村级组织运转经费包括哪几项4篇

村级组织运转经费包括哪几项4篇村级组织运转经费包括哪几项　牡丹江市开展村级组织运转经费保障管理工作调研　完善村级组织运转经费保障机制、促进村级组织建设，是全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能下面是小编为大家整理的村级组织运转经费包括哪几项4篇,供大家参考。

篇一：村级组织运转经费包括哪几项

江市开展村级组织运转经费保障管理工作调研

　完善村级组织运转经费保障机制、 促进村级组织建设， 是全面贯彻落实科学发展观、 提高党的执政能力、 巩固党的执政基础的重要举措，关系到农村的和谐稳定和长治久安， 对促进农村经济和社会全面发展具有重要意义。

　为此， 在 2009 年 12 月份， 省委办公厅、 省政府办公厅印发了《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》 的通知（黑办发[2009]36 号）

　。

　同时， 省财政厅加大村级组织运转经费转移支付力度， 同比增长 70%左右， 使村级组织运转经费紧缺问题得到初步解决。

　 一、 我市开展的基本情况

　村级组织经费保障管理工作已经开展一年。

　市委、 市政府领导高度重视， 对如何进一步深入贯彻上级文件精神， 圆满完成此项工作， 做了明确批示， 市财政等综合部门认真组织实施， 抓好工作落实。

　 1、 传达了省市要求。

　市财政局在 09 年 12 月份、 今年 2 月份召开两次专题会议， 向四城区领导、 财政局领导传达黑办发[2009]36 号《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的实施意见》 文

　件精神， 下拨四城区村级组织运转经费指标。

　一是合理界定村级组织运转经费保障范围； 二是规范村级组织运转经费补贴标准； 三是落实村级组织运转经费保障责任； 四是加强对村级组织运转经费的监督管理； 五是进一步增强村级组织活力； 六是加强对村级组织运转经费保障工作的领导。

　市财政局要求四城区必须按上级文件要求， 及时将村级组织运转经费拨付到位， 保证村级组织各项工作正常运转。

　 2、 建立了保障机制。

　为了进一步保障全市村级组织正常运转， 逐步建立资金稳定、 管理规范、 保障有力的村级组织运转经费保障机制，确保村级组织依法有效履行职能， 根据黑办发[2009]36 号文件精神，结合我市实际， 市委办公室、 市政府办公室印发了《牡丹江市村级组织运转经费保障实施意见》。

　一是明确了村级组织运转经费保障范围，包括村级组织办公经费和村干部报酬。

　二是明确了村级组织运转经费补贴标准。

　小型村财政每年补贴 7 万元， 中型村财政每年补贴 8 万元，大型村财政每年补贴 9 万元。

　三是确定了村干部报酬标准。

　村党支部书记、 村委会主任和村文书实行结构化岗位补贴， 由基础补贴和绩效补贴两部分组成。

　基础补贴以县（市）

　区为单位， 由县（市）

　区按照不低于当地 2008 年农村劳动力平均收入水平自行确定。

　绩效补贴标准以县（市）

　区为单位， 根据年度考核结果和当地实际情况确定， 标准可分别按 2008 年当地农民人均纯收入的 50%（村党组织书记、 村委会主任）

　、 30%（村文书）

　确定。

　四是确定了离任村干部补贴标准。

　五是明确了村级补助资金的来源。

　当省级财政拨付的村级补助资金不足时， 所需资金缺口由县（市）

　区财政予以补足。

　 3、 加强了监督检查。

　年初以来， 市财政部门加强了对村级组织运转经费保障机制执行力度的检查， 多次深入区级财政、 乡级财政， 重点检查村级组织运转资金拨付进展情况， 以促进专项资金尽快拨付到位。

　在同区级政府领导交换意见时， 市财政部门再次强调， 村级组织运转经费是已经列入中央财政、 省级财政的专项资金， 这是党中央、国务院对农村工作的高度重视， 也是对村干部的极大关怀。

　因此， 村级组织运转经费具有很强的政治内容。

　它是维护国家安定团结， 保证基层组织运转的必要经费； 它是中央财政、 省财政拨付的专项资金，任何地方政府、 财政部门均无权截留、 挪用； 它是各级政府、 财政部门都应高度重视， 并认真加以组织好、 分配好、 管理好的一项重要工作。

