政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2011年政府工作回顾2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大下面是小编为大家整理的沈阳市大东区2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2011年政府工作回顾
2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕新大东建设目标，奋力拼搏，开拓进取，全面完成了区十六届人大四次会议确定的工作任务，为实现全区“十二五”各项目标奠定了坚实基础。
预计全区地区生产总值实现467亿元，增长5%；规模以上工业总产值完成1260亿元，增长12%；一般预算收入完成50亿元，增长40.9%，其中税收收入48.4亿元，增长50.3%；固定资产投资完成358亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额实现177.6亿元，增长17%；实际利用外资5.6亿美元，增长21.2%；城市居民人均可支配收入达到22830元，增长13.2%。全区经济社会实现了又好又快发展。
(一)以沈阳汽车城建设全面提速为标志，区域经济发展再上新台阶
即将过去的一年，我们围绕“汽车强区”战略，通过组建沈阳汽车城开发建设指挥部，理顺关系，凝聚力量，攻坚克难，实现了大东汽车产业的快速发展。
整车生产势头迅猛。总投资70亿元，年产整车30万辆、发动机45万台的上通北盛三期项目顺利开工。华晨宝马新5系扩产项目正在进行设备安装，华晨金杯A级车扩建项目竣工。预计到年底，全区四大整车厂生产整车61.8万辆，增长9.2%；实现产值740亿元，增长27.8%。整车税收实现23.3亿元。整车产量、产值分别占全市的87%和97%，沈阳东部汽车产业集群在全市工业发展中的支撑作用更加凸显。
汽车零部件项目加速集聚。汽车整车辐射带动作用不断增强，为上通北盛三期配套的首批20家、总投资40亿元的汽车零部件企业落户沈阳汽车城，30家零部件企业与我区达成投资意向。立达汽车零部件、大连华录模塑等项目竣工，常春汽车零部件、费拉尔汽车座椅等项目开工，我区汽车产业配套能力显著提升。
汽车城发展空间不断优化。大东新城建设全面启动，新城规划编制完成。东望、榆林安置房等地块征收完毕，“城中村”改造全面展开。七朱公路建设进展顺利。南小河、黄泥河整治工作加快实施。积极争取国家开发银行、商业银行、市土地储备中心支持，全年完成融资24亿元，争取用地指标2.3平方公里，为汽车城重大项目及基础设施建设夯实了基础。
同时，驻区企业改造升级步伐进一步加快，三洋重工工业园基础工程接近尾声，宝钢三期扩产项目正在进行设备安装。全区工业发展质量不断提高，规模以上企业利税平均增幅高于全市30个百分点以上，工业产销率达到99.1%。
即将过去的一年，我们围绕“三产富区”战略，从推进项目和加强管理入手，不断加快东中街商业区建设，着力完善城区功能，促进了二、三产业协调发展。
东中街商业区展现新形象。中粮•沈阳大悦城CD座、龙之梦购物中心、新世界百货一期等项目营业，东中街商业区营业面积已达200万平方米。天润广场主体完工，南华项目土地征收工作正式启动。步行街二期和国内最大的半室内公交枢纽站投入使用，商业区道路等基础设施建设进一步完善。东中街商业区成为首批“省级现代服务业集聚区”之一，荣获“中国著名商业街”称号。
商贸服务业加快繁荣。吉祥商贸区等街域商业分中心加快发展。萃华金银珠宝上市融资准备工作顺利实施。国瑞东方商城等项目取得新进展。完成了边门农贸市场、长安综合市场等10个农贸市场新建、改造工程。组织筹办了“沈阳国际旅游节——欢乐大东行”等特色旅游、会展推介活动，全区商业氛围日趋浓厚。
即将过去的一年，我们围绕“科技兴区”战略，积极扶持企业进行科技创新，科技产业得到进一步发展。
沈阳大学科技园正式投入运营，中国移动系统集成等项目入驻。区科技企业孵化中心“计算机辅助实时模拟控制技术”达到国际先进水平。区总部大厦8家企业落户。进一步完善科技创新指标考核体系，全区专利申请总量达到640件，引进科技团队40余个；新增科技企业孵化器面积7.5万平方米，新增科技型企业70余家。列入上三级各类计划项目40余项，获得科技资金支持4000余万元。我区第五次蝉联“全国科技进步先进城区”称号。
