政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是永新经济持续发展、政治和谐稳定、社会全面进步、人民安居乐下面是小编为大家整理的永新县2011年政府工作报告五年【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是永新经济持续发展、政治和谐稳定、社会全面进步、人民安居乐业的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，本届政府团结和依靠全县人民，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的不利影响，成功战胜各种自然灾害，紧紧围绕“构建经济核心区、打造经济增长极”的总体思路，深入实施“主攻项目、决战两区”战略，全力以赴抓发展、促改革、惠民生，真抓实干，锐意进取，圆满完成了县十五届人大各次会议确定的工作任务，实现了全县经济社会又好又快发展。
过去的五年，综合实力明显提升。2010年，全县实现生产总值46.2亿元，是五年前的2 倍，年均增长18.1％；财政总收入3.84亿元，是五年前的4倍，年均增长33.3％；地方财政收入2.5亿元，是五年前的3倍，年均增长25％；社会消费品零售总额13.7亿元，是五年前的2倍，年均增长19％。工业发展迅速，全县规模工业增加值年均增长41.4％，五年翻了两番；主营业务收入年均增长41.8％，其中四大支柱产业主营业务收入比重达到75％。农业稳步发展，粮油、蚕桑、蔬菜三大主导产业进一步发展壮大，粮食连续7年增产，总产达29.2万吨，创历史新高，荣获全国粮食生产先进县称号；桑园总面积达到2.9万亩，跻身国家首批“东桑西移”工程重点县；蔬菜种植面积达10.2万亩。旅游产业蓬勃发展，结合“一号工程”建成了三湾改编纪念馆、贺子珍纪念馆，三湾、龙源口、县城等景区景点建设力度进一步加大；物流产业增势强劲，商贸、房地产等产业保持较快增长。在做大经济总量的同时，发展质量大幅提升，财政总收入占GDP的比重五年提高了2.7个百分点；税收占财政总收入的比重五年提高了19个百分点；三次产业比重由2005年的33.5：34.2：32.3优化为24.7：45.3：30，二产比重提高了11.1个百分点，其中工业占GDP比重达到38.9％，对经济增长的贡献率达到64.1％，成功实现了从农业为主向工业主导的转型。
过去的五年，发展后劲不断增强。五年来，全县累计完成固定资产投资176.9亿元，年均增长43.1％，总量是“十五”时期的4倍。城市污水处理厂、皮革污水处理厂、电镀集控中心、220KV输变电站等一大批重点项目先后竣工或正在加紧建设。交通条件明显改善，衡茶吉铁路文茶联络线即将完工，泉南高速永新段和319国道改道工程正在加紧实施，全县6条出境公路全面畅通，新建或改建县乡村公路1682.7公里，行政村通水泥路率达100％。水利设施建设全面加强，五年共争取国家项目资金近5亿元，完成30座中小型水库除险加固工程和111处农村饮水安全工程，跻身全国第二批小农水重点县。改革开放纵深推进，政府机构改革和国有工业企业改革全面完成，商贸、农业、供销等非工口国有企业改革基本完成，林权制度改革顺利完成，荣获全省林权制度改革先进县称号。投资环境进一步优化，对外交流合作更加紧密，率全省县级之先在台湾彰化举行铜产业招商推介会，与浙江省嘉善县成功合作共建永新（罗星）产业园，五年累计引进内资39.3亿元，利用外资0.91亿美元，外贸出口1.06亿美元。
过去的五年，城乡面貌明显改观。城镇化进程不断加快，全县城镇化率达到42.5％，五年提高9.2个百分点；县城建成区面积达到7.5平方公里，五年扩大2平方公里；城区常住人口达到11万人，五年新增人口1万人。袍田新区基本成型，市政广场、青少年活动中心、百亩住宅小区等一大批“凝人气、聚商气”的重点项目相继建成；泉南高速连接线、滨江路堤工程建设的全面推进，加快了“城园对接”步伐和“经济核心区”的成型。老城区改造积极推进，完成了湘赣大道“白改黑”工程，推进了三湾大道、禾川西大街、建设东路的开发建设和改造，投入1500万元完成老城区背街小巷改造，城市品位大幅提升。农村条件日益改善，以“百里三带”建设为基础的新农村建设深入推进，五年投入1.2亿元建成新农村示范点509个，连续四年荣获全市新农村建设先进县称号。人民群众生活水平明显提升，2010年全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.1万元和4800元，分别是五年前的1.6倍和1.7倍。
