政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2010年政府工作回顾2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，聚焦“汽车强区、三下面是小编为大家整理的沈阳市大东区2011年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2010年政府工作回顾
2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，聚焦“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略重点，勤奋工作，锐意进取，全面完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务。
过去一年，全区预计完成地区生产总值424亿元，增长14%；规模以上工业总产值1195亿元，增长24%；一般预算收入35.4亿元，增长21.9%；固定资产投资420亿元，增长25.2%；实际利用外资4.6亿美元，增长10%；社会消费品零售总额152.8亿元，增长19%；城市居民人均可支配收入19971元，增长11.3%。
一年来，全区上下奋力拼搏，取得的工作成果令人鼓舞：
抓住全市区划调整战略机遇，全区行政面积由59.1平方公里扩大到101平方公里，拓展了发展空间，为新大东建设赢得了最可宝贵的资源。
集中各方智慧，编制完成了“十二五”发展规划、分区规划及汽车城发展规划等重点规划，使我们对大东区有了更加全面、深刻的认识，使我们进一步明晰了全区奋斗目标。
推动沈阳汽车城上升为全市发展战略，获得封闭式管理和配套政策支持，为全区工业发展注入了强大动力，大东工业规模首次突破千亿大关。
实现了东中街商业区建设快速推进，新增营业面积超过100万平方米，配套功能不断完善，商业区的知名度和辐射力得到新提升，成为全省重点发展的服务业集聚区。
实施政府机构和街域调整，研究制定加快大东经济发展的若干意见、区对街财政管理体制、鼓励招商引资等一系列措施，增强了经济发展活力，促进了政府运转更加科学高效。
投入资金5亿元以上，开展了学校建设、卫生改革、城区改造、改善民生等重点工作，确保了群众生活质量不断提高。
展开近年来规模最大、成效最显著的环境综合整治攻坚战，创造了全市出口路改造“大东模式”，用事实证明了大东人敢于担当、攻坚克难的信心和气概。
一年来，我们重点开展了三个方面工作：
一、深入实施三大战略重点，综合经济实力不断增强
着力抓好规划引导、项目建设、招商引资、服务保障等工作，提升重点空间承载力，促进了经济平稳较快发展。
——汽车产业拉动工业发展实现新跨越
整车生产增势强劲。中华A级车新工厂竣工，华晨宝马F18新5系、E90新3系投产，上通北盛258新型商务车上市、冲压车间开工。全区生产整车55.5万辆，增长44.6%，产量占全市85%；完成产值578.9亿元，增长45.3%，产值占全市93%；实现入区库税收9.03亿元，增长55.7%。大东汽车产业进入历史最好发展时期，与铁西装备制造业、浑南高新技术产业共同构成沈阳工业“三足鼎立”格局。
汽车零部件规模不断壮大。以欧盟经济开发区为依托，伍尔特电子、浦项汽车配件等8个项目投产，瑞士立达等20多个项目落地、开工。东盛工业园主体竣工，致远工业园全面运营。开发区达产企业已达62户，全年完成产值140亿元。
汽车城基础配套日趋完善。完成汽车城基础设施规划，主要道路列入市城建计划。实施整车厂和重点项目周边环境综合整治，辉山明渠改造竣工，完成山嘴子路、北大营西路等配套路建设。欧盟经济开发区完成32公顷用地组卷报批，高标准实施建成区绿化、美化工程。
工业发展全面提升。以宝钢激光拼焊生产线投产、造币厂完成新厂选址、三洋重工启动整体搬迁为标志，全区工业企业质量和效益不断提高。机电制造、冶金材料等产业完成产值438亿元，大东工业进入快速发展期。
