干部队伍建设调研报告烟草8篇干部队伍建设调研报告烟草 浅析烟草专卖队伍建设的现状、问题及 对策 随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力下面是小编为大家整理的干部队伍建设调研报告烟草8篇,供大家参考。
篇一：干部队伍建设调研报告烟草
浅析烟草专卖队伍建设的现状、问题及
对策
随着科学技术的快速发展，加快了经济市场化、市场法制化、管理信息化的进程，也加快了对人力资源的培养、开发和利用。党的XXX提出的全面建设*、加快发展*市场经济和入世后建立法制经济、德治*新形势，对肩负着烟草专卖管理职能的专卖队伍提出了新的更高的要求。
一、烟草专卖队伍建设的现状
人是生产力中最活跃、最有潜力的因素，其他各种物质的产生只有通过人的再加工、再创造，才能实现保值、增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是对科学技术和管理水平的竞争，说到底就是人力资本的竞争。烟草专卖能否守住20多年创下的丰硕成果，关键在于我们的专卖队伍能否在有限的时间内保护好已创建的卷烟营销*和拥有的庞大经烟户资源优势。但是，由于体制和机制的原因，专卖管理队伍的现状让人担忧，已很难适应新形势和新任务发展的需要。
1、专卖队伍知识结构单一，综合素质不高。烟草专卖人员大多数是从社会上*来的，他们的文化程度虽然要求是大中专毕业生，但大部分是高中，甚至还有初中生，以致于人员素质参差不齐，能力各不相同，有的人要好一点，能够积极工作负责，敢于管理；有的人则碌碌无为，整天混日子，得过且过。因我们在*专卖人员上，由于待遇和工作性质等方面的原因没有或很少可以留得住那些文化程度高、业务能力强的大中专毕业生，故专卖队伍的素质很难在提高水平上有突破。
2、专卖人员危机感和使命感不强。由于烟草行业是专卖专营体制，是一个特殊行业，烟草人长期生存在行业垄断的影子里，受外部市场冲击的影响较小，造成一部分人员依赖烟草，依赖企业，缺乏使命感和危
机感，缺少竞争力。在WHO和签署《烟草控制框架公约》挑战的今天，对那些还整天抱着老框框、老观念不放、不思进取、不求学习上进的专卖人员将越来越难以适应烟草新形势发展的需要，很难建立起一个充满生机与活力的市场经营主体。
3、专卖人员专营意识不强，使专卖专营职能没有充分发挥作用。国家对烟草实行专卖专营制度，专卖是手段，专营是目的。然而许多专卖人员认为专卖，侧重于户外市场检查，端窝点拔钉子，重视查扣了多少烟、办理了多少案，抓捕了多少人。尽管我们实行卷烟计划核量和诚信等级管理工作，但大多没有认真地按要求按规定去做好，认为那是营销人员关心的事，觉得与己无多大关系。虽然每天回来写管理工作日志，也多是泛泛而谈，没有实质性内容。另外平时与营销人员沟通交流又少，造成专销脱节，这种专销脱节的管理方式将使卷烟销售始终处于不正常状态，严重影响了专营职能的落实。
4、专销结合的管理制度脱节。从18年开始，国家局将零售户的户籍化管理提升到诚信等级管理，有效地改善了专卖和营销的关系，实现了真正意义上的专销结合。但是在实际工作中，专卖人员对卷烟营销情况又了解多少呢？对线路上的销量计划制定与实际完成情况研究不透、不深，不能较好地开展事前有准备的管理和服务。另外专销结合的机制不够完善，没有利用现有现代化的信息手段实现业务和专卖信息的共享，难于实现专卖与营销的有机结合。
二、专卖队伍建设存在的突出问题
针对专卖队伍建设存在的现状，国家局通过“素质年”活动的开展以及行政许可法的颁布实施，我们在内部用工制度的改革和实行竞争上岗等制定措施，有效地提高了专卖队伍的整体素质，依法行政的执法水平有了新的提高。但是在实际工作中仍存在一些急需解决的问题。
1、培训机制不完善。近年来我们在加强专卖队伍建设、提高专卖人员的素质方面，积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对一般人员的被动性培训，不能解决实际工作中遇到的问题，没有从实际工作需要出发。必须建立一套科学完整的培训体系，及时调整和完善培训内容，创新培训的方式和方法，以实现专卖人员素质的快速提高。
2、激励机制不健全。在专卖队伍的管理上，能否充分调动专卖人员的积极性、责任心，提高工作效率和工作质量，与是否建立一套健全的激励机制有很大关系。目前专卖队伍中人员知识结构不平衡，能力参差不齐，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，严重影响了专卖人员积极性的发挥，使专卖队伍缺乏生机和活力。
3、专卖人员中高素质复合型人才短缺。由于体制的原因，专卖人员大多是在社会上*的退伍军人（高中生居多），大中专毕业生很少被聘用到专卖队伍中来，即使充实到专卖管理一线，也会因种种原因得不到提拔和重用，这势必影响专卖人员知识结构的提高，对培养专卖复合型人才产生阻碍，造成专卖人员中对一些突发事件或综合性较强的工作缺乏综合应付能力。
三、新时期加强专卖队伍建设的对策
针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖队伍整体素质，提高应对入世后卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力，我个人认为当前应从以下几个方面考虑：
1、加大专卖队伍教育培训力度。培训是提升员工素质的有效方式。因此加强专卖队伍建设务必要加大队员的培训力度。一是要加强专卖人员的党性教育，坚定理想信念。引导专卖队伍树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，广泛开展文明执法、执法为民教育活动，树立依法行政、服务于民的观念，尤其是行政许可法的出台，更应把坚持依法
办事、文明优质服务作为提高队伍综合素质的突破口。二是加强对企业文化的弘扬和团队精神的打造。三是加强知识更新，培养复合型人才。坚持“在学中干、在干中学”的方法，创建“学习型”组织，打造“思考型”干部，有计划地加强对现有专卖人员进行法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由工作型、粗放型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。三是加强基层管理干部的培训，加大对教育培训的投资力度，进一步建立和完善教育培训体系；四是制定激励措施，鼓励专卖人员在职自学，不断提高专卖人员的文化素质和业务能力，使之满足新形势和新市场的需要，以尽快建立一支*上过得硬、作风上行得正、业务上拿得起的有战斗力和创造力的专卖队伍。
