品有限公司等企业市场开发和生产加工能力明显提高。打叶复烤厂加工复烤烟叶10万担，实现产值1024万元、税收150万元。投资1.1亿元的黑龙江省骏升万头肉牛养殖基地已完成7栋标准化牛舍建设。投资4000万元的齐庆食品肉类冷冻加工项目已完成冷冻车间建设。通过招商引资，国家电网公司国能公司投资3.075亿元的秸杆发电项目已经与我县签订了建厂框架性协议，完成了秸杆量调查、建厂选址等前期工作，目前正在报批各类建厂手续。2006年，全县农业龙头企业已达到14户，其中省级1户，市级4户，市级以上龙头企业年销售收入达到1.61亿元，直接拉动农民从事种、养业3.4万户。
科技对农业的贡献率明显提高。调动、整合培训资源，改进培训方式，深入实施“5510”培训工程，举办各类培训班782期，培训农民12.2万人次，农民科技素质有了较大提高。10项新技术、新成果已经运用到产前、产中、产后的重要环节，种植业标准化栽培覆盖率达到了62%，良种化达到了100%，科技对农业的贡献率达到了50%。完成了12个乡镇、100个村屯新农村信息化网络建设工程，农业信息化覆盖面达到了50%。农村各类专业经济组织达到30个、会员2.4万人，农村经纪人870人，提高了农民组织化程度。新购置农机具1417台套，农机总动力达到18.6万千瓦，农业综合机械化率提高了5%。增加了防御自然灾害设施资金的投入，农业防灾能力和天气预报准确率不断提高。
农村基础设施项目顺利实施。投资7600万元的林口至勃利段公路已经峻工通车。总投资8.7亿元的鸡讷公路林口至大罗密段和5条支线建设项目正在建设。投资4840万元完成了涉及30个村屯的农村公路通畅工程138.1公里，新建桥梁41座，涵洞263道。投资1308万元完成了涉及14个村屯的农村公路通达工程79.8公里，新建桥梁46座，涵洞351道。投资120万元完成了古城、三道通等4个客运站点建设项目。投资366万元完成了渡改桥和2个渡口改造项目。投资120万元完成了奎山公铁立交桥建设工程。新建、改建的农村公路绿化率达到了100%。完成了退耕还林和三江平原湿地红松果林等7个国家级生态工程年度建设任务。完成了201国道两侧、小龙爪水源地三期治理、亮子河水库除险加固和高云水库输水管线建设工程。投资400万元新打灌溉井28处。投资85万元完成了三个整村扶贫二期工程建设任务。新增节水灌溉面积1万亩、测土配方施肥面积10万亩、水土流失治理面积6万亩。全面实施农村饮水安全工程，完成了15个村屯饮水工程建设任务，解决了2.1万人的饮水安全问题。
新农村建设开局良好。按照社会主义新农村建设的总体要求，全县围绕成立机构、动员部署、制定规划等方面内容，认真组织新农村建设各项工作任务，不断强化农民在新农村建设中的主体意识，实现了新农村建设开好局、起好步的工作目标。确定五林镇为省级试点镇、13个省级试点村屯、45个县级重点建设村屯，落实帮建单位71个。累计投入新农村建设资金1.79亿元，其中县财政投入资金813万元，省市县帮建单位投入资金670万元。新建农村住房620栋，其中在富强屯新建9栋节能新式住房。新增住房面积5.2万平方米，农村人均住房面积达到24.4平方米。新建村级文化广场13座，村级文化活动室达到61个。新建标准化厕所1000座、沼气池33个。修建石彻边沟4万延长米、围墙6380延长米。深入开展了村容村貌和环境治理工作，有效解决了脏、乱、差等问题，村屯绿化面积达到9.15万平方米。我县新农村建设有些工作已经走在省市乃至国家的先进行列，省新农村建设办公室对我县帮建单位、县、镇、村四级联动抓富强屯新农村建设的做法给予了充分肯定。朱家镇太平村在全国魅力乡村评比活动中入选前20名，是我省唯一入选村。
