政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。一、2007年工作回顾2007年是新区成立的第二年，是在三山规划蓝图上开始建设的启动年，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以科下面是小编为大家整理的三山区2008年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、2007年工作回顾
2007年是新区成立的第二年，是在三山规划蓝图上开始建设的启动年，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观统领全局，锐意进取，团结拼搏，扎实工作，圆满完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年实现生产总值12.67亿元，同比增长20.7%；全社会固定资产投资完成44.32亿元，同比增长94.8%；实现财政收入19044万元,同比增长204%；农民人均纯收入达4780元,同比增长9%。
回顾2007年，主要做了以下几个方面的工作：
1、抓项目建设，加快工业化步伐。坚持把服务重点工程和重点项目作为加快新区发展的首要工作来抓。强化重点项目调度，严格落实目标责任，及时协调解决重点工程建设中出现的征地、拆迁、安置、资金等问题，组织开展征地拆迁“百日会战”，扎实有效地推进重点项目建设。华电工程、响水涧抽水蓄能电站、市民中心建设、海螺油码头、中石油芜湖油库、龙窝湖开发、奇瑞汽车和船舶工业等一批重点项目进展顺利。
华电工程项目 一期工程主体完工，两台机组进入设备安装阶段，计划2008年4月、7月相继并网发电。专用铁路全线铺轨，灰场施工顺利。500KV送出线路工程59级塔基全部开挖，立塔完成80%，2#—25#塔完成放线。华电二期项目环境影响报告、用地预审、水土保持审查、接入系统四个支撑性文件已完成，部分设备已进行招标定购，进入开工建设阶段。
响水涧抽水蓄能电站项目 通风兼安全洞、交通洞已开挖贯通。上水库、下水库、地下厂房三大主体工程完成招标工作。下水库正式开工，移民安置小区主体建设已完成。迁建的小学教学楼已投入使用。上下水库连接盘山道路已建成，电力杆线迁移工程正在进行。
市民中心建设项目 成立市民中心建设办公室，项目前期征地拆迁、设计、招标工作基本完成，2007年11月份已开工建设，力争2008年年底新的行政办公大楼主体竣工。法院、检察院、公安分局办公大楼等工程已进入方案评审阶段。
海螺油码头项目 完成堤内用地征用，码头和1#、2#栈桥建设已完成，项目进入施工阶段。
中石油芜湖油库项目 项目报批、岸线占用等手续已完成，规划勘探、项目征地工作已结束，已具备开工条件。
龙窝湖开发项目 芦滩圩征地拆迁工作基本完成。土方回填由摘牌单位实施完成，其它工程按计划推进。克服雨雪天气影响，计划2008年6月份首批住宅房上市销售。窑厂片体育公园项目前期工作进展顺利。
奇瑞汽车项目 组建奇瑞项目办公室，积极协调推进奇瑞整车及零部件项目落户三山。项目总体规划方案已初步完成，项目合资公司正在组建当中，先期2100亩用地已完成征用，场地平整已经启动。
船舶工业项目 组建船舶工作协调办公室，利用岸线滩涂资源，围绕打造船舶工业基地开展招商引资。目前，在手项目6家，项目建成达产后，可形成年造船能力约100万吨的规模。其中：新远船厂场地平整工作已完成，船台正在施工建造，2008年3月份开始造船。海桥、国洋、宏宇造船前期工作基本完成，已开工建设。其他船厂项目前期工作正积极向前推进。
2、抓招商引资，培育新的经济增长点。努力拓宽引资渠道，开拓新的招商领域。不断创新招商方式，加大招商引资力度。建立领导联系点制度，区几大班子成员带头联系企业、联系项目。同时，高度重视营造良好的发展环境，不定期深入企业调研，召开专题会议，帮助企业解决项目建设过程中的问题。推进道路、水、电等基础设施建设，为企业开工建设实行报批手续全程代理服务。2007年新签约内资项目52个，其中亿元以上项目11个，合同总投资41.8亿元人民币，实际到位资金35.9亿元，同比增长64.7%。新批外商直接投资项目3个，实际到位外资3400万美元，同比增长165.6%。进出口总额1197万美元，其中：进口总额183万美元，出口总额1014万美元。