　 二、 存在的主要问题

　省财政厅高度重视村级组织运转经费的监管工作， 提出了明确具体的工作要求。

　今年 10 月份， 省财政厅农村局组织工作组， 深入我市四

　县（市）

　区专题检查了村级组织运转经费管理工作， 并发现了一些不容忽视的问题， 应引起我们高度重视。

　 1、 思想认识不足。

　部分政府领导、 财政部门领导对村级组织运转经费的来源、 用途、 属性存在错误认识。

　有部分县（市）

　区没有将牡办发[2010]23 号文件及时向乡政府、 行政村进行传达， 主要是顾虑行政村了解上级文件精神后， 将增大县（市）

　区财政对村级组织运转经费补充额度。

　 2、 责任不清晰。

　部分县（市）

　区没有形成一个村级组织运转经费管理工作体系。

　此项工作由县（市）

　区哪个部门牵头， 组织部门、 财政部门、 农委、 乡 政府、 村委会， 各自承担什么责任， 到目前没有明确下来， 基本处于推着干状态。

　 3、 标准不明确。

　部分县（市）

　区没有按照市委、 市政府文件要求，出台完善村级组织运转经费保障的实施意见。

　村“三职干部”基础补贴、 绩效补贴没有量化标准， 给村“三职干部”考核兑现补贴带来一定难度。

　4、 管理不到位。

　村级组织运转经费属专项拨款， 但部分县（市）

　区财政部门存在滞拨、 挪用、 停拨等问题， 管理工作进展不均衡， 财政部门特殊作用没有发挥出来， 使村干部利益受到损害。

　三、 下一步工作建议

　不断加强村级组织运转经费管理是各级政府及财政部门长期重要的工作任务， 要不断提升村级组织运转经费的财政管理水平， 真正能够把党的关怀送到农村千家万户， 送到村干部手中， 还需要做很多细致的工作。

　为此， 建议重点做好如下几项工作：

　 1、 强化组织领导。

　尽快形成县（市）

　区村级组织运转经费管理独立工作体系。

　在工作体系中， 应明确由党委、 政府哪位领导负责村级组织运转经费管理工作， 还要明确一个总负责部门管理日常工作。

　在这个工作体系中， 组织部门、 财政部门、 农委部门及乡政府都应参与进来。

　按省组织部领导的工作要求， 组织部门应作为此项工作的牵头单

　位， 财政部门主要工作职责应是筹措资金， 并分配好资金。

　在分配资金时， 应将分配方案在有政府领导、 组织部、 农委参加的会议进行讨论， 主动争求各部门意见之后， 按讨论通过的方案将资金及时拨付乡一级财政。

　对村“三职干部”考核工作， 应由乡 党委、 乡 政府去认真组织实施， 制定出具体的考核工作实施方案， 明确考核经济指标及考核相关内容， 将考核工作做实做细， 并要做好考核记录与档案管理。

　村民民主评议是考核村“三职干部”一年工作的重要环节， 要让群众说话、 让群众把关， 真正体现出村民参与管理、 村民当家理财的意识。

　 2、 加大宣传力度。

　大力宣传省级、 市级相关文件精神， 让村级组织运转经费保障机制深入人心。

　最近， 市财政部门深入四城区， 分四次向各乡 镇领导、 各行政村党支部书记、 村委会主任， 传达《牡丹江市村级组织运转经费保障实施意见》 文件精神， 认真讲解村级组织运转经费的来源、 用途、 管理等相关问题， 并与村级干部进行交流座谈，对如何进一步做好村级组织运转经费保障工作提出了具体要求。

