交通系统安全生产工作“十三五”规划党的十八大以来，党中央、国务院把安全生产作为“四个全面”战略布局的重要内容持续推进，不断抓细抓实抓好。习近平总书记、李克强总理作出一系列重要指示批示，从增强红线意下面是小编为大家整理的【交通规划】鞍山市交通系统安全生产工作“十三五”规划（完整）,供大家参考。
交通系统安全生产工作
“十三五”规划
党的十八大以来，党中央、国务院把安全生产作为“四个全面”战略布局的重要内容持续推进，不断抓细抓实抓好。习近平总书记、李克强总理作出一系列重要指示批示，从增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、加快改革创新、构建长效机制、领导干部要敢于担当等方面，为安全发展谋篇布局，明确了安全生产工作的努力方向、重点任务和主要措施。
随着我市经济社会快速发展，公众对安全应急的关注度和要求越来越高，为了进一步加强全市交通运输行业的安全生产工作，市交通委决定编制《鞍山市交通系统安全生产工作“十三五”规划》（以下简称《规划》），作为专项规划。
《规划》在总结“十二五”时期全市交通运输安全生产体系建设工作的基础上，分析存在的问题和“十三五”期间面临的形势，根据建设现代交通运输业、实现交通运输发展方式转变的目标要求，明确了安全生产体系的发展目标和重点，并提出相关措施和建议。
一、安全生产工作现状和形势
（一）安全生产工作成效
“十二五”期间，市委、市政府和省交通厅都高度重视安全生产工作，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化责任、强化监管、强化落实，采取了一系列有效措施，在全市交通运输行业快速发展的同时，安全生产形势持续保持平稳态势，圆满完成了“十二五”期间安全生产工作确定的各项目标任务。
一是安全生产责任不断强化。市交通委严格落实《鞍山市安全生产党政同责的暂行规定》，并重新修订了《鞍山市交通委及所属各单位安全生产工作职责规定（试行）》等一系列文件，不断强化了安全生产责任制的落实。交通委安委会不断调整充实，权威性进一步树立，主要领导担任主任，班子成员担任副主任，各部门一把手担任成员，严格贯彻“三个必须”的要求。委属各单位还建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的安全生产工作领导格局，做到安全生产工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。
二是安全生产制度建设不断完善。市交通委相继出台了关于安全生产的一系列制度性文件，全面实行了安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“一票否决”，相继推行安全生产目标责任考核制度、例会制度、调度会议制度、联合执法制度、警示约谈制度、事故挂牌督办等制度，形成特色明显、符合实际的制度体系。
三是安全生产重点整治不断深入。持续开展公路工程建设、客运、旅游包车、货运、危险品运输、客货运场站等行业和领域为重点的安全生产专项整治，加强综合监管，联合执法，一大批隐患得到切实消除，企业安全基础和安全管理能力显著提升。
四是安全生产宣传教育不断深化。坚持开展“安全生产月”、“专项安全宣传”等推广企业安全文化建设系列宣传教育活动。以新《安全法》颁布为契机，组织全地区行业管理人员、企业法人等800余人参加的安全生产培训班。坚持新闻宣传、情况通报、信息快报制度，坚持事故查处情况公告制度，主动接受社会监督，有效营造了安全生产的良好氛围。
“十二五”期间，公路工程建设方面完成处治坑槽28.4万平方米，处理翻浆34.6万平方米，完成灌缝26.6万延米，完成稀浆封层94.2公里156.9万平方米；实施危桥改造43座6805.63延米，实施险桥改造41座1259.8延米，桥涵维修246项1.8万延米；险桥改建工程优良品率达到87%，公路灾防、安保、中修工程合格率均达到100%，全面实现了省公路局拟定的质量目标；完善各种安保设施，新增钢护栏7.7万延米，新增各类标志牌3901套，实现钢护栏防护设施完善率100%。改造安全隐患439.4公里，划设冷漆标线62.4万平方米；完成灾防工程95.5公里，对开山段、垭口段、沿河易发生水毁路段等隐患路段加大了灾害防治工程建设力度，解决了多年遗留的隐患问题。道路运输方面对全地区65家“两客一危”企业进行了安全生产标准化达标考评工作，共有61家企业通过了达标考评。建立健全GPS车辆动态监管平台，全地区“两客一危”企业实现了100%的动态检测率，实现了重点营运车辆实时动态监管。
（二）安全生产工作面临的形势