3、抓城市建设，逐步提高基础设施承载能力。按照“管网对接、路面平整、绿化配套、亮化延伸、各具特色”的建设要求，大力加强城市基础设施建设，完成了城区总体规划编制，制定了城区防汛排涝预案。2007年全年财政累计投入资金1200万元，完成了9条背街背巷道路改造，7条道路下水改造，全长1300余米的公路街改造及湖滨公园改造等工程。栽植各种树木2500余棵，绿化面积累计达2万平方米，安装各式路灯400余盏，完成5500余米上游主沟的清淤任务。
多方争取筹措资金2960万元，完成境内经六、淮林、淮竹等道路和31.7公里的“村村通”新建工程。投入650万元新建响水涧抽水蓄能电站通行道路。投入500余万元启动搬迁S321收费站。投入351.5万元，实施了农村安全饮水工程改造，新增3415户、9000余人用上了洁净的自来水。投资30万元，完成农村改厕3046座。
加大绿色食品经济开发区、临江工业区道路、水、电等基础设施建设的投入。华电路已全线贯通，正在进行沥青路面铺设和雨污水工程建设；临江路3140米的过渡路面铺设和雨污水工程基本完工；纬六路2170米过渡路面和雨污水工程基本结束，预计华电路、临江路和纬六路全部工程今年6月底结束。绿色食品经济开发区建成区已达3.5平方公里，新建道路2000米。两个园区共有50多个工业项目正在施工或即将开工建设。
高度重视新区生态保护工作，完成《芜湖市三山生态区建设规划》编制工作；认真贯彻执行国家有关土地政策，提高单位土地投资强度；开展了环保专项行动，对开发区内2家未达标排放的企业责令限期整改；关闭非煤矿山和污染企业2家；开展水体污染整治，清理河蚌养殖水面近3000亩；狠抓长江河道采砂的治理力度，清理长江岸线砂站12个。
4、抓优势产业发展，促进产业结构调整。在农业上，因地制宜，突出特色，大力发展现代农业。投入资金723万元，支持农业经济发展，拓展了无公害蔬菜、瓜果、苗木种植和标准化畜禽、水产品养殖基地，农业产业化经营水平不断提高，群众收入明显增加。投资326万元，进行农村村容整治及公建设施的改造和新建。积极申报“新农村建设专项资金项目”，指导帮助新农村建设示范村联群村和峨桥、鸭棚、鲁港3个整治村，加大建设整治力度，逐步改善农居民人居环境。
在工业上，以扶优扶强为抓手，加大对电力能源、船舶制造、轻纺、绿色食品加工四大主导产业培育推进力度，加快产业集聚，逐步增强核心竞争力。重视科学技术的普及和推广工作，加大对高新技术企业的培育和支持力度，我区有4家企业被评为省级高新技术企业。继续鼓励和扶持优势产业发展，规模企业达24家，其中：2007年新增9家。全年实现工业总产值5.39亿元，同比增长62%以上；实现增加值1.62亿元，同比增长43.3%以上。企业运行质量总体上有所提升，工业经济快速增长。
在现代服务业上，重视对物流企业的招商工作，海螺水上加油及件杂货码头项目、中石油三山油库项目均进入施工阶段。金融服务业得到加强，市内金融机构已有7家来我区设立分支机构。成立了区担保公司，进一步拓宽融资渠道，累计为企业担保贷款4000多万元。旅游项目开发有序推进，响水涧区域旅游规划工作将逐步开展，铜山寺、浮山寺申报了国家AA级旅游景区（点）。三产服务业在区内得到发展，全年实现社会消费品总额7.25亿元，同比增长14%。
5、抓民生工程，切实为民办实事。坚持把群众利益放在首位，大力实施民生工程，全力为群众办实事、办好事。
一是切实落实各项惠农政策。加大对农民种、养技术的培训服务力度，全年培训10余场次达5760人次。通过银行小额贷款等措施，加大资金扶持力度，累计发放贷款600万元。加大农村富余劳动力转移培训力度。继续落实粮食直补政策，全年落实直补补贴达230余万元。认真开展农机购置补贴工作，发放农机购置补贴资金42.71万元。高度重视防汛抗旱和农田水利工作。加大执法力度，清除沿江违章砂站。认真处理小洲六凸崩岸险情，确保人民群众生命财产安全。
二是加大安置房、廉租房建设力度。新区建设征地拆迁任务重，区政府千方百计筹措资金，加大安置房建设力度，全年竣工安置房10.2万平方米。全年竣工廉租住房和临时过渡房面积约7920平方米。
三是创新社区建设工作方式。规范社区配套服务设施建设标准。进一步明确工作着力点和措施，提高社区建设标准化、程序化和规范化水平，社区建设工作水平得到提升。
