政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。一、2009年工作简要回顾2009年是伟大祖国诞辰60周年，也是全区下面是小编为大家整理的青云谱区2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、2009年工作简要回顾
2009年是伟大祖国诞辰60周年，也是全区上下面对百年一遇的国际金融危机引发的外部发展环境最严峻、最困难的一年，更是全区团结一心、排难而进、理清思路、创新发展，各项工作取得新进步的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区始终坚持以科学发展观为统领，围绕打造“文化发展示范区、城市繁荣副中心”，以重大项目为抓手，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，积极推进“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”三大工程，全区经济社会实现了又好又快发展，超额完成了区十四届人大第三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下六项工作：
（一）全力突围外部逆境，全区经济出现新的发展势头
始终坚定积极应对挑战的信心，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，全区经济在逆势中保持了良好的发展势头。
1.经济运行实现平稳较快增长。全年预计实现地区生产总值142亿元，同比增长14%；财政总收入净增1.63亿元，达到9.01亿元，同比增长21.8%；地方财政一般预算收入2.72亿元，同比增长23%（以上两项指标增幅均位列全市四县五区之首）；农民人均纯收入达到7395元，同比增长8%；50万元以上固定资产投资预计完成108.41亿元，同比增长40%（为全市唯一荣获“省固定资产投资增速先进县区”称号的县区）；社会消费品零售总额预计完成40.35亿元，同比增长26%；预计全年实现规模以上工业增加值62.6亿元，同比增长12%；实际利用内资预计完成11.52亿元，同比增长4.5%；实际利用外资预计完成5750万美元，同比增长7.5%；全区产业比例由2008年的0.8：67.5：31.7调整为0.5：65.5：34，产业结构得到进一步优化。
2.重点项目建设取得突破性进展。以开展“重大项目突破年”活动为契机，继续完善了全区重点项目片区与街道、镇（园）管理体制相结合的推进机制，坚持每周一晚上全区重点项目调度例会制度，并将3000万元以上投资项目和重点项目推进情况纳入各街道、镇（园）的年度考核。全年共向省、市国土部门申报审批了涉及玉带河周边综合改造等7个项目新增建设用地10宗、共713.4亩。完成南隔堤以南地块等土地出让4宗、共420.89亩。全区60个重大重点项目，总投资额达150亿元，目前已完工的有15个，正在建设的有13个，正在报批、报建的有21个，正在招商的有11个。预计全年重大项目投资26亿元，占全区50万元以上固定资产投入24%，重大项目的投资拉动作用进一步凸显。
3.外向型经济获得明显成效。将招商引资作为推动结构调整、促进经济转型、加大固定资产投入的有效途径，突出世界500强、国内200强企业和市场物流业、现代服务业项目的招商。积极开展“全区争项引资月”活动，不断充实项目库建设，全年共组织小分队外出招商70余批次，洽谈项目70余个。组织参加了“2009南昌（北京）产业招商推介会”、“第四届中国中部投资贸易博览会”、“2009年江西（香港）招商引资活动周”、“2009赣台（南昌）经贸合作研讨会暨第三届“中国南昌台湾周”、“2009中国?南昌第八届金秋经贸活动月”等14场次省、市大型招商引资活动。今年以来共签约3000万元以上项目32个，其中世界500强企业项目1个。
4.产业结构得到进一步优化。一是工业经济企稳向好。制定出台了《青云谱区靠大联强辖区企业若干意见》、《关于支持企业发展促进经济增长的若干措施》等扶持政策。一年来，共兑现扶持资金800余万元，有力促进了全区工业平稳较快发展。“3010”工程项目有序推进，按进度顺利完成了市下达的工程项目计划任务。总投资11亿元的江铃V348全顺系列车生产线改造项目已全面竣工投产；洪都“3010”工程已完成拆迁，前期科研完成投资7000万元，全年预计完成投资1亿元；总投资达13亿元的南昌印钞公司二期扩建工程项目已顺利开工建设，投产后其产值规模可望跻身全国前三名。二是商贸三产繁荣兴旺。世界500强企业——家乐福集团在江西投资的首个项目家乐福昌南国际购物中心、博泰生态商务园、象湖君悦五星级酒店、云境生态酒店、汉唐品阁酒店、九州通医药物流中心等项目相继开工开业。