　 3、 健全保障机制。

　尽快形成县（市）

　区级与村级组织运转经费保障机制的实施意见， 可参照其它县（市）

　具体做法， 把相关补贴标准明确下来。

　例如：

　将村级组织办公经费核定在 28000 元， 占村级组织运转经费 30%左右。

　对离任村干部在年龄上做出规定， 对年满 60 周岁，

　任职 3 年以上的正常离任村“三职干部”， 逐年发放养老补贴。

　对村“三职干部”基础补贴按村型小、 中、 大分别核定为 9000 元/年、 10000 元/年、 11000 元/年。

　村党支部书记和村委会主任绩效补贴核定为 3800元/年， 村文书核定为 2300 元/年。

　要做好此项工作必须解放思想， 大胆创新， 敢于量化补贴指标， 在实践中探索， 在工作中逐步完善。

　反对避而不决、 相互推诿、 不负责任、 迟迟不定事的做法。

　 4、 保证运转经费。

　市财政部门要采取措施加强对村级组织运转经费的管理， 保证此项资金及时、 足额拨付到位。

　市财政已向四城区明确要求， 四城区财政没有将村级组织运转资金及时、 足额拨付到位的，将取消对区财政相关优惠政策的支持。

　 5、 增强协调监管。

　市级部门联手， 形成共同氛围， 尽快使全市村级组织运转经费保障管理工作有一个新突破。

　从目前实际工作情况看， 部分县（市）

　区做好此项工作的主动性差、 动力明显不足。

　为此，市组织部门、 市财政部门、 市农委部门必须加大对村级组织运转经费拨付资金的监管力度。

　几个部门要组成联合检查组， 深入到各县级、区级、 乡级财政， 认真检查此项工作中存在的问题。

　对于在检查中发现的相关问题， 要按相关政策、 法规， 给予严肃处理。

　总之， 村级组织运转经费管理是一项长期、 艰巨的工作任务。

　财政部门有责任把这项工作宣传好、 组织好、 落实好， 并与县（市）

　区党委、 政府及相关单位共同努力， 把村级组织运转经费拨付到位， 保障村级组织各项工作正常运转， 使农村更加和谐安定， 长治久安。

篇二：村级组织运转经费包括哪几项

村级 组织 运转经费 管理 使用 办法 （暂行）

　 第一条

　为加强和规范村级组织运转经费的使用管理，确保资金规范、安全、高效运行，保障村级组织正常运转，根据省委印发的《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》（发〔〕号），省委组织部、省财政厅《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》（组发〔〕号）等有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

　第二条

　本办法所称村级组织运转经费是指专门用于村干部基本报酬、村级组织办公经费和其他必要支出的资金。

　第三条

　村级组织运转经费主要来源包括上级转移支付和县本级安排资金。具体包括：一是根据省委组织部关于做好村干部基础职务补贴发放工作的有关要求，专门用于提高村干部基本报酬资金；二是上级部门通过建立奖补机制等方式安排的专项补助资金；三是县财政安排的村级公用经费以及为完成村级特定专项工作安排的资金。

　第 四 条

　村级组织运转经费支出包括：

　（一）村干部基本报酬包括村党组织书记、村委会主任的基础职务补贴，其他享受财政补贴在职村干部的基础职务补贴，村级事务专项工作补贴。

　（二）村级组织办公经费，主要指必要的办公用品费、水电费、报刊征订费、取暖费、差旅费等维持村级组织正常运转所必需的开支。

　（三）其他必要支出，主要指正常离任村干部生活补贴、村

　民小组长误工补贴，村内治安、卫生防疫、防火、防汛等方面支出。

　第 五 条

　县财政根据村级规模、人口、集体经济收入水平以及专项工作绩效考核等情况，合理分配村级组织运转经费，不搞平均主义，提高村干部谋事发展的积极性，保障村级组织有效运转。

　第 六 条

　在不突破原有村干部职数的情况下，鼓励村干部通过兼职、向社会力量购买服务的方式完成村级综治、纠纷调解、计划生育、卫生防疫、护林防火、综合治税、食品药品安全协管、涉农保险代办等村级事务工作，提高村干部待遇，调动村干部工作积极性。

　第 七 条

　村干部基础职务补贴按照中共县委组织部、县财政局印发的《关于提高在职村干部基础职务补贴标准的通知》（隆组字〔2017〕74 号）执行。正常离任村干部生活补贴按照县委县政府《关于建立“一定三有”激励保障机制落实村干部待遇的意见》（ 隆 发 〔2017〕 8 号 ）执行，按照省委组织部《关于做好正常离任村干部生活补贴保障政策落实工作的电话通知要求》，根据县级可用财力情况适时适度调整。村级事务专项工作补贴标准按照相关主管部门对村级事务专项工作考核办法执行。