四是认真组织就业和再就业工作。投入26万元，在全区42个村（居）委会成立了劳动就业服务中心。发挥区劳动力市场的作用，及时收集单位招聘信息，举办新春用工招聘会，为落户三山的企业推介解决劳动用工。全年共接待招聘单位72家，接待群众咨询3164次，开展职业介绍1953人次，成功推荐就业755人，为我区企业提供了良好的职业介绍平台。落实社保和就业补贴等各项政策；依托城乡就业和社会保障工作平台，强化村民的培训和就业。成立了残联理事会，制订《残疾人就业工程实施方案》。
五是全面落实对中小学生实行“两免一补”的政策；大力推进素质教育，提升学生素质；开展各种培训工作，提高教师综合素质和业务水平。逐步整合教育资源，改善中小学基础设施条件。全年累计投入约1080万元，对18所中、小学校（含分校）进行新建、扩建、改建和配套工程建设，办学条件得到改善。
六是积极开展社区文体活动，实施文化惠民工程。加强基层文化阵地建设，建成5个“农家书屋”示范点。开展春节期间龙灯大巡游活动。承办了芜湖市第七届农民象棋比赛。向基层赠送报刊、杂志，为42个村（社区）免费订阅党报党刊。支持镇（街道）搞好文化站和开发区党员活动中心建设。举办了首届中小学文化艺术节。积极开展“三下乡”活动，举办了“放歌新生活创造新辉煌——喜迎十七大社区文艺擂台赛”，丰富了群众的文化生活。
七是支持文明办、工会、共青团、妇联和社会事业局等相关部门充分发挥职能作用，组织开展“文明单位”创建和“五好文明家庭”、好媳妇、好婆婆、“青年创业之星”评选活动，推动良好社会风气的形成。抓好文化环境的净化，全面开展对网吧、书报刊出售点、营业性歌舞厅等场所集中整治行动，净化文化市场。通过整合社区资源、组建文体活动队伍，开展群众喜闻乐见的文体活动。
八是完善和落实计划生育目标管理责任制。成立区人口与计划生育协会，建立健全了计划生育工作长效机制。计划生育人口出生政策符合率达到市政府目标要求，人口出生率控制在10‰以内。确保了22.4万元奖励扶助资金及时、准确、足额发放到户到人。
九是切实加强公共卫生和医疗救治体系建设，不断完善医疗卫生服务网络。提高乡镇卫生院服务能力，强化区卫生监督所和区疾控中心的基础设施建设，进一步改善农民就医条件，逐步完善新型农村合作医疗试点工作，2007年有近12万人参加新农合，参合率达89.5%，全年报销医疗费用457.84万元。药品、食品安全管理的监管工作得到加强。出台了免费婚检激励政策。
十是不断完善社会保障制度。继续扩大城镇养老、医疗和失业保险覆盖面，积极开展签约参保大检查，全年各类参保人数30686人。逐步完善城镇养老保障体系和被征地农民基本生活保障机制，发放被征地农民保障金525万元。全面实施城镇居民基本医疗保险制度，目前我区已有20039人参加了城镇居民医保。我区工伤保险现有参保单位77家，参保人数1609人，其中高危行业企业21家456人参保，参保率达100%。2007年累计征收保险金16万元，工伤保险基金支出13.8万元。提高城乡救助水平，进一步完善城乡最低生活保障制度和农村五保供养机制，逐步实行城乡低保标准与市区并轨，城镇低保标准由每人每月156元提高到212元；农村低保标准由每人每月的120元提高到160元。将全区1120名五保老人、186名重点优抚对象全部纳入城镇低保，城乡低保实现应保尽保，分类施保。认真落实五保供养政策，全区敬老院集中供养老人101人。规划新建区社会福利中心，进一步提高敬老院集中供养水平。
6、抓效能建设，营造和谐发展环境。积极响应市委、市政府号召，组织开展了“坚持科学发展，打造五大优势”大讨论活动。立足三山实际，组织开展“新区建设百日会战”。以争创全省文明城市和先进乡镇为目标，全面开展文明创建活动，顺利通过了省、市文明创建检查验收；以全市性大拆违为契机，超额完成了第一阶段大拆违任务，全年共拆除违法建设415处，3.4万平方米；以城市一体化环境综合整治为目标，进一步深化“四乱”整治和新农村村容村貌的综合整治，环卫市场化运作进一步拓展，加大对公厕、中转站及环卫大型设备的投入和管理力度，城乡环境得到一定改善。区域内道路运输市场秩序不断规范，构筑统一开放、竞争有序的道路运输市场秩序。