2、以人为本，加强知识型人才引进力度。人力资本的培育对提高企业竞争力很关键，人才是事业之本，发展之基。谁赢得人才，谁就将赢得未来。烟草行业的垄断保护期不会太长，我们应抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，通过从社会上引进急需的法律、信息管理、国际商务、现代管理等专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。
篇二：干部队伍建设调研报告烟草
关于加强烟草行业人才队伍建设工作的探讨
[摘要]当前我国的烟草行业在市场不断发展的背景下，需要做好人才队伍建设，从而应对当下市场经济发展所带来的挑战。文章主要分析了当前我国烟草行业的基本状况及存在的问题，提出了加强烟草行业人才队伍建设的有效措施。
[关键词]烟草行业;人才队伍;加强;建设工作
[DOI]1013939/jcnkizgsc202007074为了能够更好践行“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，就要不断地提升我国烟草行业的服务质量，高素质人才是提升我国烟草行业服务水平的重要保障，探索高质量发展环境下的人员素质提升策略，加强烟草行业人才队伍建设工作对于我国的烟草行业的进一步发展具有着重要的作用。
1当前我国烟草行业的人才现状分析
近些年来，我国各行各业不断地进行发展，对此国家也实施了各种人才培训以及教育的措施。但是现阶段下的烟草行业的人才队伍还不能够完全地满足烟草行业发展的需要，并且各个烟草企业在进行人才创新培养上面，还存在着一定的问题。
首先在企业的经营管理上面，由于社会经济发展比较快，烟草行业发展比较快，所以仍然缺乏大量的专业人才，例如财务人员、技术人员、管理人员以及营销人员等。烟草企业的人才结构也存在着不合理的现象，并且由于以往的历史遗留问题，导致出现了年龄断层问题以及技术水平断层问题，企业内部没有形成一个良好的人才队伍梯次。其次在高层次人才以及应用型人才方面比较缺乏，在企业发展的过程中，一些问题不能够依赖自身进行解决，仍然需要借助外来技术人员，导致企业浪费了大量的时间以及金钱。最后在人才的价值并没有得到完全的发挥，同时企业内部的人才评价机制比较落后，影响到人才自身的工作积极性，企业内部的激励机制不够完善，还存在着平均主义比较严重的现象。
2加强烟草行业人才队伍建设的有效措施
（1）加强烟草行业人才技术能力培训力度。烟草企业应该要结合自身的企业经营状况，不断地完善自身人才能力教育培训制度以及相应的教育培训流程，并且制定相应的教育培训保障机制，从而使企业员工能够得到科学合理的教育培训，从而提升自身的工作能力。要建立比较完善的责任机制，完善教育管理培训体系，调查好工作人员的培训需求，然后针对工作人员的工作能力以及培训需求进行细化分析，然后制订比较具有针对性的教育培训计划。对工作人员进行集中化专业技能培训，将企业内部的培训师资力量充分发挥出来，并且同一些培训机构的专家相结合，提升自身企业的培训水平，并且制订每年专业技能培训计划，同时鼓励员工继续学历教育以及专业技术继续教育。并且可以在日常开展一系列的职业技能培训活动或者是技术比赛活动，从而营造一个良好的学习以及提升的氛围，使企业人员能够不断地学习新技术、提高自身的岗位技能。烟草企业要带领着企业员工积极参与国家举办的培训班。结合省内的管理人才以及领导班子能力素质的相关标准，进一步完善企业内部人才培训计划，使培训目标更加明确。
（2）创建学习型组织。烟草企业应该要结合以往提升员工素质以及能力的经验，来推动企业培养教育制度机制的转变工作，使企业向着培养高素质员工、高技能型的专业人才以及专家型的中层管理人员方面的方向转变，并且做好企业活动内容以及活动形式的创新工作，逐渐形成常态化、常年化的提高员工素质活动，同时将提升员工素质活动作为建立学习型企业的重要内容，逐渐使提升员工素质活动作为企业员工能力提升的重要形式。烟草企业还应该要不断地提高企业领导干部的学习能力、分析能力、决策能力、协调能力、创新能力以及落实能力，尽可能地使企业领导以及工作人员能够成为善于谋划和推动企业进一步发展的重要力量。
在进行学习型企业活动方案的规定过程中，需要与烟草行业经营管理内容以及各個类型岗位的需求相结合。同时还可以针对不同岗位的内容，来对各个岗位序列的员工出必读书目，并且定期开展员工读书心得交流会、讨论交流会等，也可以定期举办读书笔记展示活动，或者是创新编制活动简报等，从而扩宽员工提升自身能力与素质的渠道，并且还能够加强学习活动的氛围。
（3）加强烟草企业员工能力考核机制的完善。烟草企业应该要结合企业的员工岗位工作状况以及员工个人能力和往期的考核指标，对考核机制进行完善，使考核机制能够适应当前烟草企业人才建设的情况。要对考核的内容、方法、程序进行进一步明确以及优化，并且尽可能地在每一个月或者是每一个季度进行企业活动举办情况的考评工作，以考评机制来促进企业培训学习活动开展的效率提升，确保企业相关部门能够认真举办活动，推动企业人才队伍的建设。做好绩效考核工作的强化，同时还要将绩效考核结果应用在工作中，从而提升绩效考核在员工工作过程中的重要性，做好相应的岗位绩效工资调整机制的完善工作，将工资与绩效考核相挂钩，做好考核指标、考核流程的优化工作，并且还应做好绩效考核措施的落实工作，努力提升绩效考核的公开性以及准确性。将绩效考核的结果作为员工绩效工资发放以及岗位档次升降的重要影响因素。
烟草企业在进行人才队伍建设的过程中，应该要对各个岗位、工种的职业技能进行鉴定，做好烟草行业职业技能鉴定质量管理机构的落实工作，并且建立健全企业员工的职业生涯规划，从而努力形成持证上岗局面，并且在进行员工晋升的过程中，将职业资格作为晋升的重要标准之一。
（4）培育良好的企业文化。烟草行业的基层组织相较于一、二线城市还存在着一定的差距，所以要加强人才队伍的培养，就需要培训管理人员要能够引入国内外的一些先进的管理方式，创新培养模式，在进行工作的过程中对员工实行人性化管理，采用竞争上岗的方式来促进人才的生机与活力，并且能够使人才自动脱颖而出，从而使烟草企业更容易发现各种人才。此外，还要鼓励以及引导基层员工参与烟草企业的日常事务的管理工作，从而使基层员工有机会从管理的角度进行思考工作，对于基层员工自身能力的提升和以后的发展有着一定的促进作用。