按照国家振兴十大产业规划的要求，拟定了我区对接国家十大产业振兴规划的《青云谱区物流业发展若干意见》。大力推进集贸市场公司化、专业化、标准化、连锁化经营管理，目前，为民集市品牌店已扩展至1个中心形象店和5个连锁店。全年共实现三产增加值51亿元，同比增长20.7%。三是农业产业化稳步推进。继续大力支持区内深圳农产品批发市场昌南物流中心、江西阳光乳业、梅氏禽蛋、赣达牧业等4家省级以上农业产业化龙头企业做大做强。其中，总投资1.2亿元的阳光乳业乳制品产业升级改造项目、占地约260亩的深圳农产品昌南物流中心二期等项目进展顺利。全年辖区农业产业化龙头企业预计实现销售收入94亿元，新增固定资产4362万元，实现利润6661万元，上交税收3920万元，带动就业10700余人。
（二）全力提升城区品位，城市建管出现新的形象
1.注重科学性，城区规划不断完善。牢固树立“高起点是财富、低水平是包袱”的城区规划理念，编制了动感都会昌南城概念性规划方案，动感都会昌南城、象湖东岸两个区域的营销策划方案以及城南片区分区规划、商贸服务业和文化产业发展等专项规划。组织并通过了三店西路与洪都南大道贯穿工程以及绿地兰宫北路规划方案专家评审会。青云谱区分区规划、象湖东岸区域控规也正在调整过程中，目前正在组织编制《象湖东岸商业规划》。
2.强化功能性，城区服务承载力不断夯实。以开展“基础设施提升年”为契机，全年共投入约1.2亿元用于逐步完善城区交通出行、生活居住等服务功能。墅溪路建设工程已基本完工，道路绿化和交通指示灯安装工作已到位。投入600余万元修建了陈云旧居、新建了陈云旧居广场。投入348万元对京山集贸市场、为民集市前万店进行了升级改造。投入580.7万元完成了广州路、南莲路人行道更新和社区基础设施等工程。高品位、高质量地打造绿化精品和园林小品，共栽植各类乔木、灌木43万余株，顺利通过了市造林绿化“一大四小”工程建设领导小组的验收。
3.突出长效性，城区管理水平不断提升。以创建全国文明城市为契机，按照全市统一部署，投入约1000万元推进了抚河南路与建设路等6个节点综合改造工程，投入90万元启动了广州路与井冈山大道等5个节点的亮化工程，投入323万元实施了抚河南路等4条主干道的门店招牌整治工程。目前，井冈山大道店招整治工程已全面展开，预计投入资金413.51万元。2009年全区城市管理工作连续四个季度荣获城区组第一名，同时，顺利通过了创建全国无障碍建设城市中期迎检和第三届全省文明城市县区综合测评，有望跨入全省文明城区行列。我区正式被批准为“省级生态县（区）”，青云谱镇获得“省级环境优美乡镇”称号。
（三）全力创新机制体制，经济发展出现新的活力
1.继续推进了街道财政体制改革。逐步完善街道财政体制改革实施方案，将税收完成情况直接与各街道、镇（园）财力挂钩。随着街道财政体制改革不断推进，全区各街道、镇（园）组织财政收入的责任感和发展辖区经济、培植后续税源的积极性不断提高，壮大了财力、增强了实力、增添了活力。2009年，街道、镇（园）共组织财政总收入3.07亿元，同比增长20.2%；组织地方财政一般预算收入6343万元，同比增长20.1%。同时，在此基础上，着手推进了片区、街道、镇（园）管理体制改革。
2.积极搭建了发展平台。一是融资平台取得新突破。研究出台了《关于建立完善青云谱区城市建设投融资机制的意见（试行）》，做大做强昌南城投公司融资平台。与南昌银行签署了政银合作框架协议，在三年内，南昌银行将提供3亿元人民币信贷额度。国家开发银行、南昌银行、工商银行、农村商业银行等金融机构授信或发放项目贷款4.13亿元。二是经营平台进一步做活。成立了区属企业资产经营平台——青云资产经营公司，制定出台了《关于加快资产盘活、推进资本化运作的实施意见》、《青云谱区待盘活经营性资产处置工作任务推进表》，采取出租一部分、冲抵一部分、处置变现一部分、合作开发一部分等方式，对区属12.73万平方米经营性资产进行全面盘活。2009年，国有资源（资产）有偿使用收入完成2354万元，同比增长94.7%。三是搭建了担保平台。面对严峻的经济发展形势，主动想办法、找对策，成立了中小企业担保平台——昌南投资担保有限公司，与区内企业共克时艰、共渡难关。四是成功导入了服务平台。切实加强企业服务，为企业解决办证、融资、引才等实际问题。积极打造昌南、国贸广场、装潢建材等小企业创业基地，其中，昌南工业园区小企业创建基地先后荣获省、市两级“小企业创业基地”称号，并争取到了每年30万元的国家、省、市配套扶持资金。
3.大力发展税源经济。研究出台了《大力发展税源经济的实施意见》，建立了税源经济调度例会制度、税源经济动态信息机制、发展税源经济环境问责制度。通过巩固现有税源、壮大骨干税源、扶持新兴税源、挖掘潜在税源、培植后续税源，不断做大总量、盘活存量、激活增量、引进变量。
（四）全力统筹各项事业，社会和谐出现新的局面
