政府工作报告各位代表：现在，我代表沈河区第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。过去五年的工作和主要体会区十五届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支下面是小编为大家整理的沈河区2008年人民政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表沈河区第十五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
过去五年的工作和主要体会
区十五届人大一次会议以来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结和带领全区人民，全力推进建设中央商务区和“深耕沈河”的新实践，不仅全面和超额完成了预期目标，而且使许多方面发生了令人瞩目的新变化。
五年来，我们坚持以经济建设为中心，积极探索纵向提升、内涵增长的新路子，使经济发展连续保持了“两个不低于”。预计到今年底，全区生产总值完成293亿元，是2002年的6.6倍，年均增长46%。地方财政一般预算收入16.2亿元，是2002年的3.7倍，年均增长30%。利用外资5.5亿美元，是2002年的6.7倍，年均增长46%。固定资产投资198亿元，是2002年的66倍，年均增长131%。各项指标年均增幅在副省级城市中心城区中均位列前5名。
五年来，我们着力发展现代服务业，坚持依托楼宇、做大金融、拓展商务、提升商贸，使产业层次不断优化。高起点制定了区发展战略规划和分区规划。以中央商务区建设为引领，重点地区开发建设和产业升级全面提速。开发区扩区前土地出让基本完成。先后引进外资银行8家。在沈运营的中资银行全部在开发区设立了分支机构。特别是香港东亚银行、英国恒安标准人寿保险公司等外资金融机构的进驻，开发区东北区域金融中心地位日益凸显。金廊建设全面启动，恒隆市府广场等一批标志性项目相继落户。其中，投资总额在10亿元以上的项目14个。规划建设高度300米以上的楼宇5座。随着财富中心等一批高端楼宇的投入使用，卓展购物中心和西武百货的正式运营，金廊现代服务业聚集带初见形象。中街和五爱地区改造步伐不断加快，恒隆中街广场、崇光商业广场等高档百货业相继登陆。五爱市场二期改造全面完成，三期改造即将结束。五爱深港客货联运总站等配套项目启动建设。中街成为“全国十大著名商业街”。五爱市场被评为“中国十大服装批发市场”。
五年来，我们注重拓展发展空间，不断加快退居进商步伐，使城区功能大幅提升。以庆云小区拆迁为标志，城区整体改造全面展开。先后启动拆迁地块32个，占地面积93万平方米。引进开发建设项目72个，总投资660亿元。其中，建成项目44个，建筑面积431万平方米。在建项目28个，建筑面积240万平方米。拆迁面积、建设规模和投资总量均实现了历史性跨越。特别是开发区的并入和金廊工程的启动，使金融高地和总部高地聚集效应不断增强。新引进金融机构66家，世界500强企业29家，区域性公司总部46个。这五年是我区启动项目体量最大、投资最多、功能最好的时期。
五年来，我们坚持用改革的办法解决前进中的问题，积极推进体制和机制创新，使改革开放不断深化。实现国有企业改制28户，盘活资产7.5亿元，妥善安置职工4393人。在全市率先完成了街道和社区体制改革。理顺了方城地区管理体制。完善了招商、综合治税和企业监管机制。首创了诚信建设模式，我区获中国地方政府创新奖组委会特别奖。对内对外开放成果显著。出色完成了经常性随市组团招商任务。驻在招商取得明显效果。高标准举办了两届沈阳沈河国际商务节。在北京人民大会堂和香港、新加坡、澳门成功举办了构筑东北区域金融中心推介会。累计引进优势企业1166个，引进内资310亿元。香港恒基兆业、嘉里建设和菲律宾裕景集团等知名地产商入驻我区。利用外资连续四年居市内五区之首。
五年来，我们致力于改善人居环境，不断加大投入和整治力度，使城区面貌明显改观。累计投入2.9亿元，用于城区基础设施建设和环境管理。其中，改造大南街等主要街路10条、小街小巷187条，道路完好率居全市首位。新增绿地226万平方米。对金廊沈河段、五里河公园进行了高标准美化亮化。圆满完成了故宫周边环境整治，为“申遗”成功做出了突出贡献。清理和粉刷居民单元楼道9497个，受益居民20万户。新增联片供暖433万平方米。完成棚户区改造，使3199户居民受益。拆除违章建筑30万平方米。群众反映强烈的占道市场扰民问题得到有效治理。解决煤气拖期开栓问题已进入收尾阶段。市容环境综合整治能力全面提高。圆满完成了“世园会”、“创模”等工作任务。连续四年获市环境卫生形象杯金奖。我区被市民评选为全市最洁净优美的城区。