以平安创建为载体，促进全区和谐稳定。新区正处在加快发展的关键时期，重大项目落户的征地、拆迁以及安置房建设等各种矛盾不断出现，维护稳定的任务十分艰巨，区政府采取切实可行的措施，全力以赴做好稳定工作。一是创新领导体制，落实综治各项措施。实行公安派出所长兼任镇（街道）党（工）委副书记，分管综治工作，并整合镇（街道）综治、维稳、司法、信访力量，齐抓共管，落实综治各项措施。二是建立健全了信访工作机制，认真落实信访工作责任制。三是认真开展领导干部带案下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。四是成立了区、镇（街道）、村三级矛盾排查调处机构，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，有效解决了一批涉及群众切身利益的突出问题。五是坚持依法行政，扎实推进“五五”法制宣传教育，依法治区工作成效明显。
自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视人大代表、政协委员的议案、建议和提案工作，人大代表的2件议案、34件建议和政协委员的34件提案全部办结，人大代表和政协委员对办理结果的满意率达90%以上。
设立区机关效能建设和经济发展环境投诉中心，完善监督机制，抓好责任追究，着力打造为民、务实、清廉、高效的服务性政府。积极稳妥推进各项人事制度改革，加强编制规范管理，提升政府人才服务功能；立足区情、创新审计，全年完成乡镇及行政事业单位财政、经济责任、企业资产负债、村级财务审计、固定资产自审等共37个；严格执行《统计法》，统计工作扎实开展，圆满完成第二次全国农业普查。加强档案管理，做好首部《三山区年鉴》编纂的准备工作。
深入开展全民国防教育和“双拥共建”活动，民兵预备役工作得到进一步加强。高度重视新时期的民族宗教工作，密切与工商联和各界人士的联系，支持残联、科协等人民团体依照法律和各自章程开展工作，召开了区残联、科协第一次代表大会，调动各方面力量为新区经济社会加快发展献计出力。
各位代表，2007年，是新区综合实力明显增强的一年，是新区面貌快速变化的一年，是人民生活水平不断提高的一年。一年来，我们在落实科学发展观，推进跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，凝聚着全区干部群众的心血和汗水，凝聚着方方面面的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作、积极奉献的广大干部群众，向给予我们理解与支持的人大代表、社会各界人士，向关心帮助我们工作的驻区单位和所有关注参与三山发展的同志们、朋友们表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，新区发展还面临不少困难和问题，一是新城区建设刚起步，经济总量小，财政税收基础薄弱，综合服务功能不完善，城市管理水平、承载能力以及城乡环境还不能满足经济社会发展和人民群众的需求。二是产业支撑能力不强，经济结构不合理，二、三产业占地区生产总值的比重距工业化、城市化的要求还有较大差距。工业缺乏优势产业和龙头企业，产品市场竞争力不强，加快经济结构调整、壮大经济总量和提升经济运行质量的任务十分艰巨。三是重点项目建设中，征地、拆迁跟不上工程进度，安置房建设不能满足拆迁工作需要，给群众的生产生活带来不便，群众意见较大。四是安全生产还存在薄弱环节，安全灾害事故造成一定的人员和财产损失。五是机关效能建设有待进一步提升。这些困难和问题，既有客观因素，也有工作方式方法和推进力度方面的问题，我们将予以高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。
二、2008年主要工作安排
党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，市十四届人民代表大会第一次会议对全市今后的工作作出了全面的部署，我们一定要把三山的发展放在全市、全省乃至全国进行比较和考量。当前，三山区的实际就是要充分发挥地域优势，调动一切积极因素，加快推进新区工业化、城市化进程，加快富民强区步伐，加快城乡统筹发展，争取早日把三山建成高水平、高效益，最适宜人居的现代化新城区。
