望都县政府工作报告五年

政府工作报告——在望都县第十六届人民代表大会第一次会议上望都县人民政府县长孙晨光2017年2月23日各位代表：现在，我代表望都县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同下面是小编为大家整理的望都县政府工作报告五年,供大家参考。

政 府 工 作 报 告

——在望都县第十六届人民代表大会第一次会议上

望都县人民政府县长    孙晨光

2017年2月23日

各位代表：

现在，我代表望都县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是望都发展极不平凡的五年，也是望都综合实力快速提升，城乡面貌深刻变化，社会民生明显改善的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝神聚力，顽强拼搏，经济和社会事业发展实现了新跨越、创造了新辉煌，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。

五年来，我们围绕建设经济强县，坚持稳中求进、又好又快，经济实力大幅提升。全县生产总值由2011年的43.5亿元增至60.5亿元，增长40%。财政收入由2.5亿元增至4.5亿元，增长80%。公共财政预算收入由1.5亿元增至3.1亿元，实现翻一番，特别是2016年财政收入和一般公共预算收入分别增长46.8%、47.6%，增速分列全市第一、第二位。工业经济强势崛起，新增规模以上工业企业28家，规模以上工业增加值年均增长13.8%，蒙牛乳业总产值突破30亿大关。固定资产投资由26.5亿元增至64.4亿元，增长近1.5倍。社会消费品零售总额由12.2亿元增至22.5亿元，增长84%。金融机构存、贷款余额分别达到97.2亿元、50.2亿元，存贷比51.6%，位居全市前列。居民收入大幅提高，城镇居民人均可支配收入从15730元增至23360元，增长50%；农村居民人均可支配收入从5779元增至11187元，基本实现翻一番。

五年来，我们围绕壮大工业实力，坚持全民招商、大上项目，发展后劲不断增强。抢抓京津冀协同发展历史机遇，瞄准国内外500强和行业领军企业，四大班子带头，实施全民招商、专业招商、以商招商、产业链招商，引进了一大批重大产业项目，为经济发展提供了有力支撑。五年来，我们共实施千万元以上项目291项，总投资908亿元，累计完成投资267亿元，其中省、市重点项目25项，总投资247亿元，累计完成投资69亿元。蒙牛二期、钢山杭萧钢构、惠仁医疗、建国伟业、九安门业二期、万利泰管业、天宏果蔬、大通铸锻、中科橡塑等项目建成投产；钧达冷链物流、德恒纺织、和瑞包装等项目开工建设；康茂食品、光翌远红外、泰鸿汽车零配件、迪森生物质供热等项目签约落地，这些项目的竣工投产，为我县构建经济增长新格局，提供了有力支撑。“一区六园”成为转型升级、集约发展的重要平台，现代住宅、医疗器械、远红外科技、农产品冷链物流、台资企业加速聚集。2012年望都开发区被批准为省级经济开发区，规划面积已扩展到21平方公里，累计投入基建资金1.25亿元，用于园区“九通一平”建设，路网、管网达到19.3公里，入驻企业50家。大众创业、万众创新蔚然成风，省级科技型中小企业达到90家，新增内资企业1461家、个体工商户5312户。2016年，乾亿食品挂牌上市，填补我县上市企业空白。2016年上半年，全县民营经济发展综合排位在全省前进27位，增速跃居全省第六位。各部门积极跑部进厅，共争取中央、省预算内资金36.59亿元，涉及项目628项，涵盖农业、教育、卫生、林业、水利等多个领域。

五年来，我们围绕促进“三农”发展，坚持农业增效、农民增收，农村经济全面繁荣。传统农业基础稳固，粮食产量稳步增长，完成国家级小麦、玉米万亩高产创建示范区19个。积极引导调整种植结构，设施蔬菜达到4.8万亩，花卉苗木5.4万亩，辣椒3.5万亩，创建了国家级出口辣椒质量安全示范区。特色农业持续发展，葡萄、莲藕、食用菌、樱桃等特色种植遍地开花，崔老哥生态农场、南堽子生态园等农业园区异军突起，望都现代农业园区被评为省级示范园区。积极培育新型农业经营主体，市级以上农业龙头企业达到18家，专业合作社651家，家庭农场74家，土地流转12.07万亩，流转率35.2%，排名全市第一，农业产业化率达到65.9%。农业基础设施更加完善，深入实施了太行山前土地综合整治、高标准基本农田、农村电网改造、三北防护林、农村饮水安全等项目，完成节水灌溉15.5万亩，更新机井1178眼，植树造林3万亩，修建农村道路264公里，望安公路实现改造升级。美丽乡村建设全面铺开，投资3.26亿元改造坡屋顶1546户、改造墙体立面8.8万平、硬化街道28万平、绿化96.5万平，38个重点村“白墙黛瓦、绿满城乡”效果明显。