五年来，我们立足经济与社会的协调发展，着力强化基础建设和服务创新，使各项事业取得长足进步。累计投入31亿元，用于发展各项社会事业。其中，新增社区用房2万平方米，使其由2002年的平均不足50平方米增加到550平方米以上。新建“一门式”服务社区53个。在全市首创了扶贫超市，并率先启动了“义工银行”和“大管家”连锁服务试点。养老服务社会化经验在全国进行了交流，我区被评为全国老龄工作先进区。双拥工作被评为全国爱国拥军模范单位。新建和改造了岸英和回民小学等8所学校，学校硬件建设达到全省一流水平。27中学和同泽高中被评为省示范高中。教师新村和学生营养餐配送中心建成并投入使用。首批通过了省“双高普九”验收。高标准建立了疾病预防控制中心、爱心惠民医院和35个社区卫生服务中心（站）。我区被评为全国社区卫生服务示范区。文体事业蓬勃发展，盛京庙会和新春灯会成为享誉沈城的两大盛景。市府广场被评为全国特色文化广场。建成了万柳塘和五里河体育公园。社区健身路径安装率达到100%。计生工作获得国家先进集体称号。
五年来，我们大力实施惠民财政，着力解决群众最关心、最现实的利益问题，使群众更多地享受发展的成果。居民人均可支配收入达1.44万元，人均住宅建筑面积达18.7平方米，分别比2002年增长98%和22%。累计投入19.4亿元，加强社会保障工作。其中，累计发放养老保险金15.7亿元、最低生活保障金9026万元、失业救济金2.4亿元，受益群众14万人次。为困难家庭发放救助金、慰问金、大病医疗补助和采暖补贴4142万元。为高龄老人发放补贴350万元。区爱心惠民医院为低保特困户减免医疗费98万元。区爱心慈善总会募集资金1971万元。高标准建立了区就业和社会保障服务中心。实名安置下岗失业人员17万人。再就业工作居全市首位。
五年来，我们着力加强效能建设，扎实推进依法治区，使民主法制建设不断加强。深入开展普法教育。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，累计办理建议和提案1412件，办复率100%，满意率99.2%。建立了重大事项报告和协商制度，决策科学化和民主化水平进一步提高。在全市率先实现行政事项网上审批。建立了区信访接待大厅，首创了信访工作沈河模式，在全国得到推广。解决了“纺器”等一批重大历史积案。投入7000余万元，加强了公安“三基”建设。构建了网格化公安巡防体系，社会治安状况明显好转。效能监察、平安社区和“维安义工”等经验，在全国进行了交流。
此外，统计、档案、兵役、民族、宗教、侨务、人防、残联、红十字会和妇女儿童等工作，也都取得了长足进步。五年来，我区共获得中国投资环境诚信安全区等国家级荣誉27项，省平安区等省级荣誉16项。
五年来，我们不仅战胜了各种困难，开创了沈河发展的新局面，也积累了许多宝贵的经验。主要体会是：
第一，必须坚持解放思想、更新观念，才能始终把握工作的主动权。思想是行动的先导。在建设中央商务区的进程中，我们坚持用新思路引领新目标，用新观念推进新实践，从依托“两金”发展商务，到构筑东北区域金融中心和总部基地，从实施“深耕沈河”战略，到发展楼宇经济，都充分证明了这一点。正是由于我们不断解放思想，更新观念，才使认识得到深化，措施更加得力，不仅在开发区建设上获得了良好的政策条件，而且还赢得了沈阳现代服务业中心城区的定位，为新一轮发展搭建了更为广阔的舞台。
第二，必须坚持拓展空间、优化功能，才能始终保持区域经济的可持续发展。城区经济发展，空间是依托，功能是引擎。为谋求沈河的跨越式发展，我们始终秉承纵向提升、内涵增长的工作理念，坚持一手抓空间，一手抓项目，努力破解城区拆迁这一全国性难题，不仅以高质量的工作成果赢得了市委、市政府的认可和支持，而且还在香港、新加坡、菲律宾等国家和地区，引进了一批具有带动和示范效应的知名投资商。事实证明，只有突破空间禁锢，提升产业功能，沈河才能赢得发展先机，实现更大发展。