1.优先发展教育科技事业。大力实施了“塑造教育品牌，打造教育强区”战略，投入6000余万元、占地100余亩的九年一贯制示范学校--青云谱实验学校，将于2010年春季开学。投资近200万元的南通学校改扩建工程、100万元的全区校舍维修工程已全面完工，象湖实验学校、青云谱学校、建才学校等校园环境改造工程正在稳步推进，全区办学条件得到明显改善。启动了城乡学校教师交流工作。加强对民办学校的扶持和管理，中英双语国际幼儿教育中心已开工建设，将于2010年底开始招生。全面落实了科技政策，全年安排科技经费支出470万元，同比增长30.9%。
2.切实发展卫生和人口计生事业。加强城乡卫生服务体系建设，全区42家社区卫生服务机构能力全部达标。加强了食品卫生和公共场所的卫生监督工作，特别是加大了对传染病的防治工作，严格突发公共卫生事件信息报告制度，有效控制了甲型H1N1流感、手足口病等各种疫情的扩散和蔓延，全区未发生重大传染病流行。人口与计划生育工作真抓实干，全区人口出生率为7.46‰，人口自然增长率为4.50‰，出生政策符合率为99.13%，稳定了低生育水平。
3.加快发展文化体育事业。构建全民健身体系，荣获了全国“群众体育工作”先进单位。建立了全区青少年体育俱乐部，组队参加第七届龙舟赛，获得良好成绩。为全区村（社区）放电影244场、送戏4场，各类文艺演出17次、60余场。非物质文化遗产保护工作取得了新的进展，青云谱灯彩制作技艺和舨王庙祭祀活动——龙舟赛入选南昌市第二批市级非物质文化遗产名录。以八大山人梅湖景区为平台，在积极创建国家3A旅游景区的基础上，成功举办了2009第二届新春庙会、第二届“象湖之春”社区文化艺术节、全区校园文化特色展示周和首届八大山人文化产业博览会暨文化旅游节等一系列高规格、高品位的文化活动。
4.稳步发展基层基础事业。全区各街道和青云谱镇全部建设了标准化便民惠民服务中心，48个社区全部建立了便民服务站，形成了街道（镇）、社区上下联动的为民服务网络。全区6个司法所建设已顺利完成。岱山街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”，为全市唯一获此殊荣的街道。在完成2家农家书屋建设基础上，建立了文化信息资源共享基层服务点6家。社区“一帮一”活动成果得到进一步巩固，全年各部门为社区累计投入27万余元。和谐社区建设示范单位创建成效显著，京山街道象湖园社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”和“全国综合减灾示范社区”。全国社会工作人才队伍建设和全省社区信息化两个试点工作得到了国家民政部、省民政厅的高度评价，两次作为全国现场会的参观点。在民政部召开的全国城市社会工作人才队伍建设试点经验交流会上，我区进行了经验介绍，成为全国城市社会工作人才队伍建设的亮点。
（五）全力落实民生工程，居民幸福指数出现新的提升
去年年初确定的民生工程7个方面39件实事全部得到落实，全年用于社会保障与就业等涉及民生的资金2.4亿元，占全区财政支出的51%，人民群众生活幸福指数有了新的提高。
1.就业再就业渠道不断拓宽。积极落实再就业扶持政策，开发公益性岗位、鼓励企业吸纳安置就业困难人员。中央电视台《新闻联播》在去年1月19日的头条节目对我区派送“就业大礼包”活动进行了专题报道。全区新增就业人员13985人，安置“4050”等困难人员再就业853人，“零就业家庭”安置率达100%，残疾人就业率达75%以上，新增转移农村劳动力1382人，发放再就业小额担保贷款1372万元。
2.社会保险覆盖面不断扩大。为全区2829名离退休人员调整了养老金待遇，人均月增资138.1元。全区养老保险参保7021人，被征地农民参加养老保险1465人，共征缴养老保险基金1553万元，工伤保险参保4525人，生育保险参保1826人，失业保险参保5402人。城镇居民基本医疗保险参保59227人，农民参加新型农村合作医疗17755人，全区社会保险体系日益完善。
3.社会救助力度不断加强。全年累计为3652户9014人发放城市低保金1997.46万元，累计为189户515人发放农村低保金46.62万元。困难群众医疗救助基本实现了全面覆盖，已对1573人实施了医疗救助，救助金额达349.86万元。为90余名贫困学生发放了9万元助学金。
4.居民住房条件不断改善。重点抓好了首批2万平方米的城南廉租住房建设项目。采取BT模式、银行融资、政府引导投资等多种方式，开工建设了20余万平方米的象湖农民公寓四期、朱桥农民公寓一期、青云农民公寓三期等一批还建房建设工程。新增廉租住房租赁补贴2037户，全年共发放租金补贴276万余元，租金减免103.2万余元。审核和报送了3487户符合2008年度经济适用住房资格的家庭，985户家庭中得了经济适用住房，全区低收入家庭住房条件得到进一步改善。