五年来，我们围绕完成脱贫使命，坚持精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得实效。按照“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施产业、教育、金融等扶贫工程，累计选派265个省、市、县职能部门与贫困村开展结对帮扶，逐村、逐户制定帮扶脱贫方案，坚决打赢脱贫退出攻坚战。2012年以来，累计投入财政扶贫资金1.43亿元，覆盖65个贫困村、332个产业扶贫项目，带动1.32万户贫困户稳定脱贫。撬动国开行2.7亿元用于基础设施建设，实现贫困村标准化卫生室、综合文化服务中心、安全饮水、安全用电全覆盖。推进“政银企互保”金融扶贫业务，发放小额贷款1789万元，帮助1094户贫困人口创业。对照“两不愁、三保障”，943名贫困生免费入学，803户危房实现改造，慢性病、大病报销不设起付线。严格落实“两线合一”，对3581户低保、五保户实行了政策兜底，农村最低生活保障救助标准上调至每人3100元/年。低保、五保户参加新农合财政全额负担，贫困人口参加城居保每人补助100元。全县贫困人口由2012年初的9.45万人减少到3533人，贫困发生率1.55%，有望实现全市率先脱贫摘帽。

五年来，我们围绕打造宜居县城，坚持扩容提质、提升品位，县城环境明显改善。坚持顶层设计、规划引领，高标准编制了《望都县城乡总体规划》、《望都县全域规划》、《望都县总体城市设计规划》等8项规划。新城区功能日趋完善，新望都中学、金融小镇主体完工，名都广场、易购商城、新城区小学投入使用。举全县之力创建省级园林县城，新建了西环景观大道、庆都公园、孙禄堂公园和都山、东关等一批公园绿地，城区绿化覆盖率达到39.25%，城区绿量翻了一番。城区路网更加便捷，以超常的举措完成了15.2公里的东南环建设，打通了振兴、昌平、龙河等断头路，翻修改造了振兴街、中华路、旧107国道，县城主体功能区从12平方公里增加到60平方公里。安居工程扎实推进，谷家村、葛家村和原百货公司、原电磁厂家属院正在改造，新建精品住宅小区12个，保障性住房8.9万平方米。实施土地整理，盘活低效用地，成功创建全国国土资源节约集约模范县。成立中泰投融资平台，打捆农口资金，打包国有资产，争取国开行授信10.58亿元。市政设施更加完善，启动了垃圾处理厂、污水处理厂二期建设，完成了集中供热、南水北调地表水厂建设，城区实现了供水、供气、雨污分流、公园绿地四个全覆盖。持续开展城市管理“6S”行动，加大“脏乱差”治理力度，严厉查处违法、违规占地，县城环境品位和居民生活质量大幅提高。