农村社会保持和谐稳定。积极抓好农村基层组织建设，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了农村基层党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村各项事业协调发展。严格落实“一免三补”政策，全县粮食直补、新增直补、综合直补资金3196.9万元全面兑现到位。积极推行农村“一事一议”政策，全县共筹集资金532万元，筹劳46万个。加大对农资市场的监管力度，为农民挽回经济损失133万元。加强对农村财务的管理，全面推行村财民理乡代管、县经管站和乡财政双印签管理制度，不断强化农村审计监督工作，农村财务管理实现了公开、透明。深入贯彻《信访条例》，完善了案件处理工作措施，落实了包保责任制，充分发挥县乡信访部门的作用，认真解决农村土地纠纷、林农矛盾等热点和难点问题，农村上访问题在基层得到了有效化解，全县农村上访案件比去年同期下降了51%，为农村社会稳定奠定了坚实基础。
2006年，是我县全面启动和推进新农村建设的第一年，各级领导干部坚持把农村发展和增加农民收入作为工作的出发点和落脚点，积极深入农村和一线，认真解决农业农村工作发展过程中遇到的困难和问题，促进了农村经济发展和农民增收。这些成绩的取得，得益于县委、县政府对农业农村工作的高度重视和正确领导，得益于各相关部门的通力配合和大力支持，得益于全县广大农业战线干部群众的奋力拼搏和扎实工作。借此机会，我代表县委、县政府向一直关心农业农村工作的中省直单位、社会各界表示衷心的感谢！
一年来，尽管我县农业农村工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到发展中一些矛盾和问题还没有得到妥善解决，主要表现在：农业产业化、市场化程度不高，龙头企业规模小，产品附加值低，对基地的拉动能力不强；农业基础设施比较薄弱，农田水利设施老化，设施农业覆盖面小，种、养业标准化水平不高；一些农村干部和农民整体素质不高，思想观念守旧，缺乏抢抓机遇、谋求发展的意识和能力；部分基层干部和农民群众对新农村建设期望值过高，盼望政府出钱出物，存在着等靠依赖的思想，责任和主体意识不强，个别单位在帮建新农村建设过程中领导重视程度不够，工作不到位；农村社会保障、基础设施建设投入不足、林地纠纷、村务管理等工作还存在着薄弱环节。对于上述这些问题和不足，我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、2007年农业农村工作安排
2007年是贯彻落实县党代会、县人代会安排部署今后五年目标和任务的第一年，全面做好今年的农业农村工作至关重要，这些工作任务将决定我县农业农村工作能否克服不利因素，实现快速健康发展的关键一年；是我县能否充分利用产业、生态、资源、发展基础等优势大发展、快发展的关键一年；也是我县抓住新农村建设发展机遇，多渠道增加农民收入的关键一年。
2007年全县农业农村工作总体思路是：以加快农村经济发展和增加农民收入为根本出发点，深入贯彻落实科学发展观，全面完成县委全会、县人代会提出的各项工作任务。大力发展农业产业化龙头企业，推进烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧业和劳动力转移五大主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业上规模、上水平，提高经济效益，加快传统农业向现代农业转变。进一步提高农民素质，积极发展和培育农村经济合作组织，增强农业综合生产能力，协调发展农村各项社会事业，大力开展农村民主政治和精神文明建设，加快新农村建设步伐。主要目标是：全县农村经济总收入预计实现31.57亿元，同比增长10%；粮食总产量预计达到4亿公斤，同比增长6%；农村人均纯收入预计实现4903元，同比增长8%；农机总动力达到19万千瓦，同比增长2.2%。
为实现上述目标，我们要重点做好以下几方面工作：
