优化营商环境微实事清单(11篇)优化营商环境微实事清单 省税务局厦门市税务局2021年底前8一开办企业提升便利度对所有涉企经营许可事项实行分类改全省实现证照分离改革全覆盖对所有涉企经营许可下面是小编为大家整理的优化营商环境微实事清单(11篇),供大家参考。
篇一：优化营商环境微实事清单
省税务局厦门市税务局2021年底前8一开办企业提升便利度对所有涉企经营许可事项实行分类改全省实现证照分离改革全覆盖对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批省市场监管局发改委省商务厅自贸办等相关部门2021年底前序号改革事项目标任务具体措施牵头部门责任部门完成时限革其中取消审批改为备案或实行告知承诺的事项达到100项自贸试验区达到150项福建省优化营商环境改革重点任务清单
序号1—2
3—678
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
优化流程
企业开办环节精简为企业登记、刻制公1.优化企业开办“一网通办”平台，制定章、申领发票3个环服务指南。2.配合做好全国实施动产和权利节，鼓励有条件的地担保统一登记工作。方精简至更少。
省公安厅、人社厅、税务局、医保局、人行福州2021年中心支行、厦门底前市税务局等相关部门
1.推行名称自主申报和设立登记一并办省市场
一、开办企业
压减时间
理，实行企业住所（经营场所）申报承诺制、经营范围规范化登记。2.依托“闽政通”APP，企业开办时间压减实行网上自助刻章，由公章制作服务单位向至1个工作日内。公安部门备案。3.推行网上申领发票和税控设备，推行电子发票，实行新办纳税人“套
监管局
省公安厅、税务
局、人社厅、医保局、人行福州中心支行、厦门
2021年6月底
市税务局等相关前
餐式”服务。4.企业办理设立登记，可自主
部门
选择商业银行网点预约银行开户。
降低成本
减免企业开办税务环节费用。
全省免费向新开办企业发放税务Ukey，省税务局、
改变税控设备“先买后抵”的领用方式。免厦门市
费提供开具电子专用发票服务。
税务局
2021年底前
一、开办提升便对所有涉企经营许全省实现“证照分离”改革全覆盖，对省市场监管省商务厅（自贸2021年企业利度可事项实行分类改所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、局、发改委、办）等相关部门底前
序号
9
10—1314—15
改革事项
二、办理建筑许可
优化流程
压减时间
目标任务
具体措施
牵头部门
革，其中取消审批，审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服司法厅
改为备案或实行告务等四种方式分类推进改革。
知承诺的事项达到
100项，自贸试验区
达到150项。
按照“一次告知、一表申请、一窗受理、
在厦门试点市场监管领域的“一业一证”改革，实现“一证准营”。
一同核查、一并审批、一证准营、一体监管”的基本思路，在超市、药店、母婴用品店等试点市场监管领域推进“一业一证”改革。申请人只需向市场监管部门提交一套材料，审批部门通过联动审批，统一出具办理结果，
省市场监管局
颁发《行业综合许可证》。
1.清理不合理的审批前置事项和特殊环
节，公布保留清单。2.对社会投资小型仓储
社会投资小型仓储项目办理手续从18个减至15个。
项目，施工图审查不再作为办理施工许可的前置条件，改由设计单位和设计项目负责人作出设计质量书面承诺，主管部门事中事后抽查监管。3.不强制要求工程监理，鼓励有
条件的建设单位实行自管模式。4.规划、土省住建厅
地、人防、消防、档案实行联合竣工验收。
1.推行“清单制+告知承诺制”审批。2.
社会投资小型仓储推行容缺受理、提前审查、并联审批；在前
项目审批时间减至置审批部门作出审批意见前，实行容缺受理、
50个工作日内。提前审查；对于符合条件的，在前置审批部
门作出审批意见后，即予以审批。
责任部门
省自然资源厅省发改委、自然
资源厅
完成时限
2021年6月底
前
2021年底前
2022年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
降低
有条件的地区探索推行以政府购买服务
16
减免办理费用。
成本
方式开展施工图设计文件审查。
1.升级改造省、市两级工程建设项目审
批管理系统，规范完善电子文件归档和电子
档案管理功能，建立工程项目审批可信电子
17—
推行工程项目全流文件库。2.推行工程建设项目审批电子档案
19
程在线审批。
管理，制定审批电子文件归档和电子档案管
理办法。3.将工程建设项目审批涉及的行政
二、办理
建筑许可
提升便利度
审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台。
1.进一步梳理工程建设项目审批中介服务事项清单，并在福建省工程建设项目审批
省住建厅
20—21
中介服务网上交易平台公布、公开办理指南，推动工程建设项目
明确适用范围、服务标准、办事流程、服务审批中介网上交易。
收费和承诺时限。2.推动工程建设项目审批
中介服务进入网上交易平台进行交易，并纳
入工程项目审批管理系统。
实现用地、规划、施推行竣工阶段“多测合一”。由建设单
省自然资源
22
工、验收、不动产登位委托同一家或多家测绘单位承担，实行“一
厅
记等环节测绘成果次委托、联合测绘、成果共享”。
责任部门省财政厅
省数字办、档案局
完成时限持续推进
2021年底前
持续推进
2021年6月底
前
序号
改革事项
目标任务共享互认。
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
23—25
优化流程
1.实行行政审批申请“一窗受理”,各审
有条件的设区市将批部门依托政务服务平台开展线上并联审
高压用户用电报装批，实现申请进度和结果可在线查询。2.电
环节压减至3个，全力接入工程审批提速，低压、20千伏及以下
面实现用电报装业高压破路行政审批分别压缩至3个、5个工
务线上办理。
作日内。3.探索告知承诺、审批改备案等破
路审批方式。
省数字办、住建2022年
厅、自然资源厅、底前
交通运输厅
省发改委、
三、获得
实行“三零”服务的
压减供电方案答复时间，深化移动作业国网福建省
26
电力
压减低压非居民用户全终端应用，提升工程物资供应速度，加快业电力公司
时间过程办电时间压减务办理和配套电网接入工程建设，实现用电
至15个工作日内。报装业务各环节限时办理。
福建能监办
2022年底前
27—28
降低成本
1.鼓励各地政府支持出资建设市区630
拓展新型服务模式，千伏安及以下高压用户外线，降低用户办电
切实降低用户办电成本。2.对小微企业用户，进一步优化160
成本。
千瓦及以下小微企业低压接入全覆盖的“三
零”服务。
福建能监办
2021年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
2021年
29
推动受电工程建设标准化。
福建能监办
底前
3031
32—34
353637—
加强薄弱地区配电网规划建设，实施设
备精益管理，强化抢修工单分析研判，开展
福州和厦门市的中配电网建设改造。
心区、市区、城镇、
严控计划停电，全面开展业扩不停电作
提高供电可靠性和电
农村地区用户年均停电时间分别减至1个、2个、5个、11
业，扩大中低压带电作业范围，提高业扩带电接火率至93%。
费透明个小时内；省内其他
1.制定或调整电价时，提前一个月向社
度三、获得
电力
设区市分别减至2个、5个、9个、15个小时内。
会公布，提高电费透明度。2.及时公开并更新服务流程、办理环节及时限、申请资料、收费项目与标准等。3.拓展“网上国网”手
省发改委、国网福建省电力公司
机APP、95598网站、政府信息公开网等信息
福建能监办福建能监办
2022年底前
2022年底前
2021年底前
公开渠道。
建设政企协同办电信息共享平台，电力
服务嵌入“闽政通”政务平台。实现供电企
省数字办、公安2021年
提升用户线上办电率达业在线获取验证营业执照、身份证件、不动
厅、自然资源厅底前
便利度90%以上。
产登记等用电报装信息。
优化“网上国网”福建端功能，提供报
2021年
装、查询、缴费等“一网通办”服务。
底前
四、获得优化办理手续不超过报1.通过工程建设项目审批管理系统，在省住建厅
2021年
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
38用水用气
39—40
四、获得用水用气
41
42五、登记
流程
压减时间
降低成本优化
装申请、现场踏勘审工程规划审批阶段将建设单位相关申请信息
核两个手续，申请材自动推送市政公用服务单位，施工用水手续
料不超过两份。在用地预审或签订土地出让合同后即可办
理。2.督促各地供水企业报装服务全部入驻
行政服务中心。
1.压缩现场踏勘审核时间，对无外线、
有外线工程用户，供水供气企业分别在接收
用水报装时间减至9到报装信息后2个、5个工作日内完成现场
个工作日内，用气报勘查审核。2.压缩接入通水时间，对无外线、
装时间减至8个工作有外线工程用户，供水企业分别在2个、4
日内。
个工作日内完成接入通水。（获得用气用水
承诺办理时间不包含供水供气方案设计、工
程预算、现场施工的时间）
省住建厅
取消供水企业及其所属或委托的安装工
程公司在用水报装工程验收接入环节向用户
收取的接水费、增容费、报装费等类似名目清理取消供水环节
开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣不合理收费。
工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻
工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费
用。
实现不动产登记网建设不动产登记网上“一窗办理”平台，省自然
责任部门
完成时限底前
2021年底前
2022年底前
省税务局、2021年
序号
43444546
47
48—50
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
财产流程上一窗受理。
并接入国家不动产登记网上“一窗办事”平资源厅
住建厅
台。
压减时间
实现与其他业务联实现不动产登记与水电气有线电视等业
办。
务联办。
一般登记业务办理时间减至3个工作日内。
进一步梳理不动产登记事项清单，完善自检规则，精简审查材料，提升登记效率。
省住建厅、广电局
降低降低小微企业不动小微企业书面承诺即可免收不动产登记
成本产登记成本。
费，无需提交证明材料。
推进不动产登记网上受理审核，推广应
省住建厅、金融
推行不动产网上登用电子不动产登记证明证书，全省实现异地
监管局、福建银
记。
网上申请商品房预售、抵押涉及的不动产预
五、登记
告登记、抵押登记和不动产登记信息查询。
财产提升
国有建设用地“招拍挂”成交后，将土
便利度
地权属审核工作前置到交地环节之前，提前
推行公开出让项目
完成权属调查、资料审核、测绘落宗、信息
“交地即交证”。
录入等工作，实现国有建设用地公开出让项
省自然资源厅
保监局、厦门银保监局
目在交地时即发放证书。
六、纳税
优化流程
1.推行税费项目办理流程标准化，扩展网省税务局、优化纳税缴费流程。上办税事项范围，动态更新业务操作规范和办厦门市
税指南。2.精简纳税申报流程，实现主税、附税务局
完成时限底前
2022年底前
2021年底前
2021年底前
2021年底前
2021年底前
2021年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
51—5253
54—55
56—59
60
加税（费）合并申报和10个财产行为税一体化
申报。3.推行税务证明事项告知承诺制。
1.推行增值税专用发票电子化，实现发票
2021年底前纳税缴费状态及时告知和发票信息批量下载。2.推行“首
压减时间减至110小时以票服务制”，升级增值税发票开票软件功能，
时间内，2022年底前减至实现纳税人网上解锁税控开票设备。
100小时。
落实即时办理税务注销容缺制，实现税
务注销规范化办理。
1.优化电子税务局功能，实现建安纳税
人跨区域涉税业务全流程网上可办，划转项
目可网上申报缴纳，完善税务文书电子送达
功能。2.符合简易程序行政处罚、不予行政
六、纳税
提升便利度
拓展“非接触式”办税缴费服务，基本实现企业办税缴费事项可网上办理、个人办税缴费事项可掌上办理。
处罚的逾期纳税申报和报送纳税资料行为，可在线处理。
1.引导纳税人和缴费人优先选择“非接触式”办税方式，实现网上开具个人所得税纳税记录。2.运行城乡居民“两险”综合缴费平台。3.建设社保费“区块链”缴费凭证系统。4.优化个人在线缴纳房地产交易税费
省税务局、厦门市税务局
服务。
开展智能云书柜试点，实现涉税证明开
具、涉税文书打印、涉税表单打印等输出业
务就近办理。
责任部门
完成时限
2021年底前
2021年底前
2021年底前
2022年底前
2022年底前
序号61—6263—65
66—67
68—70
71—74
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
七、跨境贸易
提升通关效率
推行便利化通关模式。
1.深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革。2.推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。
1.提高非侵入式检查比例，扩大“智能
优化海关查验作业审图”等覆盖范围。2.科学设置布控比例，
福州海关、厦门海关
省交通运输厅、福建海事局、省港口集团
福州海关、
模式。
优化布控指令。3.推广“不陪同查验”“委厦门海关
托监管场所经营人陪同查验”模式。
2021年底前
2022年底前
提升收费透明度
实现口岸收费公开、1.落实口岸收费目录清单制度，动态调
透明，便利企业比较整，清单之外一律不得收费。2.实现口岸收
和选择。
费信息线上公开、在线查询。
省财政厅、发改省商务厅委、交通运输厅、2021年（口岸办）市场监管局、港底前
口集团
1.推动港口业务“线上办”“掌上办”。省商务厅
2.在以集装箱运输为主的海运口岸，推进集（口岸办）、
七、跨境贸易
提升便利度
推进作业无纸化。
装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电交通运输子化。3.推动进出口环节监管证件、口岸“通厅、福州海
省港口集团
2022年底前
关+物流”业务协同通过国际贸易“单一窗口”关、厦门海
一口受理。
关
1.鼓励银行业金融机构加大小微企业
八、融资支持
扩大信贷规模
加大小微企业信贷支持力度。
“首贷户”信贷支持力度，有条件的地方推广“首贷窗口、首贷热线、首贷保”等产品服务。2.做好纾困政策实施和接续，进一步做精做细大中企业应急融资和中小企业应急贷款试点工作。3.推动做好延期还本付息等政策的落实与衔接。4.加强对银行业机构金
人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局
省财政厅、金融监管局、工信厅等相关部门
持续推进
融服务小微企业工作的监管考核。
序号75—76
77
78—79
80—82