五年来，我们围绕增进民生福祉，坚持共享发展、惠民利民，社会保持和谐稳定。优先发展教育事业，累计投入5亿元用于改善中小学办学条件，新建、改扩建各类学校57所，新望都中学教学楼、宿舍楼等主体完工，建筑面积6.5万平方米。高考成绩稳居全市第一平台，学前教育水平位居全省前列，高标准通过省政府教育督导“双评估”、国家义务教育发展基本均衡验收。持续改善医疗卫生条件，投入1.2亿元完成了县医院住院楼、5所乡镇卫生院改扩建和140个行政村卫生室标准化建设，药品零差率、公立医院改革阶段性目标全部完成，公共卫生和医疗服务体系实现城乡全覆盖。计生工作扎实推进，2015年荣获“省级计划生育工作先进县”。千方百计扩大就业，零就业家庭保持动态归零，累计转移农村劳动力27.4万人次，城镇新增就业1.14万人，下岗失业人员再就业3138人。社会保障更加有力，九十岁以上老人享受额外高龄补贴，发放低保金5340万元、五保供养金816万元、医疗救助金781万元，累计1.09万户困难家庭得到救助。文化事业迈出坚实步伐，孙氏太极和新颖调成功入选省级非物质文化遗产名录，著名评书表演艺术家刘兰芳创作并录制的《尧母传奇》在中央人民广播电台播放，尧母文化传播更加深入。大力推进压煤、抑尘、控车、禁烧等治霾措施，“小塑料”加工摊点全部取缔，拆除改造或停用燃煤锅炉186台， 2016年优良天数达到189天，空气质量综合排位列全市第6位。扎实开展安全生产、食品药品安全专项整治，全县未发生一起重大安全生产事故，成功创建省级食品药品安全示范县。积极做好信访稳定工作，深入开展“一年四打”专项行动，扎实推进“天网工程”，“六五”普法全面完成，全县政治安定、社会稳定，人民群众安居乐业。

五年来，我们围绕打造高效政府，坚持从严从实、改进作风，服务能力持续提升。深入开展党的群众路线、“三严三实”、解放思想大讨论、“两学一做”等系列活动，有效整改“四风”和“不严不实”问题，政府自身建设得到加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年来，办理人大代表议案244件和政协提案279件，办复率100%。全面抓好“三级平台、两个代办”工作，积极推行“局长坐班制”和服务企业恳谈制度，为民服务事项按期办结率100%，人社窗口被评为全国人社系统优质服务窗口。积极争取省财政地方债券资金7.86亿元，有效降低债务风险，缓解财政压力。开通县长信箱、短信平台和民生热线，群众诉求渠道更加畅通。严格执行中央“八项规定”，扎实开展办公用房、公务用车专项治理，严肃查处了一批违规违纪问题，廉政建设取得明显成效。统计、审计、档案、气象、民族宗教、防震减灾、国防动员、妇女儿童等工作均取得了可喜成绩。

各位代表，回首过去五年，是我县经济社会健康发展、综合实力加速提升的五年，是望都各项事业百花争放、硕果累累的五年，也是民生持续改善、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表望都县人民政府，向为望都发展做出贡献的全县人民，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各级干部、离退休老同志，向驻望武警官兵、政法干警，向所有关心和支持望都发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进的道路上还面临着不少困难和问题：一是经济平稳向好的基础还不稳固，经济下行压力依然较大，实体经济发展较缓，工业运行继续承压，企业抗风险能力不强。二是新型城镇化建设步伐需要提速，城乡建设欠账依然较多，城镇化率仍低于全市平均水平，实现“小县大县城”目标任重道远。三是改善民生任务依然艰巨，城乡居民收入水平还不高，大气污染防治形势依然严峻，教育、医疗、养老等民生事业保障水平还需进一步提升。四是工作效率需要进一步提高，部分干部的发展理念有待转变、担当意识有待强化、执行能力有待提升。对于上述问题，我们一定要拿出更大的魄力、更硬的措施加以解决。

二、今后五年发展形势和主要任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是望都乘势而上、加快崛起的关键时期，抢抓历史机遇、积极主动作为、实现跨越赶超，既是全县人民的共同心声，也是时代赋予我们的庄严使命。站在新的历史起点上，我们迎来了难得的发展机遇，跨越发展其时已至、其势已成：一是我们拥有机遇叠加的宏观环境。中央持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，京津冀协同发展战略的逐步深入，供给侧结构性改革的持续推进，石保廊全面创新改革试验区的全面铺开，使我县的区位优势转变为现实发展优势，有利于资本、技术、智力等要素加速聚集，为我县经济社会跨越发展积蓄动能。二是我们拥有更为广阔的发展空间。深入实施“小县大县城”战略，统筹推进“三区领跑”发展格局，构建大环路交通路网，以大交通促进大城建，为加快城镇化进程、产城融合互动发展创造了广阔空间，为经济社会发展打开了全新局面。三是我们拥有人心思进的干事氛围。经过几年的艰苦探索和苦干实干，我们锤炼出一批素质过硬、干劲十足、作风扎实的干部队伍，干群思进、社会和谐，服务和保障发展的能力明显增强。面对新的历史机遇和挑战，我们一定始终与时代同频共振、与群众同心共进，抢抓机遇，乘势而上，决战决胜，奋力开启望都跨越发展、乘势崛起的新征程，再创佳绩，再谱新篇！