——东中街商业区带动全区服务业快速发展
东中街商业区建设快速推进。商业区交通规划、市政设施改造规划通过市规委会审批。步行街二期即将竣工，津桥路拓路工程顺利推进。龙之梦亚太城完成施工面积120余万平方米，实施了周边环境整治，南北配套路开通，公交枢纽站完工，红星美凯龙购物中心开业。中粮•沈阳大悦城C、D区进行内外装饰，丰瑞•威士顿广场投入使用。东中街被评为“沈阳市特色商业街”。
各类业态竞相发展。江南农副产品交易中心、皮革鞋材商厦等项目营业，国瑞东方商城二期、萃华黄金珠宝大厦等项目启动。乐购乐都汇购物中心主体完工，吉祥凯悦酒店营业。引进宝钢区域总部等总部项目。开展了“魅力东部”系列促进消费活动，支持兴隆大家庭等企业发展社区连锁商业。
——科技产业发展取得新成果
区科技企业孵化中心、医药科技和服务外包示范基地等5个科技创新载体投入使用，辰龙低碳工业园获“辽宁中小企业孵化基地”称号，区科技企业孵化中心晋升市级科技企业孵化器，并被列为沈阳市青年创业基地。全区引进艾迪康医学检验中心等科技企业62户，技术团队32个，新增国家高新技术企业4家。全年列入上三级各类科技项目40余项，共获得科技资金支持4000余万元。科技对转变发展方式的促进作用不断显现。
——对内对外开放成效显著
整合招商资源，新组建专业招商机构，强化了街道办事处招商职能。借助省市搭建的招商平台进行招商，成功举办整车厂供应链本地化招商活动，圆满承办“韩国周”服务外包产业论坛。组织赴境内外招商21次，接待考察团队38个。全区新批外资企业15家，引进国内企业115个，出口总额2.4亿美元。
二、加强环境建设，为经济社会发展提供了有力保障
坚持把优化发展环境作为促进经济社会发展的战略选择，加大力度，多措并举，取得良好成效。
市容环境显著改观。将优化环境与空间拓展相结合，开展环境综合整治“四大战役”，实施了望花、东望出口路综合改造，新划转区域控违拆违工作成效明显，搬迁、取缔了与城市发展不相协调的望花木材市场、东望废旧轮胎市场，实现土地平整50万平方米，绿化3.8万平方米，为全市出口路改造提供了经验。全年大修道路20条、抢修街巷路339条，完成89条街路行道树补植，打造了东北大马路等16条景观路。实施了81个弃管小区、10个村屯环境整治，在非物业小区全面推行“垃圾不落地”扫保模式，前进街道赵家村被评为全市两个“村屯环境整治示范点”之一。全年实现土地收储275.6万平方米、出让45.8万平方米，万恒愿景等项目竣工，万科蓝山等项目顺利推进，进一步改善了群众居住条件，提升了城区品位。
节能减排任务顺利完成。全区万元地区生产总值能耗下降到标准值以下。全年削减化学需氧量50吨，二氧化硫504吨。创建绿色社区、绿色医院等绿色单元46个。欧盟经济开发区污水处理站启用，实施了4000平方米湿地建设。大气环境质量优良天数保持320天。“生态区”建设通过省级验收。
政务环境不断优化。完成政府机构改革。制定人才发展规划，组织企业赴京招才引智。认真贯彻落实沈阳市优化发展环境工作部署，出台、实施大东区进一步优化发展环境的若干意见，大力整顿“庸、懒、散”等不良风气。行政审批事项按时办结率100%，市民热线办理满意率99.7%。政务公开工作全市领先，区政府网站在全国特色政府网站评选中获得品牌栏目奖。
三、努力改善民生，发展成果广泛惠及群众
千方百计增加民生投入，发展社会事业，改善群众生活，进一步提升了社会和谐程度。
文教事业蓬勃发展。适应教育发展需要，实现教育资源深度整合和优化配置。完成教育局幼儿园分园改造和杏坛小学等6所学校塑胶操场建设。维修改造30所接收农民工子女学校。九十二中学等4所学校晋升“省级图书馆示范校”。教育内涵建设不断深化，特色教育取得新突破。成立大东区企业文体活动联合会，搭建了文化工作新平台。音乐作品《春韵》获全国社会文化最高奖“群星奖”。