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
1.推动符合条件的省重点上市后备企业
扩大直接融资规模
开展股份制改造，积极引导符合条件的企业
拓宽股权、债权融资到境内外资本市场上市融资，推动区域性股
渠道。
权交易市场规范发展，支持各类股权投资基
金集聚发展。2.鼓励企业充分运用银行间市
场和交易所债券融资工具筹集资金。
省金融监管局
人行福州中心支
行、福建证监局、厦门证监局、省发改委等相关部
持续推进
门
福建银保监
局、厦门银
提升融资便利度
提高线上融资对接效率。
鼓励金融机构通过“信易贷”“金服云”保监局、人
“产融云”“银税互动”等金融服务平台，行福州中心
加大对中小微企业信贷投放力度。
支行、省发
省工信厅、税务局
持续推进
改委、金融
监管局
政府性融资担保费1.将政府性融资担保对小微企业和“三
率全部降至1.5%以农”主体业务的平均年化担保费率纳入各地下，扩大政府性融资金融监管部门金融风险防控指标考核内容。担保机构融资担保2.2021年末政府性融资担保机构融资担保
省金融监管局
2022年底前
八、融资降低融放大倍数。
放大倍数达到3倍，2022年末达到3.5倍。
支持资成本
1.深入落实利率市场化改革，释放改革人行福州中
促进降低贷款实际利率的潜力。加大无还本心支行、福缓解小微企业融资续贷、银税互动等产品推广力度，提高小微建银保监省金融监管局贵问题。
企业无还本续贷、信用贷款的余额。2.鼓励局、厦门银
持续推进
宁德、龙岩普惠金融改革试验区两地法人银保监局
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
83
84—85
86—8788
行业机构加快推广、应用抵押物自主评估系
统，率先实现500万元以下县域房产抵押贷
款自评估。3.探索推动银行业机构开展房产
抵押贷款自评估。
强化银行业违规收费投诉督查和消保考人行福州中
评工作，进一步压实银行业机构主体责任；心支行、福建查处违规收费行为。
持续查处银行业涉嫌违规举报事项，维护良银保监局、厦
好金融环境。
门银保监局
1.开展民事诉讼程序繁简分流改革试
九、执行合同
优化流程
点，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分提升案件审理效率。道。2.推行企业送达监管信息共享机制，文
书送达地址先行确认及承诺制度，提升司法
省法院
省市场监管局
送达法律文书效率。
1.探索当事人在诉讼全过程无需提交纸
推广电子卷宗随案质材料的案件领域和方式。2.完善跨域远程
同步生成和深度应查阅功能，实现当事人在提出上诉、申请再省法院
九、执行提升用。合同便利度
审、申请执行时无需提供裁判文书及其生效证明。
完善司法鉴定工作。完善司法鉴定机构综合评价指标体系。省司法厅
89
实现多元化纠纷化持续深化大调解格局建设，完善多元纠
解。
纷化解机制，积极推动中小企业纠纷非诉讼
省司法厅
完成时限
持续推进
2021年底前
持续推进
2021年底前
2021年底前
序号
90
91
9293—9495
改革事项
目标任务
具体措施
解决。
指导督促各地各部门健全“谁执法谁普
加强优化营商环境法律政策宣传。
法”工作机制，将优化营商环境相关法律法规规章宣传列入每年度普法责任清单、重要时间节点普法宣传清单，推动执法与普法深
度融合、良性互动。
完善“执破直通”机制，推进执行移送
提升执行移送破产破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执
效率。
转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理
十、办理优化破产流程
周期。探索破产案件简化审理模式，对事实清
楚、债权关系明确、争议不大且符合破产财
简化破产程序。产可能不足以支付全部破产费用、债务人没
有提供账册或账册严重不齐等条件之一的企
业破产案件实行简易破产程序。
压减时间
简易破产案件平均1.建立智慧破产审理系统，实现破产案
审理周期控制在180件全流程线上办理。2.提升破产管理人履职
天内。
效能，加快破产案件办理。
十、办理
加快建立省级层面企业破产处置协调联
破产加强
动机制，协调解决破产处置工作中的税收政
“府院化解破产处置难题。策适用、核销、重整企业信用修复、破产财
联动”
产处置、建立破产援助资金等破产处置瓶颈
问题。
牵头部门省司法厅
省法院省法院省法院
责任部门
省发改委、工信厅、税务局、市场监管局、厦门市税务局等相关部门
完成时限
持续推进
持续推进
持续推进
2022年底前
持续推进
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
全省范
96—98
围试点进一步完善企业简易注销登
优化企业简易注销登记。
1.出台《福建省企业简易注销登记办法》。2.扩大企业简易注销适用范围，压缩企业简易注销公告时间至20天。3.探索建立企业简易注销容错机制。
省市场监管局
省税务局、数字办、人社厅、厦2021年门市税务局等相底前关部门
记改革
1.开展投资者保护专项行动，指导辖区
99—100
101—102
十一、保护中小投资者权益
降低维权成本
畅通维权渠道
提升纠纷化解服务能力。
加强中小投资者法制保障，完善社会维权体系，提供多元维权渠道。
行业协会、市场主体通过线上线下多种形式，宣传证券期货矛盾纠纷多元化解政策。2.推动辖区调解组织积极为投资者提供纠纷调解服务。
1.及时发布典型案例或司法白皮书，为股东特别是中小股东权益保护明确审判指引和行为规范。2.加强证券期货投资者教育，宣传证券期货维权渠道，指导辖区行业协会完善矛盾纠纷多元化解机制。
福建证监局、厦门证监局
省法院
持续推进
持续推进
103
十一、保护中小投资者权益
加强监管
规范上市公司运作，构建立体化、动态化的上市公司风险监福建证监
强化信息披露，保障测体系，督促上市公司严格执行信息披露制局、厦门
中小投资者权益。度。
证监局
省法院
持续推进
104—108
十二、就业保障
优化从业条件
降低部分行业从业1.清理对职业资格培训和技能培训类民省人社厅、省卫健委、文旅
要求，简化相关手办学校在管理人员从业经验、培训工种数量交通运输厅、自然资源厅、
续。
等方面设定的不合理要求。2.完善台湾地区厅、农业农教育厅
持续推进
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
医师、导游等9类职业资格直接采认工作，村厅直接开展相应业务，享受对应职业资格同等
待遇。3.落实道路普通货物运输驾驶员从业资格考试制度改革，简化从业资格证申领手
续。4.取消执业兽医注册，取得执业兽医资格的人员备案即可从事动物诊疗等经营活
动。5.对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协
议书上签章的环节。
企业实行不定时工
作制和综合计算工时工作制审批办理
109
压减时间
时限由法定20个工作日压缩至5个工作日内；企业经济性裁
推行事项办理标准化，发布标准化目录，设定办理时限引领标准。
省人社厅
员报告办理时限由
法定20个工作日压缩至5个工作日内。
1.加强用工余缺信息归集与共享,引导
110—十二、就提升服促进灵活就业。
111业保障务质量
企业开展“共享用工”。2.合理设定流动摊省人社厅、贩经营场所，明确“摊规点”准入要求，引住建厅
导从业人员进摊入点、规范经营。
省市场监管局
完成时限
2021年6月底前
持续推进
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
依托具备较强服务能力和水平的专业化
人才服务机构、行业协会学会等社会组织，
推进社会化职称评
持续
112
组建社会化评审机构，对专业性强、社会通省人社厅
审。
推进
用范围广、标准化程度高的职称系列，开展
社会化评审。
1.推广德化县劳动人事争议仲裁与城乡
社区网格化服务管理平台合作经验，破解仲
113—115
健全劳动力市场调裁文书送达难问题。2.积极对接邮政速递，省人社厅
解与仲裁衔接机制。探索仲裁文书、一次性告知集约化送达。3.
持续推进
积极推进“智慧调解仲裁”信息系统建设，
研发网上接受仲裁申请功能。
建设较为完备的劳推动各地在2个以上园区建立劳动争议
2021年
116
省司法厅
动争议调解组织。调解组织。
底前
省住建厅、市场
建立健全劳动者权优化福建省劳动监测预警和智慧就业大
监管局、金融监2021
117
益保障预警处置机数据平台，并在全省推广，通过大数据预警，省人社厅
管局、税务局、年底
制。
精准提示欠薪隐患。
厦门市税务局
实现在线信用评价实现采购代理机构、评审专家执业及信
十三、政加强平
118
和远程电子开标，异用情况在线评价，促进采购代理机构、评审省财政厅
府采购台建设
地电子评审。
专家提升专业化能力。
2021年底前
序号
119—120
121—122
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
1.完善政府采购网上公开信息系统的电子开标、电子评审功能，实现远程电子开标、异地电子评审。2.建设电子保函服务模块，推广使用保函缴交保证金。
1.规范统一全省集中采购目录，推动通用品目联合采购。2.完善集中采购项目采购优化采优化集中采购品目规则，健全协议供货、定点采购及网上超市购流程采购流程。等管理措施，优化多频次、小额度采购流程及网上超市支付方式。
除法律法规规定不予公开的情形外，对
政府集中采购目录以内或者采购限额标准以
提升透
123
公开政府采购意向。上的货物、工程、服务采购公开采购意向，
明度
包括采购项目名称、采购需求概况、预算金
额、预计采购时间等。
124
十四、招加强平建设工程领域招投上线运行工程领域招投标在线监管平标投标台建设标在线监管平台。台，在住建、水利、交通、工业、渔港、信
省发改委
责任部门
完成时限
2022年底前
2022年底前
省内各级预算单位
省本级预算单位2021年起公开，省级以下各级预算单位2022年起公开2021年
底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
息化等领域项目推进招投标活动在线监管。
1.深入开展公共资源交易平台业绩评
价，提高平台服务水平，提升交易效率。2.
125—
推进公共资源交易动态调整公共资源交易目录，实现目录内项
各公共资源交易2022年
127
平台建设。
目进驻平台交易。3.优化公共资源交易服务
行业监管部门底前
流程，精简管理事项和环节，不断提高公共
资源交易服务事项网上办理比例。
1.各行业主管部门完善工程领域招投标交
128—
完善交统一工程领域招投易规则、电子范本和监督规则。2.探索建立“评
2022年
130
易规则标行业交易规则。定分离”等制度，强化招标人自主权。3.推动
底前
修订完善《福建省招标投标条例》。
131—133
推行全流程电子化招投标
依法公开招标的工程建设项目全部实现全流程电子化交易。
1.推行“不见面开标”、远程异地评标。2.推动各地公共资源交易平台电子招投标范本固化。3.优化评标专家终端抽取系统，建设评标专家统一电子签名系统、评标费用电子结算系统。
2022年底前
134—135
136—137
十五、政务服务
推行行政审批标准化规范化
1.依照“五级十五同”标准，调整更新
实现全省行政审批办事指南。2.对部分暂未统一标准的共性事
服务事项“五级十五同”，同一审批服务事项无差别受理、同
项规范统一事项办理的引领标准。1.按标准完成各部门审批自建系统标准
化改造。2.建立《市场准入负面清单》与“五
省发改委、数字办
标准办理。
级十五同”有关涉企行政许可事项的对应关
系，进一步规范市场准入。
省有关部门省有关部门
2021年6月底前
2021年6月底前
138十五、政推行行实现全省行政审批按标准调整规范权责清单、行政审批中省发改委、省有关部门2021年
序号
139140141—142
143
144—146
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
务服务
政审批服务事项“五级十五介服务事项清单等。
标准化同”，同一审批服务
规范化事项无差别受理、同
进一步细化优化“五级十五同”审查要
标准办理。
点标准，提升审查要点实际应用成效。
数字办
省有关部门
6月底前
2021年6月底
前
推广“省内通办”。
复制推广厦漳泉三地探索试点的“异地代收代办”省内通办服务模式。
2021年底前
1.加强各级政务服务大厅综合窗口建
提升行政服务大厅设，提升综合窗口服务能级。2.具备条件的
服务水平。
线下服务大厅提供远程在线服务，探索“智
2021年底前
能政务服务窗口”建设。
支持有条件的市、县（区）建立外商投
提升政务服务便利度
建立外商投资“一站式”服务体系。
资“一站式”服务体系，联通相关部门信息系统，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开
户、外汇登记等高频事项。
省商务厅
省市场监管局、人行福州中心支行等相关部门
2021年底前
1.推行惠企政策“免申即享”。2.完善帮
办代办机制，在各级政务服务大厅开设惠企“政
推动惠企政策落地落实。
策兑现”代办服务窗口，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务。探索“上门办”主动服务。3.提升“政企直通车”惠企政策统一发布
省发改委、工信厅
省有关部门
2021年底前
平台服务效能，各涉企单位定期向平台推送涉
企政策、相关政务信息，为企业提供跨部门、
序号
改革事项
目标任务
具体措施跨行业、跨地区的惠企政策服务。
牵头部门责任部门
完成时限
1.推广将乐县人策匹配机器人试点成
147—148
提升政务服务便利度
果，对企业群众的政策需求精准画像，与政
推动惠企政策落地策批量匹配，让人找政策变为政策找人。2.
落实。
推广“三张清单”“十二个步骤”政策落实
工作机制，将落实政策的步骤流程化，提高
省人社厅
2022年底前
制定政策的科学性、准确性。
提高“一趟不用跑”在全省政务服务事项标准化基础上，结
2021年
149
事项比例至70%以合疫情防控，运用全程网办、邮寄办方式，
6月底
上。
推动政务服务“一趟不用跑”。
前
十五、政
1.将现有政务信息网、政务外网、无线
务服务
政务专网、政务内网整合为上下贯通、横向
150—
提升网集成优化政务网络到边的政务信息网和政务内网“两张网”，
2021年
151
上政务和政务网站。
实行统一运维管理。2.依托“中国福建”门省发改委、
底前
服务
户网站，建设政务服务“一张网”总门户，数字办
能力
实现“对外好办事，对内好办公”。
1.将“八闽健康码”升级为“福建码”，
省文旅厅、教育
152—155
拓展“互联网+”应用。
整合民生服务资源，构建体育场馆运动健身、景区预约购票、医院就医、酒店住宿、图书借阅、交通出行和养老服务等高频场景应用。
厅、公安厅、卫健委、交通运输厅、民政厅、体
2021年底前
2.推动教育、养老、托育、家政等社会服务
育局、医保局等
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
156—十五、政163务服务
数字化、网络化、智能化，打造一批具有全
相关部门
国影响力的“互联网+社会服务”平台。3.