　第 八 条

　根据村级规模和管理实际，严格控制村干部人数，提高村“两委”成员交叉任职比例，降低村级组织运转成本。村级事务专项工作承办人员由村级提出人员整合使用意见，乡镇审核调整后报项目主管部门备案。项目主管部门“管事不管人”，只负责绩效目标制定、考核、评价工作。乡镇根据项目主管部门

　工作绩效考核结果拨付资金。

　第 九 条

　村级组织运转经费列入财政预算，每年乡镇根据年初预算安排，结合村级工作开展情况，制定村级组织运转经费使用计划，上报县委组织部汇总审核，县财政局根据县委组织部审核意见编报预算。原则上县财政应于每年 12 月 15 日前将村级组织运转经费全部拨付到位，编报预决算列入政府收支分类科目2130705“对村民委员会和村党支部的补助”科目。

　第 十 条

　村级组织运转经费实行“村财乡代管”，按照“代理记账、统一开户、分村设账”的原则进行管理，严格经费审批制度和支出范围，严格实行村级“零招待费”、报刊订阅限额制等制度，压缩村级不必要的开支。村级组织运转经费除确保村干部基本报酬和村级组织办公经费外，要重点用于党建、维稳及村级环境整治。

　第十 一 条

　村级组织运转经费的使用，要坚持“量入为出、勤俭节约”的原则，年终如有结余，可由乡镇根据实际提出调整使用办法，报县委组织部、县财政局审批执行。原则上以村干部换届（三年）为时间节点，未能形成支出的资金全部收回，由县政府统筹安排“扶贫攻坚”、“美丽乡村建设”等重点项目。

　第十 二 条

　鼓励和支持有条件的村利用自身优势，积极发展村集体经济，开辟增收渠道，壮大村集体经济实力，提高村级组织自我发展和自我保障能力。

　第十 三 条

　严禁任何部门和单位截留、平调、挤占、挪用村级组织运转经费，各乡镇不得以任何理由、任何形式冻结或转移村级组织运转经费。

　第 十 四 条

　乡镇要加强村级组织运转经费监管，严格把关，确保资金安全规范使用。村委会要将村级组织运转经费安排及支出的详细情况，纳入村级财务公开内容，定期张榜公布，接受群众监督。

　第十 五 条

　村级组织运转经费管理使用情况纳入乡镇党政领导班子年度工作目标考核，县委组织部、县监察局、县财政局、县审计局等相关部门负责定期检查或随机抽查，重点考核基层党建、维稳和环境整治资金安排及使用情况。对违反村级组织运转经费资金分配、管理和使用规定及到届突击花钱等行为，一经查实，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第号）、《农村集体经济组织审计规定》（农办经〔〕号)及有关法律法规严格处理，并严肃追究有关责任人的责任。

　第 十 六 条

　本办法自发布之日起施行。

篇三：村级组织运转经费包括哪几项

）

　各地传真分享南北信息 、 东西经验 E-mail: cwzrbjb@1 63.com黑龙江富裕县:打擂选人才乡贤任村官------------------------------------------------------------------------- □刘伟林何伟森近日 ， 黑龙江省富裕县 10 名

　优秀乡贤经过线上报名 、 资格审

　查 、 打擂竞选三个环节 ， 走上了

　村干部岗位 ， 成为巩固脱贫攻

　坚 、 衔接乡村振兴的一支新力

　量 。这是富裕县贯彻落实齐齐哈

　尔市委人才振兴政策 ， 开展 “ 乡聘

　村用 ” 、 拓宽村干部选用渠道的探

　索实践 ， 打擂者中既有现职村书

　记 、 村集体经济组织理事长 、 驻村

　第一书记 ， 也有企业经理 、 公司法

　人 、 机关单位聘用人员 。

　此次竞聘

　过程打破了传统模式 ， 可以分为乡镇推介 、 选手打擂 、 分类打分三

　个环节 。通过举办哈尔滨富裕县乡贤

　推介会 ， 10 个乡镇党委书记成为

　了 “ 代言人 ” ， 他们围绕资源优势 、

　发展潜力 ， 通过播放音视频对本

　乡镇进行了现场推介 ， 让选手了

　解全县乡村情况 ， 厚植乡土情怀 ，

　坚定竞岗信心 。选手围绕个人岗位优势 、 今

　后发展思路的角度 ， 轮流登台打

　擂 ， 并进行不超过 8 分钟的竞职

　演说 。

　为提高人岗匹配度,擂台赛

　现场综合分析了村干部岗位特殊性 ， 按照 6

　:

　4 比例折算打擂竞选

　和择优比选得分 ， 最终确定选手

　选聘分数 ， 按得分高低现场颁发

　聘书 。为了多角度评价选手 ， 让最

　懂行的人选出农村最适合的人 ，

　评审团由县级领导组成 ， 评委组

　分别由涉农部门 “ 专家组 ” 、 乡镇

　党委 “ 行家组 ” 、 优秀村书记 “ 大众

　组 ” 组成 , 分别按 50% 、 30%

　.20%

　记分 ， 现场亮分 。

　竞聘成功的选手

　纷纷表示 ， 一定珍惜此次到村任

　职的机会 ， 扎根农村 ， 为家乡发展

　贡献力量 。湖北:明确村级组织经费的保障范围和标准---------------------------------------------------------------- □何红卫乐明凯近日 ， 湖北省委组织部 、 湖北

　省财政厅印发 《 关于健全村级组

　织运转经费保障机制促进乡村治

　理的实施意见 》 ， 从 2021 年 1 月

　起实施 ， 健全以财政投入为主的

　稳定的村级组织运转经费保障机

　制 。意见提出 ， 湖北省内村主职

　干部基本报酬按照不低于所在

　县 （ 市 、 区 ）

　上年度农村居民人均

　可支配收入 2-2.5 倍核定 ， 2021

　年原则上不低于 4 万元 。

　在财政

　保障之外 ， 村级集体经济发达的

　村可以经过村民会议或村民代

　表会议讨论表决 ， 适度提高村干

　部基本报酬标准.经乡镇党委具体核定后报县级党委组织部 、 财

　政局备案 ， 从村集体经济收益中

　列支 ， 不搞 “ 一刀切 ” 。

　村副职干

　部基本报酬标准按照不低于当

　地村主职干部基本报酬的 70%

　核定 。

　建立村干部 “ 基本报酬 +

　绩效报酬 ” 的结构报酬制 ， 实行

　村干部工作报酬与工作业绩特

　别是村级集体经济发展业绩挂

　钩 ， 各村根据本村实际情况执

　行 。村级必要的办公用品费 、 水

　电费 、 报刊征订费 、 党员群众服务

　中心设施维护费等维持村级组织

　正常运转所必需的经费 ， 每村每

　年不低于 2 万元。

　以村为主实施的农村公共基础设施运行维护 、

　建立长效管护机制方面的资金及

　村内治安 、 公共卫生 、 防疫 、 环境

　保护等方面的开支 ， 每村每年一

　般不低于 5 万元 。

　行政村可以根

　据实际支出需求调整村级组织办

　公经费与村级事务必要支出之间

　的额度 。此外 ， 意见提出 ， 对村级组织

　运转经费落实到位 、 保障力度大 、

　绩效考评结果较好的地方给予倾

　斜支持 ； 对经费落实不到位 、 保障

　不力 、 绩效考评结果较差的地方 ，

　及时提醒 、 约谈 ； 出现严重问题

　的 ， 应当严肃问责追责 ， 督促整改

　落实 。® 耐委主任-在曰年 m 期。

　。. .。

　。

篇四：村级组织运转经费包括哪几项

济与管理】农业经济２０ １０ ／４完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织健康发展◎马子新孙亚聪为了解和掌握村级组织运转经费保障情况， 进一步完善村级组织运转经费保障政策。

　根据中共中央办公厅、 国务院办公厅印发《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》 的通知， 我们结合辽宁省台安县农村工作实际对完善村级组织运转经费保障机制， 促进村级组织健康发展进行了调研。一、 村级集体经济组织经济运转情况ｌ、 村级组织收入情况２０ ０ ８ 年度台安县１５２个村村级总收入是２２２０ 万元， 村均年收入１４ ． ６ 万元。

