漯河市规划管理局2009年度工作总结今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以加快推进我市城乡一体化健康发展为宗旨，以实现“两个率先”为目标，坚持城乡统筹、关注民生、生态发展下面是小编为大家整理的【规划总结】漯河市规划管理局2009年度工作总结（完整文档）,供大家参考。
漯河市规划管理局2009年度工作总结
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以加快推进我市城乡一体化健康发展为宗旨，以实现“两个率先”为目标，坚持城乡统筹、关注民生、生态发展，狠抓规划编制质量，规范规划管理机制，强化规划科学指导，强力推进我市新一轮城乡大发展，各项工作进展顺利。现将本年度工作总结如下：
一、工作推进情况
（一）加快进度，提高质量，规划编制工作进一步加强
始终坚持规划的龙头地位，改进规划编制方式，积极推行“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的编制模式，高标准、高起点科学编制各类规划，为加快推进城乡一体化发展，打造中原地区富有魅力的生态宜居名城提供科学蓝图。
——城市总体规划调整工作进展顺利。配合总规修编单位完成了基础资料收集、方案论证等工作。目前总体规划纲要经过多次修改已基本确定，明年上半年可望完成总体规划编制工作。
——沙澧河开发建设规划工作逐步推进。沙河下游（金山路沙河桥——拦河闸）绿化景观设计施工图已经完成；沙河一期（107国道沙河桥——嵩山路沙河桥）施工图经过多次论证修改，现在已完成设计；沙澧河沿线旅游规划方案，沙澧河二期绿化工程、市政工程规划设计也基本完成，沙河二期工程施工图设计正在进行。组织完成了沙澧河交汇处15公顷修建性详细规划方案征集工作；完成了生态水域城的详细规划，正在按照专家评审意见进一步深化。
——专项规划编制工作深入开展。公共交通规划等专项规划顺利推进。目前，公共交通规划等专项规划基础资料收集、前期调研工作已基本结束；完成了《漯河市城市供热工程规划（2008-2020）》、17.7平方公里的漯河食品工业园区概念性规划；为解决项目建设缺乏规划、布局分散，形不成集聚效应，对人口、产业集聚的承载力弱的问题，按照省政府的要求，加强了产业集聚区规划编制，指导完成了两县三区五个产业集聚区的规划编制。目前，各产业集聚区总体规划已通过省发改委组织的评审，空间规划及控制性详细规划正在顺利进行。
——详细性规划编制工作逐步加强。完成了漯河新区概念规划的编制工作，为漯河新区建设的顺利推进和项目报批打下了坚实基础。组织了漯河市西城区10平方公里控制性详细规划的全国招标，目前已完成初步规划方案的征集工作，规划设计单位正在进行漯河西城区10平方公里控规和重点区域城市设计的规划编制；完成了107国道沿路村、镇、县城节点改造及绿化、亮化规划。按照市政府批准的城中村改造任务，组织编制了郾城区中村、前周村；源汇区南关村；召陵区柳庄村、范庄村；经济开发区黄岗村、村庄改造详细规划；其余白庙村、干河陈村、英杨村、宋寨村、朱庄等5个村已开始村庄改造的前期准备工作，为城中村改造工作顺利推进奠定了基础。完成了郾城老城区、沙南四区等地段的控制性详细规划的修编工作，使我市控制性详细规划的覆盖率明显提高，为城市建设顺利推进提供了技术保障。
——新农村建设规划工作稳步推进。督促指导两县编制县城总体规划。临颍县城总规已经通过专家评审，舞阳县正在编制；按照省委、省政府关于在第三批学习实践科学发展观活动中推进村镇规划编制工作的意见要求，抓紧推进村镇体系规划编制。临颍县村镇体系规划已编制完成，在进一步完善后将报省建设厅批准备案。舞阳县村镇体系规划编制已启动；加快了重点镇规划编制工作。省重点镇中，已经完成了北舞渡镇、繁城镇、窝城镇、召陵镇总体规划的编制和评审；全市城乡一体化发展规划中确定的十个重点乡镇中，黑龙潭、孟庙、龙城、空冢郭、邓襄、召陵等6个乡镇的总体规划已经编制完成；阴阳赵、干河陈、后谢、姬石等4个乡镇正在编制。乡集镇、村庄规划编制工作正在顺利进行。全市需编制规划的43个乡镇中，已经编制规划的32个；需编制规划的1217个村庄中，已经编制规划的352个。同时，认真完成了2008年度村镇建设年报统计工作及中州名镇、中州新村复查申报工作。