（5）不断优化员工职业发展路径。在企业内部结合企业的岗位状况，做好岗位等级晋升制度，完善企业员工职业生涯规划管理体系，为各类员工晋升以及职业发展提供一定
篇三：干部队伍建设调研报告烟草
浅析烟草专卖队伍建设【摘要】本文结合新形势下烟草专卖队伍建设现状，分析了在专卖队伍建设中存在的问题，探索加强烟草专卖队伍建设的途径：抓培训，严把进口，促队伍整体素质提高；抓考核，严格制度，促进敬业责任意识养成。【关键词】专卖队伍建设；现状；问题；对策加强烟草专卖队伍建设是新时期烟草专卖管理工作的一项重要内容。随着烟草事业的不断发展，烟草行业对烟草专卖稽查工作的要求越来越高，对专卖队伍素质提出了新的更高的要求。作为基层一线的烟草专卖执法队伍，综合素质的不断提高，是适应新形势、新情况、新发展与新要求的需要。为保证烟草专卖持续健康发展，加强专卖执法队伍建设，建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖稽查队伍已势在必行。一、烟草专卖队伍建设的现状毛主席说过：正确的路线决定之后，干部是决定的因素。人是生产力中最活跃、最富有创造性的因素，其他各种物质只有通过人的再加工、再创造，才能实现增值。企业参与激烈的市场竞争，实质上是科学技术和管理水平的竞争，说到底就是对人才的竞争。入世后，国外烟草对国内烟草的竞争也主要是体现在对烟草社会资源和人力资源的争夺上。烟草专卖能否保住20多年的成果，关键就在于专卖队伍能否保护好国内业已建成的卷烟销售网络和拥有的庞大经销户资源优势。
1、组织机构设置逐步完善按照国家局的统一部署，各级专卖管理机关高标准按期完成了定岗、定责、定员任务。随着近年来，在专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，各级专卖行政管理机关，包括基层专卖管理所、专卖管理客户服务大厅的工作环境得到了明显改善。人员素质化、装备科技化、工作信息化、办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系稳步加强，执法环境明显改善。2、依法行政意识明显增强近几年来，各级烟草专卖管理机关以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，加大教育培训力度，提升人员综合素质，进一步优化了专卖队伍的人员结构。通过开展专卖管理人员岗位练兵、“执法规范年”及职业道德建设等活动，有效强化了专卖管理人员的法律法规意识。二、专卖队伍建设存在的突出问题1、专卖稽查队伍整体业务素质不高以榆林市局为例，全市138名专卖人员中，高中以下学历（含高中）46人，占33%。专卖人员文化程度不高直接制约了专卖执法工作的顺利开展，队伍整体业务素质不高主要表现：一是部分专卖人员“重业务、轻学习”，对学习的重要性认识不足，学习不深、不细、不实，流于形式，有的人想学习无奈基础太差，有心无力；有的人压根缺乏学习的意识，影响了综合素质的提升。二是部分单位不重视对新进专卖员工的“传、帮、带”，加之人员流动频繁，
使专卖人员的执法能力和水平长期在较低层次徘徊。表现在法制意识差，办案能力低，一些办案人员对受理案件范围掌握不准，询问、讯问方法不当，执法随意性大。三是一些“关系户”人员管理难度较大。这部分人员自认为有靠山，工作“干与不干一个样，干好干坏一个样”，缺乏良好的工作作风，没有危机感和责任意识，是队伍管理的难点和重点。
2、部分专卖人员工作责任心不强，缺乏敬业精神一方面，受市场经济的负面效应影响，部分专卖人员的价值观有所偏离，产生了“留条后路”的消极思想。工作责任心不强，缺乏敬业精神，把自己应尽的职责没有尽到，该干的工作没有干好。尤其是一些年龄偏大的聘用人员，思想上产生了“得过且过”的想法，对自己的后路考虑较多，工作缺乏后劲和责任心。另一方面，繁重的任务导致部分专卖人员消极怠工。从榆林市目前情况看，专管员管理零售户的比例基本上均超过了100户/人，最多的达到了1名专管员管理217户零售户。部分基层中队专卖人员长期处于超负荷工作状态，需要管理和服务的对象点多、线长、面广，要同时兼顾信息采集、市场管理、关系维护和案件查处等工作，加之要按时填报文书作业，长期的超负荷导致专卖人员责任心下降。三、新时期加强专卖队伍建设的对策针对专卖队伍建设的现状和存在问题，如何抓好烟草专卖队伍建设，尽快提高专卖人员整体素质当前应从以下几个方面着手：1、抓培训，严把进口，促队伍整体素质提高
一方面，要搞好教育培训。着力抓好以下三个方面的工作：一是建立完善的培训机制。确保每名专卖人员每年参加业务培训的时间不少于一个月。二是合理确定培训内容。要紧密结合专卖工作实际，以行政执法和行政许可流程作为培训的重点，建立业务知识、思想政治、企业文化教育并重的多层次培训体系。三是采取灵活多样的培训方式。按照岗位培训和全员轮训相结合的方式，既注重分类培训、保障重点，又确保队伍整体业务能力和思想素质的提升。
2、抓考核，严格制度，促敬业责任意识养成要通过严格全面的考核，落实工作责任，真正调动起专卖人员的工作积极性。重点抓好以下三个方面的工作：一是制定科学合理的专卖人员考核标准，使其涵盖“德、能、勤、绩、廉”各个方面。目前实施的考核办法，更多的是对工作业绩等硬指标的考核，应考虑借鉴干部考核方法，着重加强对道德品质、工作态度、工作责任心等软指标的考核。二是规范考核流程，狠抓过程落实。督察考评部门要把各单位对专卖人员的考核过程作为检查的重点之一。着力检查各单位在对专卖人员的考核中是否存在重视不够、流于形式的问题？有无搞平均主义，考核结果不真实的问题？奖惩能否真正兑现等问题。三是实现考核成绩与经济收入的全面挂钩。要求各单位将考核成绩与薪酬全面挂钩，把处罚所扣除的工资，用于嘉奖完成任务好、工作责任心强的专卖人员。【参考文献】[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会
新胜利而奋斗.单行本.人民出版社出版，2007.[2]王献生.wt0与专卖：一个非此即彼的选择.中国烟草，
2003.9.[3]吴践志.唤起规则与法律意识.中国烟草经济研究，
2001-2003.