　其中：

　机动地发包收入４ ３５万元， 机动地承包期一般在３年左右， 按３年均摊， 年可支配收入是１４ ５万元； 其它土地发包收入６ ４ ５万元， 承包期一般在ｌＯ 一３。

　年之间， 按２０ 年承包期计算， 年可支配收入是３２万元；经营收入及利息收入３１． ５万元， 主要是房屋租赁等收入， 可列入当年收入； 出售房屋收入７ ２万元， 按使用年限三十年均推计入当年收入的仅是２４ 万元； 征地补偿费村集体留用部分８ １５万元， 本轮农村集体土地承包我县均到２０ 。

　８ 年止， 还有２０ 年的剩余年限， 按２０ 年均摊计入当年收入４ 万元； 财政补助收入９ ５５万元， 其中：

　村级财政转移支付资金７ ３６ 万元（ 村干部报酬５７ ７ 万元， 村办公经费ｌｓ９ 万元）。

　综上， 集体收入能计入当年村本级组织收入的主要有两部分：

　一是村级财政转移支付资金７ ３６ 万元， 二是自身资源带来的收入２】

　４ ９ 万元， 总计９ ５０ ９ 万元。２、 村级组织支出情况２０ ０ ８ 年全县１５２个村村级总支出是３３１６ 万元， 村均年支出２ｌＢ 万元。

　其中：

　村干部报酬账面支出７ ８ ６ ９ 万元， 全县村干部７ ６ ０ 人， 人均工资１０ ３５４ 元， 符合农村税改时确定的村干部工资标准不超过上年人均收入２倍要求（ ２０ ∞年全县农民人均收入５６ ３５元， 工资标准应是１１２７ ０ 元）； 村办公经费账面支出２９ ２４ 万元， 村均１９ 万元； 防汛、 防疫和清理垃圾用工等账面支出９ １８ 万元， 这属于农村社会经济增长和农民对村级公共服务需求增长的必要支出， 学校、 计生、 招待及培训等账面支出１３１８ ７ 万元， 属于村级不合理支出。

　不应由村上承担或应予以取消。３、 村级组织财务收支及结余分析从总的账面看， 收入支出相抵后， 村级账面还存在１０ ９ ６●Ｓ Ｅ ・昱芒・毫芒・Ｓ ￡・毫Ｅ ・昱￡・Ｓ ￡－ 昱芒・Ｓ 芒・昱Ｅ ・Ｓ 曼－ Ｓ 曼・Ｓ 要－ Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・宣Ｅ － 昱芒・宣Ｅ ・宣芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 芒●Ｓ ￡●Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ●毫Ｅ ・毫Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ ￡・Ｓ 芒・Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ 芒・Ｓ 曼●Ｓ 芒・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ ・Ｓ Ｅ资金融通和技术服务方面发挥重要作用； 另一方面， 加强农２０ ０ ９ （ １）２１６ —２１７民工创业过程中的相互学习、 相互帮助的力度， 降低创业成本， 强化创业网络。

　第三， 加强农村合作组织和农村基层党组织的协调， 尤其在非正式制度供给， 农村社会网络治理，诚信社会信用环境建设方面发挥重要作用。参考文献：【ｌｌ杨丽琼， 关于农民创业问题研究的若干认识误区【Ｊｌ农业经济问题， ２０ 。

　９ （ Ｓ ）６ ３—６ ７［ ２朋明文。

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　杨其静， 创业者的最优融资契约安排研究【Ｊ】

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　农业经济问题， ２０ ０ ８ （ ４ ）３５—３９【１５１陆铭， 李爽， 社会资本、 非正式制度与经济发展， 管理世界， ２０ ０ ８ （ ９ ）１６ ｌ—１６ ５【１６胀玉利， 杨俊， 社会资本、 先前经验与创业机会【Ｊ】