根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省第九次党代会和省、市委全会精神，中央和省、市经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“生态文化、低碳循环、高端高效”，坚持“三区领跑”、城乡协调、产城互动、集群发展，构建“大交通、大县城、大产业、大旅游、大和谐”五大发展格局，实现“综合经济实力、城乡发展活力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平”五个显著提升，为全面建成小康社会、加快望都乘势崛起而奋斗。

未来五年工作中，要坚持做到“六个着力”：

今后五年，要着力壮大经济总量，建设经济强县。按照“增加总量、优化结构、保护环境”的基本要求，实施经济倍增计划，生产总值年均增长8%左右，到2021年达到88.9亿元；财政收入、一般公共预算收入翻一番以上，城乡居民人均可支配收入翻一番以上，固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标快速增长。经济结构日趋优化，二、三产业增加值占GDP比重达到75%左右，三大产业比例更趋合理，区域竞争力明显增强。

今后五年，要着力发展实体经济，建设开放望都。牢牢把握京津冀协同发展历史机遇，深化“中国制造2025”战略和供给侧结构性改革，构筑低碳环保、高端高效、支撑有力的产业体系。到2021年，年均储备项目300个以上，力争引进投资超亿元的工业生产性项目35个以上。把“一区六园”作为对接京津主战场和改革创新示范区，力争2021年入驻企业达到100家以上，总产值120亿元以上。推进技术创新，发展新型业态，依托钧达冷链物流、钢山杭萧钢构、惠仁医疗等重大支撑项目，打造区域性现代物流、装配式住宅、高端医疗器械示范基地。激发双创活力，培育创新主体，到2021年，新增科技型中小企业90家以上、入统工业企业20家以上，形成“传统产业上档升级、新兴产业逐步壮大、骨干企业跨越突破、中小企业遍地开花”的良好格局。

今后五年，要着力统筹城乡发展，建设宜居城市。重点围绕扩区域、强功能、优环境，加快人口、产业等要素向城镇聚集，全面构建“一城两翼多星”发展格局，新城区功能更加完善，老城区改造基本完成，建成区面积达到14.2平方公里以上，常住人口城镇化率达到50%左右。实施“县城大环路”战略，完成17公里的西北环建设，建设农村公路133公里以上，实现所有乡镇15分钟上高速。加强九龙河生态综合治理，打造环城水系景观带，筹建“三馆（图书馆、文化馆、博物馆）三中心（全民健身中心、文化艺术中心、游客服务中心）”，新建综合性公园2－3座，完成省级文明县城、国家级园林城市创建。打造台湾、辣椒、樱桃、莲花等一批特色小镇，力争到2021年基本实现美丽乡村全覆盖。加快建设海绵城市和智慧城市，推进地下综合管廊、雨污分流、再生水利用工程建设，持续扩大集中供水、供暖、供气范围，努力把望都建设成为“天蓝水清、绿满城乡”的美丽家园。

今后五年，要着力支持“三农”发展，建设农业强县。持续推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，到2021年农业增加值年均增长2.5%以上。加快省级现代农业园区建设，完善基础设施，提升产业规模，每个乡镇至少建成一个千亩以上、种养加游循环一体、一二三产融合发展的区域现代农业产业园区。加快农业产业化经营，大力扶持农业龙头企业，推广“企业+基地+农户”产业化发展模式，提升特色产业规模化、标准化、品牌化水平。积极培育家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，土地适度规模经营比重达到75%。巩固脱贫成效，继续落实扶持政策，确保脱贫不返贫，确保贫困人口同步实现小康。

今后五年，要着力弘扬特色文化，建设文明望都。统筹发展文化事业，培育文化产业，与全域旅游、美丽乡村协调推进，打造新的经济增长点。包装推介尧母文化、辣椒文化、太极文化，激活文化元素，塑造特色品牌。全面开展文明县城创建活动，培育一批文化创意人才、优秀文化作品，建设一批文化场馆和农村、社区公共文化设施，在全社会营造积极向上、弘扬正能量的文化氛围。做好全域旅游大文章，加快推进“六个一、五个九、五十一个抓手”系统工程，创新旅游业态，深度开发旅游产品，规划设计精品旅游路线，打造一批标志性、综合性旅游景点。