5.“光明·微笑”工程不断加快。认真组织实施“光明·微笑”工程，组织717例白内障患者和37例唇腭裂患者参与免费手术治疗，分别完成全年任务的105%和116%。让每一位白内障患者都能重见光明、每一位唇腭裂患者都能露出笑容。
（六）全力加强政府建设，机关工作出现新的面貌
1.维护地方稳定的能力进一步提升。建立健全了领导干部定期接访制度、“民情夜访”制度、领导挂点下访工作制度等13项信访制度。严格领导干部“一岗双责制”，认真开展了领导包案、“信访积案化解年”和国庆期间驻京劝返稳控工作等8项信访专项活动。全年共有23件突出信访问题得到成功化解，全区131件省、市、区长手机信箱来访件均得到了妥善办理，办结率为100％。认真落实安全生产责任制，保障了人民群众的生命财产安全。同时，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治等专项工作，为建国60周年等重大活动营造了一个平安和谐的社会环境。
2.服务经济发展的水平进一步提升。投资800余万元、面积达3000平方米的区行政服务中心正式启用，提升了窗口服务效率和水平。对全区的行政许可和行政审批项目进行了全面清理，正式启动了电子监察工作，实现了事后监督转变为事前、事中、事后的全程监督。继续开展了“阳光驿道”服务企业活动，全年为区内企业协调解决发展中遇到的难题140个。
3.政务公开的透明度进一步提升。完善重大事项科学民主决策制度和公示制度，增加政府工作透明度和公众参与度，全年通过政府网站对外公开信息1万余条。开展了“小金库”专项治理工作，加强了行政事业单位经营性资产管理和银行账户监管工作。强化行政执法监督，全年共受理办结行政复议案件16件。加大人大代表建议和政协提案办理力度，全年共收到区十四届人大三次会议代表建议32件、区政协七届三次会议提案108件，全部办复完毕。
与此同时，审计、监察、物价、统计、宗教、侨务、外事、人防、双拥、兵役、档案、老龄、妇女儿童、残疾人保障、信息化建设等各项工作都取得了新的成绩、迈上了新的台阶。
各位代表！回顾过去的一年，我们面对多方面的困难和挑战，取得这样的成绩确实不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民万众一心、团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是历届区委、区政府和广大离退休老同志打下良好基础的结果，是社会各界人士热情参与、积极支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来信任和支持区政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向所有关心、帮助我区经济和社会事业发展的各级领导、离退休老同志，以及来我区投资创业的合作伙伴、朋友们，向一年来辛勤奋斗在全区各条战线上的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结2009年政府工作的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是转变经济发展方式的任务艰巨。全区三产比例结构还有待于进一步优化，三产商贸业对全区经济发展的贡献度有待进一步提高，具有稳定税源的有根产业仍然缺乏；二是保证各项事业支出的财政压力较大。随着教育、医疗、社保、城管等民生工程财政支出逐年加大，经济发展的成效难以全面满足社会事业对财政支出的要求；三是影响社会和谐稳定的问题依然不少。特别是涉及征地拆迁、还建房安置、企业改制、安全事故等领域的群访、重访压力较大。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年工作目标和重点工作
各位代表，2010年是“十一五”规划的最后一年。区委十届八次会议确定2010年为全区经济发展“上台阶、谋跨越”的关键之年。在当前国际经济形势开始复苏、乍暖还寒的特殊时期，准确分析判断形势、科学应对发展难题，抓住国内经济企稳回升的新一轮发展大潮，先行一步、抢抓机遇，为实现全区“十一五”规划任务划上一个圆满的句号，对全区站在更高、更好、更强的起点，实施“十二五”规划发展具有重大的战略意义。
从外部环境看，发展机遇较多。虽然金融危机余威尚存，但始作俑者的房地产业和金融业已呈现出恢复态势，结构调整、格局变化、世界金融秩序重建将成为全球发展新趋势。经历金融危机的考验，全球经济在逐步回升后将在一个较长的时期内保持较快增长。去年我国经济成功实现了“保八”目标。此前结束的中央经济工作会议明确提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。国务院专门研究出台了《促进中部地区崛起规划》。鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略。特别是洪都大飞机项目的搬迁，将为我区腾出更大的发展空间。这些都为我区今后抓住机遇，实现全区“上台阶，谋跨越”的发展目标提供了有利的外部环境。