卫生事业扎实推进。医药卫生体制综合改革稳步实施，初步理顺社区卫生服务机构管理体制、运行机制，基层医疗服务机构全面推行国家基本药物制度。公共卫生和食品安全监督管理得到加强，我区被评为“辽宁省卫生应急示范区”。
社会保障更加有力。坚持稳定和扩大就业，发挥中小企业吸纳就业优势，全区完成实名制就业2.3万人，发放小额担保贷款1524万元，户籍应届高校毕业生就业率99.8%，困难家庭高校毕业生全部就业。城镇登记失业率控制在2.8%。全年征收个体养老保险统筹基金2.5亿元。新型农村合作医疗保险覆盖率99.8%。加大帮扶救助力度，切实缓解物价上涨等因素给困难群体带来的生活压力。增加支出2000万元，提高低保救助标准，加强临时救助。为2513户低收入家庭发放货币补贴、住房租赁补贴4015万元。为农民工子女减免学费，对贫困家庭大学生提供资助。明堂街经济适用住房、生产路廉租房竣工。冬季供暖平稳运行。新建老年人示范性日间照料站15个。成立区农村工作办公室，落实粮食直补、汽车下乡等惠农资金511万元。顺利完成村改社区工作，农村城市化稳步推进。
一年来，区政府民主法制建设得到新加强。全年办理人大代表建议、政协委员提案共327件，区人大确定的重点建议、区政协确定的重点提案，实现了见面率、办复率和满意率百分之百目标。“五五”普法通过验收。积极遏制重特大安全事故。我区成为省市信访代理制示范点，群众信访量显著下降；上三级交办案件结案率、息访率居全市前列。狠抓命案侦破、要案攻坚和侵财犯罪打击工作，新发命案破案率100%，刑事案件数量持续下降，社会保持安定有序。
第六次人口普查顺利实施。我区荣获“辽宁省人口和计划生育综合改革示范区”称号。工商、税务、质量技术监督、慈善、档案、老龄、红十字、残联、人防、双拥等工作围绕经济发展和社会建设，开展了富有成效的工作，都取得了新成绩，为全区发展做出了新贡献。
过去一年的工作，为“十一五”发展画上了圆满的句号。五年来，全区地区生产总值年均增长13.4%，规模以上工业总产值年均增长25.4%，固定资产投资年均增长25.6%，社会消费品零售总额年均增长20.8%，大东综合经济实力显著提升。与此同时，城区环境不断优化，人民生活质量持续改善，各项社会事业取得长足进步。经过全区上下的不懈努力，大东完成了振奋人心的历史新跨越，为“十二五”乃至未来更长时期的发展奠定了更加坚实的基础，积累了弥足珍贵的财富。
过去一年的成果，来之不易。全区经济社会发展的实践使我们深切体会到：必须不断把握变化的区情，充分挖掘和释放空间、产业等优势，才能加速提升整体实力；必须破解制约城区发展的土地、资金、政策等关键因素，才能突破难点，盘活全局；必须合力攻坚，共谋发展，才能战胜前进中的困难和挑战；必须不忘使命、践行宗旨，时刻把群众冷暖挂在心上，为群众办实事、办好事，才能得到群众的信任和拥护。
各位代表，过去一年的成绩，饱含市委、市政府的殷切关怀，离不开区委的正确领导，得到了区人大、区政协的鼎力支持，凝聚着全区干部群众的汗水和智慧。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向所有关心、支持大东发展的驻区机关、部队、企事业单位，向所有纳税人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒地看到经济和社会发展中存在的问题。主要表现在：二三产业发展不平衡，调整和优化产业结构的任务依然艰巨；刚性支出压力加大，财政收支矛盾较为突出；城乡结合部、弃管小区市容环境不尽完善，综合整治力度还要进一步加大；群众在就业、住房、医疗等方面有许多新期待，公共服务和民生保障水平需要着力提升；工作中存在推诿扯皮、效率不高等现象，公务员队伍廉政建设、作风建设还要改进和加强。对于这些问题，我们要在今后的工作中高度重视，切实加以解决。
2011年政府工作安排