过去的五年，社会事业协调发展。民生工程深入实施，五年共投入民生资金12.6亿元，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。社会保障体系不断健全，城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、城乡群众医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现；参加养老保险3.1万人，发放养老保险金4.7亿元；成功申报为国家新型农村养老和城镇居民养老保险试点县，全县38万名农民分享了“补贴养老”的温暖。就业创业稳步向好，新增城镇就业4.1万人，转移农村劳动力5.8万人，安排就业再就业资金4896万元，购买城乡公益性岗位3310个。住房保障体系初步建立，建成经济适用房2.65万m2、廉租房5.4万m2，改造棚户区3.5万m2，完成了1162户困难群众的危房改造。国家科技部挂点扶贫工作成效明显，移民扶贫工作扎实有效，五年共减少贫困人口近3万人，移民搬迁6000多人。医药卫生体制改革深入推进，新农合制度得到巩固和发展，参合率达到96.7％。人口和计生工作扎实推进，稳定了低生育水平。教育结构进一步优化，新建了永安中学、子珍小学等一批学校，改造校舍10.57万m2。文化事业卓有成效，在日本东京成功举办了“永新国际书法艺术交流展”，充分挖掘和彰显了“忠勇信义”的永新人文精神，先后荣获全国书法之乡、全省社会建设先进县和全省宣传思想文化工作先进县等称号。继续实施了造林绿化“一大四小”工程，森林覆盖率提高到67.8％，生态环境更加优化。社会治安综合治理成效显著，公众安全感明显提升，人民群众安居乐业，荣获全省平安县称号。此外，审计、监察、物价、统计、供销、邮政通讯、质监药监、金融保险、气象水文、民兵预备役等方面工作迈出新步伐，工青妇、工商联、史志档案、民族宗教、残联老龄等社会事业得到进一步发展，荣获全省双拥模范县称号。
过去的五年，政府建设不断推进。始终重视政府自身建设，坚持把科学决策、民主管理、依法行政、加强监督作为政府工作的基本原则。自觉接受县人大及其常委会监督和政协民主监督，五年共办理人大代表建议280件、政协委员提案444件，办结率均达到100％。建立健全了县、乡、村三级行政服务体系，深入推进了行政审批制度改革，精简行政许可项目75项、县级投资审批项目15项，行政效能明显提升。加强了“四中心一平台”建设，政务环境不断优化。强化了预防和治理腐败制度建设，加大了商业贿赂专项整治力度，严厉打击了工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的不法行为。
各位代表，今年上半年，全县上下围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略，开拓进取，奋力拼搏，确保了换届之年思想不动摇、工作不放松、发展不放缓，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。1至6月，全县实现生产总值24.5亿元，同比增长14.8％；财政总收入2.9亿元，增长45.8％；地方财政收入2.2亿元，增长47％；税收收入完成1.8亿元，占财政总收入的62％；固定资产投资完成21.1亿元，增长41.1％；社会消费品零售总额6.9亿元，增长16.7％。农业保持稳步增长，农业总产值达10.3亿元，增长5.4％。工业经济发展迅速，四大支柱产业实现主营业务收入28.6亿元、税收7100万元，分别增长36.7％、32.3％；实现规模工业增加值6.3亿元，增长19.9％；现汇进资213万美元，增长8％；引进县外资金6.72亿元，增长31.8％；完成外贸出口5836万美元，增长89％。第三产业不断繁荣，旅游消费持续升温，共接待游客30.5万人次，增长8.5％，实现旅游收入1.5亿元，增长7.9％；全县物流货运量增加4.3万吨，增长346％，上交税收3358万元，增长274％。城乡群众收入稳步增长，上半年城镇居民人均可支配收入达5744元，增长7.5％；农民人均纯收入达1875元，增长18.5％。