第三，必须坚持深化改革、扩大开放，才能始终保持不竭的前进动力。改革出动力，开放增活力。五年来，我们围绕建设中央商务区的新实践，率先在全市实施了街道机构改革，并下力量精简审批事项，理顺区街财税体制，整合人力资源和工作架构，在完善招商体系、创新信访工作、强化企业监管和加强对外合作与交流等方面，进行了一系列富有成效的探索，形成了一批沈河模式，极大地提升了沈河的影响力和知名度。实践使我们认识到，只有善于突破体制束缚，努力扩大开放，沈河的事业才能永葆生机和活力。
第四，必须坚持以人为本、关注民生，才能始终保持社会和谐发展。关注民生、利民惠民，是党的宗旨的集中体现，也是政府工作的根本归宿。在五年的实践中，我们始终坚持民思我想、民困我帮，积极实施惠民财政，大力推进以改善民生为重点的社区建设，切实加大对弱势群体的帮扶力度，不间断地为人民群众办实事、做好事，从而使居民的幸福感和对政府的满意度不断提高。事实证明，只有以人为本、关注民生，才能为沈河发展奠定坚实的思想基础和群众基础。
第五，必须坚持团结协作、真抓实干，才能为各项事业的发展提供坚强的保证。人和兴区，实干强区。在资源不占优势的情况下，沈河发展之所以能够实现持续跨越，关键在“以人和兴沈河”，根本在抓实、抓实、再抓实。五年来，我们始终秉承历届班子的光荣传统，坚持自觉服从区委的领导，主动接受人大和政协的监督。同时，始终保持强烈的机遇意识和责任意识，大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，为加快发展想实招、办实事、求实效。实践告诉我们，只有坚持班子和、上下和、干群和，并一以贯之地把唯实贯穿于各项工作的始终，沈河发展才能永远立于不败之地。
五年来的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果，也是人大代表、政协委员和社会各界热情关心、鼎力支持的结果。在此，我代表第十五届人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心支持沈河发展的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。突出表现在：经济总量还不够大，运行质量还不够高，以楼宇为载体的商务经济还没有形成规模，骨干税源不多、发展后劲不足等问题还没有得到有效解决。城市管理、社区管理和社会管理水平有待提高，社会稳定和安全生产方面还存在一些亟待解决的问题。政府职能转变有待进一步深化，个别领导干部的思想观念、工作作风、执行能力与发展的要求还不相适应。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。
今后五年的目标和明年的主要任务
今后五年，是全面贯彻党的“十七大”精神的重要五年，也是加快建设中央商务区的关键五年。按照国内外建设和发展的一般规律，我们在前五年，围绕建设中央商务区的目标，统一了思想，明晰了思路，并初步建立了与之相适应的工作体系，完成了谋划起步阶段的工作任务。从现在开始，我们将进入中央商务区的攻坚建设阶段，肩负着大规模推进基础建设，系统性搭建产业框架，加快现代服务业产业聚集的艰巨使命。为此，我们必须按照阶段性目标的要求，立足新起点，实现新跨越。
“立足新起点，实现新跨越”，既是建设中央商务区的客观要求，也是我们赢得未来竞争的必然抉择。立足新起点，就是要求我们深入贯彻“十七大”精神，依托良好的发展态势、丰厚的项目积淀和务实向上的干部队伍，以立足长远干大事、千方百计求突破的姿态，用更高的标准、更大的气魄来指导和推进我们的工作。实现新跨越，就是要求我们在科学发展观的指导下，更加注重提升经济总量和质量，继续坚持一手抓空间，一手抓项目和环境，着力转变经济发展方式，加快建成沈阳现代服务业中心城区；更加注重和谐，统筹发展经济和各项社会事业；更加关注民生，全面改善人民群众的衣食住行用条件，不断提高全区人民的幸福感。
按照“立足新起点，实现新跨越”的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的“十七大”精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，牢牢抓住科学发展与构建和谐两大主题，全面实施“深耕沈河”战略，着力抓好经济空间拓展、产业层次提升、和谐社会建设和民生民利改善，进一步增强综合经济实力，不断提高人民生活质量，为加快建成现代服务业中心城区，全面实现建设沈阳首善之区、构筑东北区域金融中心和跨入全国副省级城市中心城区第一集团军行列的目标而努力奋斗。依据上述指导思想，今后五年我区主要奋斗目标是：