2011年，是实施大东区“十二五”规划的开局之年，也是新大东建设“两年上台阶”的起步之年。沈阳经济区上升为国家战略的深入实施将为大东经济发展创造良好外部环境，“十二运”的全面筹备将掀起我区城市建设和环境优化新一轮热潮，区划调整带来的广阔发展空间将有力促进大东可持续发展。新的一年，经济社会发展，特别是人民群众对政府工作也必将提出新要求。站在新的起点，我们要抢抓机遇，迎接挑战，以百倍的信心和扎实的工作，谋求新发展，实现新跨越。
2011年，区政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照区委十届十二次全会的部署和要求，坚定不移地实施三大战略重点，保持上年发展态势，以高于全市平均增长水平的目标，加快空间优化，促进产业结构调整，加强环境建设，不断改善民生，确保圆满完成全年各项工作任务，在建设“繁荣、和谐、富民、强区”新大东的道路上迈出坚实的步伐。
2011年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业总产值增长18%，一般预算收入增长13%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长18%。同时，全面做好民生保障及城建城管等工作，实现经济社会协调发展。
围绕上述目标，为实现“十二五”良好开局，新的一年要重点做好八个方面工作：
一、全面启动汽车城建设，进一步优化发展空间
按照沈阳东部汽车产业集聚区发展规划，举全区之力建设汽车城，加快释放空间优势。
加快新城开发建设。编制完成汽车城核心区控详规划、景观生态规划。发挥区城市开发建设投资有限公司等融资平台作用，加大融资力度，满足开发建设资金需求。积极推进土地储备，争取占补平衡、建设用地指标，加快集体土地征地、拆迁。实施榆林路、北大营街北延长线、劳动路建设。启动行政中心建设，实现新城核心区顺利起步。提升汽车城生态环境，改善居民生活条件，建好30万平方米农民安置住房。
推进汽车产业发展。加快整车及上下游产业链项目建设，力促华晨宝马F18完成扩能，上海通用北盛C140项目开工，德科斯米尔内饰件、立达零部件、宝钢落料车间等项目投产，力争金杯轻卡、华晨总部大厦、吉林瀚星汽车广场、常熟汽车内饰等项目落地。
提升欧盟经济开发区承载能力。推进开发区三期1.46平方公里用地整理，加速承接以汽车零部件为重点的先进制造业项目。引导城区工业企业向开发区集聚，力争沈阳造币厂新厂、三洋重工搬迁改造等项目开工建设，提升全区工业规模和质量。
二、加快以东中街商业区为重点的服务业发展，进一步促进产业结构调整
发挥东中街商业区集聚、辐射作用，壮大规模，提升业态，不断提高服务业对区域发展的贡献度。
推进重点项目建设。加快龙之梦亚太城建设，力促购物中心、主题百货等项目开业，空中海洋馆、丽晶国际酒店等项目竣工，会展中心、高档住宅等项目开工。完成珠林路南地块拆迁。确保中粮•沈阳大悦城C、D区、新世界百货等项目营业，天润广场投入使用，启动苏宁电器广场等项目建设。
完善基础设施。完成津桥路拓路工程和广智巷、公合巷延长线建设。新建东顺城过街天桥，推进商业区停车场建设，实现商业区地上连通、地下连接。加强交通秩序和市容环境综合管理，打造崭新的商业区形象。
提升服务业整体水平。完善服务业布局，加快服务业全面发展。确保萃华黄金珠宝大厦等项目竣工，国瑞东方商城二期、东北农副产品交易中心二期、东北不锈钢市场等项目开工建设，促进百丽东北总部等项目落地。加快沈海综合物流区建设，集聚现代物流项目。改造吉祥商业街，培育清泉路宗教文化旅游街。加快建设社区商业便民服务中心。积极培育汽车文化等旅游品牌，提供更加优质的旅游产品。
三、发展科技产业，进一步加快城区创新步伐
落实《实施“科技兴区”战略若干意见》，不断增强科技对经济发展的促进作用。
加快科技项目建设。积极争取上三级科技资金支持，全年实施科技项目50项。艾迪康医学检验中心投入使用，韩国语义网络搜索引擎等项目落地。