（一）深化农业产业结构调整，提高种、养业经济效益。以发展现代农业为方向，大力推广良种良法，继续推行规范化生产标准和集约化生产模式，建立种、养业示范基地，发挥出基地的辐射和带动作用，拓宽农业生产环节增收渠道和降低生产成本，提高土地产出率和劳动生产率。2007年，通过多方努力，省烟叶公司重新调整了我县烤烟种植计划，4.13万亩种植计划来之不易，要精心把烤烟生产计划分解到乡镇和种植户，坚持规范化生产，实现烤烟总产值4217万元、特产税1000万元，真正把烤烟产业培育成富县、富乡、富民的好产业；发展3亿袋食用菌要在提高产量和质量上下功夫，实现产值5亿元；种植80万亩优质大豆要把工作重点放在签订产品销售订单上，稳固住产品销售渠道，实现产值2.8亿元；稳定畜牧业养殖数量，要把主要措施投放到疫病防控体系建设上，确保畜牧业总产值实现8.5亿元。发展马铃薯15万亩，发展万寿菊1.5万亩，北药面积达到2万亩。争取申报成功大健牌鹅肉、鹅蛋2个绿色食品标识，完成林山牌木耳、蘑菇、滑子蘑3个有机食品认定工作。全县绿色有机食品基地面积达到85万亩，实现总产值4.8亿元，比上年增长11%，提高地产绿色有机食品的竞争力和知名度。
（二）大力发展劳务经济，努力拓宽农民增收渠道。要深入研究新时期农村政策，把劳动力转移和再就业工作作为一项富民工程，融入到经济和社会发展的领域中，加大引导、鼓励、支持农民创业的工作力度，营造好农民务工创业的良好氛围。要继续巩固我县劳动力培训、基地建设、市场开发等项工作成果，发挥县职业技术培训中心的辐射带动作用，充分利用乡镇、村屯和用工企业的培训基地，建立起上下贯通的培训网络。要进一步拓宽培训层面，增加培训内容，改进培训方式方法，以务工市场需求为导向，牢固树立新型培训理念，切实提高务工人员的素质和技能，真正实现务工人员由体能型向技能型、低收入型向高收入型转变的目标。要继续利用外地务工服务站、微机网络等便利条件，为务工人员及时准确提供用工信息和就业岗位。要加强对外出务工人员的管理和服务，把责任和措施落到实处，维护好外出务工人员的权益。各乡镇、各有关部门对进城务工的农民要在证照审批、税费减免方面制定优惠政策，创建出务工就业的宽松环境，依靠劳动力转移促进我县农村土地流转，拓宽农民增收渠道。2007年，全县域外转移劳动力要新增4000人，域外转移劳动力累计达到8.3万人，实现劳务经济8亿元。
（三）强化招商引资和项目建设，提高龙头企业牵动能力。发展壮大龙头企业是推进现代农业和增加农民收入的重要渠道。加大服务和扶持力度。各乡镇、各有关部门要把发展龙头企业、扩大基地规模、提高企业生产加工能力和效益作为一项重要工作任务，要从各自职能出发，认真研究国家政策投入导向，加大向上争项目、跑资金的工作力度，靠锲而不舍、百折不挠的精神赢取上级对我们的支持，切实帮助企业解决生产、发展过程中遇到的各种问题。要进一步优化企业发展环境，改进服务方式方法，运用市场机制和手段，鼓励和引导广大农户围绕龙头企业发展生产，积极为农户提供产前、产中、产后科技和信息服务，建立起企业服务农户、基地的利益连接机制，加快实现企业与农户风险共担、利益均沾的产业化发展格局。增强企业创新能力。富强肉制品加工、惠邦公司、金财粮油、裕达公司、富通公司等企业要不断深化改革，加强内部管理，积极围绕市场确定企业发展目标，不断开发新产品和名牌产品，提高企业市场竞争力。改造传统产业。加快打叶复烤厂改制重组步伐，确保企业今年实现税收700万元。完成丰源油脂产权制度改革，焕发企业生机。利用基地优势明显的有力条件对川野公司进行重新整合，引进资金和技术做大做强企业，提升拉动基地的能力。帮助信源酒业争取省经委技改资金，提高企业对财政的贡献率。加大项目推进力度。投资1.1亿元的黑龙江省骏升肉牛养殖基地要完成10栋牛舍和配套工程建设。投资4000万元的齐庆肉类冷冻加工厂要完成二期工程和基地建设。投资3.075亿元的秸秆发电项目建成后，力争实现利税1500万元，直接拉动农民增收3500万元。各相关部门要协助投资者完成开工建厂的各类审批手续，确保项目早日开工建设。2007年，全县市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入1.8亿元，比上年增长10%。