　管理世界， ２０ ０ ８ （ ７ ）９ ｌ—１０ ２●作者单住：

　南阳师范学院河南南阳４ ７ ３０ ６ １—８ ９ —万方数据

　． １经济ｓ管理ｌ－ ｌ＿ － ＿ ＿ ＿ Ｉｌ＿ ＿ ＿ ＿ ｌｌＩｌ＿ Ｉ－ Ｉｌ－ ●＿ ＿ ＿ ＿ ●ｌ＿ ＿ ●＿ ＿ ＿ ＿ ●ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ Ｉｌ＿ ＿ ●＿ ＿ Ｉ●＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ － ＿ － ｌｌｌ●●ｌ●＿ ＿ ＿ ｌ●－ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ●●Ｉ－ － ＿ ＿ ｌ＿ ＿ ｌ－ ｌ＿ ＿ Ｉ●Ｉｌ—Ｉ●农盈经济２０ ｌ明万元的资金缺口， 这样笼统地从账面上看收支缺口是不切实乏力已经成为事实。６、 沉重的村级债务限制了村级组织的运转。

　由于历史的际的， 应根据资金的来源、 用途等性质， 按照“中共中央办公厅、 国务院办公厅《：

　关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意， 【】

　［ ！：

　》 的通知” 要求， 将村级支出确定为保障村级组织正常运转所必需的开支和其它必要支出。（ １）维持村级组织正常运转所必需的开支。

　指村干部报酬和办公经费。

　农村税费改革后， 村级组织运转经费来源渠道发生了重大变化， 面向农民收费改为国家财政转移支付。２０ ０ ８ 年全县村级财政转移支付资金７ ３６ 万元， 其中：

　村干部报酬Ｓ ７ ７ 万元， 办公经费１５９ 万元； 实际支出１０ ７ ９ ． ３万元，其中：

　村干部报酬支出７ ８ ６． ９ 万元， 村办公经费支出２９ ２． ４ 万元。

　村干部报酬和办公费这两项必须支出的资金缺口是３４ ３． ３万元， 其中：

　村干部报酬缺口２０ ９ ． ９ 万元， 村办公费缺口１３３Ａ 万元。（ ２）治安、 防疫等必要支出也作为保障重点。

　２０ ０ ８ 年收入４ ３３． ９ 万元， 其中：

　村集体自创收入２１４ ． ９ 万元， 财政专项补助２１９ 万元； 支出９ １８ 万元， 资金缺口４ ８ ４ ． １万元。二、 村级组织运转经费存在的主要问题ｌ、 村级财政转移支付资金增幅小与农民人均收入增长过快存在矛盾。

　２０ ０ ３年农村税费改革时， 村级财政转移支付资金中的村干部报酬标准是按不超过上年农民人均纯收入２倍计算的， 到２００９ 年农民人均收入增加了４ １２，５元， 村干部报酬标准增加了８ ２５０ 元， 而村级财政转移支付资金报酬标准仅增加了１０ ０ ０ 元， 与村干部报酬标准相差７ ２５０ 元， 全县相差总额达５５ｌ万元。２、 镇（ 场区）存在拨付村级财政转移支付资金不及时问题。

　村级财政转移支付资金是确保村办公经费和村干部报酬支出， 保证村级组织正常运转的必需经费。

　几年来， 由于镇（ 场区）财政运转困难， 大多数镇（ 场区）都存在对村级转移支付资金拨付不及时的现象。

　２０ ０ ８ 年全县村级转移支付资金７ ３６ 万元。

　２０ ３９ 年８ ６ ｌ万元， 县财政全部拨付到镇（ 场区）财政， 而镇（ 场区）财政因资金紧张， 运转困难， 造成个别地区对村级财政转移支付资金拨付不及时。３、 税改后村级收费大幅度减少， 村级组织运转举步维艰。

　农村税费改革后， 由于取消各种面向农民的收费等政策因素， 在减少农民负担的同时， 村级自筹收入大幅度减少，大部分村级收入无任何来源， 完全靠上级财政转移补助资金维持基本运转， 每年办公经费严重不足， 也使得村级经济自身造血功能进一步弱化， 村级运转困难局面无法从根本上改变， 导致村级备项工作开展艰难。４ 、 公益事业支出大， 村级财力难以承受。