从内部条件看，发展氛围较好。近几年来，全区在实现又好又快发展进程中取得的一系列成绩，尤其在过去的一年中，面对复杂的外部环境，我区经济发展呈现逆势上扬的良好态势，极大地点燃和鼓舞了全区上下干事创业的激情、争先创优的信心。特别是全区领导干部进一步强化了“没有任何借口”的工作责任感，目标统一、行动统一。“白天勤干事、晚上常议事、外出忙跑事，一心干成事”的浓厚氛围业已形成。这是我区在今后激烈的竞争中实现“上台阶、谋跨越”最根本、最重要的内在动力和精神财富。
从全区形势看，发展趋势较强。虽然各大经济机构预测2010年下半年开始将逐渐改变较宽松的政策基调，各种刺激政策的退出机制将全面启动，给我区的持续发展带来了一系列的不稳定因素。但是经过近几年来全区上下的不懈努力，经济社会取得了长足发展，综合实力显著提升，一批重点项目正逐步成为全区发展的支撑点，构建起了全区经济发展的大框架，城乡面貌大为改善，各项事业全面进步，为我区的可持续发展奠定了坚实的基础。今后只要我们继续坚持打基础、蓄势能，突出重点、发挥优势，全区经济朝着又好又快目标发展的势头只会加强、不会减弱。
根据市委、市政府和区委的总体部署，今年政府工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大及十七届四中全会、中央、省、市经济工作和区委十届八次会议精神，策应省、市“鄱阳湖生态经济区”和“山江湖”发展战略，围绕打造“文化发展示范区、城市繁荣副中心”这一发展定位，继续坚持大开放主战略和重大项目带动核心战略，做大总量、统筹兼顾，改革创新、注重质量，全力抓好重点项目推进、优势产业升级、城区环境打造、机制体制创新、坚持改善民生、维护社会稳定、加强自身建设等七项重点工作，为实现我区经济社会“上台阶、谋跨越”奠定坚实的基础！
综合考虑各种因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长12%，力争15%，突破160亿元；
规模以上工业增加值增长6%，力争8%；
财政总收入增长12%，力争15%，突破10亿元；
地方财政一般预算收入增长12%，力争15%，突破3亿元；
50万元以上固定资产投资增长35%，力争42%；
社会消费品零售总额增长22%，力争26%；
实际利用外资增长8%，力争10%；
实际利用内资增长8%，力争10%；
出口创汇增长10%，力争12%；
农民年人均纯收入增长9%，力争10%。
人口自然增长率控制在5.23‰以内。
为了实现上述目标，今年，我们要认真抓好七个“更加注重”。
（一）更加注重以重点项目为第一抓手，促进经济发展再上新台阶
突出项目对全区发展的重要牵引拉动作用，深入开展“重大项目突破年”活动，在全区营造“大抓项目、抓大项目，大招商、招大商”的浓厚氛围，是促进经济发展的内在要求，是真正深入学习实践科学发展观的具体体现。
1.加大力度推进项目建设。项目用地方面。组织文化大市场和村级产业用地向省、市国土部门上报审批。完成昌南大厦、象湖东岸、玉带河周边综合改造、新溪桥路以南等地块约700亩土地的征收。争取广州路以北322亩土地、下尧村城中村改造100亩、干鲜果品大市场195亩、原废旧钢材大市场38亩、八大山人梅湖景区文化博览区80亩土地以及水乡风情区100亩土地等地块的挂牌出让。项目调度方面。继续坚持每周调度例会制度，加强重点项目建设考核，全力推进投资总额约186亿元的100个重点项目，特别是16个投资总额约27.3亿元的重点核心项目建设。2010年将争取完成签约项目13个，完成报建项目18个，开工项目34个，完工项目35个。其中：家乐福昌南购物中心、京山百货大楼等商服楼宇类项目38个，总投资额约79.91亿元；巨成广场、下尧村城中村改造等房地产类项目32个，总投资额约70.3亿元；深农昌南物流中心二期、昌南医药物流园等市场物流类项目5个，总投资额约7.7亿元；N立方创意中心、新东方动漫休闲中心、墨香街等文化旅游类项目8个，总投资额约7.65亿元；印钞厂三期扩建、阳光乳业乳制品产业升级等都市工业类项目7个，总投资额约15.1亿元。
2.创新方法抓好招商引资。深入研究招商工作新形势、新特点，抓好“三个重点”。一是围绕重点领域跑项目。按照全区发展规划，突出文化创意、市场物流、商务商贸等现代服务业项目和世界500强、国内200强企业的招商。二是瞄准重点地区抓招商。抓住沿海地区产业调整的有利时机，重点瞄准港澳台、长三角、珠三角、闽东南三角等沿海发达地区，对有意向、有线索的项目，盯紧抓牢，通过诚心诚意的服务、实实在在的承诺来吸引客商、留住客商。三是突出重点需求建队伍。通过招聘引进、专业培训、实践锻炼，加快建立一支熟悉税收、国土、外资、外贸等重点专业知识，了解各种项目开发流程等各方面相应能力的专业招商队伍。