一是安全生产基础仍然薄弱。高危行业领域和传统产业中劳动力密集、技术落后、安全保障水平低的中小企业仍然大量存在;企业主体责任尚未完全落实、安全投入不足、教育培训不到位等问题仍然存在;企业安全投入缺乏主动性和自觉性，企业安全生产管理水平有待提升。
二是社会公众安全意识有待提高。交通系统的安全生产文化建设尚处于起步阶段，安全宣传教育培训还不够全面有效，社会公益性安全知识和应急救援宣传还不足,公众安全意识和法制观念还比较淡薄。部分从业人员文化素质比较低，安全基本常识技能欠缺，自我防范意识和保护能力有较大差距。
三是安全监管力量还有待加强。各级安全监管机构建设和安全监管手段尚未适应现实需要。个别执法队伍和监管机构人员、结构需要调整，安全投入机制还不够健全。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八大以来历次全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。强化“红线”意识，大力实施依法治安，不断深化安全生产领域改革，全力推进监管体制机制创新。建立完善“党政统一领导、行业管理机构依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，促进交通安全生产与经济社会协调发展。通过实施依法治安、深化改革、协调发展、夯实基础、驱动创新等措施，推动安全生产状况根本好转，为实现“五个鞍山”和“平安交通”建设提供更加有力的安全生产保障。
（二）基本原则
一是坚持预防为主的原则。强化事前防范，注重有效监管，“关口前移、重心下移”，实现事前预防与事后追责的有机结合。
二是坚持责任到位的原则。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任，强化行业管理部门和企业第一责任人的责任，坚持依法行政，把安全生产的监察责任落实到各级行业管理部门。
三是坚持突出重点的原则。突出“两客一危”和重点行业领域的监管，严格安全准入，改善安全条件，强化监管执法，实现重点监管与一般监管的有机结合。
四是坚持齐抓共管的原则。完善联动协作机制，合力解决重难点问题，扎实推进源头治理，实现安全生产综合监管与行业监管的有机结合。
五是坚持执法与服务并重的原则。既要注重严格准入、严格管理、严格执法，更要强化服务发展、服务基层、服务企业，实现执法与服务的有机结合。
六是坚持发展与创新的原则。把创新作为推进安全发展的根本动力，用改革的精神、创新的思路、发展的眼光来解决交通运输发展中的安全问题，实现发展与创新的有机结合。
（三）发展目标
道路交通安全生产经营秩序稳定发展；安全生产逐步向标准化、规范化和规模化发展；基本实现交通运行的可测、可视、可控；实现对重点路段、重要站点的安全监控设施网络全覆盖；推进重点营运车辆安装卫星定位系统等运输装备的可视可控能力；安全和应急保障更加有力，公路、铁路、民航等交通应急服务能力和危机应对能力显著增强。
三、主要任务
（一）较好完成与市政府签订的安全生产目标管理任务书中的各项目标任务，做到工伤事故为零、火灾事故为零、水上交通事故为零和重特大交通事故为零。
（二）加强交通运输企业安全生产管理。完善交通运输安全生产和应急管理的法规、标准和体制、机制建设，加强安全监管和应急管理工作；强化运输企业源头准入管理，建立健全市场退出机制；继续开展车辆超载超限治理工作，遏制违法超限超载反弹；加快推进交通运输企业安全管理体系建设，开展企业安全生产评估和绩效考核。
（三）强化交通运输从业人员安全管理。严把交通运输行业从业人员资质准入关；加强安全生产职业资格制度建设；加强交通运输安全生产和应急专兼职队伍建设，重点加大企业安全生产负责人、安全应急专职管理人员的培训教育，加大安全生产和应急关键岗位的安全知识和技能培训力度，严格培训与考试；对从业人员定期进行考核评估，并将评估结果作为退出市场和业绩考核的重要依据；加强交通运输建设安全管理人员和安全监理工程师等关键岗位的培训考试。
（四）加强交通运输工具安全管理。完善营运车辆安全技术标准规范；建立健全营运车辆、城市公交工具维护检查制度；加快制定与完善公路、桥梁、枢纽等交通基础设施维护和安全检测的技术规程；严格安全维护检测机构的资格管理，实行许可证制度。
（五）加强安全应急管理。发展公路运营安全保障和应急处置技术，强化应急值守和信息报告制度，提高公路突发事件应对能力和公路安全保障水平。
（六）针对在建和在役公路，制定风险控制和应急保障方案。提高安全风险预警、防控和应急能力，推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。