今后五年，要着力提高民生福祉，建设和谐望都。实施就业创业扶持工程，改善就业环境，增加就业渠道，扩大劳动力就业总量。完善收入分配体制，多渠道增加城乡居民收入，帮助贫困人口脱贫脱困。完善社会保障体系，加快完善城乡居民保障制度，扩大覆盖范围，实现动态应保尽保。不断提高教育教学质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，促进义务教育均衡发展。深化医疗卫生体制改革，加大医疗惠民力度，进一步改善群众就医环境。落实人口计划生育政策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。提高社会治理水平，推进民主法治建设，保障人民群众的生命财产安全。

三、2017年主要目标和重点工作

今年预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售额增长11%以上，一般公共预算收入（剔除一次性收入因素）增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13.5%以上。PM2.5年平均浓度下降率、万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成上级核定目标。实现上述预期目标，要突出抓好七方面工作：

（一）坚定不移全面对接京津，迈出开放发展新步伐。牢牢把握京津冀协同发展历史机遇，坚持园区建设和重大项目两手抓，把握先机，主动作为，推动县域经济跨越发展。

扩大开放招商。对接京津，面向全国，瞄准国内外500强和行业领军企业，实施招商引资目标责任制，逐级分解任务，层层传导压力，发动全社会力量全员招商、全域招商。完善招商引资新政策、新机制、新举措，充实招商队伍，重奖招商功臣，大力实施“互联网+招商”、委托招商、产业招商等模式。出台《精准招商实施方案》，具体到产业、政策、资金，逐项梳理汇总，逐项明确责任领导和责任人，对重大项目一事一议，切实提高招商质量和实效。

加快项目建设。抓好项目跟踪推进，继续实行县级领导分包责任制，切实做到一个项目、一个领导、一个推进班子，着力解决项目审批、征地拆迁、外围环境等难点问题。对迪森生物质集中供热、光翌远红外、泰鸿汽车零配件、康茂食品等已签约项目，全力解决选址、手续及建设过程中遇到的问题，确保项目顺利推进。对惠仁医疗二期、钧达冷链物流、德恒纺织、和瑞包装等在建项目，抓进度、抢时间，确保早投产、早达效。加强项目谋划储备，超前谋划一批体量大、效益好、科技含量高的新兴产业项目，储备达到300个以上，形成项目建设梯次推进的良好态势。

打造优质平台。把“一区六园”作为承接产业转移的重要载体，深化人事管理、薪酬分配、招商模式改革，探索推行“三分离一结合”发展建设及项目落地模式。做大做强开发区投融资平台，有序推进开发区托管行政村，增进园区自主发展活力。完善园区基础设施，启动开发区消防站建设，完成生物质集中供热、污水处理厂工程，确保年内实现开发区核心区“九通一平”。

（二）坚定不移深化创新驱动，取得转型升级新成效。树立高端理念，坚持创新引领、龙头带动、延伸链条，不断提高经济增长的质量和效益。

激发创新创业动力。认真研究石保廊创新改革试验区政策，鼓励支持龙河工贸、鑫达铸钢、惠仁医疗等重点企业与京津企业、高等院校、科研院所共建重点实验室、院士工作站，搭建京津科技成果转化孵化基地。实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，完善扶持政策，加大帮扶力度，加强技术研发创造，年内新增企业技术中心、重点实验室2家以上，新增上市企业1家以上，科技“小巨人”企业3家以上，科技型中小企业18家以上。持续开展全民创业行动，建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，打造一批市场化、开放化的众创空间、创新基地，努力培育造就一批本土创业大军。