篇四：干部队伍建设调研报告烟草
县烟草稽查中队队伍建设汇报材料
县烟草稽查中队队伍建设汇报材料烟草稽查中队关于工作建设经验材料县级烟草专卖局专卖管理工作是行业专卖管理工作的基础。县级烟草公司法人资格取消后,县级烟草专卖仍是烟草专卖的行政执法主体,承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责,其专卖管理职能在现阶段只能加强,不能削弱。根据当前笔者所在卷烟市场形势和多年来在烟草专卖管理、市场监管和打假破网中的工作实践与探索,实践证明烟草专卖稽查机动中队可谓是搞好县级专卖管理、市场监管的一支劲旅。一、专卖稽查机动中队的工作主要职能烟草专卖稽查机动中队的主要职能是：依法对辖区内的卷烟市场进行检查;着力开展卷烟的打假破网工作;认真做好对违法经营大户和钉子户的监控管理;接待并处理重大举报、投诉;负责案件调查、取证和侦破工作。二、烟草专卖稽查机动中队的队伍建设（一）组成人员的基本要求烟草专卖稽查机动中队队员必须具备思想正派、作风过硬、具有较强的组织纪律性和为烟草事业甘于奉献的同志组成。应包括以下几个方面内容：年轻有为,经验丰富。稽查工作有其一定的艰难程度,要有敢打敢冲精神,要有长时间的伏击守侯吃苦耐劳精神。因此上要求从事稽查的人员年富力强、有一定的稽查经验、有相应的组织能力和应变处置能力。业务技能精、专业技术强、体质好。要求机动中队的人员业务技能较精,人人都是火眼金晴、真假烟识别的能手,市场检查经验丰富,法律法规知识掌握全面,遇到案件能追能打,能查能审,勘验笔录能写,案件文书能做,人人都是多面手。协作能力强、团结能力好,具有团队精神。专卖稽查工作需要集体行动,遇到任务需要大家的紧密配合,现场布控、检查、勘验,事件的调查处理需要大家的团结协作、全力配合,才能圆满完成任务。就近居住、集会方便的基本条件。机动队员通讯保持畅通,做到随叫随到,不管白天晚上,晴天雨天,接到命令,随时集中待发。（二）队伍的建设与管理工作1、在中队的人员配备上坚持优中选优的原则,通过双向选择,竞争上岗。首先选好烟草专卖稽查机动中队的队长,实行队长负责制。2、明确工作目标。包括中长期目标和短期目标,签订工作目标责任书,加强检查与考核,做到奖惩分明。3、加强烟草专卖稽查机动中队的综合管理,注重人员的技能提高和体能的锻炼;强化应急反应能力、现场处置能力的检查与考察。4、侧重于烟草专卖稽查机动中队主要工作的定性与定量的分析和总结。稽查机动中队的月度工作计划的执行与落实情况、月度工作总结和阶段性的市场分析。重点考核有效信息数量（根据市场况状、季节适时调整、区分场所性质等订信息标准）、违法卷烟查处量、立案查处案件起数等。5、稽查机动中队在具体实际工作中,注重效果的前提下灵活开展工作,并予以必要的物质支持和经济保障。如信息费、错时工作的误餐补、适度调整交通工具或短时租用车辆费用等。三、专卖稽查机动中队职能的发挥（一）在打假破网中的作用涉案网络下线的调查取证和追查处理工作。
发挥机动中队的作用和长处,从前期收到信息到后期的经营,机动中队通过周密安排部署,首先对可疑经营点进行全方位、全天候监控,在确认锁定目标后,在公安部门的配合下一举破网。（二）在行政许可工作中的作用机动中队负责全县行政许可的现场勘察和申请材料的真伪检查。实行责任追究,上下一条线,一个标准,坚持做到标准一致,口径一致。并对勘察结果进行公示,接受公众监督,行政许可的结果还要接受客户经理,送货员和其他稽查队员的回访监督,如有违规准予许可或符合条件不予许可或办人情证的,把具体情况反馈给相关部门。由相关部门进行复查,及时纠正发现的问题,对当事人或责任人进行严肃处理。进一步规范专卖稽查人员增强责任心和使命感,确保烟草专卖零售行政许可的公正、公平、公开。（三）在投诉举报中的作用机动中队的另一个重要职责就是要处理投诉举报。针对当前卷烟货源紧张,加上一些不法分子受利益驱使,对一些零售户的卷烟采取调包伎俩,调包后零售户不知情,误认为是烟草公司送的假烟,由此引发一些零售户的投诉较多;还有一些经营户和消费者不认识真假烟,在进行卷烟的买卖中会产生一些矛盾,发生举报投诉。这些投诉的处理都有其时限要求,有的当事人就在现场等着处理,这就要求具有反应快、专业精、真假烟识别能力较强的机动中队处理此类突发事情。对8小时以外、休息日、节假日的管理类举报信息更是由机动中队负责查办
篇五：干部队伍建设调研报告烟草
加强烟草行业干部职工队伍建设的基本思路
加强烟草行业干部职工队伍建设的基本思路
一、当前烟草干部职工队伍建设中存在的主要问题1、招聘管理不规范，整体结构不合理
近年来，随着烟草行业改革力度的加大，生产经营管理模式和业务流程的改进，岗位职责和用工要求也随之发生了较大变化，生产经营一线大量使用了聘用员工。各单位在初期招录聘用干部职工中，存在两种不良的用人倾向，一是人才高消费，有的在招聘时片面强调高学历，导致部分进入企业的人员心理需求与企业提供的工作环境和待遇水平相去甚远，不能充分地调动他们的积极性，不利于这部分员工的成长和队伍的稳定；二是人才无用论，有的认为烟草行业技术含量低，只要吃苦耐劳和廉价就行，忽视了干部职工队伍的知识结构和整体素质。普遍存在招聘标准不明确、招聘方式不规范的问题，聘用员工中既有从社会上公开招聘的人员，也有照顾安置的职工子女、职工推荐的各类人员，导致一线员工队伍构成较为复杂，素质参差不齐。
2、教育培训不系统，技能水平不适应
烟草干部职工岗位培训开展还不够广泛，特
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别是对一线干部职工的培训还没有得到很好的落实，大多数员工进入行业后主要采用老带新、师带徒的方式学习，缺乏系统的业务技能培训，针对性也不强，造成一线干部职工业务技能、能力水平参差不齐，持证上岗率偏低，难以适应行业快速发展的需要。
现有一线干部职工队伍中，持证率不高、分布不平衡的现象十分突出。客户经理、烟技员、专卖稽查干部职工取得技能等级证书的比例不高。造成这一现象的主要原因是职业技能等级与上岗条件、收入未挂钩，持证与否、等级高低与否同岗位工资无关，影响了通过业务学习、技能培训，考取职业技能鉴定等级证书的积极性。
3、缺乏竞争意识，市场竞争的经验和抗风险能力不足
长期以来，由于国家对烟草行业的直接保护，干部职工工资收入、福利待遇较有些行业略有超越，员工在思想意识上缺乏竞争力。在有强势的烟草系统中，员工无形中有一种“天然”的优越感，同时也助长了养尊处优的习惯，忧患意识和心理承受能力相对其他行业较弱。在烟草企业中仍然存在维持现状、期望不对转岗分流的现象。随着企业各项改革的不断推进、企业内部人
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事、分配制度改革逐步落实，部分员工的思想产生波动，不希望转岗分流，期望保持现状，相当一部分职工“靠山吃山、靠水吃水”的思想仍然存在，认为烟草企业是“保险箱”，想过悠闲、安逸的日子，不思进取，依恋“大锅饭”的薪酬制度，部分青年技工不安心本职工作，工作缺乏积极性，热衷报考管理、法律、文秘等非热核类的后续学历，想跳槽到管理岗位的人仍然不在少数，而对本职岗位的业务钻研热情不高。