实施县域医疗卫生信息服务能力提升工程
（二期）。4.建设国家文化大数据体系（福
建）和龙岩红色基因数字化传承基地。
1.优化省网上办事大厅，推进共享云表
单系统建设。建设全省政务服务自助终端通
办平台，拓展自助服务事项入驻范围，推广
部署便民服务自助站点。2.优化升级“闽政
通”APP。建设统一政务服务APP开放式应用
平台，推动各级各部门已建APP和第三方平
台公众号、小程序等以“政务小程序”方式
提升网
入驻。3.推动部分高频事项试点远程身份核
上政务提升网上办事便利验。4.加快推进政务服务跨区域通办，推动省发改委、
服务度。
137项高频“跨省通办”事项梳理和入驻省数字办
省有关部门
能力
网上办事大厅。建设全省异地通办服务系统，
建设智能引导系统、老年人办事服务平台。
5.建设政务服务应用管理中心，规范自建政
务服务系统与省网上办事大厅对接,提升“一
网通办”用户体验。6.加快完善“一件事”
集成套餐服务系统，研究确立省级“一件事”
集成套餐服务改革工作标准，再推出一批集
成套餐服务事项，逐步实现与企业群众生产
完成时限
2021年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
生活密切相关的重点领域和高频事项全覆
盖，并实行动态管理。7.建设统一业务协同
平台，完善社会用户实名认证和授权平台，
建立全省统一电子签名体系。8.对于省级政
府部门核发的新增材料、新归集电子证照，
一律纳入“免于提交”范围。
1.完善政务服务“一次一评”“一事一
提升网
评”工作规范，推进评价和回复公开，健全
164—165
上政务服务
完善“好差评”制度。“改差和评反”馈问机题制和。投2.诉完问善题政调务查服核务实“、好督差促评整”
能力
评价方式，全面推行以离场评价和线上评价
为主的评价方式，方便服务对象进行评价。
166
十五、政务服务
建立常态化体验机制
组建第三方体验团队，采用“线上平台
加强政务服务体验。
数据、群众体验、横向比较”三种方式，线上线下开展政务服务体验，发现问题及时改
进。
1.人口户籍、身份证、机动车、非正常
死亡等数据，及时向省政务数据汇聚共享平
167—169
加强数据信息互联互通
省政务数据汇聚共享平台汇聚有效数据300亿条。
台公安分节点汇聚更新。2.个人和企业纳税明细数据、公积金数据、不动产登记数据、出生医学证明及个人健康数据及时向省政务数据汇聚共享平台汇聚更新。3.建立政务数
据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。
依托省业务协同平台，加强省级部门业务系
牵头部门
省发改委省市场监管局省数字办
责任部门
完成时限
2021年底前
2021年底前
省公安厅、税务
局、住建厅、自然资源厅、卫健委、厦门市税务
2021年底前
局等相关部门
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
统与设区市行政审批系统对接，实现省直部门政务服务办件与各级部门政务服务事项自动关联。加快各领域业务系统与省业务协同平台的对接。
责任部门
完成时限
政务服务全面共享各有关部门梳理政务服务事项所需共享
持续
170
应用电子证照和政证照类型和数据，在事项办理过程中按规定
省有关部门
推进
务数据。
流程共享数据。
提升知提高知识产权公共1.实施产业自主知识产权竞争力提升领
171—
识产权服务水平，集聚资源航计划。2.加强“知创福建”公共服务平台
2021年
173
创造要素，增强产业自主建设，实现全省覆盖。3.推广“最多跑一地”
底前
能力知识产权竞争力。知识产权公共服务创新范式。
十六、知
1.建立中国（福建）知识产权保护中心，
174—176
识产权创造、保护和运用
加强知识产权保护
升级建设全省知识产权保护智慧案管平台及
提升知识产权保护大数据中心。2.建立执法联动协作机制，健
能力和效力。
全侵权惩罚性赔偿制度，完善行政执法与刑
事司法衔接机制。3.探索建设覆盖省、市、
省市场监管局
省公安厅、法院、检察院等相关部门
2021年底前
县三级知识产权协同保护体系。
177—178
提升申请便
优化专利受理与审
1.推进专利商标受理窗口整合，实现同一地点办公、同一窗口受理，“一窗通办”。2.压
利度查流程。
缩专利优先审查推荐时限至5个工作日内。
2021年底前
179—十七、市完善推行“双随机、一公1.健全全省统一的“双随机、一公开”省市场180场监管“双随开”一体化监管，“一跨部门联合监管工作平台。2.建立健全覆盖监管局
省各成员单位
持续推进
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
机、一站式”抽查。
省、市、县三级的综合性检查对象和执法检
公开”
查人员名录库，动态更新维护。
监管
对直接涉及公共安
全和人民群众生命1.注重源头防范，加强食品安全综合治
181—
加强重健康等特殊行业、重理。2.强化药品安全全程监管和医疗器械监
省药监局、卫健持续
182
点监管点领域，依法依规实管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，
委等相关部门推进
行全覆盖的重点监建立健全风险防范和追溯体系。
管。
1.出台包容审慎监管指导意见，针对新产业
183—185
实行包对新技术、新产业、新业态的性质、特点，分类实施相应的监管规则容审慎新业态、新模式等实和标准。2.探索开展“沙盒监管”、触发式监管监管行包容审慎监管。等包容审慎监管试点。3.研究制定市场主体初次
省市场监管局
省司法厅
2021年底前
轻微违法经营行为不予行政处罚清单。
186—187
十七、市场监管
加强信用监管
依法界定失信信息纳入范围、认定严重失信名单，按国家统一的失信惩戒措施清单对失信主体实施联合惩戒。
1.全面清理规范各级各类失信约束措施，缺乏法律法规和党中央、国务院文件依据的一律停止执行。2.推进省级信用立法，提高信用监管的法治化、规范化水平，纠正和防止失信惩戒措施泛化滥用。
省发改委、人行福州中心支行、省市场监管局
省社会信用体系建设工作领导小组各成员单位
2021年11月底
前
188
完善加强监管信息归集依托“互联网+监管”系统，加强政府履省审改办、
“互联共享，推行非现场监职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政市场监管省有关部门
网+监管。
强制等信息与司法判决、违法失信、抽查抽局、司法厅、
2021年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
管”
检等信息关联整合，加强风险跟踪预警。数字办
189—190
191
1.建立健全跨地域、跨层级、跨部门的
执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。2.将针对同一对象的多个检查事项合并或者纳入跨
省市场监管局
推行协同监管
集中行使监管、执法部门联合检查范围。职权，提高工作质效。
由涉及综合行政执法改革的
推进综合行政执法改革，整合相关行政五大执法领域
执法机构和职能，提高基层执法能力。主管部门按照
各自职责分工
分别牵头负责
1.发挥9个国家双创示范基地的示范带动
作用，培育创新创业生态、建设创新创业支撑
平台、打造“众创空间—孵化器—加速器—产
提升国家双创示范业园”成长链条。2.办好“双创活动周”“创
十八、包提升创
192—
基地等载体功能，营响中国”“互联网+”大学生创新创业大赛等系省发改委、
容普惠新创业
197
造有利于创新创业列活动。3.实施优质创新企业培育行动，培育科技厅
创新活跃度
创造的良好氛围。创新龙头企业和“独角兽”“瞪羚”企业。4.
研究制定企业重大科技成果购买和技术转移服
务机构补助管理细则，出台促进高校和科研机
构科技成果转化及产业化的措施，加大科技成
责任部门省有关部门
省教育厅、数字办
完成时限
2021年底前
持续推进
持续推进
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
果转移转化支持力度。5.推进海峡技术转移公
共服务平台、双创云平台等科技成果信息平台
建设，汇集各类科技成果信息和技术需求，培
育技术转移服务机构，壮大技术转移人才队伍。
6.优化科技企业孵化器、众创空间及其在孵企
业的认定或备案条件，落实创业服务机构奖补
优惠政策。
1.贯彻落实国家最新市场准入负面清
198—200
提升市
单，落实“全国一张清单”管理模式。2.执
进一步降低市场
省发改委、
场开
行新修订的鼓励外商投资产业目录，进一步
准入门槛。
商务厅
放度
扩大外商投资范围。3.制定发布我省外商投
省有关部门
持续推进
资指引，便利外国投资者来闽投资。
1.完善省级高层次人才认定和支持政
策，落实用人单位自主认定条款。2.制定实
施海外优秀青年来闽学术交流计划，吸引海
加大人各项人才政策落地
十八、包
外优秀人才来闽创新创业。3.实施省引才“百
201—
才培育见效，确保高质量人
容普惠
人计划”，加强产业领军团队、产学研联合
205
引进才引得来、留得住、
创新
创新团队、特级后备人才、“雏鹰计划”青
力度用得上。
年拔尖人才、“创业之星”“创新之星”人
省委人才办、省司
法厅
省人社厅、工信厅、科技厅、教
2022年育厅、卫健委、
底前国资委、科协等相关部门
才培养和遴选。4.深化校地人才交流合作，
选派优秀年轻干部到高校交流挂职，办好第
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门
五届“人才福建周”。5.组织开展涉外高端
律师专项培训工作，遴选涉外律师人才入库，
充实涉外律师人才库。
提升涉企社保高频积极推进“全程网办”，优化企业职工
优化社
206
服务事项办理便利基本养老保险关系转移接续跨省网上办理流省人社厅
保服务
度。
程，不再邮寄纸质表单。
1.落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管
207—208
十八、包容普惠创新
理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等
加强公立医院管理，五项制度。2.推广多学科诊疗，打造一体化先
改善医
提高医疗质量，提升进急诊急救服务模式，建设智慧医院，延伸提
疗服务
患者满意度。
供优质护理服务，拓展药学服务新领域。
省卫健委
开展二级以上公立医院满意度问卷调209
查。
通过12320热线，实现健康码、健康档
210
案查询、检查检验结果查询等服务并提供给
十八、包
“闽政通”使用。
改善医提升网上医疗服务容普惠
以“福建码”为载体，实现电子健康码、省卫健委
疗服务水平。
创新
医保电子凭证、金融支付码等“多码融合”，
211
在不同医疗机构间实现互联互通和医保移动
支付。
责任部门
完成时限
2021年6月底
前
2022年底前
2021年底前
2021年底前
2021年底前
序号
改革事项
目标任务
具体措施
牵头部门责任部门
完成时限
说明：各市、县（区）人民政府和平潭综合实验区管委会均为各项任务的责任部门，要结合本地实际制定具体实施方案，抓好本辖区内相关事项落实工作。
篇二：优化营商环境微实事清单
关于我市优化营商环境工作情况的调研报告按照省政协统一要求,市政协抓早动快、精心安排，成立了机构，制定了方案,启动了优化营商环境市县两级联动监督性调研。调研人员深入各市县区和有关部门、企事业单位，走访调研X多户企业，收集X份调查问卷，召开X次部门、企业代表座谈会、社情民意信息座谈会，与X多户企业进行座谈交流，现形成以下调研报告。
一、优化营商环境工作情况市委市政府把营商环境建设作为第四大攻坚战高度重视强力推进，采取一系列措施，全力扭转我市在全省的落后局面，取得了积极成效。全市市场主体增幅明显加快，同比增长X%，项目投资额同比增长X%左右，固定资产投资增长X%，其中民间投资增长达X%，开创了新高，累计减免企业税额X亿元。主要表现在以下几个方面。一是完善顶层设计精心安排部署。市县两级都成立了领导机构、办事机构并推行联席会议制度；印发了《关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的实施意见》及“十大行动方案”“三年行动计划”、各专项行动《实施意见》，推动优化提升营商环境有序展开。二是强化舆论宣传提升优化措施。制定了《优化提升营商环境主题系列新闻发布会工作方案》，召开新闻发布会，在省市营商环境工作简报发布信息，在各类网站、报纸、微信、公众号等媒介发布新闻报道，开展营商环境满意度电话问询调查，邀请第三方机构进行评估等，营造了浓厚的氛围；按照“十大行动方案”确定的总体目标多措并举，扎实推进各专项行动，企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、企业纳税服务、降低企业运行成本等改革成效明显，办理时限、流程、成本和资料大幅度精减压缩，“一窗受理、一次告知、一次办结”的“三个一”模式有效推广。三是强力简政放权优化政务服务。全面推行“三集中、三到位”改革。市级X个部门单位，X项行政许可事项和X项公共服务事项已全部集中进驻政务大厅并严格执行效能监察；县级X、X等X个县市区“三集中三到位”进展顺利，全市进驻政务中心事项X多项。市级政务网已改版上线并与省政务服务网实现对接，正加快全市国家电子政务外网整合优化和数据共享交换平台建设；县区平台部署正在进行，政务服务环境、服务水平有了明显改善；全面清理废止失效文件X件，承接中省下放行政审批事项X项，取消市直部门行政审批事项X项，下放县市区行政审批事项X项;再造流程，扎实推进工程建设项目审批制度改革、证照分离改革，产业园区行政审批制度改革，相对集中行政许可权制度改革。
1
四是加强政府监管营造公平环境。在全市行政执法机关和执法主体中，试点推行行政执法“三项制度”，加强执法人员执法专题培训；制定随机抽查事项清单，建立工作监管对象、检查人员数据库，落实“双随机一公开”监管机制；建立信用信息核查使用制度、诚信失信“红黑名单”披露曝光制度、试点推行“灰名单”管理，加强联合奖惩。
五是夯实工作责任深入督查督办。出台了《优化提升营商环境工作考核办法》和《2021年目标工作要点》，将各县市区、X个市级部门及单位纳入考核范围，并细化分解各项工作，落实到责任单位；组织专项督察组明察暗访，跟踪督办，及时通报反馈问题，明确整改时限。
二、优化营商环境工作存在问题根据调研，我市在优化提升营商环境工作中存在的问题主要集中在以下几个方面：（一）优化营商环境政策落地不畅一是政策制定缺乏针对性。政策制定有些照搬上级文件，一级套一级，征求各利益相关方意见不够，结合实际制定出台的较少，且有的政策前置条件苛刻，审批程序繁琐，精准度不高，操作困难。比如：县城营商环境监测评价指标体系涉及评价指标多，而南部县区企业数量较少，规模较小，部分评价指标无法监测；产业扶持政策对企业的注册资金、产值、利税设置的门槛较高，政策难以落地，企业获得感不强。所以在调研过程中，有些企业反映“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入，看到机会，无法把握”。二是信息不对称。政策发布渠道比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高。由于存在信息壁垒，上下层级之间、部门之间，企业与部门之间，数据难共享、难统一问题仍不同程度存在，“首问责任制”“一次告知”只停留在口头上，一般你不问，他不说，导致企业与个人在办理业务过程中需要多次提供资料，反复跑腿。三是涉企违规收费仍没有彻底清除。各类涉企检查收费和罚款禁而难止。各种认证、检查、检测等中介服务收费程序不规范、标准不公开、透明度不高“红顶中介”现象仍然存在。特别是一些垄断行业违规收取的“扩容费”“开口费”等群众有怨言。四是顶层设计不够精准完善。县级层面的行政审批、监管、公共服务事项办理等缺乏明确可遵循的顶层设计。主要表现为行政许可、公共服务事项的审批、监管或办理环节，所需资料没有标准化，规范化的统一要求，缺乏明确的监管部门，相
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关推进或配套政策，指导性意见出台的少，影响工作高效展开。比如,快递业在市级由邮政局监管，在县级则没有监管部门，处于失控状态。
（二）“放管服”改革需进一步深化一是简政放权“含金量”不高。政府、市场、社会三者之间的权责与边界还不清晰，一些相对重要的，本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部循环打转；有些涉及多个部门，多个环节的审批事项，权限下放不配套、不同步，造成企业上下奔波。国企在推进混合所有制改革过程中观念守旧，引入外部资本等方面力度更小。二是县级“三集中、三到位”工作落实不够到位。市县区政务服务中心建设进度、标准参差不齐，市级直接服务面积，硬件设施处于全省前列；X、X等X个县区也能基本满足需要；X、X等X个县区政务中心面积均小于X平方米，无法满足“三集中、三到位”要求，导致出现厅外审批现象。三是审批权限下放不够科学合理。有些没有充分考虑基层的承接能力，致使下放的审批事项要么大量积压，要么反委托上级部门代审，时间拖的更长；有些职能虽然进驻政务服务中心，但授权不充分，运行不规范，仍不同程度存在“人进事不进、事进权不进”的问题，服务窗口变为“收发室”“中转站”；商事制度改革还不彻底，企业注销等市场主体“退出难”问题还未得到很好解决。四是多头监管、重复监管现象依然存在。“双随机一公开”监管抽查的范围、频次、方式不够规范合理，与事项公开、程序公开、结果公开、全程留痕的要求有一定差距；多头监管、重复监管仍未根除，让企业疲于应付。有些部门习惯于运动式监管或以罚代管、以停代管。比如一旦发生安全事故或遇环保督查等，往往就会多部门出动对同类企业进行运动式、反复巡回检查，或者采取“一刀切”的方法强制关停。（三）政务服务效能有待进一步提升一是政府部门创新服务意识和能力有待加强。重审批，轻监管，重处罚，轻服务问题不同程度存在。部门上下层级之间协作不畅，对业务流程、时限要求等省市县三级相关规定不完全相符；同级部门之间条块分割，各管一方，项目审批互相前置，相互掣肘，影响办事效率。二是干部职工的业务技能有待提高。特别是随着机构改革，许多部门面临机构合并、业务整合、流程再造等问题，一些管理方式、业务流程、人员岗位还没有完全调整到位，窗口服务人员政策不清、业务不精；有的服务意识不强、怕担责任，
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怕冒风险，凡是只讲“不能办”，不讲“怎么办”，有些事大事小要请示，等待上会研究。特别是税务部门，大家意见比较集中，也比较尖锐，对企业的影响也比较大。
三是“政务服务+互联网”覆盖率不高。并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢；县级政务服务中心智能化平台建设技术力量薄弱。