实施助优扶强工程。以实施“中国制造2025”和“互联网+制造业”为引领，统筹推进工业大数据应用和智能化生产。大力发展新型建材产业，以现代住宅产业园为载体，支持钢山杭萧钢构与天津大学合作建设研发中心，争创省住宅产业现代化示范基地和示范县。积极扶持现代物流产业，依托钧达冷链物流，与河北交通投资集团合作，打造首都农产品安全生产示范区。加快发展医疗器械产业，依托河北惠仁医疗项目，与高等院校、科研院所开展合作，共建科技孵化企业，打造北方医疗器械生产基地。推进远红外、秸秆综合利用、汽车零配件等高端产业开工建设，使战略性新兴产业尽快发展。全力提升辣椒、制鞋、机加工、食品加工传统产业，鼓励本地企业对接行业龙头，推动技术创新，加快转型升级。继续开展入企帮扶活动，加大“个转企、小升规、规改股、股上市”政策落实力度，新增规模以上工业企业6家以上。

破解要素瓶颈制约。认真研究国家和省市在土地、资金、人才等方面政策，让政策红利发挥最大作用。探索推进土地占补平衡新机制，开展农村拆迁改造和砖瓦窑复垦等土地整治新模式，努力破解占补平衡难题。做好工业和商住用地储备，完善土地收储制度，科学配置土地供应。研究制定盘活低效用地、闲置土地政策，整合“僵尸企业”用地，提高土地利用率。发挥中泰公司投融资平台作用，继续深化与各政策性银行的合作，力争全年融资总额达到8亿元以上。拓宽融资渠道，开展银企对接，最大限度发挥金融推动作用。依托产业发展和园区建设，鼓励各类人才返乡创业，强化医疗、住房、教育等政策，吸引、留住人才，努力营造尊重知识、尊重创造的浓厚氛围。

（三）坚定不移推进“三农”发展，建设富裕秀美新农村。唱响“高端高效，绿色生态”主题，发展现代农业，增加农民收入，打造美丽乡村。   

持续壮大特色农业。抓好小麦绿色高产高效示范县创建，确保粮食产量保持稳定。扩大辣椒种植面积，改革栽培方式，培育新品种，巩固传统种植地位。加快现代农业园区发展，集中连片打造蔬菜、樱桃、辣椒、莲藕、葡萄等特色种植示范区，支持民得富生态园、崔老哥生态农场、草帽哥农场、英利家庭农场等提升园区标准，延长产业链条，丰富文化内涵，打造现代农业产业集群。加强与涉农院校合作，做好辣椒、蔬菜、果品等提纯复壮，打造特色蔬菜品牌。深化与“国台网”的合作，引进台湾精致农业，创建安全农业示范基地。

推进产业化经营。创新农业发展方式，加快农业社会化服务体系建设，积极推广“龙头+基地+订单”、“公司+农户”等运行模式，规范引导土地流转，促进适度规模经营，推进农业产业化进程，确保新增种养大户35户，家庭农场20家，农业公司15家。瞄准京津石保等中高端市场，以现代物流新业态为依托，以省级现代农业园区为保障，推进农超对接，打造京津绿色农产品供应保障基地。推动农业与二三产业融合，大力发展观光农业、都市农业和高效农业，推动传统农业向现代农业转型发展。

加快美丽乡村建设。把改善农村生产生活条件与弘扬历史文化、发展乡村旅游相结合，科学规划，建设“一村一品、一村一景”的魅力村庄。发挥好重点村和示范片区引领作用，推进省级尧母文化生态绿廊片区项目，打造美丽乡村精品示范片区。全面推进农村公路“三年会战”，新修农村公路50公里以上。集中开展好民居改造、道路硬化、污水处理等12个专项行动，让农村有城市品质，让城里人感受田园气息。

巩固脱贫攻坚成果。坚持政策不变、力度不减、工作队不撤，对已退出的贫困户、贫困人口，扶上马送一程；对剩余贫困户、贫困人口，再研究再帮扶，确保所有贫困群众都纳入产业体系，实现贫困群众稳定增收。进一步提高医疗、教育、低保等政策保障水平，全面实现“两不愁，三保障”，确保完成年度扶贫任务。

（四）坚定不移加快县城建设，增添扩容提质新内涵。以新型城镇化为抓手，扎实开展县城建设攻坚行动，完善基础设施，健全服务功能，体现厚重文化，全力打造宜居县城。

坚持规划引领。继续高起点、高标准编制城市总体设计、控制性详细规划，统筹考虑文化传承、建筑风格和功能分布，合理布局物流、金融、商贸等现代服务项目。同时，将望都生态优势和人文优势深度结合，坚持城市建设精细化、专业化，城市规划设计细化到公交站台、标识标牌、环卫设施等微观要素。加大对楼面地价批租、公共配套设施管控力度，始终保持对违法占地、违规建设的高压态势，切实维护规划的严肃性和权威性。