2011年，我们积极促进经济发展方式转变，在深化改革和招商引资等方面推新举、求实效。对沈阳汽车城开发建设指挥部和欧盟经济开发区进行了整合，创新管理体制和运行机制，为进一步加快沈阳汽车城发展提供了有力保障；区街财政体制改革顺利实施，街道办事处促进经济发展的作用不断显现；投入2500万元，深化医药卫生体制改革；全面启动农村经济体制改革；稳步推进了原前进畜牧场转制，历史遗留问题得到有效解决。加强优势产业和重点载体招商，组织开展了沈阳汽车城零部件产业园项目签约仪式等大型招商活动，引进了上海汇众等一批重大项目。全年引进内资105亿元，实现出口创汇2.5亿美元。
(二)以“五大精品工程”和“五个一流”创建活动取得显著成效为标志，城区发展环境实现新提升
即将过去的一年，我们立足当前，着眼长远，倾力打造城区发展的软硬环境，促进了经济社会发展。
基础设施日趋完善。市府大路东延线建成通车，北大营西路、临河路等20条道路改造完毕，实施了巧克力城等9条小区配套道路建设。对沈海公园和30块景观绿地进行了改造提升，全区绿地面积达到2100万平方米。
城区环境综合整治“大东模式”再结硕果。望花、东望等主要城市出口路环境面貌显著改观，榆林大街改造工程加快推进。对津桥路等街路两侧老旧楼体、牌匾进行了外观改造，区内主要街路面貌焕然一新，街路牌匾改造经验在全市推广。数字化城市管理系统投入运行，市容环境属地化管理“五所进街”工作模式全面实施。我区顺利通过省级卫生城区复检。节能工作有效落实，万元GDP能耗、万元工业增加值能耗分别下降3.77%和4.1%。
政务环境切实优化。围绕争创“五个一流”，在全市率先实行了“集中受理”新型审批服务机制。开展了“文明服务月”和“局长接待日”等活动；受理省“民心网”、“96123市民服务热线”群众诉求3536件，办结率100%。深化了区级领导联系经济重点工作和项目实名推进制等责任机制，东方银座等12个市级重点项目全部实现开工建设。对全区事业单位机构编制事项进行了规范、清理。深入开展“庸、懒、散”等作风、纪律专项整治，机关干部队伍建设得到进一步加强。
(三)以民生重点项目扎实推进为标志，和谐大东建设迈出新步伐
即将过去的一年，我们坚持将公共财力向民生倾斜，全面推进民生“八大工程”，不断提升群众的幸福感。
社会保障体系更加健全。通过鼓励自主创业、落实就业扶持政策等多种措施，全年完成实名制就业3.5万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。全区新增城镇居民基本医疗保险8.4万人。对340户残疾人家庭进行了无障碍改造；区残疾人康复中心落成并投入使用。房屋应急维修机制不断完善，群众反映的300余项问题得到及时解决。保障性住房建设稳步推进，明堂街经济适用房主体完工，生产路廉租房项目竣工，西堡巷政府补贴房项目进展顺利。区医院、区养老服务中心项目加快建设。
教育事业优先发展。二十八中学新建工程基础完工，一中教学楼改造顺利推进，教育局幼儿园小北分园投入使用，白塔小学等13所学校校舍加固改造工程全部完成。广泛开展教师队伍业务培训，深化教育内涵建设，促进了教学质量和办学水平的进一步提升。
文体卫生事业不断进步。以迎接建党90周年、“迎全运”和艺术惠民“双百万”工程为主线，组织开展了各类群众文化活动105场，营造了良好的社会风气。认真做好国民体质监测工作。国家基本药物实现零差率销售。政府、高校、社区“三位一体”早教模式成为我区特色品牌。
社会保持整体稳定。深入开展“清网行动”、“打四黑除四害”等专项行动，全区刑事案件发案率同比下降16.9%，刑事案件破案率同比上升20%。深化“矛盾纠纷化解年”活动，化解信访积案190件，帮扶救助880人，较好地解决了沉积多年的大观苑三期超期安置等历史遗留问题。推进企业、社区安全标准化创建工作，有效遏制了重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加大对生产、销售假冒伪劣商品打击力度，营造了安全的消费环境。
和谐社区创建工作成效显著。实施了108个弃管小区综合改造及15个示范性日间照料站建设。社区卫生服务站标准化建设顺利推进。城市社区换届选举工作全面完成，基层政权建设进一步加强。全区市级以上和谐社区达到73个。
各位代表、同志们，2011年，我们认真听取人大代表、政协委员在改进政府工作、推动科学决策方面的意见和建议，不断提高建议、提案办理工作的规范性，全年办理市区人大代表建议、政协委员提案共321件，见面率、办复率100%，满意率95%以上。积极开展“六五”普法工作，“法律六进”活动有效开展。认真落实党风廉政建设责任制，强化招投标、国有资产管理、审计等各项工作，进一步完善了拒腐防变的长效机制。