（七）建立和完善涵盖风险辨识、评估、控制和应急的安全风险管理技术体系。加强安全检查、反恐、防恐技术应用，完善预测预警机制，积极开展公路气象及地质灾害预报、重大危险源识别监测、重大安全隐患排查整治等工作，加强公路基础设施监测，整理分析可能引起公路突发事件的预警信息，迅速采取应急措施预防和控制事态发展。
（八）建立健全应急救援通信设施系统，推进卫星通讯系统在公路领域的广泛应用，充分利用现代通信手段，通过有线电话、卫星电话、移动手机、移动巡查车、手持单兵设备等多种形式，确保在突发事件应急处置中通信畅通。
（九）加强公路应急抢险保通队伍建设。全市以公路养护、路政管理等专业技术人员和管理人员组建一定数量的专兼结合的公路交通应急保障队伍，大部分应急队伍由养护施工人员、技术人员、执法人员、机关管理人员等临时组成，平时履行公路养护、执法、生产等职责，应急时充当应急抢险力量。
（十）定期举办应急培训及演练。应急培训对象主要包括市内公路应急抢险队伍、应急处置相关管理人员。应急培训分为应急知识培训和操作技能培训两个方面，培训内容主要包括：应急响应（人员队伍集结、装备物资调运）、各类公路突发事件处置方法、人员搜救知识、各类应急机械设备使用操作方法、各类应急储备物资用途及使用方法等。应急演练主要针对常见公路交通突发事件，演练内容包括各类机械设备操作、各类应急突发事件处置模拟演练、应急协调联动等方面。
（十一）强化交通安全生产应急能力建设。经常对应急装备和通信设备进行检测和调试，确保其处于良好状态；根据应急预案开展经常性的督促检查和培训演练；建立和完善公路突发事件风险评估制度。在雨雪灾害性天气、重大活动等特殊时段，重点做好应急防范工作，避免和减少突发事件的发生。
（十二）应急储备基础设施，以下辖或代管的养护中心、养护站、养护公司、交通战备仓库、服务区、收费站的场地等基础设施为依托，建立公路交通应急储备点或储备库，储备资源也主要以公路养护机械和应急养护、施工材料为主。大部分都是依靠基层道班、拌和站、养护公司等为依托而建；储备资源主要为编织袋、防滑料、沙石、木材等常见物资为主，另储备少量的挖掘机、装载机、除雪车等机械设备。形成以省级储备中心为核心、市级储备库为主体、县级储备点为补充，覆盖区域范围内国省干线公路网络的应急装备物资储备网络，
（十三）应急装备物资，在整合公路养护资源、交通战备资源、道路运输资源等现有资源的基础上，充分利用社会资源，采取多种形式加强对推土机、装载机、挖掘机、运输车辆、防滑料、融雪剂等公路交通突发事件应急处置装备和物资的储备。
（十四）为加快推进区域性公路交通应急装备物资储备中心建设，切实提高公路交通应急保障能力，2012年4月18日交通运输部印发了《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》，根据布局方案，国家拟在长春建设国家区域性公路交通应急装备物资（吉林）储备中心。辐射吉林、辽宁、黑龙江（哈尔滨、大庆、绥化、牡丹江）、内蒙古（通辽、赤峰、锡林郭勒）。该储备中心的建立为鞍山市提供了区域级的应急保障。
（十五）应急装备物资（吉林）储备中心为区域内由大规模降雪、洪水、地震等特别重大公路突发事件（Ⅰ级）的应急处置以及战时实施公路交通保障提供应急装备和物资。
四、保障措施
（一）坚持安全生产与经济社会协调发展。把安全生产工作摆上重要议事日程，要与本行业其他业务工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。加强对各级行业管理部门干部职工的安全培训，推进基层“党政同责、一岗双责”的落实。
（二）建立安全生产考核和激励机制。进一步优化安全生产目标责任体系和考核指标体系，严格执行定期分析、预警及事故通报等制度，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容。
（三）加强法律制度建设，规范安全生产法治秩序。“十三五”期间，重点加强从业人员资格准入、重大危险领域安全管理，加大安全投入、企业主体责任、应急队伍建设、安全文化建设等方面的规章制度建设。制定并严格落实年度安全生产计划，加强对贯彻落实安全生产方针、政策、措施的监督检查。建立统一领导，各相关部门共同参与的安全生产联合执法工作机制。强化生产安全责任事故问责制度，严格事故的调查处理，依法追究有关单位和人员的责任。
（四）加强规划的落实实施。委属各单位是落实本规划的责任主体，要高度重视，切实落实职责。要严格按照职责分工，科学制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位，认真落实本规划的安全生产目标、主要任务，保证高质量如期完成。