（二）深入规范，强化自律，规划管理水平进一步提升
今年以来，我局以各项工作的规范化、科学化、制度化建设为重点，深入开展“城乡规划管理规范年”活动，进一步强化规划管理工作，保证了规划的顺利实施。
——深入规划宣传，更深入地提高城乡规划意识。以《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施一周年纪念日为契机，充分利用新闻媒体宣传、全市各单位集中宣传、广播巡回宣传、工作职能宣传、现场咨询宣传、各建设（开发）单位配合宣传等多种形式，深入开展了《城乡规划法》宣传活动。在漯河日报刊发了城乡规划法宣传贯彻情况的答记者问；在市电视台开设宣传专栏并滚动播出宣传标语；在市广播电台播出了专题访谈；通过市政府公文交换中心，向市直、驻漯各单位发放《城乡规划法》单行本150多本；组织宣传车辆80多台次，在市区主要干道悬挂宣传横幅30多条；设置规划宣传咨询处2处，摆放宣传展板20多块，共接待咨询群众300多人次，发放宣传单3000多份，要求各建设（开发）单位在本单位庭院、建设工地现场悬挂悬挂横幅20多条。进一步营造了宣传贯彻《城乡规划法》的良好舆论环境，全市各界人民群众的规划法规意识和参与意识明显增强，对规划的关注和支持度不断攀升。
——规范审批行为，更科学地提高规划管理水平。根据《城乡规划法》以及有关法律、法规，进一步建章立制、强化管理，理顺了各个业务部门之间的权责关系，进一步明确了规划审批各个环节的审批管理流程，对各类规划报批表格、许可证件、办理流程、申报材料等事项，按照《城乡规划法》和建设高效行政服务机制的要求，集中进行了梳理和修改，启用了新的“一书三证”。 在调查研究的基础上，结合新的形势和要求,初步草拟了我市《个人住房建设规划管理暂定办法》。为规范我市的建设用地规划管理工作和个人建房规划管理工作打下了基础。在规划审批中，我们坚持规划联席会议审批制度，把规划集体决策制度贯穿于管理的全过程，确保了规划决策的民主、全面、科学。严格“一书三证”管理，推行规划行政审批责任追究制度，实行规划审批图件审查认可制度，确保“三图”（规划图、施工图、效果图）统一，提高了“一书三证”核发的规范性、法制性和制度性，进一步规范了规划行政审批行为。今年，共组织召开建设项目规划联席会8次；核发选址意见书20份；出具市政工程规划许可证15份，工程竣工规划核实合格证34份。核发《建设用地规划设计条件通知书》36份，《建设用地规划许可证》41份，规划许可用地面积2060亩。核发《个人住宅建设工程规划许可证》37份；审批建设项目63项，核发《建设工程规划许可证》63项,总建筑面积169.5万平方米,建设总投资12亿元；征收城市基础配套费4368万；审批各类临时建筑25项，核发临时建设工程规划许可证25项。为加强批后管理工作力度，年初以来，我们实行建设项目批后管理记录表制度，从建设项目放线开始进行监督管理，确保对每个项目进行6次现场监督巡查，确保项目按照批准内容进行建设。为保证新建建筑的档次和品位，我们加强对建筑的外立面管理力度，采取了样板墙确认制度，要求所有建设单位在进行外墙装饰前作样板墙经相关的设计人员确认后方可进行外墙装饰施工。
——健全工作机制，更高效地推进高效行政服务机制建设
一是配合全市“企业服务年”活动、“全民创业”活动，积极推进管理体制机制创新，深化行政审批制度改革，精简办事环节，优化工作流程。对规划行政审批、备案、服务、核准事项进行认真清理，对申请要件、工作流程进一步精简、优化，完善了局各个业务部门工作流程图，促使规划管理工作效能进一步提高。二是完善服务平台建设，以规划局行政审批窗口和局服务大厅为建设平台，将所有审批项目、审批程序、办事时限及监督电话等都对外公开。完善了来信来访接待制度、首问负责制等优质服务制度；坚持服务承诺和限时办理制度，向社会承诺服务内容和办结时间，实行“一站式”服务，提高了服务质量和服务效率。三是努力提高服务档次。对重点工程建设项目、招商引资建设项目、大型企业的技改扩建项目和社会公益性建设项目等，设立“绿色通道”，采取服务上门、主动沟通、现场办公的方式，及时为项目业主解决难题。