（四）融资难融资贵严重制约企业发展一是“贷款难、难贷款”现象并存。受前几年经济下行和我市部分民间借贷崩盘的影响，银行业出于强化风险管控的需求，将我市列为信贷高风险区域，贷款审批权限收回省级银行，严重压缩贷款指标，并对化解不良贷款只压任务，不想办法，造成市县金融机构只还不贷，强行抽贷、断贷，事先承诺事后变卦，出现了“银行贷款难，企业难贷款”的恶性循环。尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，不能提供充足的金融产品和金融服务，不能形成推动脱困发展的支撑力量，企业有时不得不高息从民间借贷，提高了融资成本。二是资本市场发育程度不高。金融主体创新能力不足，一些金融租赁、消费金融、信托投资公司、第三方支付机构等具有创新性质的现代金融主体以及资产证券化、未来收益权贷款，知识产权质押贷款，产业链金融等金融创新产品在我市还处于空白阶段，无法满足企业多元化的融资需求。三是再担保机构发展不完善。政府性融资担保业务还没有全面铺开，财政支持中小企业发展的X亿元贷款担保基金未发挥应有的作用，企业既无担保资金，又无过桥资金，无法获得贷款；信用体系建设滞后，一些企业信用意识差，处于观望状态，还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息，被纳入征信“黑名单”，既使自己贷款受限，也让银行产生了不愿与企业打交道的想法；质押贷款的质押物评估价值低，抵押率逐次降低，质押门槛高，贷款数额逐次减少，企业质押有顾虑，慎贷、惜贷、拒贷心理较为普遍，加重了企业“融资难融资贵”问题。四是金融市场融合不充分。市内各类金融机构各自分口管理经营，横向之间联系沟通不紧密，有时还处于恶性竞争、相互挖墙脚的境地，商品流、现金流、信息流还没有做到有效整合，严重影响金融资源向企业配置效率，没有形成支持企业发展的合力。上述问题对民营企业而言尤为突出。（五）用地难问题较为突出一是用地指标不足。随着经济社会的快速发展，工业用地需求量逐年增多，土
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地价格也在不断攀升，国家对土地使用的调控政策日益严格，土地资源变得日益稀缺，省上每年初下达我市工业用地计划不足X万亩，年终可追加X万多亩，实际每年需求X万亩，用地指标受限，供需矛盾突出。“用地难”成为制约企业发展的瓶颈。
二是征用地手续繁杂。办理征用地手续需要涉及省市县多个层级，多个部门，手续环节繁多，协调难度较大，流程推进缓慢，一般需要X年时间，甚至更长。有些等办下来，项目实施的最佳时机已经错过，有些长期办不下来，企业一方面面临巨额罚款，一方面要承担违法用地的风险。
三是企业用地效益不高。一些企业打着办项目的名义圈占土地，等待观望，想通过不正当手段，谋求改变用地性质，进行营利性商业活动，造成部分土地资源长期闲置。也有一些企业用地规划不科学，集约化程度较低，造成土地资源的浪费。
（六）企业运行成本居高难下一是电力体制改革滞后。由于市域内存在国电、地电两家电网企业，且电源规模与用电负荷严重不对等，弃大用小，国网有电负荷小，地网无电负荷大，造成局地“窝电”与“缺电”并存，地电只能从周边省区低价购电予以缓减。随着省政府断开外省电源政策的加快推进，低电价电能来源大幅减少，地电不得不从国电高价趸售电量再转嫁给企业，导致我市企业用电价格高于周边省区X元-X元/度，弱化了各类企业的综合竞争力。二是水资源严重短缺。区域内多干旱少雨，可利用水资源十分有限，黄河引水工程推进迟缓，导致域内工业用水十分紧张，预计到2021年总需水量将达到X亿立方米，其中“两区多园”需水量X亿立方米，而现状供水能力仅有X亿立方米，不到需求量的X%，水资源的短缺极大地推高了水价，给企业增加了沉重负担。三是物价居高不下。经济高速运行十年推高了我市的消费价格，现在虽然经济下行压力增大，但物价并未回落，高物价、高地价、高房价、高人工工资、高运输费用等都增加了企业运行成本。三、优化营商环境对策建议针对存在的问题提出以下对策建议：（一）建设开拓创新的思想环境一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不
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作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。
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三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，
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解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提
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出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构,保障企业投资项目自主选择中介机制,促进中介服务市场公平竞争,良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法
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力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
(六)建设重诺守信的信用环境一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。(七)建设宜居宜业的人文环境一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。
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二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。
三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
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篇三：优化营商环境微实事清单
进一步优化营商环境要求措施为深入更好地服务实体经济，激发市场活力，增强发展内生动力，打造市场化法治化国际化营商环境，现就进一步优化营商环境更好服务市场主体。
一、持续提升投资建设便利度（一）优化投资项目前期审批流程。聚焦项目前期事项“一链办理”，根据项目特点个性化定制审批清单并持续优化，实行一次性告知。强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项，实行项目单位编报一套材料，受理、同步评估、同步审批、反馈，加快项目落地。推动投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统以及政务服务平台业务互通和共享，加快项目落地，实现备案批复文件在线打印。按照“多审合一、多证合一”改革要求，合并建设项目用地预审与选址意见书，实行一张表单、一套材料、一个系统、一次评审、一个证书。受理环评审批，明确提前服务、受理、评估、审查等标准，同步评估审批，减少决策层级和环节。对符合法律法规规定确实无法避让生态保护红线和相关法定保护区的公路、铁路、电网、输油（气）管线等线性项目，主管部门意见不作为环评审批的前置条件。及时出台区域评估标准规范并加强业务指导，督促加快推进区域评估工作。（二）提升工程建设项目审批效率。根据标准要求，推行工
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程建设项目分级分类管理，按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况，制订更加精准的分类改革措施和要求，实现精细化、差别化审批。对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城镇老旧小区改造、城市更新等工程建设项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目发布的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，直接发放相关证书，项目即可开工。对于规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计的建设工程，探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理。持续完善工程建设项目审批系统的功能，与投资审批、规划、消防、水电气暖等系统、项目图纸实时共享，加快推动工程建设项目全流程在线审批，申办工程建设项目每个审批阶段只需提交1份申请表，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。出台规范工程建设项目审批中介服务指导意见。实施工程建设项目审批容缺受理制度，将与工程建设相关的审批、核准、备案事项全部纳入“政务服务一网通办”总门户，同步向社会公示办事指南。实施设计、监理资质行政许可告知承诺制，实现全程网办。完成政务服务平台与投资项目和工程建设项目在线审批监管平台对接，供相关系统调用信息，避免重复填报和二次录入。
（三）深入推进“多规合一”“多测合一”。加快构建的国土空间规划体系，统筹各类空间性规划，推动消除现行土地利用
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规划、城乡规划中存在的规划冲突和“矛盾图斑”。根据上级制定的标准出台综合测绘技术规范和规则，在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段，实现测绘成果共享互认。建立“多测合一”测绘单位名录库，实行成果共享、结果互认，在项目实施同一阶段，同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次。
二、简化企业生产经营审批和条件（四）进一步降低市场准入门槛。抓好文件的落实，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、隐性门槛和其他形式的负面清单，推动“非禁即入”落实落地。围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件的，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。按照部署要求，推动跨地区巡回演出等营业性演出审批全程网办。研究对诊所设置、诊所执业实行备案管理，扩大医疗服务供给。对于海事劳工证书，推动直接受理申请、开展检查和签发，不再要求企业为此接受船检机构检查，且不收取企业办证费用。（五）精简优化工业产品生产流通等环节管理措施。做好承接下放的重要工业产品生产许可证管理权限。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用，提升机动车流通透明度。督促取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。严格落实新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免
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优惠的车型目录。（六）降低小微企业等经营成本。深入开展“一照多址”改
革，简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全前提下，放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，严格落实、关于商户牌匾、照明设施等标准。鼓励引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费用和条码支付、互联网支付等手续费。依法查处电子商务平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等行为，从严处罚电子商务平台经营者限制、排斥平台内经营者参与其他第三方电子商务平台经营活动等行为。加快完善保障农民工工资支付制度。加强小微企业负责人和管理人员职业健康培训，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次，督促企业做好职业病危害日常监测。在工程建设、公路水运工程、水利工程领域全面推行银行保函、保证保险代替投标、履约、质量、农民工工资现金保证金，督促指导金融机构、保险公司制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引。加快推进公共资源交易接入APP，升级优化电子交易、服务系统，实现各类交易主体全流程通过电子化方式参与公共资源交易活动。开发专家就近参评协调系统。建立远程异地评标协调机制，实现远程异地评标评审场地要约、专家就近选择评标场地、共享评标专家、信息共享、远程调控评标机制。完善公共资源电子档案系统。
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三、优化外贸外资企业经营环境（七）做好国际贸易“单一窗口”的应用推广。邀请电子口岸、海关等部门专家对“单一窗口”的新功能新应用进行实操讲解，提高外贸业务人员的工作水平和能力。用好“口岸发展”微信公众平台，扩大宣传“单一窗口”各项功能，做好推广应用。（八）减少外资外贸企业投资经营限制。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现市场准入内外资标准一致。贯彻好文件，扩大鼓励外商投资范围。优化实施外商投资信息报告制度，简化外资准入管理程序。争取2个外资企业数量达标比较多的获得外商投资企业登记管理权限。支持外贸企业出口产品转内销，对出口转内销的食品相关产品、电线电缆、危险化学品包装物及容器、化肥等工业产品生产许可申请和采用自我声明承诺方式的特种设备许可延续换证申请，以及自贸试验区外仅销售预包装食品的食品经营许可申请，实行告知承诺发证。对变更和延续食品经营许可证的申请，申请人声明经营条件未发生变化的，不再进行现场核查。严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围，从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。四、进一步降低就业创业门槛（九）促进人才流动和灵活就业。依托专业技术人员管理服务平台，实行专业技术人员职称申报、审核、评审、公示、发证、证书核验等全程网办。优化职称评审服务，举办线上线下政策宣
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讲会、业务培训、专题讲座等活动。引导有需求的企业开展“共享用工”，公共就业服务机构为共享用工提供精准对接服务。加快推动失业保险金线上申领工作，畅通失业金申领渠道，确保失业保险金按时足额发放，保障失业人员基本生活。规范和改善店外经营和流动摊点管理服务，有序推进夜经济等特色经营方式发展。
（十）完善对新业态的包容审慎监管。加快评估已出台的新业态准入和监管政策，坚决清理各类不合理管理措施，支持“四新经济”发展。实施“名院集团化”战略，放宽互联网远程诊疗范围，通过云平台和远程医疗系统让城乡居民享受同等医疗服务。完善“互联网＋”医疗服务价格管理和医保支付政策，将互联网复诊等医疗服务价格项目纳入医保支付。互联网医保定点医疗机构按规定新开展的“互联网＋”医疗服务项目，可由医疗机构自主确定价格，临时纳入医保支付范围。加快创新性二类医疗器械产品注册、二三类医疗器械生产许可等审评审批。推进医疗器械审评审批制度改革，探索医疗器械注册证与生产许可证分离。严格把关网络货运经营准入条件，压减资质延续和信息变更的办理时间。
（十一）增加新业态应用场景等供给。加速推进5G数字化部署应用，围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，为新技术、新产品提供更多应用场景。建设交通运输大资源中心和交通运输支撑平台；建设完善交通运输行业管理等系统，归集公路、
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水路与铁路、民航、邮政等行业，实现“数聚赋能”，形成功能全面的综合交通运输管理和服务体系，为交通运输行业管理、公众出行和城市大脑提供接入、转换、存储、分析和共享等功能支持。加快推动养老机构、交通、医疗健康主题库和专题库建设工作，依托政务信息资源共享交换平台，持续推进汇聚、开放共享。按照“应开放尽开放”的原则，某月底前，完成公共资源开发利用试点，发布汇聚、共享、开放清单。
五、提升涉企服务质量和效率（十二）推进企业开办便利化。研究出台无差别“一窗受理”改革标准指引，除法律、法规另有规定，或涉及等情形外，将依申请政务服务事项全部纳入市“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管。严格落实政务服务容缺受理相关管理办法、电子证照推广应用、电子营业执照应用实施方案等文件制度。动态调整“一业一证”改革行业目录，对市场主体增长较快、与人民群众生活关系密切、有利于促进高质量发展的行业，及时纳入试点。对年办件量少的行业或依据“证照分离”改革取消许可的事项，不再实行试点。全面推行企业开办全程网上办，加快推进电子营业执照、电子印章的场景应用，在税务、人力资源社会保障、公积金、经营登记场所、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。指导相关银行做好企业持电子营业执照办理银行
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结算账户业务相关工作。（十三）推动企业经营便利化。持续提升纳税服务水平，依
托山东税务局的电子印章系统深化税务部门和纳税人电子签章应用，全面推进涉税业务无纸化办理和税务文书电子送达。提高商标申请便利化程度。做好级、市级专利权质押贴息补助工作，降低中小微企业融资成本。优化动产担保融资服务，做好生产设备、原材料、半成品、产品抵押登记，应收账款质押登记，以及存款单质押、融资租赁、保理等登记的划转交接工作。优化产业链金融服务，积极对接需求客户，甄别优质小微企业，扩大金融服务覆盖面。加快推进政务服务事项跨通办。建设社会保障卡信息服务平台，推进社会保障卡“一卡通”应用，加大电子社保卡推广。