各位代表，过去五年的进步和变化，得益于上级党委、政府的方向引领和深切关怀，得益于县委的科学谋划和统揽指挥，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于政府班子成员的精诚团结和无私奉献，凝聚着永新50万人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的县人大代表、县政协委员和工商联、人民团体、驻县部队、武警官兵、公安民警，以及所有关心和支持永新发展的朋友们，表示衷心的感谢！
过去的五年，发展成就令人鼓舞，但经济社会发展还面临不少困难和问题。突出表现在：经济总量偏小，人均GDP和财政收入仍低于全市平均水平；可用财力不足，城乡群众收入水平还不高；维持物价和社会稳定的压力依然较大；城市建设有待进一步加快，城市管理水平有待进一步提高；政府职能转变还不到位；落实好“十二五”规划纲要和县第十五次党代会描绘的宏伟蓝图，还需要我们跋山涉水、披荆斩棘。为此，我们必须正视差距，弥补不足，更加有效地破解发展难题，更加自觉地推动科学发展，更加主动地加快发展步伐，决不辜负全县人民的重托和期望！
二、今后五年主要任务
今后五年，是我们全面实施“十二五”规划、加快实现永新科学发展、进位赶超、加速崛起的关键时期。当前，和平、发展、合作是世界潮流，经济全球化深入发展，国际分工调整蕴藏新的机遇，国际环境对我们加快发展总体有利；国内长期向好的发展态势没有改变，产业梯度转移的趋势没有改变，国家促进中部崛起战略的实施、支持革命老区发展政策的深入，以及鄱阳湖生态经济区建设的推进，为我们加快发展提供了难得的机遇；此外，经过历届县政府班子的不懈努力，永新已经具备有利的发展条件，正步入一个发展的黄金时期，尤其是泉南高速的建成通车，万亩工业园、袍田新区两大板块的隆起和对接，永新正孕育着嬗变的巨大能量，大发展的气势已悄然形成。
各位代表，机遇稍纵即逝，发展时不我待。当前，全县上下人心思进、人心思干、群情振奋，形成了和衷共济、团结协作、政通人和的良好局面。面对全县人民的期盼和信任，我们将进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，立足县情，正视挑战，埋头工作，谋求发展。我们有信心、有决心、有能力团结全县人民，立足新起点，把握新机遇，发挥新优势，再创新辉煌！
根据“十二五”规划纲要和县第十五次党代会提出的要求，今后五年我县经济社会发展的指导思想和发展思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的总体要求，牢固树立稳定为先、发展为大、环境为本的理念，坚持“打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略”，即全力打造湘赣边界中心城市，着力构建全国重点卫浴五金生产基地、华东地区最大的皮革制品加工基地，大力实施经济强县战略、生态立县战略、和谐稳县战略，加大工作力度，加快发展速度，在新的起点上推动永新科学发展、进位赶超、加速崛起。主要目标是：
综合实力迈上新台阶。坚持把加快发展摆在首位，努力壮大经济总量，增强经济实力。到2015年，力争全县生产总值5年翻一番，迈上100亿元台阶；财政总收入3年翻一番，突破10亿元大关；固定资产投资年均增长25％，突破200亿元大关；社会消费品零售总额年均增长19％，实际利用外资年均增长11％，外贸出口年均增长15％。
产业发展谋求新突破。工业方面，大力发展铜加工、皮革、药化、茧丝绸四大支柱产业，全力打造全国重点卫浴五金生产基地和华东地区最大皮革制品加工基地，建成“双百亿元”产业；到2015年，力争卫浴五金产业实现产值120亿元以上、税收超4亿元，皮革制品产业实现产值100亿元以上、税收超3亿元。农业方面，积极发展绿色农业和特色产业，建设一批较具规模的绿色生态农业基地；到2015年，力争培育省市龙头企业20家，生态农业产值突破6亿元大关。第三产业方面，重点发展文化、教育、卫生、旅游、物流和社会中介等服务业，努力打造湘赣边界文化教育中心、医疗卫生中心、商贸物流中心、休闲度假中心。到2015年，力争全县服务业增加值年均增长15％，突破30亿元。
