安国市水利局2017年深化机关作风整顿实施方案为深入贯彻落实省、保定市深化机关作风整顿大会精神，进一步改进干部作风，推动工作落实，按照市委、市政府《关于印发下面是小编为大家整理的【水利方案】安国市水利局深化机关作风整顿实施方案,供大家参考。
安国市水利局2017年深化机关作风整顿实施方案
为深入贯彻落实省、保定市深化机关作风整顿大会精神，进一步改进干部作风，推动工作落实，按照市委、市政府《关于印发<2017年安国市深化机关作风整顿实施方案>的通知》要求，局班子研究决定，2017年继续深入开展机关作风整顿，全面加强机关干部作风建设，特制定本方案。
一、目标要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示要求，认真落实省第九次党代会、保定市委十届十三次全会和我市第七次党代会精神，强化“四个意识”，贯彻新发展理念，坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，按照赵克志书记提出的“六个带头”（在学好用好系列重要讲话上带好头，在牢固树立发展新理念上带好头，在敢于担当和善于担当上带好头，在进一步提高行政效能上带好头，在支持和服务基层上带好头，在争创一流业绩上带好头）要求，坚决推动中央、省和保定市决策部署，抢抓三大战略机遇（省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业），瞄准三大功能定位（国家级中药产业聚焦之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城），实施三大主体战略（中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升），不断转变作风、真抓实干，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。
（二）主要目标
“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化担当精神，敢抓敢管、善抓善管，勇于负责，确保令行禁止、政令畅通。
办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实，真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。
“十个环境”明显创优。（即政治环境、法治环境、政务环境、人文环境、社会环境、营商环境、科技环境、金融环境、生态环境、基础设施环境）。聚焦全市发展重点难点问题，以踏石留印、抓铁有痕的工作态势，以切实可行、务实管用的工作举措，实干实政，决战决胜，坚定不移地推动中央和省、市决策部署不折不扣落到实处。
基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，解决基层遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，广大群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
（三）聚焦问题
通过作风整顿着重解决以下问题：
一是政治敏感性不强。思想麻痹松懈，政治意识、大局意识不强；缺乏组织观念，重大问题不请示不报告；对重要预警信息不敏感，应急处置不及时、不到位。
二是工作标准不高。创先争优、事争一流意识不强，激情不足，工作一般化，不愿做艰苦细致的工作，得过且过，工作长期打不开局面。
三是政策落实不到位。中央和省、市重要决策部署贯彻不坚决、不到位，有令不行、有禁不止，有政策不执行、有问题不解决。“放管服”改革不到位、不配套、不衔接。
四是脱离基层脱离群众。会议多、文件多，群众观念缺失，不联系群众、不了解基层，服务群众、服务基层的主动性不强，敷衍应付、推诿扯皮，营商环境不优。
五是能力不足、担当不足。主动学习意识不强，改革创新意识不强，用新理念推动工作不够，缺乏担当精神，不敢碰硬、不敢较真，回避矛盾、掩盖问题，严重影响工作开展。
二、重点举措
结合安国实际，紧紧瞄准“一个目标”（重返全省30强），把握“一条主线”（建设高标准中药都），创优“十个环境”，聚焦机关作风整顿和发展环境建设，重点做好以下六个方面的工作。
（一）加强“四个意识”专题教育
深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高思想政治觉悟，做政治上的明白人。
开展学习讨论。要以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划、书写心得体会，对“四个意识”分4个专题集中开展深入学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。
深刻查摆问题。党组和基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改，接受监督。
加强监督检查。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。
建立有效机制。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度、热点问题发现处置机制等。
（二）实施“对比赶超、增比进位”
树立争先意识，调高工作标准，使事争一流、唯旗必夺成为普遍追求和自觉行动。对标学习先进经验。要在保定市确立对标追赶目标。走出去、请进来，主动到先进地区学习观摩，推广先进经验和成功做法。紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合部门职责，明确本部门的进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。争取政策和资金支持。加强与上级主管部门的联系沟通，力争更多的政策资金支持。开展“增比进位”评价。年底，对进职位次和争取支持情况进行综合评价。
（三）大力推进“放管服”改革
以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，坚持问题导向，聚焦市场主体和广大群众反映的审批难、办事难等问题，加大改革力度，强化改革协同，最大限度释放“放管服”改革红利。
