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加强城市管理工作的意见[关于进一步加强城市管理工作的意见]
关于进一步加强城市管理工作的意见
鄢城办事处、经济开发区管委会、市直各单位：
为进一步提高我市城市管理水平，提升城市魅力，完善城市功能，改善居住和投资环境，结合我市城市发展实际，现就进一步推进城市管理工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻《省人民政府关于加强和创新管理工作的通知》精神，正确处理好“需求”与“供给”的关系、“脸皮”与“肚皮”的关系、“法律”与“自律”的关系、“繁荣”与“市容”的关系，坚持“多方参与、源头治理、依法管理、综合实施、科学高效”的原则，创新“亲民、为民、便民、护民”的城市综合管理理念，突破体制机制障碍，通过实施基础设施建设和城市环境整治，完善城市功能，破解城市管理难题，全力打造环境优美、秩序优良、服务优质、管理精细的宜居、宜业、创新城市。
二、总体目标
在市政府的统一领导下，坚持重心下移、责权一致和讲求实效的原则，明确政府、市直单位、鄢城办事处及其社区在城市管理中的地位、作用和职责，建立健全以政府领导、鄢城办事处为主体、各社区为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运转有序的城市管理体制。
三、进一步明确职责，理顺城市管理体制
（一）市政府负责全市城市管理和城市管理行政执法工作的统一领导，组织、指挥鄢城办事处、市直各单位、经济开发区开展城市管理工作，负责城管综合执法的指挥调度和重大案件查处
工作。
（二）市城市综合管理工作领导小组是市政府负责全市城市管理和城市管理行政执法的组织、指挥和协调机构，负责对鄢城办事处、市直各单位、经济开发区城市管理工作的监督、检查和考核工作。市城市综合管理工作领导小组办公室负责落实市城市综合管理工作领导小组交办的城市管理方面具体工作，协调市直单位配合市城市管理执法局做好城市管理和执法工作。
（三）市城市管理执法局是市政府负责城市管理和城市管理行政执法工作的主管部门，其主要职责为：1、负责组织开展城市管理行政执法工作，对违反城市管理规定的行为依法实施行政处罚；
2、负责对鄢城办事处及其各社区城市管理工作进行业务指导；
3、配合鄢城办事处和市直各单位依法拆除违法建设和私搭乱建的构筑物、建筑物；
4、负责城管执法队伍的建设管理，配备必要的执法装备，增强执法力量，为城管执法提供保障；
5、负责制定城市管理规划，督促、检查、协调全市城市管理工作；
6、负责城区环境卫生管理、垃圾处理费收取和环卫设施（公厕、垃圾转运站、垃圾运输车辆等）的管理、维护工作；
7、负责城区生活垃圾、建筑垃圾的收集、清运工作；
8、负责完成市委、市政府交办的其他工作任务。
（四）市直单位是城市管理的责任主体，担负着城市管理方面的重要工作任务。其主要职责为：1、按照市委、市政府关于城市网格化管理和“门前四包”管理工作的安排部署，认真履行网格管理和“门前四包”工作职责；
2、按照“门前四包”（包卫生、包绿化、包秩序、包公共设施）管理工作的要求，进一步健全“门前四包”管理组织，完善“门前四
包”工作制度，落实“门前四包”管理人员，配置“门前四包”保洁工具和值勤岗桌，并做好责任区内的清扫保洁工作，同时，要有“门前四包”工作记录。搞好单位内部或者小区内的卫生；
负责管护好所在网格路段及“门前四包”责任区内的花草树木和绿化设施；
负责所在网格路段及“门前四包”责任区内人行道路面的维护工作；
负责维护好责任区内的“三个秩序”，负责纠正制止毁坏所在网格路段及“门前四包”责任区内的垃圾箱、果皮箱、电线（缆）箱、供排水管道等公共设施的行为；
负责制止所在网格及“门前四包”责任区内乱搭乱建等违法行为；
所在网格及“门前四包”责任区内若有人行道破损、公共设施被毁坏、树木花草被砍被伐等情况，应及时向有关部门或单位；
3、负责做好本单位责任区临街门店的的宣传教育工作，按照所在的网格的安排，积极及时完成有关工作任务；
4、根据市城市综合管理领导小组的统一要求，在单位内部及出租门店配备样式美观、统一的垃圾容器；
5、协助、配合城管执法对“门前四包”责任区内临街门面的管理及违法行为查处工作。
（五）鄢城街道办事处是本辖区城市管理工作的责任主体，担负着本辖区内城市市容和环境卫生管理。主要职责为：1、按照市委、市政府关于城市网格化管理和“门前四包”管理工作的安排部署，认真履行网格管理和“门前四包”管理工作职责；
2、按照网格管理和“门前四包”管理工作相关要求，指导督促辖区内各社区做好本社区范围内的网格管理和“门前四包”管理工作，确保城市管理各项工作任务落到实处；
3、负责辖区内市政基础设施的管理维护工作；
4、负责辖区内园林绿化的管理维护工作；
5、负责辖区内违法建设和私搭乱建的拆除工作；
6、配合市城市管理执法局做好有关城市管理的其他工作。
（六）社区是城市管理工作的基本单元，担负着本社区范围内的城市管理工作。主要职责为：1、按照市委、市政府关于城市网格化管理和“门前四包”管理工作的安排部署，负责动员社区居民和成员单位参与城市网格管理和“门前四包”管理工作；
2、负责社区内的环境卫生清扫保洁工作；
3、负责社区内基础设施的管理维护工作；
4、负责社区内的园林绿化工作；
5、负责巡查、制止、报告本社区范围内违法建设和私搭乱建等违反城市管理的行为。
（七）网格管理牵头单位是格管理责任单位中排名第一的单位。各网格管理牵头单位要明确一名班子成员脱岗专抓网格管理。其职责主要是：1、按照市城市综合管理工作领导小组及办公室的安排，负责组织网格管理责任单位参与网格活动；
2、负责网格工作人员和网格辖区内各单位落实好相关工作任务；
3、负责完成市城市综合管理工作领导小组办公室交办的其他工作任务，并按要求抓好整改落实。
四、加强对城市管理工作的领导
（一）加强组织领导。市城市综合管理工作领导小组要加强对全市城市管理工作的领导和协调，研究解决城市管理中的重大问题，安排部署城市管理各项任务。市城市综合管理工作领导小组办公室要加强与市城市管理部门的联系，指导、协调鄢城办事处、市直各单位开展城市管理工作。鄢城办事处、市直各单位要建立健全相应的工作机构，承担和落实城市管理工作中的各项具体任务。
（二）加强宣传引导。新闻舆论部门要充分发挥电视、网站等新闻媒体的作用，全方位、多角度地开展形式多样的城市管理
宣传教育活动，从提高市民的文明素质和城市意识入手，引导广大市民积极参与、支持城市管理工作，形成自觉维护城市秩序的良好风尚。
（三）加强协调配合。各级各部门要进一步深化对城市管理工作重要性的认识，切实履行好各自在城市管理中的工作职能。特别是市城管部门要加强与鄢城办事处、市直各部门的信息交流与沟通，及时协商解决工作中出现的问题，形成办事处、机关、团体、事业单位、社区通力合作的城市管理工作格局。
（四）加强监督考核。市城市管理工作领导小组及其办公室要严格依据宜政发[20XX年]29号（《宜城市城市管理考核评比办法（试行）》）文件精神，加强对城市管理工作的检查考核，形成层级监督考核机制，奖优罚劣。要强化社会舆论监督，公布举报电话，加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。