城镇建设展现新面貌。按照“一江两岸、一城三区”的总体要求，重点打造湘赣边界中心城市，为经济社会快速发展给力。到2015年，力争城市建成面积4年翻一番，达到15平方公里、人口突破20万、经济总量占全县三分之二以上的湘赣边界中心城市基本建成。与此同时，大力支持中心镇建设，统筹兼顾其它小城镇发展，着力打造一批规划布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、人居环境优美的新型城镇。
生活质量实现新提升。到2015年，全县新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内；城乡社会保障体系进一步完善，城乡养老保险实现全覆盖；农民人均纯收入年均增长11％，城镇居民人均可支配收入年均增长11％；生态环境进一步优化，全县森林覆盖率达到68.7％；积极争创全国平安县，力求人民群众幸福感有效增强，社会和谐度进一步增加。
为实现上述目标，我们将进一步理清思路，突出重点，强化措施，扎实做好以下五个方面的工作：
（一）以万亩工业园为载体，加快推进新型工业化。一是加大招商力度。继续坚持把招商引资作为“第一菜单”，采取“产业招商、专业跟进、高位推动”的方式，全面聚焦项目，全力攻坚项目，招大引强，靠大联强，吸引更多的生产要素向永新集聚，力争每年引进投资千万元以上的招商项目不少于20个。二是夯实发展平台。创新园区管理方式，积极探索“政府＋管委会”模式，逐步实现园区管理实体化。按照产业分类、集群发展的总体布局，加大园区基础设施和标准厂房的建设力度。全力助推皮革产业园、铜产业园、罗星工业园、化工园建成生效，进一步提高小屋岭工业园经济效益，不断提升园区发展档次。力争到2015年，万亩工业园全面建成，并跻身全省一类园区行列。三是壮大支柱产业。依托皮革、电镀两个专业污水处理厂，优先发展皮革、铜加工两个百亿产业，逐步实现“年加工皮革600万张、黄铜20万吨”的目标。重点扶持紫晶化工与上海捷虹、海天药业与浙江荣耀加快重组，助推赣粤恒兴尽早上市。四是完善园区配套。全面启动园区配套生活小区建设，加快学校、医院、幼儿园、农贸市场等配套设施建设，做好园区周边环境保护工作。加快园区商住用地开发建设，有序扩大园区配套服务范围，推动二三产业融合发展，快速凝聚人气和商气。同时，积极培育创业文化，大力发展民营经济，激发干部群众创业热情。
（二）以打造湘赣边界中心城市为目标，加快推进新型城镇化。一是做大城区规模。大力实施“东跨”、“南扩”、“西延”、“北拓”四大工程，推动中心城区跨河东进、向南扩张、朝西延伸、往北拓展，迅速拉大中心城区框架。构筑“二环三纵六横”的城区道路网络，加速袍田新区基础设施建设，加快高速公路连接线、滨江路堤建设进程，配套建设仰山森林公园和住宅小区，实现行政中心北迁，推动城市中心北移。建设将军大桥、民心大桥和仰山大桥，规划完善城市排污管网。高起点、高标准编制好东里片区规划，积极推进东里开发建设。二是做靓城区形象。建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、群众参与”的城市管理工作机制，充分发挥部门单位、社区居委会在城市管理中的作用，从主干道到小街小巷，以点带面，纵深推进，打好城市管理攻坚战。加大对城市管理的投入，重点解决群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题。加强市容市貌管理，严格落实“门前四包”责任制，大力整治乱停乱放、乱开乱挖、乱摆乱设、乱丢乱扔、乱搭乱建等“五乱”现象，强化小街小巷环卫管理，加大临街店面噪音、排污治理力度。科学规划建设公共停车场所，整顿规范车辆停放秩序。明确环境整治职责，整治脏、乱、差行为，着力提升县城环境卫生水平，营造整洁优美的人居环境。同时，大力开展森林城市创建活动，力争用三年时间把永新打造成省级生态园林城市。三是做旺城区经济。紧紧把握我县即将形成的大交通优势，规划建设综合物流园，加快城北集贸市场、汽配市场和城西综合市场等专业市场建设，高标准建设商业街，努力打造湘赣边界商贸物流中心。积极发展文化旅游业，充分挖掘整合红绿古旅游资源，将三湾、龙源口、县城等红色旅游景区景点纳入国家红色旅游二期总体规划，着手打造红色文化影视城等一批体现本土文化底蕴的景区景点、文化场馆，完善旅游宾招设施，开辟精品旅游线路，尽早跻身大井冈旅游圈，着力打造湘赣边界休闲度假中心。稳步发展金融保险业，加大金融信用环境建设，吸引境内外金融机构在我县设立分支机构。四是做活小城镇。大力支持里田、文竹、怀忠、龙源口、高桥楼、石桥等中心镇建设，统筹兼顾其它小城镇发展，全面激活乡镇发展活力；不断提升小城镇的公共服务能力，强化其服务农村、农民等功能，促进人口、资金、技术向小城镇集聚。强化土地管理，严格保护耕地，严禁城镇居民私自购买土地建房，严禁非法倒卖集体土地建房，严禁违反城镇规划、村庄规划建房，严禁擅自占用耕地建房，完善长效监管机制，积极推进节约集约用地。