六、完善优化营商环境长效机制（十四）加强评估提升制度政策保障水平。加强行政规范性文件的制定管理和跟踪评估，以效果评估为重点，建立对重大政策开展事前、事后评估的长效机制，推进政策评估工作制度化、规范化。根据有关法律、法规修改的情况，推动修订有关企业开办经营便利化方面的行政规范性文件。保障、鼓励企业、行业、协会商会参与立法过程。制定与企业生产经营活动密切相关的规范性文件时，充分听取企业、行业协会商会意见，并按规定组织听证或专家论证。（十五）建立常态化政企沟通联系机制。加强与企业和行业
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协会商会的常态化联系，完善企业服务体系，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。依托市企业诉求“接诉即办”平台，构建首长首接负责制、企业诉求快速响应机制，加强企业诉求的日常跟踪督办。
（十六）抓好惠企政策兑现。在本部门门户网站和政务服务平台同步发布涉企政策，公开惠企政策申请条件、申报材料清单、办理流程、承办单位、联系方式、起止时间等信息。简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过部门信息共享等方式，进一步完善财政资金直达机制，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。加强涉外扶持政策推送。持续开展政策敲门、服务落地专项行动，扎实推动惠企政策落地见效，稳企稳岗稳就业。
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篇四：优化营商环境微实事清单
营商环境问题清单LT
美里湖街道“书记直通车”优化营商环境问题清单
2018年7月18日
序号
企业名称
问题清单
责任部门（科室）
1
九阳股份有限1、加强对小家电产品知识产权保护和假冒产品打假
经济发展科
公司
2、希望政府专人包挂企业；积极帮助、全面争取政府扶持政策经济发展科
3、人才引进方面需要政府帮助和协调（住房教育、个税）
党办、经济发展科、人社
中心
4、总部将迁至美里路，建议BRT7和132路公交车设立“九阳公城管科
司”站
2
山东海那产业1、招工难问题
人社中心
集团有限公司2、公交车次少，公交车晚上停运时间太早
城管科
3
华润山东医药1、企业党建工作需要指导；在发展党员方面需要上级党委支持党办
有限公司
4
山东百联海那1、公交线路太少；周末高峰时段公交车次太少；公交车晚上停运城管科
商业有限公司时间太早
2
2、（二环西路美里路）路口红绿灯放行路线设计不合理，经常造城管科
成车辆拥堵
3、在党建方面需要上级党委多给予指导
党办
5
济南中人商务1、建议广场前的公交站牌更名为“中人广场”站
城管科
服务有限公司
6
济南智盈置业1、新建小区周边道路配套（水、电、气、暖、网、路灯）要完善，城管科
有限公司
设计、施工要一次到位
2、在建中、小学校要提升学校的品质和档次
社会事务科
3、在居民就医方面需要有好的医院保障
卫计科
7、济南和合医学1、企业发展中资金紧张，需在企业贷款和融资方面提供帮助经济发展科
检测有限公司2、和合医学年纳税百万元以上（今年上半年纳税73.7万元），企经济发展科
业增长性好，希望争取税收奖励政策
3、设施、设备购置税是否有减免政策
经济发展科
4、聘用的人才户口落户的问题
派出所
3
4
5
5、环评验收中遇到，环保的环评政策和市卫计检验所政策无法有城管科
效衔接。需上级部门帮助协调
6、我们作为年轻的企业，有11位高学历的党员。需上级党委在党办
党建方面多给予支持
8
济南银丰硅制1、在引进人才和招工方面希望多提供渠道
党办、人社中心、经济发
品有限责任公
展科
司
2、在出口业务中，资金风险控制多提供帮助
经济发展科
3、帮助寻找专家和新技术研讨会，解决企业新技术难题
经济发展科
9
山东好邦食品1、现在厂区的土地性质是农村集体农业用地，希望上级部门帮助城管科
有限公司
解决土地性质问题
10
山东新兖医药1、海那城路口企业指示牌不明显，在加大企业名称字体等方面需城管科
有限公司
要改进
2、作为招商引资来的企业，政策扶持资金兑现不及时
经济发展科
6
1112、
1314
济南泓泉制水1、为提高我市自来水水质正在更新供水设备，需在资金信贷方面经济发展科
有限公司
提供支持
济南欣易特种1、企业按时缴纳电费，但电费发票不能及时的开具给企业
城管科
纸有限公司
2、厂区门前公路下水道排水问题
城管科
山东速必得物1、需要仓储行业土地规划；新引进的物流企业找不到合适的场地，乡规办、经济发展科
流有限公司
无法落地
济南福能达水1、在招聘高科技人才和员工方面多提供帮助
党办、人社中心、经济发
技术开发有限
展科
公司
2、希望了解落实二孩和退休后独生子的政策保障金、补助金等问卫计科
题
3、我们企业在筹备上市方面需要上级给予支持和帮助
经济发展科
15
山东国邦投资1、建议在招商引资方面成立“合作交流办公室”
控股集团股份2、政府牵头建立网络平台，宣传和展示辖区企业风采
经济发展科党办、经济发展科
7
有限公司
3、打造良好的智能生态环境，提升城市形象
16
山东优万电子1、在引进人才和招聘员工方面提供支持
科技有限公司2、融资方面，帮助寻找金融风险投资机构
17
济南海宁皮革1、海宁皮革城主体楼招商问题
城有限公司
2、美里路公交车线路太少的问题
18
济南市槐荫区1、在留住人才方面，需要解决孩子上学和良好教育的问题
星火技术发展
有限公司
城管科人社中心经济发展科经济发展科城管科社会事务科
8
篇五：优化营商环境微实事清单
行政审批局划转行政许可事项180项为及时承接各单位划转来审批事项组织精干力量逐项熟悉业务办理流程压缩办理时限进一步优化政务服务开启政银合作模式亮点工作与中国建设银行股份有限公司海兴支行合作开通银行网点免费代办营业执照试点工作2018年8月6日海兴县华田被服有限公司成功领取了中国建设银行股份有限公司海兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业执照申请人不用跑政务服务中心窗口排队只需就近选择银行网点由银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请申请人或其委托人只需跑一次到窗口领取营业执照即可完成企业注册登记实现了申请受理审核发照公示的全流程网上办理让申请人真正感受到了互联网政务服务高效便捷优化营商环境问题清单及整改措施3篇
优化营商环境问题清单及整改措施1按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》要求，对照“凤岐茶社”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下：
一、查摆问题情况L对“优化营商环境”工作的认识程度还有待提升，少数审计人员还存在审计是监督部门，“优化营商环境”与己无关的思想认识偏差，对重大、重点项目主动服务、全程服务、优质服务的意识、能力和水平不足。2.走访基层、帮扶企业实地考察与调查研究不够深入具体，主动宣传和服务的意识不足。3.“优化营商环境”与审计工作结合不够紧密。审计工作中，对优化营商环境政策措施落实情况以及“放管服””一次办成”“减税降负”等改革推进情况关注不够。二、整改措施一是围绕中心、服务大局。坚持“审计促改革促发展”,根据全市重点工作任务，深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目落地的跟踪审计，提高审计监督的针对性、有效性，以高质量审计服务高质量发展。二是强化监督、优化环境。紧紧围绕全市“1+474"X作体系，深入开展全市营商环境改善情况审计调查，同时在财政审
计、经责审计、企业审计、民生审计、投资审计中，认真查找营商环境方面存在的问题，并提出整改建议，督导解决问题，促进被审计单位的营商环境得到明显改进。
三是严肃纪律、严格执法。切实做到依照法定内容、权限、程序、范围和操作规范进行审计，依照法律规定，报告、通报或公布审计情况和审计结果，努力塑造公平正义、公开透明的良好审计形象。
优化营商环境问题清单及整改措施2按照沧州市人大常委会《关于扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境执法检查报告的审议意见》和《联动监督工作问题清理及典型案例》的精神，我县经梳理汇总，现对存在问题制定整改措施，并抓好整改落实工作情况报告如下。
一、对存在问题梳理汇总：1、行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限。2、政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。3、政务大厅和税务大厅运转仍需规范。4、优化营商环境公示制度仍需进一步完善。5、营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
6、政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
7、还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
二、对存在问题的整改措施对涉及优化营商环境问题，我县结合“双创双服”研究制定整改方案和措施，把优化营商环境存在问题整改落到实处。（一）行政审批局建设仍需大力推进，尚未做到全部“一趟清”和“不见面”审批，一网受理仍有局限问题。与金融机构合作，正在跟软件公司定制自助一体机，自助一体机将整合身份验证、人脸识别、资料填报、电子签名、提交审核、证照打印等多个功能模块，可以完成市场主体全程注册申请操作。自助一体机的运用是深化“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”和“最多跑一次”的创新举措,自助一体机上线运行将实现线上线下咨询不见面，受理办理不见面，取件不见面，凭身份证就近打印营业执照，推动政务服务更加智能、透明、便捷，从而提升办事群众的满意度和获得感，提升了市场主体进入市场的便利化程度。（二）政府对小微企业的支持和帮扶力度不够，一些小微企业资金短缺，运营困难。严格按照项目申报通知要求，协助多家企业共完成8个技改项目录入“省千项技改项目库”工作，积极协助工业企业申
报技改项目，争取专项资金支持。（三）政务大厅和税务大厅运转仍需规范。一是投资700余万元，实施了四级便民网上审批服务建设，
利用网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，推进“网络审批服务进农村（社区）”新模式，构建了一个上下联动、层级清晰、便捷高效、覆盖城乡的服务体系，打造一条便捷、顺畅、阳光、高效的政务服务大通道。共纳入网上审批服务的事项82项，涉及18个审批服务单位，7个乡镇便民服务站和197个村实现了接入运行。截止目前，已在网上受理办件3269余件。二是开发了网上微信办事大厅，实现了网上办件预约和查询，以及有关政策和信息发布。并启用行政审批专用章，实行一次告知制、限时办结制和首问负责制。政务中心入住单位12个，入驻行政审批事项112项。按照行政审批标准化建设要求，全面调整规范了行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，依法科学合理地减少申请材料。三是积极推进政务公开，对受理、办理审批服务情况实时在海兴政务网进行公示，接受社会监督。乡镇便民服务站和村便民服务室实现全覆盖，为197个村专门配备了代办员，并将工作经费纳入年初财政预算。
（四）优化营商环境公示制度仍需进一步完善。
一是实行清单事项标准化建设，凡列入清单的事项，均要“同一事项、同一编码、同一依据、同一流程“，各部门通过
优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”手段等方式，为企业和群众提供详细具体的办事指南、流程图和一张表单，从网上提交申请到领取办理结果全过程“一趟清”或“不见面”，切实提升服务水平。积极推动市场监管方式改革创新。二是全面建立实施“双随机一公开“监管机制，提高监管执法的公平性、规范性和有效性，建立了全县9267户市场主体组成的抽查对象名录库和由355名执法人员组成的执法人员名录库，完善了全县联合抽查事项库、抽查事项清单，制定了联合抽查计划。三是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，认真落实新版负面清单，引导和鼓励外资按照国民待遇加负面清单制度在我县投资，提高对外开放水平。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，清单以外的，无论是国企、民企，内资、外资，无论规模大小，均权利平等、机会平等、规则平等，各类市场主体享有同等市场准入条件。根据国家产业政策和我县实际，制定了《海兴县产业禁批项目、区域禁批项目负面清单目录》，严格按清单对企业申报项目进行审批、核准、备案，涉及国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目17项，国家、省过剩产能行业中的新增产能项目8项、耗能禁批项目2项、区域禁批项目3项，以更好推动高质量发展和高水平开放。
（五）营商环境评价机制、社会信用体系建设、公平竞争
审查机制、人力资源供求指导目录、定期向同级人大报告优化营商环境机制尚未完全落实到位。
全面梳理市、县两级政府及其有关部门作出的承诺，对未履行的承诺事项提出整改措施或处理意见，建立市县与省、市级互联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信用信息目录，加强政务信息记录建设，强化信用信息归集共享，为实施信用联合奖惩提供支撑。
（六）政务大厅应该进驻的审批事项还没有完全进驻，税务大厅窗口办事效率仍需提高。
根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，以创优环境、方便群众为目标，以改进服务、提高效率为核心，进一步提升政务服务管理水平，通过深化改革和建立健全各项制度，推进审批服务和平台规范运行。行政审批局划转行政许可事项180项，为及时承接各单位划转来审批事项，组织精干力量，逐项熟悉业务办理流程，压缩办理时限，进一步优化政务服务，开启“政银”合作模式亮点工作，与中国建设银行股份有限公司海兴支行合作开通银行网点免费代办营业执照试点工作，2018年8月6日海兴县华田被服有限公司成功领取了中国建设银行股份有限公司海兴支行网点免费代办的第一个全程电子化营业执照，申请人不用跑政务服务中心窗口排队，只需就近选择银行网点，由银行工作人员通过全程电子化办证系统网上申请，申请人或其委托人只需跑一次到窗口
领取营业执照即可完成企业注册登记，实现了申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，让申请人真正感受到了“互联网+政务服务”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功领取了全程电子化的营业执照。全面落实商事制度改革措施，推进“多证合一”、“证照分离”改革，已实施50证合一，进一步方便了市场主体发展创业。制定了政务服务清单，按照市政府要求及时上传省政务服务平台，共上传政务服务事项350项，较好的完成了工作任务。
（七）还没有在政务大厅、宣传媒介等平台公布优化营商环境投诉方式和举报电话。
行政服务大厅电子屏滚动播放及新闻飞字滚动播放优化营商环境公开承诺书。公开举报电话0317-66212230317-
6618519o
优化营商环境问题清单及整改措施3—、工作作风方面1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况；
2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况；3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况；4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况；5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况；6.处理问题和矛盾，责任担当情况；7.工作人员遵守工作纪律情况。
二、政务服务方面8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行；9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复；10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开；11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺；12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准；13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通；14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧视性条款和准入门槛情况；15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况；17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况；
18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况；19.监管部门监管失职情况；20.中介服务管理规范情况；21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化改革方面22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路；23.流程优化、材料精简、精简办事程序；24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实；25.严格执行一次性告知制；26.数据共享，政务服务“一网通办''推进"不见面审批”。
篇六：优化营商环境微实事清单
全区优化营商环境大行动实施方案202x年重点任务清单序号
重点工作凝一、营造更加高效便民的政务环境
责任单位
完成时限
全面实现全区投资项目在线并联审批，"多评合一"、"联合勘测"、"多方案合审”、“多自治区政管办、发展改革委、住房城乡
1图联审"及"区域评估"等技术审查结果与项目审批同步在线流转。推进线上线下业务建设厅，自治区各有关部门,各方、县i2020年12月底
办理无转衔接，实现"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"。
市、区）人民政府
2试点开展企业名称登记和企业设立登记合并工作模式，逐步取消企业名称核准环节。自治区工商局
2020年12月底
自治区国土资源厅、住房城乡建设厅.