2008年及今后一段时间，经济建设和社会发展总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展。突出一个中心，即实现新区跨越式发展。贯穿两条主线，即加快工业化、城市化进程。抓好三项工程，即抓好重点项目、基础设施和安置房建设工程，抓好民生工程，抓好政府自身建设工程。实现四个提升，即努力实现全区经济总量快速提升，人民生活水平逐步提升，社会事业发展全面提升，机关效能建设明显提升。
三山区区域面积较大，自然条件比较优越，重点项目多，发展潜力大，发展前景广阔。但即期工业基础非常薄弱，招商引资在手和储备项目少，社会事业发展相对滞后，国家金融、土地政策进一步偏紧，区域竞争日趋激烈，人民群众加快发展的愿望更加强烈，市委、市政府对我们发展速度和水平的要求越来越高，我们不能有丝毫的懈怠和退缩，只有进一步增强政治责任感、历史使命感和抢抓机遇的紧迫感，锐意进取，真抓实干，才能实现上述目标。在具体工作安排上，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破。
2008年全区经济和社会发展主要预期目标为：财政总收入与经济同步增长；完成地区生产总值比上年增长20%；全社会固定资产投资比上年增长25 %；人口出生率控制在12‰以内；农民人均纯收入比上年增长7%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述总体思路和主要目标，2008将重点抓好以下几方面工作。
（一）扎实推进新农村建设，切实改善群众生产生活条件
认真贯彻执行2008年中央1号文件精神，深入扎实地做好农村、农业和农民工作，进一步促进农业增效、农民增收和农村环境改善。
编制好农村居民点建设规划，结合征地拆迁制定切实可行的政策措施，鼓励和引导农民入住安置区和居民点。继续抓好联群村等新农村建设示范点，每个村排出实实在在的项目，以项目争取支持，推动村级经济发展。指导帮助做好现有的新农村建设整治村的建设规划编制工作，结合峨桥、鸭棚和鲁港等三个整治村的实际，围绕新农村建设要求，积极抓好整治村各项基础设施建设，推进我区新农村建设进程，确保完成各项建设任务，让百姓得实惠。
认真落实各项惠农政策，加大扶持农业龙头企业力度，培育种养殖大户，发挥龙头企业的组织引导示范带动作用。采取扶持激励措施，完成30000亩袁隆平超级稻“种三产四”丰产工程推广项目，实现农业增产、农民增收。引导农民成立各类经济合作组织和协会，提高农业生产组织化程度。继续组织实施农机购置补贴项目，认真贯彻实施农机富民工程。加大森林资源管理力度，做到合理有续利用，认真做好森林防火、植树造林和退耕还林工作，加快制定林业生态资源保持规划，出台和完善我区加强林木采伐管理办法。
扎实有效地开展水利重点工程的兴修和项目申报工作。确保在主汛期前完成小洲六凸崩岸险段治理和湖庄圩除险加固工程。积极筹备保大圩泵站施工建设前期工作。继续开展好农田水利兴修和小型水利设施兴修工作。理顺区、镇（街道）、村（居）三级水利工程管理体制。全力抓好防汛抗旱工作，普及台风、暴雨、洪水等灾害发生的规律及防灾避灾知识，增强全社会的防汛抗旱意识，提高广大群众防灾减灾意识和自我救助能力。继续实施好农村安全饮水工程。
（二）全力以赴服务重点项目，千方百计增加投资总量
2008年华电一期两台机组相继并网发电，华电二期开工，响水涧抽水蓄能电站项目将进入施工高峰期，抓好两个电源点项目进展，对于提升我区经济总量意义重大。必须在征地拆迁、基础设施配套、工作协调等方面进一步加大服务力度。主动服务奇瑞项目，积极做好规划、基础设施建设、征地拆迁等前期准备工作，为奇瑞汽车及相关零部件企业早日落户三山创造条件。
绿色食品经济开发区要加大在手项目建设推进力度，逐户分析提供有针对性的服务，形成开工建设和建成投产的两个高峰。同时要抓紧进行扩区，抓紧推进南扩区域及三山工业小区道路管网等基础设施建设，储备一批工业用地。
临江工业区要抓好水、电、路等基础设施建设，做好即期水系整治工作，确保在手22个项目全面开工建设，重点推进纺织服装项目、汽车及零部件项目迅速形成投资规模，帮助中天管桩等企业迅速形成生产规模。
沿江船舶工业园区要做好规划，启动征地拆迁和施工道路建设，帮助企业推进项目前期工作，保障项目顺利施工投产，确保新远、宏宇、海桥、国洋等造船厂形成造船能力。海螺和中石油油库项目要全面推进，力争2008年建成投产。