──综合实力进一步增强。按照科学发展的要求，主要经济指标确保实现“三个突破、三个翻番”，即地区生产总值突破600亿元，人均生产总值突破1.3万美元，累计固定资产投资突破1000亿元，实现地区税收翻一番，累计利用外资翻一番，社会消费品零售总额翻一番。综合经济实力进入副省级城市中心城区第一集团军行列。
──城区功能大幅提升。以“三带五区”为主体，初步树立起中央商务区形象。其中，金廊现代服务业聚集产业带基本完成开发建设。滨河文化创意产业带和五里河艺术休闲产业带初具规模。北站金融产业区形成产业体系框架。中街商贸旅游区完成南文北商的整体空间布局。五爱商贸区功能大幅拓展。五里河总部经济区和万柳塘科技产业区的标志性项目启动建设。全区新建商务楼宇550万平方米。
──产业结构明显优化。产业结构调整取得重大进展，以“一部五业”为支撑，与现代服务业中心城区相适应的产业体系初步形成。大力发展高科技产业。现代服务业占第三产业的比重达到60%以上，金融业增加值占GDP比重达到20%以上，总部经济对区库税收的贡献率达到45%以上。
──改革开放全面深化。事业单位和国有企业改制全面完成。集体企业改制实现突破。贴近群众的新型公共服务体系基本健全。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局全面形成。在香港、新加坡等东南亚国家和地区引进现代服务业企业750家。引进外资银行30家。
──城区面貌显著改观。重点地区道路交通实现通畅有序。绿化覆盖率达到32.5%。金廊、开发区、方城等重点地区和街路亮化、美化水平达到国内一流。重点景观周边环境整治取得明显成效。占道市场问题得到妥善解决。节能减排工作全面推进。环境质量进入副省级城市中心城区前列。
──社会保障体系日趋完善。治安环境进入国家级平安区行列。居民养老、医疗和失业保险实现应保尽保。多层次的养老和助残机制全面建立。社会救助体系不断健全。就业和再就业工作保持全市领先水平。困难群众的住房问题得到基本解决。人均可支配收入达到2.9万元以上。人均住宅建筑面积达到26平方米以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。
──人民生活更加幸福。民生工程投入力度逐年加大。义务教育实现高水平高质量均衡发展。高中阶段教育得到普及。新型公共卫生体系基本建立。安全、方便、价廉的社区医疗服务得到普及。公共文化服务体系更加完善。社区环境达到东北领先水平。物业管理实现全覆盖。与人民群众需求相适应的服务体系基本形成。全区所有社区都达到和谐社区标准。人民群众的财产性收入不断提高，幸福感切实增强。
各位代表，立足新起点，实现新跨越，是61万沈河人民的共同愿望。我们的目标是宏伟的，任务是艰巨的。我们相信，有区委的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，有全区干部群众的团结奋斗，我们完全有条件、有能力战胜一切困难，在新的起点上实现新的更大的跨越！
“立足新起点，实现新跨越”，基础在头年，关键也在头年。2008年，是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻“十七大”精神的第一年，更是加快发展现代服务业的关键之年。我们必须牢牢把握科学发展与构建和谐两大主题，切实加快工作推进力度，务求各项工作都有较大突破。为此，建议明年预期经济指标增幅为15%，力争税收增长更快一些。同时，加大投入力度，着力加强民生工程建设，让人民群众更多地享受发展成果。我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）全面实施“深耕沈河”战略，加快楼宇经济发展步伐
加快推进高端楼宇建设。以恒隆市府广场等为重点，力争启动建设商务楼宇9栋。其中，5A级写字楼7栋。
切实加大新建成楼宇的招商力度。重点做好华府天地一期、银河国际金融大厦、希尔斯联邦等7栋商务楼宇的跟踪服务工作，确保当年招商入驻率65%以上。
继续做好存量楼宇启动工作。力争启动新卓越大厦、富莱德大厦等闲置楼宇10万平方米。
进一步加强对骨干楼宇的培育和扶持。加大对北方传媒大厦等高品质楼宇的扶持力度，新增税收超千万元楼宇8个。