一年来，全区国防动员教育、人防、民兵预备役和双拥共建工作进一步加强，民族团结进步事业不断发展，区红十字会被评为“辽宁省先进单位”。工商、税务、统计、质监、档案、慈善等方面工作都取得了新的成绩，为全区经济社会发展做出了新的贡献。
各位代表，过去一年大东取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题，主要是土地、资金等生产要素供给与需求的矛盾依然存在，城区基础设施方面的建设、改造任务还很繁重，群众关心的就业、就医、就学等问题还有待更好地解决，低收入群体的保障性住房建设力度还需进一步加大，个别机关干部工作作风、工作效率还不能完全适应新大东建设的需要。这些问题事关发展大局，事关群众切身利益，对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2012年政府工作的目标和任务
2012年，“繁荣、和谐、富民、强区”新大东建设将步入新的征程。新的一年，任务更加艰巨，使命更加光荣。只要我们坚定信心，抢抓机遇，以只争朝夕的精神创造性地开展工作，就一定能够继续保持大东业已形成的良好发展势头，开创全区经济社会发展的新局面。
2012年，区政府工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届六中全会和区委十一届三次全会的工作部署，深入实施“汽车强区、三产富区、科技兴区”三大战略，加快经济发展，创新社会管理，提升文明程度，不断改善民生，圆满完成全年各项工作任务，全面加快新大东建设步伐。
综合考虑分析各方面因素，2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业总产值增长18%；一般预算收入增长15%，其中税收收入增长17%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长5%。在确保主要经济指标增幅不低于全市平均增幅的同时，全面做好民生保障及环境建设等各项工作，实现经济社会协调发展。
新的一年，要重点做好以下几个方面的工作:
(一)全面加快沈阳汽车城建设，做大做强主导产业
以更加坚定的信心和更加有力的措施，加速释放汽车产业优势，发展壮大汽车产业，拉动工业经济提质增效。
推进重点项目建设。进一步强化跟踪服务，确保上通北盛三期项目厂房主体完工，上海汇众等20个零部件项目开工建设。实现宝马新5系16万辆产能项目顺利竣工。积极鼓励企业增资扩产，推进沈海热电厂等企业搬迁改造工作。
加强基础设施配套建设。加快汽车城路网、水系及污水处理系统建设，不断改善汽车城生产环境、生活环境和生态环境。全面完成榆林大街等城市出口路综合改造。实施好柳林街、劳动路等12条道路修建工作。全面启动上通北盛三期基础设施配套工程。抓紧实施汽车零部件产业园征地，尽快实现“七通一平”。力促市民服务中心开工建设。
强化要素保障。积极争取占补平衡指标，加快土地组卷报批，做好土地整理、储备、出让工作，确保重大项目用地需求。全面完成榆林“城中村”一期、七二四东棚户区征收改造。继续加强与国家开发银行、商业银行、市土地储备中心沟通，积极吸引社会资本参与重点项目建设，加大区级财政支持力度，为项目落地、发展提供资金和政策支持。
(二)以东中街商业区建设为牵动，促进沈阳东部现代服务业快速崛起
依托老城区提升改造，加快商业资源深度整合和产业布局优化，进一步提升全区服务业整体发展水平。
打造东中街商业区品牌形象。加快龙之梦亚太城项目建设，确保G区主题百货、空中水族馆、会展中心顺利营业，力争华美达、丽晶等星级酒店投入使用。积极开展二次招商，不断提升中粮•沈阳大悦城等商业综合体经营水平。力促新世界百货二期营业。做好南华东中街商业广场项目土地征收及建设工作。深入开展商业区道路改造及配套建设。进一步完善管理体制，加强环境综合整治，做好停车秩序规范和人流疏导等工作，切实改善商业区经营环境。加大东中街商业区对外推介力度，提高商业区的知名度和影响力。
推进服务业均衡发展。引导各街道办事处挖掘各自资源禀赋，引进、推进一批重点项目，加快街域商业中心建设。大力发展特色街路和社区商业，继续新建、改造一批农贸市场。促进黄金珠宝大厦早日开业，地利农副产品物流园项目开工。加快国瑞汽车汽配博览中心、北方茶城等专业市场升级。