4、激励机制不健全，导向作用不明显
多数单位一线干部职工的工资标准实行的是“一价制”，员工进入行业后无论时间长短、能力强弱，基本上“从一而终”。一些单位在员工考核上，方式比较单一，缺乏全面的评价和完善的措施，主要依据当月工作指标完成情况，决定其工资、奖金水平，存在重惩罚轻奖励、奖惩不对等的现象，干多干少、干好干坏差别不大，一定程度上形成了新的平均主义和大锅饭，挫伤了员工的积极性。同时，各单位对一线员工管理缺乏科学的体系和方法，聘用员工游离在行业干部职工队伍之外，没有建立完整的职业上升通道和有效的优胜劣汰机制，称职员工难以长期稳
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定，优秀员工难以脱颖而出，问题员工也没有很好的退出机制，人浮于事的现象依然存在，没有充分发掘员工的内在潜力，也没有充分提高企业的工作效能。
二、加强烟草行业干部职工队伍建设的基本思路
如何加强行业干部职工队伍建设，更好地适应行业改革与发展的需要，是当前十分紧迫的任务，必须引起足够的重视。
1、加强招聘管理，严格控制入干部职工口子关
应进一步深化人事用工制度改革，严格规范聘用干部职工管理，从“引进、培养、使用、待遇”四个方面入手，努力做到“进得来、留得住、出得去”，培养和造就一批适应烟草行业改革与发展需要的聘用人才队伍。
应建立健全聘用干部职工招聘管理制度，成立由单位领导、政工人事、纪检监察、用工部门和地方有关人员组成的招聘管理机构，实行集中统一管理，建立企业聘用员工党支部或团支部，使他们能够在思想进步时有处汇报；应公开标准、公开数量、公开程序，运用科学的考核测评方法，面向社会公开招聘，择优聘用，实现招聘管理的制度化、规范化，逐步建立健全招聘员工
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制度和规范，杜绝人情掺入到员工招聘过程，从入口上保证招聘人员的质量。录用毕业生实行“凡进必考”和试用期制度。烟草行业作为以销售为主要任务的企业，对人才接收录用更应注重管理、专业技术、营销、专卖等实战知识和能力的考核，为避免重复录用人才或录用后“用不上”，各部门可将本部门对人才的实际需求情况上报，由人教部门汇总，在通过思想道德素质考核的前提下，针对缺少或潜在缺少的人才需要进行专题考试，实现从高校毕业生中对口选用。同时通过试用期制度，解决不胜任者离岗或离开企业的问题。这样既可以解决企业需求的人才来不了、来的人用不了的弊端，又能够避免人事用工中的人为因素，使人才对企业有信心，增强企业对所需人才的吸引力，还能使现有干部职工在优胜劣汰的竞争中，形成勤奋学习提高综合素质的氛围。
2、加强培训管理，切实提高干部职工素质
干部职工队伍建设最有效、最持久的途径便是教育培训，其根本解决方法就是提高企业员工的能力和业绩，造就适应烟草行业改革发展需要的人才，实现烟草企业人才资源发展的持续性。
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在信息市场中，学习决非耗费光阴，而是一种切实需求。大多数干部职工都明白，要在这个经济社会里生存下去，就必须锐化自己的技能。应建立规范的教育培训管理机制和教育培训绩效考核办法，把员工教育培训工作情况纳入企业年度保证目标考核，将干部职工素质列为评价企业竞争力的重要因素，使软指标“钢性化”。
篇六：干部队伍建设调研报告烟草
如何加强烟草行业核心人才队伍建设
加强企业人才队伍建设，积极实施人才强企战略，是提升企业核心竞争力，做大做强企业的迫切需要。在新的历史时期，我们面临着行业深化改革的严峻挑战。烟草行业将进一步推进更高层次的联合重组，将培育10多个国际品牌，以适应国际烟草企业发展的大趋势。在如此竞争激烈的环境下，行业正不断加大力度进行企业的核心人才队伍建设。国家局姜成康局长在2006年全国烟草工作会议上提出：“高度重视人力资源能力建设，建设一支高素质的干部职工队伍，要更新观念，更新知识，努力建设学习型行业。”在树立了这样明确的目标之后，行业各级在人才的管理体制、评价制度、用人机制、配置方式、激励机制等方面进行了改革和完善，全方位投入资源进行人才的培育，为能够形成强有力的人才队伍而努力。
笔者结合当前烟草行业体制改革的实际，从整个烟草行业人才队伍的自身建设出发，谈谈如何加强烟草行业核心人才队伍机制的建设。
一、核心人才的定位核心人才是指拥有核心能力从而对企业战略实施不可或缺的人。烟草行业的核心人才是指掌握烟草技术或者具有管理能力，在企业重要岗位上工作，能为企业带来突出业绩的人才的总称。核心人才在企业的运营中发挥着不可替代的作用：核心人才在全体职工中起着领导和表率作用，提高了职工队伍凝聚力和战斗力，为烟草行业的改革、发展和稳定提供强有力的组织保证，实现企业经营业绩的持续健康增长。烟草核心技术人才是构成行业员工队伍的基础和主体，充分调动他们的积极性和创造性，充分激发他们的工作热情和奉献精神，从而保持行业持续、稳定的发展。管理人员具有执行者与决策者的双重身份，是烟草人才队伍的重要组成部分，是公司的领军人物，是企业乃至经济快速发展的强大支撑。中层管理干部不同于其他工作人员，是连接管理者和部门员工的桥梁，发挥着承上启下、上情下达的作用，是公司各部门的负责人，需要对企业的各种计划和设想付诸于实践，从而实现企业的整体规划和目标。作为县级分公司，核心技术骨干具体可分为：烟技员、客户经理和专卖管理人员；核心管理人员指的是经营管理者和中层管理干部。无论是技术服务到田、烘烤指导到炉，还是信誉评价到户、质量跟踪到组，每一环节都离不开烟技员，烟技员是联系烟农的纽带，也是烟叶科技措施推广和烟叶相关措施的宣传者和执行者，同样是烟农信息的收集者、反馈者，要实现烟叶的可持续发展，强化烟技员队伍的建设和管理显得尤为重要。烟草客户经理是与卷烟零售户直接接触的一线访销人员，负责指导零售户卷烟销售、调查研究市场、联络协调客户、推广培育品牌和分析反馈信息等相关工作。客户经理既是做客户关系的经理，又是代表客户的经理，具有双重身份，是沟通烟草公司和客户的纽带，它是搞好销售工作的一个重要环节，对烟草网建和厂家产品推介，以及提高企业经济效益都有着不可小觑的作用和意义。随着烟草专卖户籍化管理的不断深入，建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、秉公执法的专卖管理队伍已势在必行。这要求专卖管理人员切实做到掌握并宣传相关的烟草专卖
法律法规政策，维护专卖管理队伍形象，执法过程中做到公正、公平、公开执法，培养具备该岗位所需的技能，不断提高所服务的客户提供规范化的服务水平。。
核心管理人才发挥着领导、指挥、协调、组织等作用，其能力和业绩直接影响着企业的发展前景，县级烟草专卖局领导班子自身建设做的好坏，直接关系到卷烟市场的稳定、繁荣，关系到行业的健康、发展，关系到国家利益和消费者利益的落实和维护。