积极构建楼宇经济集群。尽快完成“一部五业”发展规划与楼宇经济的对接。加快培育恒隆市府广场、华府天地等楼宇集群。严格落实楼宇包保制度，培育打造特色楼宇。重点推进软件外包、商业流程外包等新兴都市产业发展。
全面提升引进楼宇企业质量。进一步完善楼宇经济扶持政策，力争引进现代服务业企业1000家以上，完成楼宇招商18万平方米。
（二）深入推进综合治税，不断优化财税结构
努力提高税收增长速度。计划完成税收12.4亿元，同比增长20%，力争12.9亿元，同比增长25%，占一般预算收入的比重提升4.2个百分点。
突出抓好骨干税源的引进工作。加快金融机构税收汇缴，力争入区库税收超百万的企业增加20个。
进一步加强综合治税工作。完善街道存量税收考核机制，切实提高街道对属地税源的服务水平。充分发挥税收征管“电子地图”作用，进一步完善税源网格化管理体系。确保新增入区库税收4500万元。异地纳税企业清理率达到95%以上。
完善财政管理制度。深化预算编制和国库集中支付改革，实现财政预算执行的有效监管。
（三）突出招商工作重点，全面提升招商引资质量
做好重点地区的项目研发工作。围绕“三带五区”，尽快完成控详规划修订工作，并策划包装一批产业龙头项目。
完善招商工作体系。建立健全权责明晰、激励有效的招商组织体系和推进制度，充分发挥驻外招商办事处作用。
拓展房地产项目招商领域。继续做好香港地产业前20强引进工作。积极引进新加坡等国家和国内的知名地产商，在金廊沿线等重点地区再引进一批大项目。
继续抓好现代服务业企业引进工作。着力做好现代服务业发展规划。进一步加强香港和新加坡现代服务业企业的引进力度，力争引进国外和香港现代服务业企业120家以上。
突出做好公司总部引进工作。重点引进辽宁中部城市大型企业结算中心、上市公司管理中心和国际知名公司东北区域性总部，确保引进各类公司总部25家以上。
加大创意企业的引进力度。高质量完成创意产业发展规划。力争新建创意产业园2处。
突出做好跨国公司和北京、上海等国内发达地区实力企业的引进工作。确保引进世界（国内）500强企业10家以上。
（四）全力推进“两金”建设，加快构筑东北区域金融中心和总部基地
全面推进金融商贸开发区建设。用好用足开发区扩区政策。继续促进开发区晋级工作。加快东北世贸广场、新华国际金融中心等重点项目的建设步伐。进一步完善金融业扶持政策。突出抓好外资金融机构的引进工作，力争引进金融机构15家以上，中介机构10家以上。
高标准完成开发区城市设计。加大投入力度，全面提升开发区绿化、亮化、美化水平，加快树立东北区域金融中心的整体形象。
加快金廊在建项目建设进程。确保领先·国际城、商会总部大厦等7个项目年底前竣工，恒隆市府广场、茂业新天地等8个项目达到形象进度。
继续做好金廊拆迁工作。全面完成金廊8号地、三星小区等9个已启动地块的拆迁任务。积极探索适应《物权法》要求的拆迁工作新模式。力争新启动拆迁地块20万平方米。
（五）加快推进重点商贸区建设，大力提升产业层次
全面推进中街商贸区开发建设。高质量完成方城地区城市设计。推进文化创意产业发展。加大在建项目服务力度，力争恒隆中街广场和南华中街广场完成主体建设，崇光商业广场和长安寺商业广场启动建设。完成北中街和西华门等4个地块的拆迁工作。结合地铁建设，启动中街步行街改造工作。
加快五爱商贸区建设步伐。完成五爱国际商贸大厦和商务酒店招商工作，尽快试营业。促进五爱深港客货联运总站等项目加快建设，力争年底前完成主体工程。
启动新兴商贸商务区建设。建立和完善“三带五区”工作推进体系，形成区级领导牵头、板块整体推进的工作格局。重点做好滨河文化创意产业带和五里河艺术休闲产业带的谋划起步工作，力争启动一批新项目。
大力发展文化旅游业。以打通北通天街为契机，启动3个地块拆迁工作，进一步优化整合方城地区的旅游资源。投入500万元，启动王维赛寓所旧址等文物开发利用工作。
新建小北通信器材等商业街3条。
（六）以迎办“奥运”为契机，加快打造一流城区环境
进一步提升软环境质量。继续完善行政审批服务中心功能。推进数字沈河建设，拓展政府网站服务内容，实现网上政务公开、信息咨询和在线服务，提高政府透明度和办事效率。建立执法部门和街道服务企业的考评制度，营造亲商、安商、富商的良好氛围。强化机关效能建设，大力弘扬事无巨细、事必躬亲、事不过夜的工作作风，不断提高服务意识和服务水平，切实提升我区的软实力。
加强景观化建设。建成万寿寺、西华北里等街头公共绿地2处。在金廊沿线及公园、广场栽摆鲜花600万盆。做好故宫和帅府等地区的绿化园艺改造工作。加强亮化工程的后续管理，确保灯饰完好率在95%以上。