（四）加强基础设施建设，优化农村生产生活条件。继续抓好农村道路建设、村容村貌改善、新型能源利用、人畜饮水等项重点工作任务，提高基础设施建设水平。提升道路通行能力。完成交通基础设施总投资3.5亿元。投资2亿元完成鸡讷公路大罗密段和5条支线建设二期工程。投资4434万元完成林口至莲花通乡公路建设。投资8271万元完成农村公路通畅工程42条282.4公里，新建桥梁84座2188米。投资120万元完成5个乡镇客运站点建设。提高农业综合生产能力。争取国家和省资金510万元，启动实施测土配方施肥、阳光工程培训、大豆和玉米良种补贴、绿色食品生产4个项目年度建设任务。新增节水灌溉面积1万亩、治理水土流失面积6万亩。完成30个村屯人畜饮水工程，解决4 万人的饮水安全问题。推广大中型农机具100台套，组建2个农机合作社。改善农村生态环境。完成工程造林任务1.5万亩，积极争取林木、林地流转试点县工作，推广股份制合作造林。各乡镇要对本辖区内主要河道两侧采取植树、插柳等生态措施，在农委、林业、水务等部门的指导下，组织广大干部群众高标准完成植树插柳任务，苗木成活率是考核此项工作的重要依据。积极培育和发展新型生态能源，抓好农村沼气池和节能样板房建设工作。深入开展农村环境治理活动，重点解决村内杂物占道、垃圾粪便存放等问题。大力开展村屯四旁绿化，进一步改善农村生态环境。
（五）大力提高农民素质，完善服务体系建设。建设新农村必须有雄厚的农村经济基础，发展农村经济必须培养新型农民，只有培养造就出一大批具有较高文化素质、一定专业技能、全新创业思维的新型农民，才能为新农村事业的长远发展提供源源不断的持久动力，才能把人力资源转变为人力资本。开展农民职业技能培训。按照一村一品、整合资源、进村培训的方式，对农民开展产前、产中、产后的技术要领和经营管理知识、必要的法律常识、农村生态环境保护等公共知识培训。全面落实“阳光培训工程”，对农村转移劳动力开展引导性培训和职业技能培训，提高农民转产转岗就业的能力。2007年，全县农业技术、技能和引导性培训人数达到11000人。抓好科技培训。继续实施“5510”工程，培训农民达到12万人次。开展科技常下乡活动，使农民把实用技术、科技信息知识运用到各个生产环节。在全县范围内选择一批科技示范户进行重点培养，提高其学习接受能力、自我发展能力和幅射带动能力。要抓住我县与省职业技术学院共建的契机，完成专家大院和农业综合示范园区年度建设任务，重点解决好农民在生产过程中遇到的难题。大力推广应用10项新技术、新成果，提高农业生产环节的科技水平，科技对农业的贡献率达到52%。提高农民组织化程度。进一步完善农村经纪人队伍和各种专业技术协会组织，鼓励跨乡镇、跨行业、跨地域发展农村经济合作组织，扩大协会覆盖面，依靠协会市场信息准确、销售门路宽的便利条件，吸引和带动农民参加合作组织，为农业增效提供保障。启动和实施“万村千乡”市场工程，推进新型农村市场流通体系建设。2007年，全县农村各类经济合作组织达到35个，会员达到3.1万人，农村经纪人达到950人。