加快建设步伐。拓展城市空间，完善城区功能，增强跨越发展支撑力。一是老城区改造要以挖掘尧母文化为核心，坚持尊重历史，综合规划，结合发展文化旅游，启动北关、城内、曲家湾等城中村改造，保护性复建尧母陵（庙）遗址。二是新城区建设要谋划启动博物馆、图书馆、文化馆和孙禄堂纪念馆建设，完成金融小镇和新望都中学、新中医院建设。三是继续扩大综合性公园规模，启动都山公园、人民公园建设，对现有公园扩容提质，增设景观设施和娱乐项目，加快建设“花海”景观。四是深入实施“大环路战略”，启动17公里的西北环项目，争取年底与东南环闭合，配套建设8.5公里的皮肤病防治院连接线。连接互通路，完成育才街、庆都东路、龙河东路建设，实现与新107国道衔接。实施蠡野线望都段大修工程，改善周边群众出行环境。五是推进住宅产业现代化建设，启动装配式建筑产业现代化示范区项目，新开发项目中装配式建筑应用比例不低于15%。六是推进安居工程建设，加快葛家村、谷家村等城中村改造和盛港国际、名都一品等住宅小区建设。七是完善基础配套设施。继续扩大集中供热覆盖范围，供热面积达到300万平米。完成垃圾处理厂建设，加快城乡垃圾收集处理一体化进度。实施林荫停车场绿化工程，完成污水处理厂二期建设，进一步增强城区承载能力。

提升管理水平。积极创建省级文明县城，深化城区环境综合整治，将城市管理“6S”行动向住宅小区、城中村和农村延伸，加大“脏乱差”治理力度，为群众营造优美、宜居的生活环境。规范房地产项目开发，依法限制投机炒房行为，适度增加土地供应，努力扩大限价房、廉租房等保障性用房供给，努力将房价控制在合理范围。提升现代化城市管理水平，启动应用型智慧城市建设，加强信息资源共享，年内实现城区公共区域免费无线网络全覆盖。

（五）坚定不移做强第三产业，开启旅游服务新篇章。坚持生产性服务业与生活性服务业齐头并进，以人文特色为引领发展全域旅游，深挖资源，整合要素，提升档次。

做好全域旅游。坚持以全域旅游总体规划为引领，突出抓好“尧母、辣椒、太极”三大文化，加强与国内知名媒体的交流合作，广泛宣传推介望都特色，不断提升影响力、知名度。深度开发旅游产品，拓展旅游服务功能，打造后庄子冬枣基地、前庄子尚泰园林公司、大栗家村“草帽哥”农村、“崔老哥”林下养殖等休闲农业观光项目，推出全藕宴、蘑菇宴等特色小吃，规划设计自行车廊道和旅游步道，谋划发展“亲子涂鸦”、“城市农夫”、“城市自留地”等特色旅游项目，在精品景点、乡村旅游、万家旅舍等方面取得具体化突破。加强对望都汉墓、尧母陵遗址和新颖调、东关细乐会等文物古迹、非物质文化遗产的保护与开发，挖掘历史底蕴，提升文化内涵，塑造特色品牌。结合美丽乡村建设，加快台湾生态小镇建设，打造多个特色文化小镇和精品美丽乡村，放大旅游的综合效益和富民功能。

发展现代服务业。深入实施“互联网+农业”，利用全县农村电子商务平台，积极与阿里巴巴、京东商城等知名电商开展合作，释放特色农产品市场活力。充分发挥区位交通优势，加快推进北京铁路局望都货运站扩建，大力发展铁路公路物流、仓储分拣、货物配送等现代物流产业，打造区域重要物流枢纽。