优化科技载体功能。实施科技企业孵化中心、软件和服务外包产业基地提升改造，加快欧盟经济开发区东盛工业园项目孵化，启动国际医药外包产业基地建设。
加强科技服务。用好区专利专项资金，鼓励专利申请和引进。以科技促进汽车、机电制造等五大产业升级，支持黎明航发、华晨金杯等重点企业建立研发中心，引进科技人才和技术团队，不断取得产品和技术创新成果。力争蝉联“全国科技进步先进区”。
四、深化改革开放，进一步增强经济发展活力
充分发挥新体制、新机制的引领作用，激发各方面积极性、创造性，推动经济工作实现新突破。
提高招商引资成效。围绕汽车产业、现代服务业和科技产业，面向欧美、日韩、港台、长三角、珠三角等发达国家和地区，释放空间、产业优势，组织有针对性的招商活动。不断创新招商方式，引进投资体量大、税收贡献率高、环境效益优的项目。积极组织企业参加“广交会”、“厦洽会”等经贸活动，力争完成外贸出口2.8亿美元。
加强服务企业工作。以争取市级以上专项资金为重点，支持优质企业升级改造。推进有条件的企业进入资本市场，力促萃华金银制品等企业顺利上市。搭建中小企业与骨干企业对接平台，鼓励企业引进战略合作伙伴，扶持企业做优做强。扶持老字号企业发展，鼓励更多企业创建知名品牌。有序实施企业分类改制，年内推进老边美食城等企业转制、皮革制品厂等企业破产和陶瓷厂等企业资产变现，抓好资产运营，妥善安置好职工。
实行经济工作重心下移。全面执行区对街财政新体制等政策措施，加强街道发展经济职能，鼓励街道更好地发挥招商引资、服务企业的生力军作用，活跃街域经济，促进税源建设，推动我区经济发展壮大。
五、强化城市建设管理，进一步提升城区形象
抓住“迎全运”契机，着力提升城市建设管理水平，确保群众生产生活环境不断改善。
推进环境综合整治。完成望花、东望、榆林大街等出口路综合改造，树立城市窗口形象。确保联合路、华晨金杯东规划路等续建工程竣工，对小北街等56条街巷路进行翻建维修。完成16条街路沿街楼体粉饰，加强滂江街、北海街等街路亮化，实施沈海立交桥等重点点位和铁路沿线绿化改造。深化老旧小区、弃管小区整治，突出解决地下管网等问题。做好三环改造等重大基础工程征地拆迁工作。发挥数字化城管系统作用，加强执法勤务区标准化建设，提高精品街路及重要点位市容管理水平。加大汽车整车厂和重点项目周边交通秩序整治力度。认真落实新物业管理条例，整顿和规范物业市场。
加强生态环境保护。启动“十二五”节能减排工作。按照沈阳市创建环境样板城工作部署，精心策划、实施一批环境样板工程。开展蒲河支流南小河治理工程，抓好重点排污企业环保设施改造，加大水、声、辐射环境执法力度，保障生态环境安全。
加快房地产业发展。立足改善人居条件、拉动经济增长，推进榆林地区、二○四地区和七二四地区开发建设，加大东北大马路、沈铁路、望花街等重点街路两侧土地收储，实施欧博城南等22个、396万平方米地块拆迁、出让，保持房地产业平稳健康发展。建立部门联动的土地执法工作机制，遏制违法用地行为，妥善处理新增区域的土地遗留问题。着力引进知名开发商，确保万科蓝山等项目竣工，东方银座中心城等项目开工，金地城市综合体等项目启动。
六、保障和改善民生，进一步发展繁荣社会事业
把以改善民生为重点的社会建设摆在更加突出的位置，增强政府保障能力，进一步提升全区人民幸福感指数。
加快发展文教卫生事业。扩大优质教育资源覆盖面，发挥杏坛小学、一○七中学等品牌学校带动作用，促进教育教学水平整体提升。科学规划中小学布局，启动二十八中学异地新建工程。加强学前教育，实施普惠制幼儿园建设。深化教育精细化管理，加强师资队伍建设，推进义务教育均衡发展。办好“文化四进社区”、“百家文化讲坛”、群众歌咏大赛等活动。推进区全民健身中心建设，打造莱茵河畔社区“全民健身示范社区”。深化基层医药卫生体制综合改革，新建文官等社区卫生服务站。切实执行好基本药物制度和零差率销售，基本药物全部实行网上采购。完成好新型农村合作医疗工作。