3.千方百计争取专项资金。认真研究政策，适时根据国家政策变化和产业投向，找准我区特色与政策支持的最佳结合点，重点项目与产业发展的有效对接点，积极做好向上沟通协调、项目对接工作，提前搞好项目策划、论证、包装等前期准备工作，切实做到超前性开发、前瞻性储备、战略性部署，争取上级专项资金更多投放我区。一是恳请省发改委支持南昌科技服务外包产业园、江西省文化大市场等11个总投资超过37亿元的重点项目；二是八大山人梅湖景区、洪都“3010”工程、阳光乳业乳制品产业升级改造等11个总投资超过31亿元的全市2010年重大重点续建项目；三是印钞工房及科技信息中心、干鲜果品大市场等38个总投资近65亿元的全市2010年重大重点新申报项目；四是7个总投资达179亿元的全市“十二五”重大重点申报项目。
（二）更加注重以优势产业为第一支撑，大力优化升级产业结构
充分发挥优势产业关联度高、带动性强、辐射面大的特点，进一步优化全区产业结构，力争产业比例由去年的0.5：65.5：34调整为0.5：63.5：36。
1.突出做精都市工业，推进“一园区、一带”建设。“一园区”即：以深圳农产品批发交易中心、九州通医药物流中心、新地冷藏物流中心等为载体，将昌南工业园区打造成全省独一无二的特色物流园区。力争物流业由去年占三产比重10%提高到15%。“一带”即：以迎宾大道为主轴打造都市工业经济带，继续大力支持江铃集团、南昌印钞公司、江西阳光乳业等大中型驻区企业做大做强。积极做好都市工业发展引导资金的申报审核和奖励兑现工作，继续开展好“阳光驿道”活动，大力推进洪都“3010”工程项目和南昌印钞公司扩建等“3010”工程项目取得突破性进展。力争全区全年规模以上工业企业主营业务收入实现230亿元。
2.突出做活现代服务业，推进“一城、一圈”建设。“一城”即：以法国家乐福国际购物中心以及世纪·麦迪逊花园广场为先行，将井冈山大道、三店西路、洪都南大道周边约1平方公里的区域打造成一个动感都会昌南城。“一圈”即：以解放西路/洪城路为主轴，积极引进总部经济，发展以国贸广场、中寰广场、明珠广场为代表的楼宇经济商圈。
3.突出做旺文化旅游产业，推进“一景区、一岸”建设。“一景区”即：以八大山人梅湖景区为主要载体，加快八大山人艺术中心、主题会馆、书画酒店、赣文化休闲商业街等项目建设，打造集艺术培训集中地、主题摄影基地、中国水墨画名家云集地、文化艺术品会展及交易地等功能于一体的文化产业特色品牌。“一岸”即：以天沐五星级宾馆项目、象湖君悦五星级酒店以及湖景公园、大型休闲娱乐设施等为载体，打造富有水景生态、休闲娱乐特色的象湖东岸。同时，抓好江西省文化大市场立项启动工作。力争文化产业增加值由占全区地区生产总值的2%上升为3%。
（三）更加注重以城区形象为第一品牌，不断提升城区建设管理水平
积极适应经济社会发展的需要，深入开展“基础设施提升年”活动，配强配齐服务功能，强化城区发展承载力，增强招商引资竞争力，提升城区形象品位。
1.突出规划的龙头作用。按照区委十届八次会议提出的“特色意识、精品意识、生态意识、超前意识、群众意识”，进一步强化规划的引导作用，策应“鄱阳湖生态经济区”和“山江湖”综合开发新时代发展格局，高起点完善《青云谱区分区规划》、《新昌南城控规》、《象湖区域控规》以及全区商业发展、文化产业发展、区域商贸中心、八大山人文化旅游发展等专项规划，并抓紧方案的报批工作。积极筹划编制司马庙及十字街周边区域的控规。
2.不断完善城区配套功能。积极筹措2亿元，继续加大全区市政设施、道路建设改造、美化绿化亮化、公共服务配套等工程的建设力度。重点完成井冈山大道综合提升改造工程，启动青山湖南大道工程，推进洪都南大道与三店西路贯通工程。完成墅溪路、绿地兰宫北路以及万寿路综合改造工程。完成城南廉租房规划路（市场二路）和南苑停车场建设。完成3座垃圾中转站升级改造，新建1座大型垃圾中转站。开展好“十城万盏”活动，投资1000万元推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成广州路和航空路道路绿化提升改造。抓好下尧村、三店新村、保温瓶厂、十字街、晶体建材厂、阳光乳业、惠民机械厂等城中村和低洼危旧房的申报、改造工作。
3.提升城市管理水平。2010年，全市将迎来“全国文明城市、国家环保模范城、全国无障碍建设城市”的检查以及“国家卫生城市、国家园林城市”的复检，全区将以“五城”同创为契机，努力促进城市管理水平再上新台阶。坚持综合治理与专项整治相结合，抓好“10163”工程，打造一批精品式管理品牌。即：改造好主干道10个节点的美化工程，提升城区道路节点管理品位；精装好主次干道16栋房屋的亮化工程，提升城区主要建筑物形象；塑造好城市管理示范街道、城乡一体管理示范村、精品商业示范街等3个城市管理示范亮点。同时，筛选一批基础设施比较薄弱的困难企业生活区、居民生活区及城中村进行环境综合改造，逐步解决基础薄弱社区（企业）和城中村日常管理难问题。定期开展“市容环境整治月”和“环卫设施维护月”等专项整治活动。