（六）坚定不移强化绿色发展，开创生态建设新局面。全面开展环境污染治理，重拳出击、铁腕治理，保护望都蓝天碧水，打造生态宜居家园。

改善空气质量。加强煤质监管，严禁使用劣质燃煤，全县范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部替代改造，完成市级确定的“煤改气” 、“煤改电”任务。坚决抑制扬尘污染，施工工地达到五个“百分百”，加强沙石、渣土运输车辆监管，确保无扬洒遗漏。严控机动车污染，全面淘汰黄标车。从严治企，达不到排放标准的企业全部停产整治，坚决取缔土小企业，确保空气质量持续好转。

加强生态修复。大力推进绿色攻坚行动，以廊道绿化、农田林网、美丽乡村建设为重点，推进公司化造林新机制，实施三北防护林、国家储备林和地下水超采综合治理林业项目，完成造林绿化8500亩以上。落实最严格水资源管理制度，加快实施地下水超采综合治理，关闭城区饮水自备井，扩大南水北调供水范围。严格落实水权改革和农村综合水价改革，按时完成省核目标。加强土壤修复，加大农村面源污染治理，加快实施秸秆综合利用项目，努力打造良好的生态环境。

严格环境监管。实行最严格的环境保护制度，进一步完善网格化监管机制，对重点区域、重点企业和突出环境问题重点排查，严密监控每个村、每个企业、每个工地、每台锅炉，确保第一时间发现问题，第一时间进行处置。坚决落实“属地管理”、“党政同责、一岗双责”，严厉查处环境违法行为，严肃问责失职渎职行为。

（七）坚定不移实施共享发展，实现民生改善新提升。把民之所望作为施政所向，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

统筹发展社会事业。坚持教育优先，加快基础设施建设，新建1所九年一贯制学校，完成固店中学改扩建，确保新望都中学投入使用。全力抓好职业教育，改革培养模式、教学方式，提高就业率。完善教师长效补充机制，全面提高教育质量，确保高考成绩全市领先。加快发展医药卫生事业，全面推进分级诊疗制度建设，加强与省市三甲医院交流合作，加快推进医疗共建项目，完成新中医院建设。严格控制政策外生育，严厉打击“两非”行为，认真开展免费孕前优生健康检查，确保出生政策符合率92%以上。

倾力实施惠民工程。完善就业促进政策，力争新增城镇就业2170人以上，下岗失业人员再就业620人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。推进养老、医疗制度改革，推广社会保障“一卡通”，做好城乡居民养老保险调资工作，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、95%以上。创新医养结合模式，积极发展社会福利和慈善事业，鼓励社会资本兴办养老机构。大力发展全民文化和健身事业，统筹建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动，全年举办大型文体活动5次以上。

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展各领域专项整治，严防重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，打造安全放心的消费环境。加强金融市场监管，重拳打击非法集资，规范引导投资咨询、信用担保等非银行金融机构健康发展。深化平安望都建设，持续开展“一年四打”，保持对违法犯罪的高压态势。推进数字化平台建设，健全社会治安防控体系，及时化解矛盾纠纷，创造安定有序的生产生活环境。

四、加强政府自身建设

站在新的起点，推动新的发展，我们自感责任重大、使命光荣。县政府一定不负重托、不辱使命，为人民服务、对人民负责、让人民满意。

坚持清正廉明，落实全面从严治党要求。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。严格执行中央“八项规定”，严明政治纪律和政治规矩，全面规范政府采购，强化财政资金管理，从严控制公务经费支出，把更多财力投入发展、改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上舒心体面的“好日子”!

坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。深化“放管服”改革，以清单管理推动减权放权，做到该放的放开、该管的管好。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”，使市场和社会活而有序。大力发展电子政务平台，积极推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，最大程度方便群众和企业。

坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。始终坚持运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策科学、过程公开、责任明确。始终坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高度重视新闻舆论和人民群众监督，全面落实执法责任，严格规范执法行为，保障和支持审计、监察等部门依法履行监督职责。

坚持真抓实干，弛而不息改进工作作风。深化机关作风整顿，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流。深入一线加强调查研究，察民情、接地气、出实招。完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干，确保圆满完成各项目标任务。

各位代表! 宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的大势振奋人心，美好的愿景激励人心。路就在脚下，梦就在前方，前进的号角已经吹响，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，焕发最佳工作状态，坚定信心、激情工作、夙兴夜寐、奋力拼搏，全面建设经济社会发展强县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

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