（三）以增进农民福祉为根本，扎实推进农业农村现代化。一是在发展高效农业上下功夫。在稳定粮食生产的基础上，着力发展绿色生态农业，围绕粮油、蚕桑、蔬菜三大主导产业，加快建设一批绿色生态农业基地，把生态优势转为经济效益。大力发展名优特产品，引导白茶、金银花、井冈蜜柚等特色产业发展，壮大油茶、畜禽、花卉苗木等产业规模，优化农业产业结构。全面注重农产品质量安全，大力培植农业产业化龙头企业，实施规模化生产经营，重点扶持一批规模大、带动力强、外向度高的龙头企业和农民专业合作社，提升农业产业化水平。二是在提高农民收入上下功夫。整合各种培训资源，开展农民致富培训工程，提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构，引导发展多种经营，提高生产经营效益，促进农民增产增收。强化“减少农民就是富裕农民”的理念，加大以工促农、以城带乡力度，加快农民向城区和园区转移就业步伐，积极发展农村非农产业，切实增加农民工资性收入。帮助进城务工农民解决子女上学、就医等难题，实现与市民同等待遇。三是在新农村建设上下功夫。按照推进城乡发展一体化的要求，抓好新农村建设规划，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。加快推进中心镇、特色村、生态村建设，统筹规划山、水、林、田、园、房、路，开展村庄和乡镇政府所在地的环境整治，进一步推进农村清洁工程，完善农村基础设施，改善村容村貌，努力将传统村庄改造成道路硬化、路灯亮化、房屋美化、四旁绿化、卫生洁化、秩序优化的农村新社区。
（四）以优化发展环境为基础，切实增强县域经济竞争力。一是完善基础设施。全面配合衡茶吉铁路建设，力争分文铁路早日改造升级，争取咸宁至井冈山铁路途经我县，加快高速公路连接线、滨江路堤工程和城区路网建设，加速农村公路建设，积极实施县乡公路升级改造，努力构筑现代交通网络体系。同时，抓住国家实施农田水利建设、农业综合开发等工程的有利时机，进一步抓好禾河流域综合治理工程，积极实施病险水库除险加固、小农水项目和农村安全饮水工程，加快农村园田化建设和灌区续建配套改造步伐。二是创优投资环境。大力整治“政令不畅、作风不实、力度不大、速度不快”的“四不”现象，进一步发挥“四中心一平台”的作用，提高行政效能。建立健全帮办服务长效机制，加大项目调度督查力度，从项目落户到投产达效，实行一条龙服务，全力促成每一个项目都能用最短时间、最便捷方式开工、建设、投产。加大对破坏投资环境行为的查处力度，对只用权不尽责，推诿扯皮、办事拖拉，肆意设卡、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬、严查重处，全力营造一个良好的投资创业环境。三是加强生态建设。大力实施生态立县战略，强化节能减排工作，力争单位GDP能耗每年降低3个百分点，二氧化硫、COD等指标每年降低8个百分点。坚决落实环保先行方针，加强园区和城区污水管网建设，充分发挥污水处理厂的作用。结合造林绿化“一大四小”工程，将森林引入城镇和园区，努力争创国家生态县。同时，加强环保执法力度，从源头预防和控制污染，合理开发利用和保护水资源。
（五）以保障和改善民生为重点，努力构建和谐平安永新。一是扎实推进民生工程。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，将新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，努力营造一个贫有所帮、困有所助、病有所医、老有所养的社会环境。认真做好就业再就业工作，完善城乡社会保障、社会救助和养老服务体系，着力抓好社保扩面工作，实现城乡困难群众应保尽保。启动“菜篮子”工程，努力保持物价平稳。深入开展移民扶贫工作，发展慈善、助残、优抚等社会福利事业。加快保障性住房、公租房建设，抓好棚户区、农村危房改造，力求居者有其屋，提高社会和谐度。