二、目前核心人才建设的现状及存在的问题在现今的技术人才队伍建设方面，在编职工与聘用人员之间，因为身份的限制，造成了薪酬、福利待遇以及相关利益分配的较大差异，这也是职工队伍矛盾的关键所在，对公司缺乏依存度和信任感。烟技员队伍的自身素质和业务技能都亟待提高，专业知识和实践能力不强，整体文化水平偏低，工作主动性和责任感不强，现行管理制度执行不到位，管理有待完善，对烟技员的培训和管理未形成长效机制，客户经理的整体竞争能力不强，整体素质不高，未形成系统的客户服务体系，在维护客户管理方面还欠缺，对客户提出的问题和投诉的解决效率不高。从目前的烟草行业专卖基层管理所的人员构成情况来看，外聘队员是基层专卖队伍的主要组成部分，他们的业务素质参差不齐，工作中缺乏进取精神和创新意识，工作积极性不高，缺乏与时俱进，分析判断能力较弱，对业务知识的学习理解不深，市场专卖管理工作粗糙，工作常是浮于表面，对待客户的态度有待改善。烟草企业体制的特殊性，长期实行垄断经营，人员进得来出不去，管理机制僵化，削弱了企业的发展活力，与市场化的人才配置规律极不适应，对企业发展产生了极大的阻力。作为公司的管理人员，存在着管理水平良莠不齐的现象，未能全方位掌握行业所须要求的政治、法律、经营管理等方面的技能，市场竞争意识和创新意识淡薄，也存在着领导者发生作风问题，经营形式的陈旧观念和官商作风普遍存在。三、加强核心人才队伍建设对于烟草行业来说，人才队伍建设要结合国家人才工作思路，逐步形成市场化用人机制，完善能吸引人才、发掘人才的激励机制，提高能够保证企业人才可持续发展的教育培训机制。（一）建立市场化用人机制所谓市场化用人指的是人才实现自由流动，形成“能进能出、能上能下”的用人机制，实现人力资源的优化配置，最大限度地发挥作用。吸引人才、留住人才、鼓励人才从事烟叶生产技术工作、卷烟销售以及专卖管理工作，建设一支数量充足、结构合理、技术精通、作风过硬的核心技术人才队伍。首先针对专业人才队伍来说，我们可实行“聘用”与“培养”相结合的方法，建立职业技能鉴定和职业资格证书制度，侧重培养新技师。建立健全技能人才保障机制，为高技能人才创造良好的社会环境，为他们缴纳了各种保险费用及住房公基金，切实帮助他们解决生产生活及其他保障福利问题。其次针对管理人才来说，应实行内部“竞争上岗”和外部“择优聘用”相结合的配置方式，给具备管理能力的人才更大的发展空间，增强管理者的危机感和竞争意识，实现人才的合理流动。对中层干部而言，实行扩大选拔范围，完善竞争上岗制度，通过这项措施激发员工的工作热情，充分调动工作的积极性。（二）引入激励约束机制
建立“待遇与业绩贡献相联系”的薪酬激励机制，制定更具有激励性的薪酬方案，运用科学有效的激励措施调动员工工作的积极性，在物质和精神激励相结合来营造良好的工作氛围，全身心地投入工作，同时建立审核制度，约束员工，建立完善的激励约束体制，促进企业综合管理水平的提高。
在技术专业人员这方面，主要可进行物质激励为主，精神激励为辅的激励机制，同时通过平衡记分卡进行管理考核工作。平衡记分卡是较为先进的一种绩效管理评价体系，是推行人事制度改革的重要工具，是一种全方位的包括财务、管理指标和员工能力提升相结合的策略性评价指标体系，可以作为分解战略目标和进行绩效管理的手段，在运行过程中应当将考核指标具体化，用详细的指标进行相关的规定，对各种人才制定有针对性的考核指标，将激励约束机制系统化、规范化。
在管理人员和中层干部这方面，根据其具体需求，主要以精神激励为主，物质激励为辅的方式来激发其工作热情，并从自身和全体职工共同监督，运用关键绩效考核和工作目标考核，加强考核管理，完善年度考核制度，以良好的状态投入管理经营工作活动中去。全面加强领导班子建设，切实加强内部监督管理工作，使之成为学习型组织、创新性组织，脚踏实地，不断提高班子执行力，不断提升县级烟草专卖局的专卖管理能力。做到处理问题时能够游刃有余，践行“两个至上”在岗位，在加强和推进人才队伍建设过程中发挥着表率和促进作用。
（三）完善教育培训体系人才队伍建设最有效、最持久的途径便是教育培训。通过规范化、系统化的培训造就适应烟草行业改革发展需要的人才，为企业的持续稳定协调健康发展。开展有针对性的教育培训活动，如针对管理人员和中层管理干部，注重能力建设，完善任职培训制度，教育部门可以通过聘请优秀讲师、优秀管理者对其讲授新的管理理念、管理案例，侧重于讲师面授、远程教育相结合的讲座形式，在系统的教学培训中使得自身技能得到更快的提升，不断开拓视野，能以精湛的管理经营能力，带领公司朝着健康的可持续的方向发展。如专业技术人员对于技术人才、各行业人才可以通过职业技能竞赛、技术创新、技术攻关等方式与讲座培训相结合提高理论实践水平，烟技员在高级、中级、初级烟技员技术的每个等级再分为一、二、三档，同时明确各级烟技员的申报条件和程序。侧重培养客户经理们的分析研究市场的能力，要建立以客户经理为中心的业务流程与工作规则，通过专业化、系统化的教育培训，使客户经理成为高素质的人才。在落实好首问责任制、微笑服务制和跟踪服务制基础上，大胆改革创新，积极开展各项便民活动，切实转变工作作风。突出专卖管理与服务过程的控制，进一步细化和量化专卖人员工作标准，使之达到最优化配置，发挥最大的效率，提高烟草专卖服务执法水平。总之，通过对专业人才和管理人才的培育，形成有战斗力的工作团队，为构建和谐烟草提供人才保证和智力支撑，提高烟草行业的总体竞争实力。我们应该既要立足于当前，又要着眼于未来，抓住烟草专卖体制这一有力的保护契机，通过自身的不断努力，至诚至信、全心全意为客户服务，不断增强抵御风险、参与竞争的能力，积极应对未来，抓住市场机遇，迎接新一轮的挑战，又好又快地做大做强做精企业，由粗放型经营想集约型转变，实行精细化管理，加快推动实现传统商业向现代流通转变的进程。
篇七：干部队伍建设调研报告烟草
加强烟草专卖队伍建设
摘要：新形势、新机遇、新挑战，对烟草专卖管理工作提出了新的要求，进一步完善专卖管理体系,提高专卖管理人员素质,是各级烟草部门应对不断变化发展的新形势的重要举措。本文从提高专卖管理人员的整体素质、规范执法、制度建设等方面，对如何加强烟草专卖队伍建设进行了阐述。关键词：专卖队伍综合素质规范执法人本工程
在全国烟草工作会议上，国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作基本方针和战略任务，要求全行业要更加注重转方式、调结构，努力提高经济运行质量和效率，切实维护国家利益和消费者利益。我们的烟草专卖行政执法工作自始至终围绕就是围绕这两个利益来展开工作。维护国家利益就是在国家的总控之下，加强卷烟零售市场秩序，主要是杜绝烟草制品的非正常流通，防止税收流失。维护消费者利益就是要最大限度地打击市场上制、贩，售假烟行为，净化卷烟市场，即通常所指的“打假”工作，目前假冒卷烟和各种违法生产经营活动对行业造成了严重冲击和影响，造成了国家财政税收严重流失，消费者的利益受到损害，在这种情况下，只有一支执法目的明确并由基本功扎实，责任感强并不断进取的专卖执法人员组成的队伍才能适应当前乃至今后专卖行政执法工作的需要。当前的烟草行业，从全国形势来看，我国在2009年战胜了国际金融危机带来的严峻挑战，在全球率先实现了经济形势总体回升，从全市形势看，滨州经济开发建设步伐加快，给我们的烟草行业带来了发展机遇，面对未来的机遇与挑战，我们如果要很好的生存下去，就必须要建立一支能打硬仗、善打硬仗的专卖队伍，这也是我们发展上水平的根本和动力所在。一、当前专卖管理队伍存在的问题（一）人员构成复杂，综合素质不高。在烟草专卖队伍中，人员稳定性较差，人员素质高低不一，有的人工作积极负责，敢于管理；有的人则有勇无谋，把握不住“度”，