——突出公开透明，更深入地推进“阳光规划”。为了保证规划的公平、公正、公开、科学性、合理性，进一步建立健全了城乡规划公示、公开、听证等公众参与制度，实行规划批前、批后等多种形式的规划公示，所有建设项目审批前在施工现场、漯河日报和规划局网站进行规划公示，审批后在施工现场进行批后公示，对重要地段、重要项目及群众关心的建设项目采取听证制度，听取利益相关人的意见和建议，有针对性的采纳利益相关人意见，共召开规划听证会2次，切实保障了公众利益。严格执行信访条例，根据我局实际情况出台了信访工作制度，设立了局领导信访接待日，及时接听和办理群众的投诉事项，坚持依法处理信访案件，对群众反映的问题，做到了“件件有着落，事事有回音”。对法律、法规和政策有明确规定的，我们依法按政策抓紧解决；对群众提出来的应当解决，但一时难以解决的问题，我们主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持；对群众提出的不合理要求，我们进行说服教育，积极引导。今年以来，共受理市委市政府信访转办件7件（其中领导批示件2件），受理市长热线69件，办结率100%。切实维护了群众的合法利益。为形成完善的规划社会监督机制，我局从社会各界聘请了19位规划实施与管理义务监督员，对规划行政审批、规划监察执法及规划系统政风、行风建设进行全方位的监督，并及时收集和反映社会各界对规划管理工作的意见和建议，在实现规划管理的公开透明上迈进了一大步。
——强化机制创新，更严厉地查处违法建设行为。面对违法建设查处工作的新形势，我们及时调整工作思路，深入研究和推行新的管理体制。一是经过深入调研、反复讨论，制订出台了《漯河市规划局违法建设查处管理暂行办法》，对违法建设的发现、查处、办案程序、责任追究等进行了一系列明确的规定，二是坚持实行了规划监察分区分片专人监管责任制，使违法建设和有碍市容观瞻的乱搭乱建得到有效遏制。今年以来共查处各类违法建设项目129处，面积23万平方米，强行拆除违法建设47处，面积17500余平方米。排查违法广告138处，拆除32处，限期整改106处。三是实行规划监察支队领导分包路段管理责任制，及时掌握工作动态，加大了监察力度，形成了点面结合的管理模式。四是实行周五集中整治制度。坚持每周五对本周内发生的违法建设行为实行集中整治，采取强制拆除和查封施工机械等措施，促使违法当事人纠正违法建设行为。五是积极参与全市城乡环境综合整治月活动，先后三次对我市环线和市区内主干道进行违法建设排查工作，并将排查资料及时上报市综合整治领导小组办公室，为市政府做出正确决策提供了可靠依据。六是实施了对各区建设局实行了违法建设拆除督办通知单制度和违法建设查处问责制，督导四区做好违法建设查处工作。共协助各区拆除个人违法建设23起，面积4000余平方米。七是规范规划执法行为，强化规划行政执法监督。完善规划执法调查与处罚决定分离制度，罚缴分离制度，建立了局违法建设处理会议制度。立案72个，经违法建设处理会议研究案件14起；下达行政处罚决定书32个，申请法院强制执行的案件7个；罚款执行到位20万元。保证了规划执法的公正性、公开性和严肃性。
——深入开展自查，扎实做好房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。根据建设部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》精神，配合市监察局，对2007年以来的工程项目进行了容积率专项自查。制定了《漯河市关于开展对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作的实施方案》，成立了领导小组。通过定期督导检查、集中召开会议，分析存在问题，研究解决办法，确保了专项治理工作实效。在对2007年元月一日至2009年3月的房地产项目进行的排查中，共排查出房地产项目74项，检查房地产项目工程规划卷宗84个，土地卷宗90个，结合房管理局产权测绘成果实地测量房地产项目容积率29个。其中，对容积率超出规划条件的5个房地产项目提出了相应的处理意见和措施。为长期做好该项工作，正在积极与相关部门协调，组织制定《漯河市建设用地性质和容积率调整规划管理暂行办法》和《漯河市违规变更规划调整容积率责任追究办法》。