二是大力发展社会事业。积极推动科技创新，加大科技成果转化力度，力争科技对经济的贡献率达到45％。优先发展教育，巩固义务教育成果，逐步普及学前教育、高中教育，发展职业教育、特殊教育和民办教育，实现教育投入占GDP的4％，促进教育均衡发展。规划教育园区，合理布局县城学校，创新办学模式，做大办学规模，吸引周边省市优质生源。启动中日友好书法研究院、红军剧院、图书大楼、非遗文化陈列馆等教育文化项目建设，推进“一村一品”农村文化工程建设，全力打造湘赣文化教育中心。加强人口和计生工作，大力提升医疗卫生服务能力，切实解决群众看病难、看病贵的问题，不断提高人民群众健康水平，努力打造湘赣边界医疗卫生中心。三是全面加强社会管理。围绕争创全国平安县目标，进一步加强社会治安防控体系建设。深入开展普法教育，加大防控力度，严厉打击各种犯罪，依法查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象，重点打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、欺行霸市、聚众赌博等违法犯罪，努力维护社会稳定。强化政府监管与调控，坚决打击农村班线、河道采砂、生猪屠宰、建筑材料等行业垄断行为。加强公共安全建设，完善重大自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件预警系统和应急处置预案，建立健全高效统一的公共安全应急管理体系。加强社区建设，完善社区设施，提升社区服务功能，促进社区和谐文明。认真做好信访和纠纷调解工作，把矛盾和问题解决在基层。对无理取闹、缠访闹访、聚众滋事、冲击党政机关、扰乱公共秩序等违法行为，坚决依法打击。高度重视交通、防火、食品、药品等领域安全，做实做好维稳工作，努力提高公众安全感，营造和谐稳定的发展环境。
三、2011年及下半年主要工作
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年。今年，政府工作总体思路是：以科学发展观为统领，坚持“打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略”，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化进程，努力开创县域经济特色鲜明、城乡面貌明显改善、社会和谐进步的新局面，为实现“十二五”规划目标开好局、起好步。年初召开的县十五届人大第五次会议，已审议通过今年经济社会发展的主要预期目标，即全县生产总值增长13％，财政总收入增长19％，固定资产投资增长28％，社会消费品零售总额增长18％，农民人均纯收入增长9％，人口自然增长率控制在8‰以内。围绕上述目标，下半年，我们将突出抓好以下几项工作：
（一）紧扣项目建设，进一步增强经济社会发展动力。一是加大项目提报争取力度。围绕“打造一个中心、构建两大基地、实施三项战略”，继续保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展。主动对接省“十二五”规划和鄱阳湖生态经济区建设，围绕交通、城建、水利、民生等重点领域，积极论证、储备、包装一批投资额大、牵动力强的项目，确保年内包装储备重点项目60个以上。加大禾水河流域治理、县城防护堤、环城公路等项目提报争取力度，确保一批项目尽快通过国家和省市核准，努力提高项目申报的速度和效率。二是加快重点项目建设进程。科学合理安排建设工期，在确保工程质量的前提下，本着应快则快、能快则快的原则，精心组织实施，合理调配劳力、资金等要素，千方百计加快工程进度，形成更多实物工程量。重点加快袍田新区建设，实施城园对接工程；主动跟进衡茶吉铁路建设，配合泉南高速、319国道永新段建设和改造，完成高速公路连接线一期工程垫层通车，力争二期工程基本成形。三是强化项目实施保障。创新政银企合作方式，提升可持续投融资发展能力，积极与各类开发公司开展BT、BOT模式合作，进一步鼓励和扩大民资进入基础设施、现代服务业、社会事业等领域。抓好项目建设环评安评、土地报批等工作，畅通重点项目建设绿色通道。严格招投标及标后监管，严厉打击围标、串标和违法分包等行为，维护招投标市场秩序。健全项目实施质量监管制度，加强工程质量监管，确保项目质量和效益。