持续放权、评估问效。在重点领域、关键环节继续加大放权力度，提高群众获得感；开展简政放权评估问效，由市专家组对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估，查找不协调、不配套、不衔接、不落实等问题，并严肃整改。完善清单管理制度。梳理水利部门的行政权力清单、责任清单、负面清单、收费清单、行政许可中介服务清单和监管清单等，凡涉及水利部门的管理服务事项都以清单形式进行动态管理，形成较为完善的清单管理体系。深入推进“多证合一、一照一码”改革。全面落实“双随机、一公开”监管制度。
积极开展联合抽查。开展综合行政执法改革试点。探索推进跨部门、跨行业综合执法，逐步实现“一支队伍管执法”。
加强信息化建设。借鉴“互联网+政务服务”经验，探索“一号一窗一网”服务新模式，形成覆盖全市的互通共享的网上服务平台，最大限度利企便民。继续深化机关内设机构改革，开展机关内设机构改革和精简人员编制工作，进一步理顺机关职责，优化服务流程。
实施人才强县战略。制定人才发展规划，出台人才引进培养制度，吸引优秀人才来我局谋事创业。
（四）全力创优“十个环境”
创优风清气正的政治环境。引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，站稳政治立场、把准政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抑制各种歪风邪气。
创优规范有序的法治环境。全面推进依法治市，严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，培育形成良好的司法秩序、社会秩序。
创优高质高效的政务环境。围绕解决效率不高、政策不到位、推诿扯皮等问题，通过抓改革措施落地、加强学习交流、强化监督执纪等方式，全面提升干部工作能力和服务水平。
创优城市守信的人文环境。坚持以文化人、以德育人，大力弘扬社会主义核心价值观，积极培树先进典型，按照创建标准扎实推进省级文明城市创建工作。
创优和皆稳定的社会环境。统筹推进平安建设、信访稳定、安全生产、社会治理各项工作，通过强化工作举措、严格监督检查、严厉追责问责，确保全市大局总体稳定。创优“亲”“清”包容的营商环境。围绕解决项目、企业存在的重点难点问题，在全市开展营商环境集中整治行动，通过落实改革举措、出台相关政策、强化督导检查、综合考核评价等方式，激活市场主体的内在活力和潜力。
创优创新创造的科技环境。坚持创新驱动，抓改革示范、创新试点，大力支持创新工作，积极引进先进技术、高端人才，打造有利于创新发展的生态体系。
创优低碳宜居的生态环境。加强生态建设，以决战决胜的姿态，打好大气污染防治攻坚战，切实改善空气质量，让老百姓呼吸上新鲜的空气。
创优舒适便捷的基础设施环境。强力推进城市建设攻坚行动，加快推进一批重点工程，完善城市功能，推动城镇化进程。
（五）加大问责力度，建立健全问责机制
用足用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。
实施问责+清理专项行动。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，相关责任按职责攻坚落实，建立问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。
实施问题倒查问责。对基层站所工作不落实、重点工作难推进、群众意见大、造成严重影响的，倒查市直主管部门责任。组织专门力量进行明察暗访，发现一批、查实一批、问责一批。严肃执纪问责。坚持依规依纪、实事求理、失责必问、严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。
（六）完善政绩考核评价体系
建立和规范干部政绩考核机制，发挥激励约束作用，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题，激发干事创业激情。改进作风评议办法，建立基层和群众评议意见库，健全信息反馈机制和问题跟踪督办机制。运用网络政务平台、问政平台、第三方评议等多种方式，对部门进行综合评议，注重评议的广泛性、代表性。科学运用评议结果，与目标绩效考核奖励、干部使用挂钩。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐岗逐人制定绩效要求。推行差异化考核，拉大不同档次间差距，更好发挥奖优策劣、提高效能作用。完善干部正向激励政策。制定容错纠错机制，保持和调动干部职工积极性。实化细化干部能上能下机制，把实绩突出的干部切实使用起来，对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。实行“一线相马”，在项目建设、征占拆迁、信访稳定的一线战场考验干部、发现干部、识别干部，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。探索试行若干单项任务奖励，促进全市中心任务更好落实。
三、组织领导
（一）强化组织推动
将机关作风整顿作为“一把手”工程，成立水利局机关作风整顿领导小组，全面负责机关作风整顿工作，定期研究，持续督导，强力推进。建立衔接顺畅、执行有力的工作机制，确保每一项工作插到底，每一项措施落到地。
（二）广泛宣传引导
加大宣传力度，形成作风整顿的强大声势。
（三）严格督导检查
市委深化机关作风整顿领导小组办公室督导组，将通过多种方式，对活动开展、整改落实情况进行跟踪督查。对在督导中发现的问题，要及时梳理、限期整改。对有错不纠、我行我素及各种损害发展环境的行为，严肃查处、公开曝光。建立情况通报机制，对工作推进情况进行月检查、季通报、半年小结、年终总评。
（四）加强统筹协调
坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与市委、市政府中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以作风整顿推进各项工作落实。