促进房地产业健康发展。围绕完善城市功能、改善人居条件，做好房地产项目策划，着力引进知名房地产项目，打造一批高档社区和精品楼盘。加快推进东望、榆林等安置房建设工作，保证被征地农民及时入住。加快黎明新城开发建设。确保万科蓝山等在建项目早日竣工。
(三)推进科技产业发展，提高科技对经济发展的贡献率
完善鼓励创新的制度和措施，加快科技成果转化，积极培育新的经济增长点。
加大科技创新扶持力度，发挥区内科研院所技术优势，积极推动“产学研”合作，做好生物医药外包、软件外包等新兴产业的跟踪服务，推进北恒新材料、三洋空调等重点企业技术升级。以“两化融合”试验区为契机，积极支持黎明航发、新光等大型企业集团开展技术创新、调整产业结构，促进企业加快发展。提升沈阳大学科技园、区科技企业孵化中心、区总部大厦等载体建设成效，加快推进入驻企业成长。进一步完善科技产业招商政策，引进一批具有影响力的科技项目和研发团队。全年新增科技型企业80家，高新技术企业达到20家，高新技术产品增加值占GDP比重达到32%。
(四)深化体制机制创新，不断激发经济发展活力
坚持把改革开放作为经济工作的重要内容，深入实施重点领域和关键环节的改革，拓展对外开放广度深度，推动经济在平稳健康轨道上运行。
深入推进各项改革。按照“权责统一、运转高效、关系理顺”的原则，落实沈阳汽车城管委会管理权限，进一步完善汽车城用人机制和绩效考评机制，同时，充分调动相关部门参与和支持汽车城发展的积极性，形成强大的工作合力。稳步实施农村城市化综合配套改革，建立新型的村集体经济产权制度和农民社会保障制度，加快全域城市化进程。进一步深化医疗卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务保障能力。积极稳妥地推进事业单位改革，促进机构设置更加科学、工作效能不断提高。
加快招商引资步伐。围绕汽车产业和现代服务业，按照“招大、引新、选优”的原则，积极借助、搭建招商平台，组织开展赴欧美、日韩及长三角、珠三角等国家和地区的招商活动。加大与世界500强企业、国内大型央企的对接力度，引进一批产业关联度大、带动能力强的重大项目。不断创新招商方式，完善招商机制，确保招商工作实效。
(五)坚持建管并举，持续改善城区形象
继续抓住“迎全运”的有利契机，重点在城区环境建设的薄弱环节上实现新突破，提升城区宜居程度。
进一步加强城市建设。统筹老城区改造和新城区基础设施建设，启动望花南街等50条市政道路整修工作，高标准实施东建街等道路建设及北大营街等道路改造工程。加快给排水设施和地下管网综合改造，实现雨污分流。全面完成以屋面防水、楼体保温为主要内容的102个弃管住宅区维修改造。完成东北大马路等52条街路行道树补植及45块绿地改造提升，提高景观一体化水平。
促进城区精细化管理。进一步发挥数字化城管系统及“五所进街”机制作用，着力提高重点区域、重点部位的市容管理水平。做好市政设施维护工作，解决好路面、窨井等存在的突出问题。完成北海街等6条精品街路楼体立面美化和北顺城路等街路灯饰亮化工程。建立老旧小区物业管理长效机制，着力改善市民居住条件。继续开展“清洁沈阳”全民卫生大清扫活动，完善垃圾不落地管理模式，不断巩固卫生城区工作成果。
改善生态环境质量。深入开展环境样板城建设，严格落实节能减排目标责任制，加快淘汰落后产能。加大对区域重点污染源监管力度，完成惠天热电等企业脱硫改造工程。做好汽车城污水处理设施建设，积极推进中水回收利用。加大南小河、黄泥河整治力度，确保达标排放。开展南北运河水系综合整治，打造风景秀美的沿河景观带。
(六)加强和创新社会管理，确保城区平安祥和
适应新形势、新要求，切实把社会管理和公共服务摆在更加重要的位置，努力营造和谐稳定的社会环境。
维护社会稳定。深入化解信访积案，继续开展领导干部接访工作，重点解决超期安置、企业转制等遗留问题。完善重大事项社会稳定风险评估机制，强化信访代理平台建设，预防和减少社会矛盾的发生。规范开展农村地区土地、房屋征收工作，切实维护农民利益，努力消除不稳定因素。
保持公共安全。进一步健全社会治安防控体系，深入推进打黑除恶等专项行动，确保命案破案率100%。继续做好流动人口和特殊人群的管理工作。强化公共安全监测预警，完善公共突发事件的应急管理。深入开展食品药品安全专项整治，加强消防及安全生产监管，保障人民群众身体健康和生命安全。