（二）主攻城区建设，进一步加快湘赣边界中心城市建设进程。一是完善城镇规划。启动县城总体规划修编调整，补充完善城区排水、燃气、旧城改造等7个专项规划，并编制2011至2015年县城近期建设规划，力争年内完成报批。编制好“经济核心区”控制性详规和东里片区概念性规划。完成23个乡镇总体规划修编报批和10个乡镇集贸市场改造规划，力争自然村规划覆盖率达到80％。二是加快城镇建设。实施“一园两房三中心”工程，即启动仰山森林公园建设；建成保障性住房2.7万?，完成620户农村危房改造任务；启动行政中心、体育中心和行政服务中心三大中心建设。推进城区路网建设，完成禾川东大街“白改黑”工程，启动秀水路“白改黑”工程、三座东跨大桥、站前西路、四星级宾馆、三湾大道二期改造工程等建设，做好仰山大道建设前期准备工作。同时，加快小城镇建设，推进乡镇商住开发，着力抓好高桥楼、怀忠等出县乡镇的街景改造和集贸市场建设。三是优化城区环境。抓好湘赣大道、禾川大街等主干道街景立面改造，启动湘赣商品大世界整体改造工程，搞好老城区街道规范整治，重点将湘赣大道打造成秩序井然、干净整洁的示范街道。建立城市管理长效机制，加强市政环卫和城管队伍建设，完善市政市容、园林绿化、交通运输、环境保护等城市管理制度，使城市管理尽快走向系统化、规范化、科学化。加大城市管理执法力度，坚持严管重罚，大力整治违章建筑、乱停乱放、占道经营等城市管理顽症。
（三）加快产业集聚，进一步推动工业经济跨越发展。一是夯实发展平台。采取“对外引、民间融、向上争、财政投、自身筹”等方式，加大园区建设投入，完善园区基础设施。加快电镀集控中心建设，确保电镀污水处理厂建成并投入运营；抓紧园区综合污水处理厂建设；尽快完善罗星产业园基础设施，为企业进驻创造条件。加快园区城镇功能区建设，全面完成公交车站、工商分局、地税分局、移动公司基站等设施建设。二是加快产业集聚。围绕构建卫浴五金、皮革制品加工两大基地，着力引进一批产业配套好、带动效应强的大项目和上下游企业，形成产业大集聚。有效对接台湾彰化水五金产业协会，支持华邦铜业加快建设，助推铜加工产业集群发展，力争年内实现产值6亿元。加快福兴皮革、永恒服装等项目建设进程，确保年内正式投产。抓好跟踪落实，促成裕兴家俱、迈神动力等6家企业入驻罗星工业园，凯迪电厂早日开工。三是壮大龙头企业。加强对重点企业的调度帮扶，在用地、信贷等方面给予扶持，促其尽快做大做强，力争年底新增规模工业企业12家。鼓励宏源铜业、肯特化学等骨干企业提升产能，不断扩大市场份额。加强对出口企业的帮扶力度，扶持富利科技、赣粤恒兴等企业发展壮大。
（四）强化“三农”工作，进一步助推农民增产增收。一是壮大特色产业规模。强化粮油、蚕桑、蔬菜等三大传统产业的主导地位，大力扶持油茶、井冈蜜柚、金银花、白茶等新兴特色产业发展，力争年内油茶、井冈蜜柚各突破1万亩，新增金银花1000亩，种植白茶1000亩，形成一批规模相对集中的现代高效生态农业生产基地。二是提升现代农业水平。加大农业项目招商力度，加快引进农业龙头企业，促进产业规模经营、农户增产增收。整合农业产业化资金，重点扶持森源中药材、恒龙白茶等龙头企业发展，促进农产品精深加工。通过政策引导、资金扶持、辐射带动等措施，切实抓好农村土地流转，引导农民专业合作社带领农民跑市场、跑订单，不断提高农业的组织化、市场化程度。三是夯实农业发展基础。认真贯彻中央水利工作会议精神，继续推进水利建设大会战。加快高桥楼万亩圩堤建设，做好斗上水库和13座小（二）型水库除险加固前期工作，积极实施小农水项目。加快中低产田改造和高标准农田建设，确保新增有效灌溉面积1.85万亩，改善灌溉面积4.2万亩。扎实推进移民搬迁，完成移民搬迁506人。围绕“新农村串点成线扩面”工程，高标准实施好86个新农村点建设。
（五）围绕民计民生，进一步推进和谐平安永新建设。一是深入推进民生工程。推行积极的就业政策，以创业带动就业，以培训促进就业，力争年内新增城镇就业5020人，转移农村劳动力2.5万人。统筹城乡保障体系，重点抓好城镇居民和农村养老保险试点工作，确保城乡居民参保率达80％以上。加快保障性住房建设，确保年内建成经济适用房24套、廉租房500套，改造棚户区675户，切实为住房困难群众分忧解难。二是努力保持物价稳定。认真贯彻落实国家关于稳定消费价格总水平的各项政策措施，针对目前居民消费食品价格指数偏高的现象，从稳定市场供应，加强市场监管等方向入手，从严从快打击一些垄断市场、强买强卖、哄抬物价的不法行为，增强价格调控能力，保障群众基本生活。