住房城乡建设部门的房屋交易信息、税务部门的纳税信息、工商部门的法人信鼠公安广西壮族自治区税务局，自治区工商3部门的公民个人信息与国土部门建立信息互通共享，不动产登记机构能够通过实时互局、公安厅、民政厅，各市、县（市、区2020年12月底
通共享取得的信息，实现不动产登记5个工作日内办结.
i人民政府
4实现全区房屋建筑和市政基础设施工程项目施工图有关审批事项在线并联审批，
序号
重点工作任务
自治区住房城乡建设厅、发展改革委、2020年12月底
责任单位
完成时限
全面实现施工图多审合一和数字化审图。在全区推行“4560”审批流程，实现企业项目环境保护厅、国土资源厅、公安厅、政
投资审批程在各阶段、各环节、各部门间顺利运行，全面实现"4560”工作目标.
管办、人防办，广西公安消防总队,自治
区安全监管局、气象局、地震局,各市、
县（市、区）人民政府，相关园区管委
会
将电子营业执照的应用范围逐步扩大至公安刻章、税务办理、公共资源交易服务等政自治区工商局、公安厅，广西壮族自治
5务服务。
区税务局，自治区政管办
2020年10月底
6在全区范围内全面实现3个工作日内完成企业开办手续的目标.
自治区工商局，自治区各有关部门，各
市、县（市、区）人民政府
2020年12月底
建设11个自治区级商标品牌创业创新基地，每个设区市至少要建立一个自治区级品自治区工商局，自治区各有关部门，各
7牌创业创新基地。
E、县（市、区）人民政府
2020年12月底
8在广西建立2个商标品牌国际注册、运用、管理和保护的培训基地。
自治区工商局，自治区各有关部门，各
设区市人民政府
2020年12月底
9开展一次查处无证无照经营专项行动.
序号
重点工作任务
自治区查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位，各市、县（市、区）人2020年12月底民政府
责任单位
完成时限
实现“放心消费”示范单位覆盖全区消费较为集中的主要行业和领域、重点经营场自治区工商局，自治区各有关部门，各
10
2020年12月底
所，示范街内的市场主体（经营户）参创率达80%以上。
行、县（市、区）人民政府
不定期组织有关部门对全区营商环境建设工作开展专项督直，每年向自治区党委、自治区投资促进局，自治区投资促进委
11自治区人民政府报告投资投诉办理情况。
员会其他成员单位
2020年12月底
建立负面清单、收费清单，行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方自治区工商局、政管办、编办、法制办,
12法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示，接受社会监督，在涉企执法部门实现"自治区各有关部门，各设区市人民政府2020年12月底双随机一公开"监管全覆盖。
自治区物价局、工业和信息化委，各设
13定期监测分析和掌握我区企业投资运行成本情况，研究提出降本增效的改进措施。区市人民政府
2020年12月底
仝区各级行政执法、审批部门应邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员,监督政
14府部门依法行政。
全区各级行政执法、审批部门
2020年12月底
落实《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》,全面清理全区各级政府与企业签订的自治区发展改革委、财政厅、商务厅、工
15
2020年12月底
各类合作协议和相关的行政规范性文件，对不符合公平竞争原则的要立即纠正。商局、法制办
二、营造更加利企降本的建设经营环境
序号
重点工作任务
责任单位
完成时限
162020年计划盘活1.53万公顷存量建设用地。
自治区国土资源厅，各设区市人民政府2020年12月底
完善审批系统、规范报批材料、理顺报批机制，实现建设用地报批“智慈审枇”的
17
自治区国土资源厅，各设区市人民政府2020年12月底
目标，全区建设用地报批审查效率大幅提升。
18推进用水价格改革，完善用水定价机制。
自治区物价局、住房城乡建设厅，各市、
县（市、区）人民政府
2020年12月底
19进一步完善用气定价机制，推进天然气价格市场化改革.20全区基本实现县县通天然气目标.21全面落实用水用电酉瞳项目至用户单位用地红线工作.22用水用气报装的企业内部流程办理时间压缩至15个工作日内。
自治区物价局、能源局、住房城乡建设2020年12月底
厅，各市、县（市、区）人民政府
自治区发展改革委、住房城乡建设厅,
各市、县（市、区）人民政府
2020年12月底
全区各供水供电企业，自治区住房城乡
建设厅、工业和信息化委
2020年12月底
全区各供水供电企业，自治区住房城乡
建设厅、工业和信息化委
2020年12月底
推进环境保护、职业卫生、建工、交通运输等行业检验检测机构相关资质认定和资自治区质监局、农业厅、食品药品监管
23
2020年12月底
格许可联合评审和信息共享，推动全社会采信认证结果。
局、环境保护厅、安全监管局、住
序号
重点工作任务
责任单位房城乡建设厅、交通运输厅、卫生计
完成时限
24推行行政许可技术审查政府购买服务.
自治区质监局
累计培育并力争超过6个企业（组织）获中国质量奖（含提名奖\30个获自治区主席
25质量奖（提名奖），创建广西名牌产品超过2000个。
自治区质监局
2020年12月底2020年12月底
篇七：优化营商环境微实事清单
我为群众办实事清单模板银行高管为推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动取得实效，xxx银行，研究制定了“我为群众办实事”项目清单，现予以公开，接受党员干部群众及社会各界监督。
一、提升员工幸福指数，做好职工身心健康保障服务工作。二、农牧民工金融服务工作。三、零售信贷产品优化，提升小微企业金融服务质量。四、建立完善薪酬数据系统，提升薪酬发放质效。五、切实解决员工工作及生活实际困难六、发挥工会作用为基层解决切身实际问题。七、提升全行数据统计管理质效。八、为中小企业客户适当减免罚息。九、帮助分支机构加强与机关单位的沟通联系，为开展营销搭建平台。十、优化银行网点业务服务流程，提升老年人支付服务便利化工作。十一、乡村振兴金融服务工作。十二、青年员工挂职农牧区推动金融服务融合发展。十三、基于本地商圈及利农商城场景建设着力优化营商环境。十四、强化用户价值分析研究。十五、手机号码支付业务推广，提升群众金融服务获得感。十六、减免商户收单业务手续费，优化营商环境、优化支付环
境。十七、开展“我为群众办实事、xx社区普惠行”营销宣传活
动。
篇八：优化营商环境微实事清单
进一步优化提升营商环境的实施方案为进一步深化“放管服”改革，激发经济发展内生动力，推动全区经济社会高质量发展。根据《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发[X]26号）文件及省市有关会议精神，结合X实际，现就进一步优化提升营商环境提出以下意见：
一、总体要求深入贯彻落实全省优化提升营商环境工作电视电话会议精神，牢牢把握新常态下我区营商环境的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，全面实施优化提升营商环境各项措施，全面激发市场主体内在活力和潜力，加快构建爱商、亲商、扶商、惠商的优质营商环境，为推动X转型发展、追赶超越提供有力保障和支撑。二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，助推我区经济社会实现高质量发展。（二）遵循市场规律，加强法制建设。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。
（三）围绕关键环节，解决突出问题。始终把解决问题作为出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面提升各类市场主体对营商环境的认可度和满意度，努力将X建成全省营商环境的样板区、示范区。
三、主要任务（一）打造务实高效的政务环境1.推进行政审批。按照国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半、政务服务一网通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求，积极推进相对集中行政审批许可权改革试点工作，依托区政府智慧服务“12345”和项目建设在线审批监管平台，通过流程再造，推行行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，实现“一枚印章管审批”。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知等工作制度，制定包含权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等信息服务指南，方便公众查阅。（区行政审批服务局、政务服务办等部门）2.深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”改革，
通过减少证照数量，降低企业办事成本。积极探索“多证合一、告知服务、信用承诺、试营补证”模式，相关部门跟进监管服务，规范办理相关证件，实现企业“准入即营”。积极推进电子证照，真正实现“信息多跑路、企业少跑腿”，力争新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项压缩至3个工作日，对符合条件的企业简易注销申请在3个工作日内完成。（工商X分局、区行政审批服务局、国税局、地税局、金融办、政务服务办等部门）
3.完善四张清单。一是权责清单。通过清权、简权、放权、晒权、制权，实现权力“瘦身”，对保留的职权名称、依据、种类、办理材料及时限等逐项列出清单，让权力在阳光下运行，责任在阳光下得到监督。二是公共服务事项清单。强化政府服务职能，将企业生产经营活动和群众生活密切相关的衣食住行、医疗社保、教育卫生等多领域的公共服务事项，公开清单管理目录。三是中介服务事项清单。规范中介服务行为，依法确认中介服务事项，减少中介“过度”服务。四是政府收费目录清单。清理、取消、停征的行政事业性收费项目，政府性基金停征的项目，切实减轻企业负担。（区编办、行政审批服务局、经济发展局、财政局、住建局、环保X分局、政务服务办等部门）
（二）打造诚信规范的市场环境4.放宽市场准入。试行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。按照“非禁即入”要求，凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡
是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除，遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境。精简一批在企业开办过程中关联度不高的前置审批备案事项，确保各类营商主体公平竞争。（区经济发展局、工商X分局、住建局、财政局、质监局等部门）
5.壮大市场主体。加强“五上”企业培育，落实小微企业创业、创新财税扶持政策，设立中小微企业风险补偿基金，推动“个转企”“小升规”，充分激发市场活力。建立各类市场主体公平竞争发展机制，广泛吸引民营资本、各类企业投资X，在政府扶持政策、参与政府投资项目等方面给予同等待遇，营造各类市场主体各尽其能、各得其所、竞相发展的“无障碍”公平环境。（区经济发展局、财政局、工商X分局、商务局、中小企业局等部门）
6.建立监管服务平台。探索建立“两库四平台”（企业登记数据库、信息监管数据库；数据共享平台、信用公示平台、协同监管平台、分析预警平台），实现部门互通共享企业基本信息，对列入“黑名单”的经营主体，实施联合惩戒措施，有效解决部门协同监管难、联合惩戒难等问题。建立行政许可中介服务平台，引导有法定资质的中介机构“零门槛、零限制”入驻，明码标价，自主选择，降低企业制度性交易成本。严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱秩序等中介市场违法违规行为。（工商X分局、区行政审批服务局、网信办、中小企业局、经济发展局等部门）
（三）打造完备优质的生产要素环境7.深化帮扶机制。认真落实领导干部联系帮扶制度，区级领导每季度至少深入企业1次，了解企业生产运营情况，帮助企业破解发展难题。继续推行重大项目建设“五个一”和“红色代办”工作机制，实行“首问负责、全程代办、容错审批、限时补办”的服务举措，全面优化程序，压缩手续，减少环节，缩短时间，提高效率。（区委组织部、区经济发展局、行政审批服务局、中小企业局等部门）8.优化纳税服务。深入推进国税地税信息共享，推行国税地税联合审批、联合数据采集和涉税业务区内通办，解决纳税人多头跑问题，缩短办税时间。加强国地税办税协作，推行“一窗一人一机双系统办税模式”，实现“进一个门、上一个网、办两家事”。大力开展延时服务、预约服务，逐步推广网上银行、手机银行等多元化缴税方式，有效提高缴税效率。全面落实各项税收优惠政策，简化纳税人优惠备案和合同备案，X年底前涉税报送资料减少25%以上。实施内部风险应对扎口管理，积极开展国税、地税联合评估、联合稽查，加大对纳税人的提醒服务力度，减少纳税检查频次。（区国税局、地税局等部门）9.强化要素保障。用好、用足国家土地政策，加大用地指标争取力度，对重点建设项目用地做到应保尽保，控制产业类项目用地价格，降低企业投入成本。建立项目环评等手续事前介入制度，相关手续办理实行“并联”式同步推进，简化单个项目手续办理程序和内容。加大金融支持实体经济力度，严格落实各项政策措施，对产品有市场、有
效益的企业积极给予信贷支持，对暂时经营有困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷。支持区融资担保公司拓展业务范围，扩大区财政注资规模，进一步提升担保能力。制定招才引智激励办法，编制高精尖端人才引进目录，鼓励企业引进高层次人才。（国土X分局、经济发展局、环保X分局、人社局、金融办等部门）
10.支持民企发展。充分发挥民营企业资金、技术、人才等优势，鼓励发展混合所有制企业，优化调整市场主体结构。全面贯彻落实《X省企业投资项目核准和备案管理办法》，充分发挥项目在线审批监管平台作用，对民营企业投资项目的核准和备案行为实行“一口受理、并联审批、限时办结”，提升审批效率。（区行政审批服务局、经济发展局、中小企业局、政务服务办等部门）