（四）更加注重以创新机制体制为第一动力，全力破解发展难题
结合开展学习实践科学发展观活动，以深化改革、促进发展为目标，深入查找不适应科学发展的体制机制，坚持破旧立新，探索构建充满活力、富有效率、推动全区科学发展的体制机制。
1.积极推进片区、街道、镇（园）管理体制改革。积极顺应新形势，按照“优化组合、以块为主”以及财权与事权相统一的原则，对片区、街道、镇（园）的管辖范围和税收管理范围进行调整和重新界定，进一步调动各片区、街道、镇（园）大力发展税源经济、组织财政收入的积极性和主动性，全面提升片区、街道、镇（园）抓项目、促发展的水平。
2.继续深化街道财政体制改革。在《青云谱区街道财政体制改革实施方案》的基础上，着力在税收比例分成、基本支出结算、建安营业税合理测算等三个方面进行改革并取得实效。
3.稳妥推进各项配套改革。按照上级统一部署，一是积极深化医药卫生体制改革；二是加快进行统筹城乡发展的改革试点；三是根据学习实践科学发展观的现实要求，力争在破解街道“事情无限杂、矛盾无限多、责任无限重、权力无限小、落实无限难”等“五个无限”方面取得实质性进展。
（五）更加注重以改善民生为第一责任，统筹发展各项社会事业
大力发展以民生为重点的社会各项事业，今年，拟安排2.52亿元资金用于落实民生工程，约占全区财政支出的52 %。主要是突出抓好“十大民生工程”，办好 60 件实事。
1.就业再就业工程。坚持把就业再就业作为一号工程来抓，落实有利于就业的税费减免、小额担保贷款、职业培训补贴等扶持政策。新增城镇就业人员8500人，安置“4050”等困难人员再就业600人，新增转移农村劳动力880人，完成城镇职业培训1800人，发放小额担保贷款1400万元。
2.社会保障工程。继续加强城乡医保工作，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，大力抓好灵活就业人员、农民工和中小学生等群体的社会保险扩面工作。全区养老保险参保7100人，基金征缴总额1500万元；工伤保险参保4400人，生育保险参保1400人，失业保险参保5400人。城镇职工基本医疗保险参保5400人，城镇居民基本医疗保险参保7万人，年内实现应保尽保。
3.社会救助工程。加强城乡救助体系建设，完善低保边缘户的救助制度、城乡困难群众大病医疗救助和临时救助制度；提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力。抓好农村五保户供养制度的落实，集中供养率达到80%以上。
4.教育优先工程。继续实施“塑造教育品牌，打造教育强区”战略，优先发展教育事业。全力以赴做好省政府教育督导评估迎检工作。青云谱实验学校2010年春季投入使用。义务教育阶段学生全面实行“两免一补”。
5.卫生计生工程。不断健全医疗卫生服务体系，抓好社区卫生服务工作。着重加强对突发公共卫生事件的应急处置能力建设。加快推进南昌市第五医院搬迁异地新建和青云谱区妇幼保健大楼的建设。继续抓好新型农村合作医疗工作，确保参合率稳定在90%以上。严格人口与计划生育目标管理，落实利益导向政策，强化流动人口计生管理服务，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
6.住房安居工程。坚持对低收入住房困难群众实施住房保障制度。重点做好404套廉租住房的竣工及交付工作，同时，完成好新建廉租住房的工作任务。继续做好经济适用房申购和廉租房租赁补贴审核工作。
7.群众文化工程。积极开展好文化产业博览会和文化旅游节、青云直上群众歌咏比赛、校园特色文化展示周、象湖龙舟赛、“象湖之春”社区文化艺术节、青云谱龙灯、电影进社区进农村等特色文化活动。
8.生态环保工程。以申报国家级生态示范县（区）为契机，进一步加大生态环保工作力度。大力整治违法排污企业，严肃查处环境违法行为。抓好城市空气、水体、噪声环境治理，启动新昌南城污水管网建设工程、梅湖清淤工程，保护好象湖、梅湖水质。
9.食品安全工程。对重点食品实行从生产、加工、流通到销售等环节的立体网络式的监管。“六小”行业卫生合格率达到90%以上。定期开展流通领域食品质量检测，确保不合格食品下架率达到100%。
10.新农村建设工程。围绕硬化、净化、绿化三个环节，积极落实相关经费，继续推进全区12个行政村新农村建设步伐，大力支持村级集体经济建设，加快农村城市化进程。
同时，继续加强人事、审计、物价、统计、宗教、侨务、外事、人防、兵役、档案、老龄、妇女儿童、残疾人保障、信息化建设等工作在经济社会发展中的职能作用。