——实施科技创新，更快地推进规划信息化建设。根据国测字〔2009〕44号文，我市被国家测绘局列为2009年“数字化”城市空间信息框架建设第一批计划城市。规划数字信息化工作紧紧围绕“数字城市地理空间框架”国家试点工程、城市规划信息化建设这两个重点，广泛调研，积极建议沟通，最终由我局具体负责抓紧启动该国家试点项目的建设。我们成立了信息化建设领导机构，落实了办公场所，配备了办公用品，聘用了网络管理人员，开通了规划局门户网站，正式成为河南省建设信息管理协会会员单位。经过努力，我局编制完成了《信息化建设发展规划》，明确了建设计划和目标。完成漯河市综合地下管网管理信息系统更新建设前期调研和漯河市三维规划评审辅助决策系统建设调研工作；编制了《数字漯河地理空间框架建设项目设计书》，详细编制了该试点工程的建设思路和程序，为下一步市政府和省、国家测绘局合作启动该工程打下了坚实的基础。
（三）突出重点，强化服务，各项工作进一步深化
——高标准开展学习实践活动，科学发展意识得到新提高。按照市委统一部署，以“深入贯彻科学发展观，推动规划事业科学发展“为主题，高标准启动，严要求推进，高质量落实，认真落实规定动作，创新搞好自选动作，针对查摆出的问题和差距，积极研究制定措施，形成长效机制，构建反映时代要求，符合客观规律，体现人民群众意愿，充满生机活力和富有成效的工作体制机制，顺利完成了学习调研、分析检查、整改提高等各个阶段的任务，真正使解决问题的过程成为提高规划事业科学管理水平、促进全市经济社会科学发展的过程。切实达到了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的预期目标，深入推进了规划系统科学、和谐发展。
——高要求履行“一岗双责”，党的建设、队伍建设和政风行风建设取得新进展。按照打造规划系统“新团队、新理念、新形象、新高度”的队伍建设目标。创新党建、队伍建设工作方式方法，坚持理论学习和业务学习同步，队伍建设和廉政建设并重，突出专题教育，深入开展了“讲、树、促”和学习弘扬焦裕禄精神活动，组织开展了廉政文化进机关活动、“双带头”活动、党员公开承诺活动；“我爱祖国我爱党”读书知识竞赛活动；“建国60周年爱国歌曲大家唱”活动。认真落实党风廉政建设责任制，围绕重点部位和关键环节，认真查找廉政风险点，完善规划系统惩防体系建设，强化源头治理，使规划事业与反腐倡廉建设协调发展、相互促进。提高了规划队伍政治理论素质和整体业务水平，增强了干部职工的党性观念、爱国主义观念、团队意识和廉政意识，形成了“比学赶超”、“风清气正”的良好风气。有力地促进了各项工作的顺利开展。高度重视政风行风建设，针对群众反映的问题，深入开展评议整改工作，人民群众对规划工作的满意率进一步提升，局属各单位、机关各科室在政风行风评议中的位次有了较大的提高，市行政服务中心规划局窗口被省厅授予“优质服务窗口”称号。
——高规格履行部门职能，建议案提案办理工作取得新成绩。今年我局接到市五届人大四次会议代表建议10件。其中，主办10件，协办1件；接到市政协五届三次政协提案17件。其中，主办14件，协办4件。主办件27件中，所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，明确说明情况的27件。协办件5件，全部按时函告主办单位。共向市人大代表、市政协委员发送办理反馈信函53封。全面完成了市人大建议、市政协提案的办理工作，办理率为100%，代表、委员满意率为100%。