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甚至是存有畏惧心理，得过且过思想严重。在执法过程中，执法方法缺乏技巧和灵活性，过于简单和不文明，严重影响了烟草行业的形象，损害了烟草企业与零售户、消费者的客户关系。（二）缺乏危机感和责任感。由于烟草行业是一个特殊行业，烟草职工长期生存在行业垄断的怀抱里，对外界的接触较少，受外部冲击的影响较小，致使一部分正式工作人员，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感。同样一部分外聘人员因工资待遇与在编职工差距太大，职位设立和薪酬发放不尽合理等原因，致使部分临时专卖队伍只顾眼前利益，缺乏长远考虑和打算，没有创新意识，做一天和尚撞一天钟，工作积极性和主动性不高，责任心不强，具体工作做得多，创造性工作做得少，缺乏责任感、使命感。（三）服务意识不强。个别稽查员思想观念落后，对管理与服务的关系认识不够，始终把自己摆在管理者的位置，把广大零售户摆在自己的对立面。在执法过程中，工作积极性不高，随意执法、野蛮执法等不规范现象时有发生，导致零售户产生对立情绪，使烟草执法处于被动局面。（四）专卖、专营总体意识不强，部分专卖人员在工作中始终把自已定位在专卖管理的范围内，在工作中只注重我今天办了多少证件，查了多少案子，扣了多少烟，完成了多少案值，抓捕了多少人，在工作中完全忽略了专营的目地，没有真正明白，专卖管理只是一种手段，维护两个利益才是我们的目标，致使专卖专营严重脱节，不利于烟草行业的正常发展，只有两者相互结合，才能达到卷烟上水平，才能切实做到维护国家利益、维护消费者利益。二、要加强专卖管理队伍建设（一）认清形势，内强素质，外树形象当前烟草买方市场已经形成，“两烟”市场基本饱和。假冒商标卷烟和各种违法生产经营活动对行业造成了严重冲击和影响，对烟草行业的生存与发展构成很大的威胁，面对这样严峻的形势和新的挑战，这就要求我们专卖人员在平时的工作和学习中要以坚持“三个代表”重要思想为指导，在工作中要始终坚持“两个至上”的行业共同价值观，认真系统地学习新修订的《烟草专卖法》及《“两高”关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑案的解释》，要努力学习文化知识，提高自身的素质，做到理论与实际相结合，内强素质，外树形象，在检查与案件处理过程中依法行政，执法为民，切实维护卷烟市
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场的稳定，保护国家的利益和消费者的利益，以饱满的热情去迎接挑战。1、通过加强思想政治提高其认识，充分学习“两个至上”行业共同价值观，加强“一品.六型”服务理念，通过定期、不定期对专卖人员进行思想教育，不断提高专卖人员的素质，端正他们的思想、提高自我约束、自我规范的意识。2、通过组织各项培训工作，增加专卖人员的知识面，提高综合能力，在培训过程中，不能只限于烟草法律法规的培训，要通过集中学习、规范经营、独立学习、参加竞赛等手段，对专卖人员进行理论知识、基础知识、行政执法理论、办案技巧、应对突发事件的培训等各个方面的培训学习，提高专卖人员的整体素质，提高他们的综合能力，依法办案能力，以服务促管理，寓管理于服务之中。3、规范执法行为，树立专卖队伍形象每一名执法人员的一言一行、一举一动都代表了烟草行业的执法形象，在执法过程中要在态度上热情温和，在语言上规范准确，在行动上合法得当，不能在执法中有违法和粗暴野蛮行为，切实做到文明管理、热情服务、以理服人、以情感人。在日常的执法检查过程中，我们要注重对专卖队伍中的每一位队员加强“执法公正，服务高效”执法理念的教育，对零售户真正做到“慑之以法，晓之以理，动之以情”；在严格执法的同时要耐心的教育，指导他们经营。在查处违法、违章行为时，多运用宣传、教育的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，在工作上充满真情，在环节上规范清晰，真正做到处罚与教育相结合，不断提升服务质量。（二）深入推进“人本工程”战略“人本工程”是提升发展水平的根本性工程，我们要想拥有一支过硬的烟草专卖队伍，在工作中就要围绕“人本工程”战略，抢抓机遇，积极制定和实施专卖人才实施计划，通过从社会上引进专业人才充实到专卖队伍中来，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍人才数量和质量的需求。在具体的工作中要把对职工的冷暖记在心上，不断丰富职工的精神文化生活，改善员工收入，缩小不同身份员工的收入差距，加大对职工的培训力度，拓展职工工作空间，，扎实推进办事公开、民主化管理，调动全体专卖人员的工作积极性，提高全员执行能力，使他们以更好的姿态投入烟草专卖执法过程中。（三）坚持“两个至上”“专销结合”理念，加强服务意识和责任意识。、烟草专卖工作要从体现“两个维护”的要求出发，坚持“两个至上”理念，对深入
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开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严厉打击卷烟违法违规行为，依法行政、文明执法；在与零售户的接触过程中，专卖人员要进一步增强市场观念和服务意识。在做好专卖执法工作的同时，加强“专销结合”理念，充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。（四）加强制度建设，完善监督执能如果在工作中没有制度进行约束，那么我们的专卖队伍很难保证会在工作中不出现这样或那样的问题，没有规矩，不成方圆，完善、严密的科学制度，是强化专卖管理队伍建设的保证，也是实现正规化管理，规范化办案的前提和条件。我们要细化执法制度，逐步完善各项制度，履行好职责，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，调动专卖人员积极性，强化依法行政，文明执法，要将制度具体到专卖人员的每一个行政执法细节，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。对专卖人员的一言一行，每一个工作细节、流程进行监督与约束，对违规违纪的人员一律依据制度进行处理。为保障制度的落实，必须加大监督力度，加强内管职能，在烟草专卖执法水平上，正规化管理，规范化办案；在行政执法中，做到事实清楚，证据确凿，法律依据充分，处分适当公平，程序合法。（五）奖惩分明，加强考核机制，为切实提高专卖队伍的工作积极性和创作性，应加强考核机制建设，在工作中奖惩分明，通过实行竞争上岗、待岗、末位淘汰等方法，真正实现“能者上、平者让、庸者下”，在工作中增强专卖人员的责任意识和危机意识，进一步激发专卖人员的工作积极性、主动性，在实行奖惩的过程中，一定做到公开、公平、公正，出现问题，该奖就奖，该罚就罚。总之，加强专卖队伍建设是一项重要的工作，在当前形式下，我们要坚持以人为本，与时俱进，真抓实干，开拓创新，按照科学发展的思路，从实际出发，内强素质，外树形象，不断提高依法行政能力和服务零售户能力，为烟草行业健康、稳定发展保驾护航。