（六）更加注重以维护社会稳定为第一任务，全力构建平安和谐的发展环境
充分认识当前形势下做好社会稳定工作的极端重要性，始终保持清醒头脑，强化责任、扎实工作，不断巩固和发展我区和谐稳定的良好局面。
1.继续抓好平安创建工作。大力推进社会治安综合治理，坚持定期开展矛盾纠纷排查，组织开展打击各类刑事犯罪活动，关注人民群众反映的热点、难点问题，着力为群众排忧解难，有效维护社会公平正义。继续完善应急预案体系，有效预防和处置各类突发公共事件。
2.认真抓好安全生产工作。继续在全区各街道、镇（园）推进“五大体系”考评工作，落实隐患排查治理分级管理制度，全面排查治理安全隐患。建立健全安全生产隐患举报制度，鼓励社会各界举报安全生产事故隐患。
3.大力抓好消防工作。认真开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”等“四进”活动。严格落实公安部提出的“六个必查、六个一律”的要求，重点开展对各类厂房、宾馆、饭店、娱乐场所等人员密集场所的火灾隐患排查整治。贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，建立健全各项消防安全制度。
4.全力抓好信访维稳工作。继续推行重点项目与信访稳定捆绑制，规范和完善区领导包案处理信访问题和信访督查专员制度。健全社会舆情发现和预警机制，加大信访事项的督查督办力度，强化责任落实。着力抓好重大信访事项调处工作，有效化解信访突出问题及突发、群体性事件。积极开展律师、心理咨询师介入信访工作活动，促进社会和谐稳定。
（七）更加注重以服务发展为第一宗旨，切实加强政府自身建设
按照市委、市政府的总体部署和有关要求，深入开展“机关效能建设年”和“创业服务年”活动，认真组织实施政府机构改革工作，着力转变政府职能。并以此为契机，进一步增强政府发展能力和服务水平，更加亲民为民，更加求实务实，更加有为有信。
1.完善制度，公开政务，建设阳光政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，加强网上政务信息公开力度，提高政府工作的透明度和公众参与度。推行重大决策调研制度、重大事项公示制度、民生事项听证制度，建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，广泛征求、认真采纳合理意见和建议，使政府各项决策体现科学性、富于创造性、具有实效性。
2.依法行政，从严治政，建设法治政府。认真执行《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，认真落实行政执法责任制，提高政府及部门依法行政水平。做好“五五”普法总结验收工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。
3.转变职能，改进作风，建设服务政府。进一步规范行政审批，减少审批事项，简化行政许可程序，落实首办负责、限时办结等服务制度，提高行政效率。坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，努力转变文风、会风，集中精力抓落实，真正做到说实话、想实招、干实事、求实效。树立务实、高效的良好形象。
4.以人为本，勤政为民，建设责任政府。牢固树立群众观念和公仆意识，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，强化为民举措，着力解决好医疗、教育、就业、贫困救助等民生问题，为群众办实事、解难事、做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入推行行政问责制度，规范行政行为，切实解决有令不行、有禁不止、政令不畅等问题，提高行政执行力，担负起施政一方、发展一方、稳定一方、造福一方的责任。
5.惩防并举，标本兼治，建设廉洁政府。坚持一手抓经济，一手抓反腐败，整体推进制度、教育、惩处、纠风和监督改革等各项工作，切实加强对工程建设、政府采购等重点领域的监管。树立过紧日子的思想，厉行节约，严禁铺张浪费。不搞政绩工程，把有限的资金用在改善群众生产生活上，用在加快建设和发展上，切实打造廉洁政府。
各位代表，我们已经站在新的历史起点上，前景鼓舞人心、形势催人奋进、事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握“上台阶、谋跨越”的主动权，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏、乘势而上，为加快建设经济大区、财政强区、旅游名区、和谐新区，实现青云谱区又好又快发展而努力奋斗！
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