提高就业和社会保障水平。全面落实促进就业的政策措施，增加就业岗位。加强高校毕业生就业援助。保持零就业家庭动态为零。加大就业培训力度，扩大普惠制培训工作。建立和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。实现个体养老保险统筹基金征缴2.6亿元，失业保险参保14.7万人，居民医疗保险7.6万人，工伤保险16万人。完善分层分类救助体系，建立临时救助长效机制，提高救助标准。加强住房保障，确保明堂街经济适用住房、生产路廉租房入住，启动西堡巷、大观苑C区经济适用住房建设。做好冬季供暖工作。大力发展慈善事业。创办残疾人安置基地，启动区养老中心、“中福在线”福彩中心建设。完成社区换届，加强社区干部队伍建设；加大社区投入，在有条件的新建社区推行“三位一体”社区模式。
切实做好农村工作。认真落实各项惠农政策，发展都市农业，拓宽增收渠道，确保农民收入稳定增长。加强农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。积极稳妥地推进村改社区后的农村经济体制改革，确保城市化在保障农民利益的前提下稳步推进。
七、完善社会管理，进一步维护社会和谐稳定
高度关注并积极解决关系群众切身利益的问题，营造稳定有序的发展环境。
保持信访稳定。坚持以群众工作统领信访工作全局，进一步完善信访大厅帮扶救助、教育疏导等服务功能，提高信访案件息访率。认真做好重点项目拆迁社会稳定风险评估和群众诉求信访代理工作，发挥街道综治、信访、维稳调解作用，更好地预防和化解社会矛盾。
保障公共安全。强化行业监管，推进企业安全生产标准化建设，提高预防和治本水平。加大消防隐患排查整治力度，确保消防安全。完善食品药品、卫生等领域公共事件应急和预警指挥体系，压减各类事故，坚决遏制重大事故发生。
强化治安管理。完善社会治安防控体系，完成小东、北海、前进派出所选址建设，打造全天候、全覆盖的治安动态视频监控系统。继续严打刑事犯罪、黑恶犯罪等严重犯罪，努力做到命案必破，切实增强人民群众安全感。
八、加强自身建设，进一步打造廉洁高效政府
面对新的发展任务，要切实增强宗旨意识、责任意识，不断提高施政水平。
加强民主法制建设。认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表、政协委员建议和提案。完善民主决策制度，启动“六五”普法，进一步提高科学决策、民主决策水平和依法行政能力。
加强效能建设。继续推进审批职能、事项、人员向审批服务中心集中，不断简化审批环节，提高审批效率。构建区、街、社区三级便民服务网络。压缩一般性支出，保证重点民生支出，提高财政资金使用效益。深化政务公开，办好市民服务热线，及时为民解忧。
加强公务员队伍建设。完善日常管理考核制度，提高基本技能和综合素质，切实增强履职能力。深入贯彻落实加强廉政建设等相关规定，加大对违法违纪行为的预防和查处力度，努力以廉洁、高效的政府形象取信于民。
各位代表，为完成全年任务，我们要继续发扬坚韧不拔、深入一线、脚踏实地、勤奋工作的优良作风。为完成全年任务，我们要紧紧抓住空间优化、招商引资、项目建设等重点工作，拿出新招法，求得新突破。为完成全年任务，我们要充分激发各方面建设新大东的积极性、创造性，努力形成全区上下合力拼搏的生动局面。为完成全年任务，我们要树立必胜的信念，咬定目标，排除各种艰难险阻，以优良业绩接受全区人民的检验。
各位代表，我们正处在一个不断迸发激情、不断创造奇迹的崭新时期。新大东建设发展的重任历史性地落到我们肩上，我们深感光荣与自豪，更深感责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”的新大东而努力奋斗！
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