环龙窝湖地块开发要一手抓在建项目建设，一手抓环湖其他项目的规划工作，努力使环龙窝湖地区形成生态良好、环境优美、面向未来、水平较高的开发建设格局。
市民中心建设项目是三山主城区建设的龙头项目，既要快速推进，更要注重质量。要规划设计好市民公园和公安、法院、检察院大楼建设工程，与城区道路、沟渠等基础设施配套项目一同启动建设。
依据新区实际，着手编制一批重点推介项目，围绕汽车及零部件、粮油食品加工、船舶修造、纺织服装等主导产业，积极开展对外招商活动，力争引进一批科技含量高、生产规模大、市场前景好的项目落户三山，确保重点项目在建一批、洽谈一批、储备一批，做大经济总量，增强发展后劲。力争引进内资、外资均比上年增长20%。
（三）加大基础设施与安置房建设力度，加快城市化发展步伐
随着市主城区南扩、滨江大道建设向南延伸、三环路建设的推进以及我区重点项目征地拆迁速度的加快、入区工业企业和就业人口的增加，三山区基础设施建设滞后和城市化水平不高的矛盾和压力进一步增大。今年的市政基础设施建设首要任务是尽快推进道路建设。华电路一期上半年要全面建成，二期基本结束；临江路一期基本建成，二期完成基础工作；要配合市有关部门基本建成龙湖路一期，完成淮九路建设，做好S321、三环路扩建前期准备工作。积极推进区内道路建设，规划水平要高，建设速度要快，通过各类道路的建设基本拉开三山区城市发展框架。尽快完成征地拆迁工作，推进污水处理厂今年动工。要协调供电部门促进110KV变电所早日建成，初步完善区内用电网络规划建设。迁建的收费站尽快投入使用。
绿色食品经济开发区和临江工业开发区要迅速推进道路、水、电等基础设施建设，做好产业规划。临江工业区小江以南区域主次道路建设要全面推进，入园企业要全面开工，并积极引进新的项目。
实施峨桥镇旧城改造项目，抓好旧城改造过程中的居民安置，依据规划按程序操作推进；淮九路两侧要统筹规划，防止“带状”开发，最大限度发挥腹地作用；立即启动漳河大堤修复工程，确保大堤安全和人民群众通行方便。
采取综合措施，加快安置房建设。安置小区建设按新城区的要求，要起点高、配套全、质量好、环境优。2008年确保15万平方米的安置房竣工，让拆迁群众尽早搬入新居。
继续抓好文明创建工作。深入开展违法建设整治活动。抓好“门前三包”管理，建立健全市容长效管理机制。认真落实国家环境保护和土地管理政策。
（四）大力实施民生工程，促进各项社会事业快速发展
以科学发展观为指导，促进经济和各项社会事业的协调发展。进一步加大教育投入，依据学校布点规划，高质量完成在建项目。加大师资培训力度，提高教师素质，推进素质教育。推动财经工业学校加快建设，吸引优质教育资源向区内集中。
加强基层文化阵地建设，广泛开展群众性文体活动，丰富居民业余文体生活，办好第三届社区文化擂台赛。
加快三山中心卫生院、峨桥卫生院改、扩建工程建设，引进医疗卫生人才，鼓励引导社会力量加大对新区医疗卫生事业的投入。加强医疗卫生服务体系建设和疾病预防控制工作，健全公共卫生服务体系和疾病预防控制网络，提高处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急能力。
健全社会保障和救助体系，扩大基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险覆盖面，不断完善社会保险、特别是做好被征地农民基本生活保障工作，努力实现老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济的社会保障工作目标。
完善就业服务体系，充分发挥基层职业介绍平台和公共职业介绍机构职能联动作用，不断加强职业介绍，做好农村劳动力转移培训工作，适度发展劳动密集型产业，千方百计扩大就业，使城镇登记失业率控制在4%以内。
加强人口和计划生育工作，改善计划生育技术服务条件，健全流动人口管理服务体系，建立依法综合治理长效工作机制，稳定低生育水平，提高人口素质。
加强老龄工作，发展残疾人事业，维护妇女、儿童的合法权益，使全体成员都能分享社会文明进步的成果。
（五）加强民主和法制建设，促进社会稳定与和谐
2008年是村两委换届年，要认真调研，提出村级组织建设的指导意见，切实把那些“能人、致富带头人”选进“两委”班子。大力推进村民自治和社区建设，动员和组织人民群众开展基层民主实践，依法行使各项民主权利。