三是积极繁荣社会事业。扎实推进科技创新“六个一”工程，力争申报5个以上国家或省级科技项目。加快教育园区建设，加强中小学校舍改造，确保思源学校如期投入使用。加快县中医院整体搬迁进程，认真实施儿童“两病”免费救治、城乡居民健康档案建档等公共卫生服务项目。进一步做好人口计生工作，综合治理出生人口性别比偏高的问题。完成湘赣革命纪念馆陈列改造，实施城区有线电视数字化整体转换，推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享等文化广电惠民工程。同时，抓好审计、统计、工商、质监、人防、水文、气象、民宗、残联、老龄、史志、档案、工商联、工青妇和民兵预备役等工作，促进各项社会事业全面发展。四是全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，确保人民群众生命财产安全，不断提高人民群众的安全感。高度重视群众来信来访，着力化解土地山林权属、交通医疗事故等各类矛盾纠纷。坚持不懈地抓好安全生产，抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全监管，杜绝重特大事故发生。加强应急管理，健全应对各类突发事件的应急工作机制和风险管理机制。
四、加强政府自身建设
新一届政府要按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，加强自身建设，努力建设法治政府、责任政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。
（一）创新管理，提升科学行政能力。坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，积极谋划新思路、推出新举措、开创新局面。建立健全重大事项社会公开制度、社会听证制度、专家咨询制度，完善决策效能评估和责任追究制度，确保各项重大决策经得起历史检验和人民评价。进一步理顺部门分工，合理界定权责，加强部门协作和效能问责，形成良好的政务运行机制。强化政府工作目标管理，充分调动各乡镇、各部门开拓进取、奋勇争先的积极性。
（二）转变职能，增强依法行政能力。进一步理顺行政执法主体，明确行政执法权限，提高行政执法水平，建立责权利更加明确的政府工作机制。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，扩大公开范围，拓宽公开渠道，不断提高政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。进一步拓宽联系群众的渠道，畅通社情民意诉求渠道，让政府的各项工作更好地为人民群众谋福祉。
（三）勤政为民，提高务实行政能力。大力推进学习型政府建设，加大公务员培训力度，力求思想适应发展变化，知识适应时代要求，能力适应工作需要，提高驾驭复杂局面和解决实际问题的能力。坚持深入基层，深入一线，在一线发现问题，在一线处理问题，在一线推动工作。大力倡导求真务实之风，坚持察实情、谋实招、求实效，聚精会神谋发展，埋头苦干抓落实。完善重大项目、重点企业领导挂点推进等机制，有效化解立项报批、项目用地、企业融资、征地拆迁等难题。
（四）加强监督，强化廉洁行政能力。实施源头治理，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力规范运行。严格控制公务购车、会议经费、公务接待等费用支出，坚决制止铺张浪费、聚众赌博之风。从严治政，充分发挥监察、审计等部门的监督制约作用，强化对重点部门、重点领域、重点环节和重点资金的监管。坚决纠正损害经济社会发展环境和人民群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。永新的发展，已站在新的起点上。我们深感使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府以及县委的正确领导下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，团结拼搏，奋发图强，为实现永新科学发展、进位赶超、加速崛起而努力奋斗！
推荐访问:永新县 五年 政府工作报告 永新县2011年政府工作报告五年
