“双随机、一公开”监管工作实施方案为贯彻落实国务院和省、唐山市政府关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的要求，加快构建事中事后监管体系，切实推动和规范商务执法“双随机、一公开”抽查工作，按照《国务下面是小编为大家整理的【商务方案】迁安市商务局“双随机、一公开”监管工作实施方案,供大家参考。
“双随机、一公开”监管
工作实施方案
为贯彻落实国务院和省、唐山市政府关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的要求，加快构建事中事后监管体系，切实推动和规范商务执法“双随机、一公开”抽查工作，按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔2015〕22号)、《河北省商务厅关于印发<河北省商务系统“双随机、一公开”实施细则>的通知》(冀商整规字〔2016〕5号）以及《唐山市商务局关于印发<唐山市商务系统“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》(以下简称《通知》)等文件要求，结合我市商务工作实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院和省、唐山市政府简政放权放管结合有关文件要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力。
基本原则：坚持依法监管，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化。凡法律、法规、规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。坚持公正高效，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
二、工作方法及任务
自2017年1月1日起，商务主管部门要推行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全“一单”、“两库”、“一细则”
1、制定随机抽查事项清单。局机关相关科室要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容（责任科室：商贸科、市场科、外经贸科、政策法规科、行政审批科、执法队。完成时限：2017年1月25日前完成）。
2、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局机关各涉及监管事项的科室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库。检查对象名录库要涵盖全部被监管企业，并列明其注册号（统一社会信用代码）、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，并列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新（责任科室：商贸科、市场科、外经贸科、政策法规科、行政审批科、执法队。完成时限：2017年1月25日前完成）。
3、制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯（责任科室：商贸科、市场科、外经贸科、政策法规科、行政审批科、执法队。完成时限：2017年1月25日前完成）。
4、依法公开抽查信息。在我市商务网站开辟“双随机、一公开”监管工作专栏，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。同时注重随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，增强市场主体守法的自觉性（责任科室：政策法规科 完成时限：2017年1月25日前完成）。
(二)规范执法检查流程
1、积极开展商务联合检查。局机关相关科室要合法合理确定检查事项，依法依规开展各项检查，要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免检查过多和执法扰民。
2、合理确定抽查比例和频次。局机关相关科室要根据我市经济社会发展实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。
3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查和书面检查等方式，有条件的可注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构做出的专业结论。
4、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
三、工作要求
(一)加强组织领导。为加强随机抽查监管工作的组织领导，我局成立“双随机、一公开”工作推进领导小组，局党组书记、局长唐继勇同志担任组长，副局长郭伟力、范臣、韩文峰任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，统筹组织协调此项工作，切实把“双随机”抽查监管工作落到实处。
(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三)严肃抽查纪律。对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新。局机关相关科室要按照本方案要求，加大宣传力度，加强执法人员培训，引导执法人员切实转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力和水平。