（四）打造互利共赢的创业环境11.壮大园区经济。大力发展新经济、培育新动能、打造新高地，按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的发展理念，制定出台招商、融资、引智等方面的政策措施，优化“招商择商”服务承诺，让软环境硬起来。深化与大企业、大集团的合作共赢，用一流的软环境、实打实的硬政策吸引更多企业落户园区。优化工业园区、新动能产业园区管理服务机制，推行“五联合、一简化、三并联”（联合评估、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收，简化区域评估，并联评估、并联评审、并联审批）联办联审举措，实施区域化评估评审，建立健全整体性、区域化评估评审联动服务机制。
（工业园区管委会、新动能产业园区办等部门）12.规范涉企检查行为。加快完善“双随机、一公开”抽查检查事
项清单、抽查对象名录库、执法人员名录库以及“双随机”检查细则，实现“双随机、一公开”执法监管全覆盖。按照属地管理原则，及时排查化解企业在项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击借征地拆迁、补偿向企业索要财物、强揽工程、强行供料、强买强卖等阻挠项目建设、妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益的违法行为。全面加强对行政执法的监督，建立健全投诉举报、情况通报等制度，强化行政执法个案监督，严格执法责任追究，对执法人员到企业乱检查、乱罚款、乱收费等影响投资环境的行为发现一起，查处一起，绝不姑息。（工商X分局、区经济发展局、公安X分局等部门）
13.加强涉企收费管理。严格项目规费征收管理，实行“一费制”。建筑企业除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金（由建设单位缴纳）外，其他保证金一律取消。凡是收费标准有上下限设置的，原则上按下限标准收取。严禁供电、供暖、供气、供水等垄断企业向市场主体及企业收取接入费、碰口费等。规范收费行为，行政执法机关向企业收费要预先下达《收费通知书》，告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点。探索集中统一收缴机制，逐步将涉企收费转由财政或税务部门实行一体化征收。（区住建局、财政局、经济发展局、物价局、人社局等部门）
14.降低企业运行成本。围绕税费、用工、融资、生产要素、物
流等重要领域和关键环节，制定出台降低企业运行成本保障措施。全面落实税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，清理规范各种服务收费。加大人才引进奖补力度，培养应用型人才和专业紧缺人才，建立合理的工资增长机制。加快剥离国有企业“三供一业”办社会职责，妥善处置“僵尸企业”，加大涉企收费检查力度，切实降低企业运行成本。（区经济发展局、国税局、地税局、住建局、金融办、财政局、人社局等部门）
15.开展“减证便民”服务。全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”，清理各种行业准入证、经营许可证等各类“证件”，公布全区证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，推行“一门办、一章结、一费清”的便民措施。通过提前介入、多评合审、多图联审、关联审批四项举措，进一步简化施工许可证办理流程，确保项目办结施工许可证控制在58个工作日内。凡未纳入清单管理范围的，一律不得要求申请人提供相关资料，从根本上解决困扰企业和群众“办证多，办事难”等问题。推进政务服务中心与网上服务平台深度融合、一体管理，推动政务服务数据共享、受审分离，逐步实现政务服务事项统一申报、统一受理、统一反馈、一网通办和全程监督。（区行政审批服务局、政务服务办、住建局、政府法制办等部门）
（五）打造温馨包容的社会环境16.开展专项整治。政务环境重点清理、修改或废止与国家法律
法规不一致的规章、文件，取缔没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费；市场准入重点在破除阻碍民营经济发展的准入门槛，拆除限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒；执法环境重点在企业的执法检查中，必须制定计划、经过批准、公开公告，不得“任性”检查和处罚；整治违规增加企业负担方面，重点对违反国家收费清单制度、强制或变相强制企业缴纳会费和评比达标、接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐款等行为进行整治。（区经济发展局、政府法制办、财政局等部门）
17.强化司法保障。深化商业贿赂专项整治，严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪，全力保障项目有序建设和企业正常经营。完善涉企纠纷多元、快速化解机制，依法做到快立、快审、快执，降低诉讼成本和周期，依法平等保护各方当事人的合法权益，维护企业的正常生产经营。健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解等便捷方式解决商事纠纷。（公安X分局、司法局、区政府法制办、工商X分局等部门）
18.营造宣传环境。大兴优化营商环境之风，大行优化营商环境之举，通过广播、电视、网络、微博、微信等各类新媒体平台舆论宣传主阵地作用，通报表扬一些在优化提升营商环境中的好经验、好做法，公开曝光一批损害营商环境的人和事，在全社会形成“人人是营商环境，事事是营商环境，处处是营商环境”的浓厚氛围。（区委通
讯组、广电局、电子政务办等部门）19.建立长效机制。开通营商环境建设“热线”电话，在政府网站
分设“区长信箱”、“百姓诉求”、“企业诉求”等栏目，实行投诉内容无筛选整理“直通车”模式，凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在7个工作日内书面答复，提高受理举报投诉的办结率、及时率。加强行政效能监察，定期开展执纪监督，严肃查处管理部门、公职人员不作为、乱作为现象，加大行政问责力度，规范行政管理行为，拓宽社会评议和投诉渠道，强化社会监督。（区经济发展局、区监察委、区电子政务办等部门）
四、保障措施（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建“党委统一领导、政府牵头主抓、部门各负其责、全民支持参与”的工作机制，扎实推进优化提升营商环境各项工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各镇街、各部门单位主要负责同志要提高政治站位，扎实履行好本部门、本单位、本区域内改善营商环境工作第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自组织推动，为优化提升营商环境提供强有力的组织保障。（二）强化工作落实。各有关部门要按照各自职责，从开办企业、办理施工许可、获得水电气暖方便、登记财产、获得信贷、纳税、降低企业成本、投资等8个方面入手，围绕减环节、优流程、压时限、提效率的工作要求，全面提高涉企审批、准入、许可、注册、报税、
社保、检验、信贷、信用等方面的服务效率和质量，努力提升全区营商环境质量和市场竞争力。
（三）落实三项机制。鼓励各镇街、部门在优化营商环境中结合职能职责，主动作为，大胆创新，做到敢想、敢闯、敢试、敢干，对于发生的“合理性”错误予以容错纠错。要落实灵活有效的激励措施，鼓励因地制宜、创造性开展工作，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓得实、出成效。
（四）强化督导检查。区优化提升营商环境工作领导小组办公室及“八办四组”要发挥牵头抓总作用，加强对各镇街、各部门落实优化提升营商环境措施情况的督导检查，各牵头单位履职尽责，按照行业规则，定期不定期开展督导检查，对措施不力、工作滞后的，对主要负责人进行约谈，对群众满意率低、反映问题集中的要进行追责问责。
篇九：优化营商环境微实事清单
优化营商环境问题清单及整改措施篇1】优化营商环境问题清单及整改措施.一、工作作风方面1.贯彻党中央、自治区党委、市委、县委关于优化营商环境相关工作情况;2.对县委优化营商环境行动中的承诺事项完成情况;3.对待企业行政审批卡、推、拖等情况;4.对企业群众办事减少阻碍，优化营商环境情况;5.办事拖拉、工作敷衍塞责情况;6.处理问题和矛盾，责任担当情况;7.工作人员遵守工作纪律情况。二、政务服务方面8.简政放权情况，审批环节、审批事项、受理条件按程序、按规定执行;9.政策透明，对管理服务对象提出的政策咨询，给与明确答复;10.办理程序公开，对承担的行政审批项目的依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等及时公开;11.岗位职责公开，公开栏设置单位职责、部门职责、工作人员职责，窗口工作人员亮姓名、亮身份、亮职责、亮承诺;12.收费标准公开，按照要求制作公开栏公开行政事业性收费项目和标准;13.监督公开，按照要求公开投诉举报方式和电话，或对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话要畅通;14.是否设置限制性条款，为企业平等进入市场设置附加条件、歧
视性条款和准入门槛情况;15.水电气暖等公共服务领域搞垄断服务、捆绑服务情况。三、执法监管方面16.对本地区、本部门工作人员损害营商环境行为监管情况;17.监管部门选择性执法、向企业乱收费情况;18.在服务企业中按照相关规定履职尽责情况;19.监管部门监管失职情况;20.中介服务管理规范情况;21.在审批、监管、处罚、服务方面履职情况。四、便利化改革方面22.推进“一站式”服务，让企业群众少跑路;23.流程优化、材料精简、精简办事程序;24.严格执行首问责任制，把应办事项转给他人要跟踪落实;25.严格执行一次性告知制;26.数据共享，政务服务“一网通办”推进“不见面审批”。市发改委1、学习意识还不够强。不够重视政治理论和业务知识学习。2、担当精神还不够。在工作过程中,有时考虑问题困难多,考虑客
观因素多。3、部分工作推动落实不力。有的工作浮在表面,工作中只讲面子、
不讲里子,没有落到实处,深入实际不具体。4、求真务实精神还不够足。一些同志存工作不认真不负责,马马虎
虎应付了事的现象。5、深入基层调查研究不够。没有做到经常深入基层,对基层情况的
掌握还不够细、不够实、不够多。市教育局1、深入基层调查研究不够。进基层进学校调查研究少,了解掌握情
况不细不实,与群众和师生需求对接不够紧密。2、“一岗双责”方面还存在差距,主体责任压力传导不够，忽视党风
廉政教育，对党员管理监督不严,对违反工作纪律的同志不能及时进行严肃批评教育。
3、工作流程还不够精简、完善。存在一定程度的职责不清、业务交叉问题。
4、工作作风不够扎实。对出现的新情况新问题缺乏深层次思考;工匠精神不够，落实工作能力不足，以会议代替贯彻，以转发代替落实;对教育行业行风治理缺少切实可行的措施。
市卫计委1、工作不扎实,调查研究不够。部分干部工作作风不扎实，在为群众提供卫生健康服务上还存在不严谨不细致的问题，工匠精神发扬得不好;班子成员深入基层调查研究不够，造成在解决群众问题、化解矛盾时办法少、方法简单。2、个别工作人员在接待群众办事时，服务态度不好，有冷、横、硬、冲现象。3、流程不优。医师和护士执业注册、公共场所卫生许可、餐饮具集中消毒单位卫生许可、饮用水供水单位卫生许可、母婴保健技术服务机构执业许可等许可时限严格按照《卫生法》《行政许可法》要求制定,
未能做到相应缩减;医疗机构设置审批、麻醉和精神药品使用审批、乙类大型医用设备配置审批、医疗广告审查等工作流程一定程度上存在“跑粗”“繁琐”等问题。
4、部分干部本领不强、业务不精,卫生计生法律法规掌握不全面,在一定程度上影响了工作效率，需要进一步加强业务学习,提高能力水平。
市信访局1、以会议贯彻会议情况仍然存在。2、忙于事务性工作较多,深入基层调研少;部署任务多,督促检查少;等来访较多,下访时较少。3、推动化解外省市“三跨三分离”信访诉求缓慢,效果不佳。4、对抵御防范系统内腐败问题的认识不足。5、对工作钻研不深不透，推动疑难信访案件力度不足、进展缓慢。6、创新意识不强,思想不够解放,习惯凭经验推进工作和判断问题。信访事项转办、交办后，跟踪督办力度不够，不够及时。【优化营商环境问题清单及整改措施篇2
】优化营商环境问题清单及整改措施为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2020年优化营商环境工作要点》，现将我区2020年优化营商环境工作任务部署如下。一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务
平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断
篇十：优化营商环境微实事清单
江西省发展改革委“我为群众办实事”实践活动项目清单文章属性
•【制定机关】江西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.12.22•【字号】•【施行日期】2021.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作
正文
江西省发展改革委“我为群众办实事”实践活动项目清单
序
项目名称
责任单位
号
进展情况
是否完成
开展优化营商环境1
攻坚行动
企业开办压至1.5个工作日以内，部
分地区压缩到0.5或1个工作日；一
般不动产登记、抵押登记基本分别压
缩到3个、1个工作日内办结；低压小
体改处
微企业办电环节压减为2个，办电时是
间压缩到5个工作日以内；城市用水
用气报装环节减少到3个（含）以
下，报装时间基本压缩到7个工作日
以内；工程建设项目审批平均压缩到
79个工作日以内，社会投资简易低风
险项目审批时限最短压缩到18个工作日以内；正常出口退税平均压缩到7个工作日以内；探索包容审慎监管，建立100项市场监管领域轻微违法行为免罚清单；“赣服通”4.0版上线运行，6855项事项实现“掌上办”，用户数、日活跃量、上线服务和电子证照数量居全国同类平台前列，企业办
事效率明显提升。
截止11月底，完成投资4.93亿元，
新能源占全年计划98.6%；新建改造10千伏
巩固提升农村电网
2
处、电力线路753.818公里，新建改造配变736是
工程
处
台，配套建设改造低压2005.299公
里。
开展减税减费减租3
减息减支行动
体改处
1-11月，全省共为市场主体减负约1560亿元，超额完成全年目标任务是
（1500亿元）。
缓解城区停车难问4
题
交通处
全省新增公共停车位23.19万个。其
中，新增公共停车场车位数9.94万
个，改造临时停车场车位数2.75万是
个，开放公共机构车位数4.04万个，
新划路内停车位数6.46万个，完成年
度目标任务的130.26%。
进一步推动新时代5
革命老区振兴发展