——高效率服务中心工作，机关工作秩序得到新规范。加强机关管理，创新工作机制，取得了明显成效。机关安全保卫、劳动人事、财务管理、工青妇等各项工作紧密围绕规划管理中心开展工作。结合科学发展观、城乡一体化、企业服务年、全民创业帮扶、综合环境治理、省市重点工作等相关工作要求，及时组织制定各类计划、方案，保障各类工作经费，落实各项工作措施，积极推行台帐管理责任制，明确细化各单位、各科室责任，各部门内部实行了岗位目标管理责任制，做到了岗位清楚、任务明确、责任到人，确保了各项工作不折不扣落到实处；年初以来，共拟定、把关各类材料400多件，办理各类督查、督办件60多件；坚持日报、周报、月报制度，及时向有关部门汇报各类重点工作进展情况，沟通协调问题；承办、协办各类会议30多次；开展了计算机保密专项检查工作，行政执法人员资格培训工作；普法教育工作；慈善捐助工作；做好机关安全保卫工作；认真执行人事劳动方面的各项法规政策，落实《工会法》和《计划生育条例》，维护了职工合法权益。机关工作秩序得到了规范，后勤保障力度不断加大，机关工作效率明显提高。积极开展精神文明、节能减排、和谐机关、“五个一”竞赛、优质服务窗口等各类文明创建活动，单位形象有了明显改善。
——高起点改革发展，局属各单位工作取得新成效。市城建档案馆全年整理城建档案2120卷，归档文书档案685件，资料55册；拍摄照片2000余张，录像7盘；发放建设工程档案合格证28份，107个单体，发放建设工程档案初验证47份；171个单体，全年提供各类档案借阅利用340人次，城建档案服务与管理水平得到进一步提高。市规划院认真做好城市规划和测绘的社会服务性职能工作，以提高规划设计质量和服务水平为中心，提高了建筑设计和岩土工程行业的市场竞争力。全年完成规划设计、测量测绘、建筑设计、地质勘察、基础处理等项目百余项，截至11月11日完成产值200多万元，年底预计可达300万元。
二、存在问题
1、规划编制经费不足。特别是城镇规划管理与编制经费尚未纳入各级财政预算。
2、“环卫设施规划”、“城市地下管线规划”等城市专项规划的编制工作滞后，影响了城市基础设施建设，给规划管理增加了操作难度。
3、控制性详细规划编制工作亟待加强。由于规划经费不足，控制性详细规划编制力度跟不上发展需要，控规覆盖面积仅40%，不适应城市发展的需要，影响城市建设的精细化管理。
4、规划展示馆建设尚未落实。选址尚未确定，建馆经费没有落实，工程建设难以启动。
三、明年的工作打算
1、进一步健全城乡规划编制体系。加强村镇规划和新农村建设规划编制工作。
2、2010年上半年完成总体规划修编工作。
3、加强专项规划和控制性详规的编制工作。依法组织编制控制性详细规划，启动城市环卫设施等各类专项规划编制工作。加快控制性详细规划的编制力度，争取实现近期建设规划控规全覆盖。
4、继续深入推进阳光规划，健全城乡规划公示、公开、听证等公众参与制度，进一步加大规划的公众参与度。
5、做好《城乡规划法》的宣传贯彻工作。结合我市新一轮城市大建设的开展，扎实宣传贯彻落实《城乡规划法》，采用全方位的宣传手段，使规划法宣传工作进村、入户、进小区。同时，积极完善配套制度，健全工作机制，促进城乡健康协调发展。
6、强化规划监察执法，维护规划严肃性和权威性。依据《城乡规划法》，严格按照法定程序编制、审批、实施、修改城乡规划，杜绝随意修改、变更经依法审定的详细规划、规划设计条件以及建设工程设计方案。定期向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督，切实维护城乡规划的严肃性和权威性，保证城乡健康协调发展。
7、加强规划联合执法力度，有效遏制违法建设行为。切实加强部门配合、联合执法，充分调动区、乡（办）、村（居）等基层力量，坚持正常执法与集中整治相结合，依法提高执法能力，加大执法力度，树立执法权威，形成对违法案件的查处合力，坚决打击违法建设行为。
8、加快推进规划信息化建设步伐。力争早日建成规划数字化信息管理系统，通过漯河市规划局网站实现网上审批。
四、明年需要完成的重点工作和需要解决的突出问题
1、积极建议市政府，按照《城乡规划法》的要求，把规划编制经费纳入市财政专项经费预算，不断加大规划编制经费的投入，加强各类规划编制工作。
2、加快西城区开发建设规划工作，尽快完成西城区详细规划和城市设计，指导新区科学发展，为漯河发展增加一个新的支撑点和增长极。
3、建议把村镇体系规划和村庄布局规划列入明年市政府目标任务，指导各县区按照省委、省政府要求保质保量完成编制工作任务。
4、积极建议市政府落实规划展示馆建设。
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