构建和谐社区。积极探索“四位一体”新型社区管理机制，不断扩大社区建设参与度。加大财政资金投入，深入推进老旧社区办公用房改造。进一步加强社区工作者队伍建设，做好社区矫正和安置帮教工作，将矛盾化解在最基层。
(七)时刻关注百姓冷暖，保障和改善民生
经济越发展，就越要注重改善民生。新的一年，我们要巩固发展已取得的民生工作成果，下大力气提供更为优质的公共服务产品，确保发展成果更广泛地惠及人民群众。
完善社会保障体系。以促进困难群体就业为重点，切实做好被征地农民、下岗职工及大中专毕业生就业工作，全年力争完成实名制就业2.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。进一步加大工作力度，不断扩大社会保险覆盖面。积极推进社会福利和慈善事业，针对各类特殊人群开展专项救助。新建10个示范性日间照料站，确保区养老服务中心竣工使用。加大住房保障力度，确保明堂街经济适用房达到入住标准。做好馨意家园廉租房实物配租工作，加快大观苑廉租房建设。
发展教育卫生事业。深入实施教育强区工程，加快推进学校标准化、基础教育素质化、教学队伍优质化建设。不断优化教育资源布局，促进教育均衡发展。完成二十八中学和一中教学楼建设，加快一三九中学等学校新建、改扩建工程。进一步深化“三位一体”早教模式，不断拓展早教覆盖面。继续推进社区卫生服务站和村级卫生室标准化建设。用好新农合基金，切实保障参合农民的就医需求。确保区医院、区全民健身中心按期投入使用。
积极开展“大文化”建设。进一步完善文化产业发展规划，加快推进城区文化事业繁荣。加快群众文化建设，围绕艺术惠民“双百万”工程及文化“四进社区”活动，组织开展百场文艺演出，不断丰富群众生活；深入开展精神文明创建活动，不断提升市民文明素质。加快企业文化建设，引导企业深刻认识文化建设在改善生产经营中的重要作用，提高企业加强文化建设、打造文化品牌的积极性。加快地域文化建设，积极推介民国公馆等历史遗存，高质量实施天后宫古建筑群修复工程；深入挖掘汽车工业文化，全面彰显大东产业优势。强化对文化事业的管理，促进现有文化资源的整合利用，使文化设施更好地服务群众。加大文化设施建设投入，构建完善的公共文化服务体系。
(八)以人民群众满意为最高追求，打造勤政务实的服务型政府
认真履行人民赋予的权力，牢记使命，永不懈怠，不断提高推动科学发展、造福一方百姓的能力。
一定要依法行政。认真落实区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进“六五”普法工作。加大对产权交易、政府采购等行为的监管力度；严格规范行政处罚自由裁量权，促进行政权力公开透明运行。进一步规范国有资产出租、出借、拍卖、出让行为，避免国有资产流失，确保国有资产保值增值。
一定要提高行政效能。深化“五个一流”创建工作，进一步营造创先争优的浓厚氛围。积极构建区、街道、社区三级审批服务网络，不断提高审批效率。推进政务公开，办理好市民服务热线反映的问题。围绕提高财政保障能力，狠抓重点税源监控，确保税收足额入库；深化区街财政管理体制改革，进一步活跃街域经济。坚持扩大民生支出，压缩一般性支出，提高资金使用效益。
一定要发扬求真务实的工作作风。全区经济社会发展的目标任务已经确定，关键在抓好落实。为抓好落实，全体机关干部要深入一线，直面矛盾，解决问题，全心全意为企业服务、为基层服务、为百姓服务；为抓好落实，全体机关干部要恪尽职守，敢于担当，把心思放在抓事业上、把精力放在抓工作上，把本事用在抓发展上，用实实在在的工作业绩接受党和人民的检验；为抓好落实，全体机关干部要不断加强自身建设，严格贯彻落实廉洁从政各项规定，以清正廉洁的形象取信于民，进一步提高人民群众对政府的满意度。
各位代表、同志们，做好新一年的工作，我们要坚定不移地加快沈阳汽车城、东中街商业区等重点载体建设，提升经济整体实力；要坚定不移地优化发展环境，增强城区承载能力；要坚定不移地保障和改善民生，让全区人民感到更多的温暖，得到更多的实惠，看到更多的希望，让我们的父老乡亲生活得更加美好。
各位代表，新的一年，抓住新机遇，实现新跨越，是人民的期盼，更是我们义不容辞的历史责任。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，万众一心，再创佳绩，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新大东而努力奋斗！
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