　由于近几年来台安县备村基本上都搞新农村建设， 而且新农村建设是全省典型， 所以在环境卫生、 治安、 绿化美化和清理垃圾等方面支出较多。

　县财政在资金极度紧张的情况下每年都拿千万元资金支持新农村建设， 但这些资金仅是每年总建设支出的三分之一， 剩余部分要求由村民” 一事—议“解决， 由于村民议事难， 为此给村里埋下了债务增加的隐患。５、 村级组织自身经济收入来源匮乏。

　台安县村级集体经济比较薄弱， 无集体财产、 无集体资源、 无集体企业、 无集体收入的“四无” 村和“空壳” 村现象比较突出。

　村级组织普遍存在着将原有的村机动地、 开荒地、 林地和水面等可增加村级收入的资源一次性收费， 对外长期发包的情况， 虽然在很大程度上化解了村级债务， 但是村级组织自身经济后继． － ９０． ．原因， 台安县村级债务的基数较大， 虽经多年化解， 国家也陆续出台多项惠农政策， 但因村集体经济薄弱， 村级债务仍然很大。

　截止２０ ０ ８ 年末我县有村级债务１２亿元， 村均近８ ０万元， 高额债务对该县村级组织运转产生了严重影响， 有限的村级其他经济收入也大多用来还债， 难以形成对村级运转经费的有效补充。三、 完善村级组织运转经费保障机制的建议ｌ、 明确村级组织运转经费保障范围。

　村干部报酬、 村办公经费和必要支出作为保障重点， 村干部报酬和村办公经费标准和使用范围耍严格按照辽宁省财政厅印发的《ｉ互宁省农村税费改革资金管理办耘铹执行。

　村内治安、 卫生防疫和清理垃圾等其它必要支出也要逐步纳入县、 镇（ 场区）财政保障范围。

　五保户供养作为社会保障制度的重要内容， 其经费纳入县镇（ 场区）财政预算专项保障， 不再列入村级组织运转经费保障范围。２、 加大转移支付力度， 保障村级组织运转所必须的开支。

　在保证原有转移支付的基础上， 应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加， 物价水平变化造成村级办公经费增加等因素， 科学计算村级组织运转成本， 适当增加财政转移支付的投入力度， 并根据人均收入的增长情况适时调整，保证村级组织正常运转。３、 科学制定村级组织运转经费管理办法。

　县农民负担监督管理办公室与县税改办公室要将财政转移支付资金直接核算到村、 拨付到村， 并公示公开， 接受监督。

　改变以往的拨付体制， 制定科学合理的村级组织运转经费管理办法， 严禁任何部门和单位平调、 挤占、 挪用村级财政补助资金。

　确保村级组织运转经费来源稳定、 使用规范、 监管到位。

　防止村级因经费不足， 向农民伸手加重农民负担。４ 、 逐步建立村级公益事业建设“一事一议” 奖补制度，加快农村公益事业发展。

　受农民素质和经济收入制约， 村级组织在发展集体公益事业时，“一事一议” 很难通过， 单靠农民出资发展农村公益事业必定受到严重影响。

　我们要在完善村民“一事一议” 筹资筹劳办法的基础上， 做好村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补试点工作， 鼓励和支持农村广泛开展小型农田水利设施和新农村等项目建设， 探索建立政府引导、 农民参与、 社会力量支持的农村公益事业建设投入新机制， 促进农村公益事业健康发展。５、 大力发展村级集体经济， 增强村级组织自我发展能力和自我保障能力。

　要充分认识发展村级集体经济的重要性，通过政策扶持、 资金补助、 项目支持等， 鼓励平日支持村级组织利用自身资产资源等优势， 开辟增收渠道， 增加村集体收入， 不断发展壮大村级集体经济实力， 提高村级组织自我保障水平。

　严格控制发生新的村级债务， 积极稳妥化解村级债务， 减轻村级组织支出压力。

　在项目、 资金上扶持“一村一品” 特色产业发展， 鼓励村级组织兴办农民专业合作社， 通过搞好服务， 增加村级收入， 从根本上为村级组织的运转提供有力的保障。●作者单位：

　台安县农经管理总站辽宁鞍山１１４ １０ ０万方数据

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