重视做好人民群众来信来访工作，建立健全农村矛盾纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾，促进社会和谐发展。
加强社会治安综合治理，充分发挥政法部门的职能作用，整合力量，统一调度，构建社会治安防控体系，大力开展“平安三山”创建活动，妥善处理人民内部矛盾，建立健全公安预警和应急机制，防止各类群体性事件发生。加大道路交通投入，加强交通安全管理，最大限度降低交通事故发生率，为三山区经济和社会发展创造良好的社会环境。
切实加强思想道德建设，积极探索加强和改进思想政治工作的有效方式、方法和手段；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和文明程度。进一步做好社区服务工作，大力发展社区各项事业，增强社区保障和综合服务功能。要把创建文明村镇、文明街道、文明社区活动，同加强党的基层组织建设和基层政权建设结合起来。要进一步加强对精神文明建设的组织领导，不断充实活动内涵，创新活动形式，提高创建活动的水平。
（六）深入开展国防形势教育，增强国防观念，进一步加强民兵预备役队伍建设。
扎实做好新时期国防动员工作。一要编实建强民兵应急参战支前分队，真正做到平时能应急、战时能参战。二要切实做好国防动员潜力调查，为战时动员支前指挥提供依据。三要紧贴形势任务，结合我区实际，做好兵员登记统计，圆满完成年度征兵任务。四要广泛开展全民国防教育和“双拥共建”活动。广大民兵预备役人员要积极投身到新区建设中，为建设和谐三山作出贡献。
（七）切实加强政府自身建设，不断提高管理社会、促进发展、服务人民的能力和水平
坚持执政为民，切实转变政府职能，不断提高依法行政、民主行政、科学行政的能力，努力建设法治政府、服务政府、效率政府、廉洁政府。
积极推进政府管理创新。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，加快建设公共服务型政府。把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。深入贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，加强政府信息化建设，增强政府工作透明度和社会公众参与度。积极稳妥推进事业单位改革，大力实施人才引进工作。加强公务员学习和依法办事能力建设，努力造就一支高素质的公务员队伍，提高行政管理水平。
提高政府依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真落实人大及其常委会的决定，及时向人大及其常委会报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见和建议。认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》。
加强行政效能建设。全面推行行政执法责任制、评议考核制、限时办结制、行政问责制。优化工作流程，提高行政效率。着力增强政府的公信力和执行力，严肃整治行政不作为和乱作为，切实解决人民群众反映的突出问题。加强政务督查，确保政令畅通。加强制度建设，逐步形成与政府管理创新相适应的激励约束机制和社会化评价机制，以制度管人管事。
着力推进廉政建设。进一步加大反腐倡廉工作力度，坚持不懈地加强理想信念和廉洁从政教育，强化执政为民意识。加强行政监察，强化审计监督，深入开展民主评议政风行风活动，真正形成对权力运行的有效监督和制约。大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，力戒奢侈和浪费。依法查处违法违纪案件，坚决惩治各类腐败分子，树立和维护政府的良好形象。
各位代表，市委、市政府对三山新区的发展寄予厚望，三山的人民期待着三山的明天更加灿烂辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，凝心聚力，顽强拼搏，开拓进取，为推进全区经济社会更好更快发展而努力奋斗！
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