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篇八：干部队伍建设调研报告烟草
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关于新时期烟草专卖队伍建设的思考和建议
作者：刘雷王华蕊来源：《卷宗》2020年第07期
摘要：烟草专卖队伍是履行国家烟草专卖管理职责的队伍，肩负着维护“国家利益至上，消费者利益至上”的光荣使命，担负着维护保障国家烟草专卖法律制度执行的重任，是烟草行业持续稳定、和谐发展不可或缺的主力军。加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的专卖队伍。随着近年来烟草行业改革的不断深入和快速发展，尽管专卖队伍建设已有了很大的提升，但从更广阔的视野来看，面对日益复杂的市场环境，目前的专卖队伍建设水平还不能完全适应当前形势发展的要求。本文以云南烟草专卖队伍建设为例，发现当前专卖队伍建设现状及存在问题，并根据原因分析提出个人建议。
关键词：新时期;烟草专卖;队伍建设
1云南专卖队伍建设现状
1）专卖人员基本情况。云南省局下属16个州市局，129个县局。截止2019年底，全省专卖人员平均年龄约43岁;其中，30岁以下人数占5.92%，30-40岁占24.6%，40岁以上占69.48%。本科以上占37.87%。五级专卖管理师占11.72%，四级占28.58%，三级以上占23.3%。
2）专卖机构基本情况。省局设专卖监督管理处（稽查总队），州市局专卖监督管理科（稽查支队），县级局设专卖监督管理股（稽查大队）和稽查中队（专卖管理所）。
3）执法设备基本情况。主要分为交通工具、通讯工具、办公办案三大类，其中：执法车辆300余辆，通讯工具900余部，办公办案设备5000余件。
2存在的问题
1）人员结构需进一步优化。一是人员紧缺，力量薄弱。专卖人员不仅要做好打假打私工作，开展日常卷烟市场监管，还要承担烟叶生产经营全过程监管等大量工作，基层专卖人员紧缺。二是人员年龄结构老化严重。40岁以上的占比近70%，部分州市平均年龄甚至达到43-46岁的，队伍老化较为严重。三是工作偏重在少数人身上。大部分地区专卖队伍老同志多、年轻人少，重担都压在年轻人的身上。四是考核乏力、激励不够。部分地区考核方案不够完善，工作做得多没有相应的鼓励，工作做得少也没有对应的处罚。五是队伍整体素质不高。当前行政执法规范程度和办案技能要求越来越高，而专卖人员学习提升较为缓慢，难以适应新形势。六是岗位调整频繁。优秀的青年专卖员工在专卖岗位成长起来后，往往被调往其他岗位，而其他部门老员工往往又被调到专卖部门。
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2）激励机制需进一步健全和完善。一是晋升通道单一。对专卖人员工作绩效、职业技能等没有统筹考虑，晋升通道一般只有管理岗位。二是考核机制不全面。各岗位之间的差异不大，导致员工心理不平衡，工作积极性严重不足。三是个人成长激励不足。更注重引进新技术、新方法，而对专卖人员个人成长关注不多、激励不够。
3）技能培训需要进一步加强。各地区专卖技能鉴定水平参差不齐。长期以来，专卖队伍一直坚守“外打”阵地，工作重心基本上以“规范两烟市场”治理整顿为主，面对当下纷繁复杂的网络环境带来的新型犯罪，缺乏对新型网络犯罪分析和综合打处的技能的培训，造成专卖人员对其他综合技能的欠缺。
4）执法条件等需要进一步提升。一是没有统一的执法服装，在市场检查、案件查处中的缺乏震慑力和威信力，影响专卖队伍的精神面貌和执法形象。二是执法装备需提升加强，较多车辆老化严重，车况不佳。三是专卖信息系统移动应用需完善优化，通过信息化手段实时开展行政执法。四是人身保障力度需加强，存在暴力抗法等执法风险，需进一步完善专卖管理队伍职业风险保障。
5）基层专卖机构需进一步完善。部分地区存在专卖管理所或与卷烟部门合署办公、或与烟站合署办公，办公场地有所限制。
3原因分析
1）岗位安排片面化。近十多年来，新进人员工作岗位分配上优先安排至办公室、财务、烟站或卷烟销售部门。大部分同志对专卖管理工作的了解仅仅停留在跟以前一样，认为专卖工作仅仅是走市场。
2）考核趋于平均化。考核力度不够，始终拉不开差距，有的职能定位不清，崗位职责不明，有的专卖人员专兼职混用，做多做少一个样，导致专卖人员主观能动性和成效很差。
3）晋升通道单一。基层专卖人员晋升通道单一。一些员工长期在基层岗位上默默无闻，工作扎实认真，但是没有得到及时的肯定和鼓励，一定程度上也影响他们的工作热情。
4）专业培训不到位。一是技能考试培训方面，各单位更多的是突出短期培训效果，没有建立长效机制来提升员工技能水平。二是专业培训方面更多的是一种法治思维的培训，实际操作的指导培训太少。
5）执法方式不先进。在当前全面依法治国的大环境下，以往的那种随意执法、随性执法必须摒弃。执法装备也要注意更新换代，结合当前社会发展实际，适当引入信息化工具和手段，对执法双方都是一种保护。
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4个人建议
1）加强专卖队伍思想作风建设，强化素养提升、良好形象。加强专卖人员队伍思想政治教育和作风建设，切实增强风险防范、廉政建设、文明执法意识。强化日常监督，注重严格自律，从根本上防止管理漏洞，加强廉政制度建设，强化内外监管，坚决杜绝执法不公、以权谋私、徇私舞弊等现象的发生。强化专卖人员自身素质，提高自我保护和临场处置能力，持续不断地开展执法人员文明执法专题教育，全方位、立体式推进烟草专卖管理严格执法、文明执法，提升队伍形象。
2）加强专卖队伍管理体系建设，强化跟踪管理优良作风。强化管理体系建设，让工作业绩与个人发展相结合，形成长效的管理机制。建立以职业技能为导向、以工作业绩为重点的职业技能成长通道。把技能等级、岗位表现、工作业绩与相关待遇相结合，强化跟踪管理，更好地调整并调动专卖人员学技术、强本领的积极性。
3）创新专卖队伍管理机制，突出考核激励奖惩分明考核机制。建立解决专卖队伍“能者上、平者让、庸者下”问题相配套的制度，强化专卖人员危机意识、责任意识和竞争意识，进一步提高专卖人员的工作主动性。完善和落实专卖人员奖惩机制，促进队伍积极工作。规范考核机制，健全简便、科学、操作性强的考核办法，切实解决“能上能下”的问题，把业绩考核和提拔任用结合起来，进一步落实动态化管理。
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