加快公共设施建设。实施斗姆宫东巷、北通天街等6条道路的修建和打通工程。完成“小巷工程”30万平方米。整修 “三不管”道路22处。配合市里搞好南运河水系改造工程。
继续强化市容环境整治。按照“东北领先、全国一流”的标准，探索建立城市管理长效机制。扩大机械化扫保覆盖面，提高三、四级街路保洁质量。全面完成创建国家卫生城市各项任务。
认真落实节能减排工作计划，进一步加快生态沈河建设。
（七）全面推进和谐社区建设，夯实建设和谐沈河基础
大力改善人居环境。科学制定社区环境建设标准和改造规划。投入5000万元，全面加强社区用房建设，完成街道市民服务中心、文体活动中心和卫生服务中心建设，在所有社区用房不低于400平方米的基础上，力争40%社区用房达到600平方米以上。全面推进老旧小区改造，大力拆除违章建筑，完成社区道路、绿化、路灯等基础设施的维修和改造，使老旧小区面貌明显改善。全面强化小区物业管理，探索建立未实行物业管理小区环卫扫保长效机制，确保普通住宅小区物业化率达70%以上，切实提高社区居民的归属感和认同感。
不断增强居民安全感。努力形成新型社区警务管理机制，使社区民警根植于社区之中，打造“群众身边的派出所”。加强“五色防线”队伍建设，发挥“维安义工”在共建平安社区中的作用。投入650万元，提高社区视频监控设施覆盖率。确保群众对治安满意率达到85%以上。
进一步提高社区服务水平。建立社区公共服务信息网。壮大社区慈善义工队伍。新建社区老年人日间照料站10个。形成社会义工、社区互助、市场有偿和政府购买相结合的为老服务机制。探索政府救助和社会救助相结合的途径，切实提高对低保边缘户等弱势群体的帮扶力度。
深入推进社区民主自治。以社区换届为契机，建立一支高素质的社区工作者队伍。完善社区管理机制，规范社区“四会”制度。创新居民参与形式。
（八）以全面发展社会事业为重点，在改善民生上实现新突破
立足改善民生，维护民利，落实民权，围绕解决群众上学、就医、住房、保障等民生问题，全面推进公共服务体系和社会保障体系建设。
促进义务教育均衡发展。整合教育资源，全面提高教育质量。完成18中学教学楼翻扩建工程。加快同泽高中建设步伐。将48中学改造成完全初中。鼓励和扶持社会力量办学。
加快公共卫生体系建设。完成疾病预防控制中心规范化达标建设。完善社区卫生服务功能，不断提高社区医疗服务水平。加强爱心惠民医院建设。成立社区卫生服务管理中心。对社区卫生服务实行收支两条线管理。
完善公共文化服务体系。推进资源共享，力争每个社区户外活动场地不少于500平方米，室内活动场馆不少于200平方米。高质量地举办第九届社区文化艺术节和第九届社区体育运动会。组织开展丰富多彩的群众自娱自乐活动，不断提高群众的参与度。
继续提高社会保障能力。完成养老保险扩面8000人，征缴养老保险金2.8亿元。完成失业保险扩面3000人。做好基本医疗保险工作，确保学生参保率95%以上，居民参保率90%以上。加大爱心慈善资金筹集力度，不断提高救助水平。积极营造创业环境。开发就业岗位1.5万个，安置下岗失业人员1.5万人次，确保新增加的零就业家庭实现一人稳定就业。加快廉租房和政府补贴房建设，改善低收入群体住房条件。
认真做好安全稳定工作。筹措维稳资金1亿元以上，着力解决一批国有企业改制问题。加强改制企业监管力度，切实维护职工合法权益。以命案防控侦破为重点，严厉打击严重刑事犯罪。全面落实消防、安全生产责任制，着力提高应急管理能力，确保不发生重特大安全事故。
进一步加强民主法制建设。健全向人大常委会报告工作机制，自觉接受人大法律监督和工作监督。主动接受政协的民主监督。认真办理代表建议和委员提案。深入开展“五五”普法，积极推进依法治区工作。
此外，进一步做好统计、司法、计生、档案、兵役、民族、老龄、宗教、侨务、双拥、人防、残联、红十字会和妇女儿童等工作。
各位代表，以这次会议为起点，我们即将踏上新的征程。历史的目光注视着我们，人民的期盼鞭策着我们。我们一定能肩负起历史使命，在“十七大”精神的指引下，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，团结和带领全区人民，在沈河这块充满希望的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天!
推荐访问:政府工作报告 沈河区 沈河区2008年人民政府工作报告