（六）抓住难点热点问题，保持农村社会和谐稳定。坚持从人民群众最关心的热点难点问题抓起，推动农业农村工作协调发展。认真落实各项惠农政策。坚持多予、少取、放活的方针，巩固和深化农村税费改革成果，认真兑现“一免三补”政策，不折不扣把各项惠农政策落到实处。实施好农村一事一议和整村扶贫开发项目。完善农村扶贫济困工作机制，确保农村贫困人口都能享受到发展成果。认真抓好农村经济管理和减轻农民负担工作，加大化解乡村债务工作力度，坚决不准发生新的债务。加强农村基层组织建设。认真研究制定加强农村基层党组织建设的办法和措施，着力解决农村基层出现的新情况、新问题。抓好农村党员干部的教育培训工作，不断提高广大农村党员干部贯彻执行农村政策的本领，带领群众发展经济、增收致富的本领，民主管理和依法办事的本领，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。认真做好农村信访工作。深入贯彻落实《信访条例》，加大依法治访工作力度，带着感情解决信访问题，对群众反映的合理问题，要最大限度解决好，让群众满意；对一些一时无法解决的问题，要争得群众的理解和支持；对无理取闹的上访案件，坚决按照法律法规进行处理。对农村潜在和遗留的信访问题要进行认真排查和梳理，按照分级负责、归口办理的信访工作原则，对农民群众比较关注的热点和难点问题，按政策、法律法规进行解决，争取把可能发生的上访案件解决在萌芽之中，减少上访案件的发生。要进一步完善防火、防汛等突发性事件的工作预案，提高应对处置突发性事件能力，保持好农村社会稳定的良好局面。
（七）加强组织领导，建立新农村建设的长效工作机制。全面建设社会主义新农村任重而道远，面对新形势、新机遇、新挑战，全县上下必须增强加快农村经济发展的责任感和紧迫感，采取有效措施，努力开创新农村建设的新局面。要加强对新农村建设的组织领导。要把新农村建设工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自抓、负总责。各级领导干部要科学理解和正确把握新农村建设的精神实质，坚持经常深入基层和一线调查研究，把工作中遇到和可能遇到的问题看得深一些，把困难估计的足一些，把政策想的周全一些，最大限度地把握工作的主动权，要认真研究贯彻落实的具体措施，把广大干部群众思想行动迅速统一到县委、县政府的要求和部署上来，把主要精力和工作力量集中到工作上来，为做好各项工作任务提供坚强的组织保障。要搞好协调配合。新农村建设是一项系统工程，涉及到各行各业、方方面面，是全社会的共同事业。各乡镇、各部门要站在工业反哺农业、城市支持农村的高度，把帮建社会主义新农村建设作为一项重要工作任务，认真履行帮建职能，主动搞好协调配合，要做到个人服从组织、局部服从整体，贴进基层、贴进群众，以扎实的工作作风深入到帮建村屯，积极为帮建村屯解决实际问题，办好事、办实事。要拓宽新农村建设资金渠道。从我县目前财力状况看，在短期内增加对新农村建设的投入既不现实也不可能，各相关部门要加强与上级部门的沟通与联系，瞄准国家及省各类专项资金编好项目，积极申报，最大限度争取上级新农村建设资金和项目。要发挥农民是新农村建设主体的作用，鼓励和组织农民出钱出物、投工投劳，加快农民直接受益的项目建设步伐。要积极鼓励个体大户、企业、社会团体和富裕人群捐资捐物支持新农村建设，营造出全社会关心支持新农村建设的良好氛围，形成新农村建设多元投资格局。要完善新农村建设工作机制。县委、县政府已经确定了县级领导联系乡镇和部门帮建新农村建设工作制度，县新农村办公室要把农村经济发展任务、重要项目和社会发展措施落实到单位和部门。各级领导干部要从大处着眼，从小处抓起，从全局考虑，从细微处入手，带着对农民群众的深厚感情做好各项工作的贯彻落实。县新农村办公室要发挥出承上启下的作用，科学制定全县新农村建设考核细则，完善各项考核措施，加强对新农村建设的监督检查，确保各项工作取得实效。
同志们，我县农业农村工作各项目标和任务已经明确，只要全县上下牢固树立大发展、快发展的工作意识，从解决农民群众关心的热点难点问题入手，抢抓机遇，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，我们就能取得新的更加辉煌的工作业绩，为加快社会主义新农村建设奠定坚实的发展基础！