省委、省政府印发《关于印发新时代进一步推动江西革命老区振兴发展的实施意见》，提出乡村振兴、基础设苏区处施建设、产业发展、生态环境、公共是服务等7个领域17个方面政策举措，214个重大项目纳入省重点项目推进实
施。
支持推动建设一批6改善农村人居环境
示范点
农经处
建成农村人居环境改善示范点187
个，铺设污水管网长度37.2万米，解
决长期以来存在的污水直排、刺鼻气是
味及脏乱等问题，有效改善村民的
生产生活条件，美化优化村民宜居环
境，受益群众约17.85万人。
实施一批以工代赈
项目，支持脱贫县
脱贫不稳定户、边7
缘易致贫户、易地
扶贫搬迁户等群体
巩固收入
鄱建处
2021年计划已全部下达，各地正抓紧
推进以工代赈项目建设。已建成一批
农村基础设施项目，已组织参与务工是
群众2651人，发放劳务报酬1096万
元，持续改善了农村生产生活条件，
增加了农村群众务工收入。
推动建设一批补医8疗服务短板基础设
施
生态处
截止12月15日，优艺环保科技（吉
安）有限公司医疗废物处置中心扩大是
产能项目、赣州市威绿达医疗废物集
中处置有限公司处置5840t/a医疗废
物填平补齐技术改造项目、九江凯华环境科技有限公司年处理10000吨医疗废物等焚烧建设项目、宜春市国投鹏琨环保科技有限公司新建年处置9000吨医疗废物项目、萍乡市医疗废物应急处置能力提升项目、宜春市铜鼓县医疗废物收转运能力建设项目等6个项目已完工，均已达到项目预期建设效果。万年县医疗废物集中处理中心建设项目已完成总投资97%；抚州市东乡区医疗废弃物处理中心建设项目已完成总投资88%，两个项目都能在年底完工，将进一步提升本区域医废处置能力。项目建成后，全省共新增处
理能力71.9吨/日。
赴煜明光电、赢家服饰、瑞能半导体
公司等8家中小企业，宣讲了省级工
程研究中心认定条件，指出了与省级
助力一批高技术中
工程研究中心存在的差距和改进方
9小企业提高创新能高技术处向，推动企业购置了研发设备，完成是
力
了申报辅导；组织各地开展省级工程
研究中心申报工作，共收到50家企业
的申报材料，其中43家是高技术中小
企业,并委托省政府评审中心组织专家
对企业的申报材料进行了评审，拟批复认定30家省级工程研究中心，会议
研究通过后在网上进行公示。
拓宽企业融资渠10道，降低企业融资
成本
外资处
召开全省第二届企业境外发债视频推进会，参会人数达580人；分3批次集中赴11个设区市宣讲境外发债政策，宣讲企业达240家；印发三期境外发债典型案例和经验做法，向全省推广；征集建立全省境外债券融资企业库，入库企业数达124家，境外债项目32个；搭建平台召开境外债发行
是项目政银企见面会，首次推出袁州国投集团和辰林教育集团2家企业与省内外金融机构见面交流。34家银行、基金、券商代表80人参加会议。积极扩大境外债影响，普及境外债常识，有效激发了我省企业境外发债融资积极性。10月8日，江西日报头版专题报道我省今年企业境外发债情况。
规范民办学校收费11
行为
价管处
在组织开展全省非营利性民办学校收
费情况摸底调查的基础上，经多轮研是
究和征求意见建议，并报省政府同
意，省发改委会同省直有关部门于
2021年5月26日下发《关于规范非营利民办学校收费管理工作的通知》（赣教规字〔2021〕7号），明确：
2021年秋季开学起，非营利性民办学校和非营利性民办幼儿园首次制定收费项目、标准，以及新增收费项目、提高收费标准应履行征求各方意见、开展成本调查或监审、履行告知手续等调费程序，各级教育、发改部门按规定引导学校合理定价，调整后的学费、住宿费原则上至少执行2年。文件有效地规范了我省非营利性民办学校和非营利性民办幼儿园收费行为，维护了受教育者和民办学校的合法权益，2021年秋季开学以来我省民办中小学（幼儿园）学费（保教费）的收费总体平稳，取得了预期的效果。
（1）今年以来，已取消65个标段评
重点项目标专家抽取备案，进一步推动了省重
进一步简化企业或处、公共点项目建设，截至11月底，省重点项
12群众办事环节和流资源管理目完成投资3987.35亿元，占年计划是
程
处、能源的112.3%。（2）已在全省公共资源交
运行处易领域全面推广“不见面开标”，今
年1-11月，我省累计2648个项目实
现“不见面开标”，让交易数据多跑路、投标企业少跑腿。（3）通过邮寄、电子备案等多样化注册备案方式，累计受理完成630余家次市场主体线上注册及变更业务，完成交易合同（协议）备案约6000份，提供市场主体注册“一次都不跑”线上服务。下一步，力争实现新一代电力交易平台人工智能技术，自动识别注册材料、提高校验准确性、提升注册效
率。
2021年5月18日，“赣服通”4.0版
正式发布上线运行，建成了全国首个
全省统一“区块链+信用服务”平台，
按照“授权评价、激励为主、保障安
全”的总体思路，为江西省行政区域
内的个人及企业用户提供融合评价
升级建设“赣服省信息中
13
分-“赣通分”，用以反映用户遵规是
通”4.0版
心
守信、履约践诺的情形,让诚信企业享
受更优质服务，为进一步推动信用建
设、提升政府治理能力作出有益探
索，首批在政务、金融、社会、商
务、现代流通等五大领域推出便捷应
用和优惠权益。还创新推出“一端多
情景”的服务模式，包括普通模式、老年模式、企业模式、大厅模式，为不同人群提供个性定制化的贴心服务，基于用户画像，实现模式智能切换。智能匹配高频服务和个性化推荐，实现常用服务首屏直达，用户还可通过自然人和法人的身份切换，一个平台通办两类事。推出公安、人社、民政、卫健、医保等部门服务专区，以及“金融服务专区”“出行服务专区”“人才服务专区”“教育缴费专区”等十余个主题专区。推出服务评价你点我改，对每个线上服务同步挂出评价栏，用户随时进行评价，评价内容和反映的问题直达技术后台进行分类处置，确保问题第一时间得到解决。截止11月底，“赣服通”上线服务事项6855项，电子证照240种，实名用户数达3473万，累计
访问次数超23亿人次。
按照“线上精准对接匹配、线下充分
建立开发区与高校
挖掘需求”的思路，采取“三个精准
14毕业生双向对接服开发区处
是
的操作办法”，招聘活动成效良好。
务平台
全省103家开发区共有5920家企业线
上发布招聘岗位8721个、需求28124人，设置职位意向毕业生101095人，
线上匹配22477人达成初步就业意向。
（1）经加强指导，西湖区城镇老旧小
区改造项目质量明显提升，前期手续
齐备，达到中央预算内投资申报要求
的项目明显增加，今年已安排中央预
算内投资资金4.2881亿元，较2020
驻委纪检年增长152.8%。（2）组织32人参加
监察组、义务献血、572人参加“慈善一日捐”
规划处、共计捐款81260元；为西湖区大院街
综合处、道公园社区订阅2021、2022年度党报
走基层大慰问送温投资处、党刊各5份；赴余干县瑞洪镇湾头村
15
是
暖定帮扶
地区经济开展金秋助学活动，为该村新考入大
处、直属学生和低保户、脱贫户家庭中在读中
机关党小学生赠送学习用品；赴红谷滩区地
委、鄱建中海社区开展共建活动，围绕社区党
处等建工作开展座谈调研，赠送党建书籍
30余册、抗疫药品及物资40份；赴南
昌西湖区现代残疾人教育康复中心开
展走访慰问和志愿服务，向康复中心
师生捐赠教学物资、慰问品。国庆期
间，赴安义县综治共建点、余干县瑞
洪镇湾头村、后沿村、后山村和瑞洪镇敬老院开展共建和志愿服务活动，座谈调研村（社区）支部“三化”建设情况，捐赠办公电脑。（3）对十九届六中全会精神进行解读，并传达学习省第十五次党代会精神；为当地10名学子送上了一批文具和书籍，鼓励他们要积极乐观、坚定信心；到余干县赣鄱菌菇种植专业合作社联合社菌菇产业基地，仔细了解菌菇的培育环境、销售渠道、销售行情等情况；邀请江西农业大学胡殿明、倪国荣2名专家一同深察看了湾头村玉米等种植情况，对当地发展特色农业给予指导，对当地立足自身工作和生活实际推动乡村振兴、特色产业发展、农作物种植等方面提出意见建议。（4）积极协调省交通运输厅将铜锣丘村陂头脑组至新陂组道路建设项目纳入计划，帮助解决资金缺口问题。开展“爱心助学”活动，捐赠铜锣丘村小学学生爱心书包152个。将搬迁群众关心的安置住房加层扩建的现实诉求，统筹研究纳入易地扶贫搬迁后续
扶持政策文件，指导市县做好搬迁户加层扩建住房的审批服务和监管工作，保障搬迁脱贫户合法权益。
篇十一：优化营商环境微实事清单
优化营商环境典型经验做法36例（最新分享）
优化营商环境典型经验做法共项、36例做法
序号
1234567891011121314151617181920
分类
经商办企业办理建筑许可
电力方面用水用气方面登记财产方面
纳税方面跨境贸易方面
办理破产获得信贷保护中小投资执行合同劳动市场监管政府采购招投标政务服务知识产权市场监管普惠创新构建协商机制政策兑现
典型经验做法
2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例2例1例1例
一、开办企业
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案例1：*市推行“五办模式”聚力提升企业开办标准化便利化水平
*市通过推行企业开办“标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办”的“五办模式”，不断优化企业开办服务，持续压减办理时间、环节和费用，提升企业开办标准化、便利化水平。
深化推行“标准办”，实现“同标准办理”。制定印发企业开办标准化实施意见、服务规范和办事指南等一揽子制度文件，对企业开办全过程的环节要素、办事流程、结果反馈、办理时限、部门责任等事项，逐一细化明确办理标准和服务规范，为全市企业开办提供了“统一标尺”。
全面实行“网上办”，实现“高效率办结”。依托一体化政务服务平台，开发“市场主体登记平台”，企业开办信息在相关部门间“平行推送、实时共享”，实现全部事项并联审批、高效办结。
系统推进“集成办”，实现“一次性办结”。深入推行“企业开办一件事一次办”改革，将企业开办涉及的企业登记、公章刻制、参保登记、银行开户等7个环节整合为1个环节，申请人只需在网上填报“一张表单”，即可一次性办理完成全部事项。
全面推行“免费办”，实现“全程零费用”。向新开办企业免费提供公章刻制、材料打印、结果寄递等服务，并免费发放税务Ukey，将企业开办办理费用从过去的上千元变为“0费用”。
积极推行“便捷办”，实现“多渠道好办”。在市区两级政务服务大厅开设“企业开办专区”，集中提供与企业开办有关的所有服务，实现“只进一门、只找一窗、只跑一次”。依托“15
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分钟政务服务圈”，将企业开办前移下沉至社区（村），实现“就近办”。大力推进“跨区域通办”，实现与12个省份的30个市区“跨省通办”。在微信、支付宝等渠道平台提供办照服务，实现足不出户“掌上可办”。
案例2：*市*县“一链通办”助力企业开办再提速*市*县优化合并税务、银行等多个环节，实现开办企业“照、章、税、银、保、金”全链条六件事半天内“一链通办”，全程“零材料、零费用、零跑路”。线上线下双同步，审批服务再提速。依托“*省企业开办全程网上办服务平台”，推动公安、税务、人社、公积金、银行机构等审批服务单位统一进驻政务大厅，明确专人对公章刻制、发票税控设备申领、社保登记、公积金缴存登记、银行开户等需求逐项对接落实，实现企业线上一网登录、一网填报，审批服务线下同步流转、协同审批。开展服务预指导，实现事项精准办。在政务大厅开通咨询热线提供预估指导服务，明确专人指导服务，通过热线提前对企业开办涉及的相关政策要求进行讲解说明，对需准备的材料信息进行预估提醒，网办操作时可通过热线予以同步辅导，实现企业开办“专人辅导”“一次办成”。帮办代办齐发力，扩展延伸服务面。组建帮办代办队伍，落实讲解引导、领跑代跑，代领网办结果，免费邮寄到家。政务大厅设置服务专窗，对网办平台推送事项进行梳理、督办，衔接工程建设审批、不动产登记等业务涉及的部门，提供更多更全的咨询引导服务，确保“办事不出大厅”“一呼即应、一办到底”。
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二、办理建筑许可案例3：*市打造移动端微政务审批平台
*市依托全省统一的“一网通办”系统，构建移动端“工程建设项目审批”子系统，实行全流程审批网上办、掌上办。
加强制度保障，推动审批规范化。制定出台《*市进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》《*市优化营商环境“办理建筑许可”指标攻坚提升方案》等80项配套政策和制度，梳理公布10类工程项目审批流程图，印发审批事项改革意见清单和事项材料清单，明确审批事项、申请材料、审批时限。
做深载体支撑，推动审批智能化。推动*市工程建设项目审批管理系统与省级投资项目在线审批监管平台、“多规合一”协同平台、消防系统、施工图审系统信息共享，与政务服务电子监察管理系统等17个业务系统互联互通，接入190个电子签章，覆盖122个业务部门，为全流程“掌上”审批、全过程监管提供支撑。
做实系统应用，推动审批便利化。设置项目信息内容、业务办理流程、企业咨询回复、审批进度提醒等功能，制定《*市工程建设项目移动审批系统用户操作手册》，推动实现全市工程建设项目审批服务功能全集成、“系统之外无审批”。
案例4：*市通过网上中介服务超市规范办理建筑许可中介服务
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*市为办理建筑许可等各类行政审批中介服务免费提供网上交易服务和监督的综合性平台，为企业群众提供“全面开放、竞争有序、规范高效”的服务。
构建“开放式”网上服务体系。*市遵循公平准入原则，面向全国开放“中介超市”，各行业符合从业条件且信誉良好的中介机构，均可“零门槛”入驻，“无障碍”提供中介服务。明确规定行政审批部门及下属单位不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,确需开展的要转企改制或与主管部门全面脱钩，审批部门不得强制指定或变相指定中介机构。
打造“网购式”运行管理模式。依托*市政务服务网建立网上中介服务超市，提供行政审批相关的各类技术审查、证明论证、评估评价、检验检测、鉴证鉴定等中介服务，并对外公布各项服务内容、收费标准。清理规范缺乏法定依据的中介服务事项，动态调整并发布《*市行政审批中介服务事项目录清单》，同步规范中介服务事项的办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等并对外公布。
建设“阳光化”交易操作平台。网上“中介超市”具备发布采购信息、推送采购邀请、公开报名选取、公示中选公告、网上订立合同、上传服务成果、服务综合评价、信用联合监管等八大功能，与工程建设并联审批系统、联合审图平台、“多测合-”平台、电子证照库等系统互联互通，中介服务成果实时共享至各审批平台。
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