篇一：村级群众工作实施方案
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棠溪镇群众工作实施方案
为进一步做好新形势下的群众工作，建立健全深入开展学习实践科学发展观活动长效机制，努力实现“一服务四促进”，即服务群众，促进社会和谐稳定，促进经济社会展，促进基层组织建设，促进干部作风转变的工作目标，按照上级要求，并结合我镇实际，特制定本工作方案：
一、充分认识深化群众工作站工作的重要意义
1.深化群众工作站工作是贯彻落实科学发展观的生动实践。科学发展观的核心是以人为本。深化群众工作站工作，就是要给广大干部职工提供一个更广阔的平台，促使干部职工立足岗位实际，掌握基层实情，拓宽工作思路，把握工作主动，努力为群众解难事、做好事、办实事，真正把以人为本的理念转化为实际行动，用实际行动来诠释党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨。
2.深化群众工作站工作是密切党和群众关系的根本要求。密切联系群众，坚持走群众路线，是我党最大的政治优势。深化群众工作站工作，就是要落实“三联三为”活动要求，切实解决我们工作中还存在的群众工作弱化、群众观念淡化的问题，虚心向群众学习，热心为群众服务，耐心听群众呼声，诚心受群众监督，实现服务群众的常态化、制度化。
3.深化群众工作站工作是提高党的执政能力的有效途径。提高群众工作能力是提高党的执政能力的根本点。深化群众工作站工作就是要使党员干部深入基层，贴近群众，坚守一线，从而强化服务群众理念，拓展服务群众功能，增强服务群众意识，提高执政为民水平。
4.深化群众工作站工作是创新工作体制机制的现实需要。没有健全的体制、机制作保障，工作效率就难以提高、矛盾纠纷就难以解、科学发展就难以推进。深化群众工作站工作，就是要创新服务群众制度、联系群众制度，建立健全信访联席会议制度、维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制等体制机制，从而弥补基层组织在体制机制上存在的缺陷和不足，有效地整合资源，为基层组织解困，为人民群众精品word文档
.解难，为科学决策献计，为推进科学发展助力。精品word文档
.二、强化宗旨意识，明确工作职责
1.关注民生。关注民生是发展根本，是群众工作站工作的出发点和落脚点。群众工作站是检验群众满意度的“试金石”，要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，从涉及群众切身利益的一点一滴做起，重点帮助群众解决所存在的实际困难，真正使广大人民群众感受到党和国家的温暖。
2.代理信访。代理信访的目的是畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结。对群众的合法诉求，要及时反馈和回复；对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，对已化解的矛盾纠纷，要定期回访、举一反三、防止反复。
3.解决问题。群众工作站是服务群众的“直通车”，必须把解决问题摆在首要位置，着力帮助群众解决生产、生活方面的困难，着力解决制约科学发展、影响社会稳定的突出问题，特别是由于体制机制等原因难以解决和长期得不到解决的焦点问题。这些问题中，自己能解决的，要立即解决；难以协调解决的，各村要及时上报镇群众工作领导小组办公室统筹协调解决。
4.历练队伍。群众工作站是干部职工做好群众工作的“新课堂”。广大干部职工一定要扑下身子，沉下心来，到群众中去深入了解群众生产生活中的实际困难，掌握群众工作的特点和规律，在与群众打交道的过程中吸收群众智慧、接受群众教育，在基层实践过程中历练和提高引领科学发展的能力和水平，学会用创新的思维、改革的办法、市场的手段去探索新规律、解决新问题、开创新局面，使全体干部队伍成为一支心系群众、能干肯干、朝气蓬勃、奋发向上的优秀队伍。精品word文档
.5.促进和谐。实现社会和谐，建设幸福家园，始终是人类孜孜以求的社会理想。群众工作站既是党和群众的“连心桥”，也是构建和谐社会的有效载体。党员干部要通过深化群众工作站工作，教育群众，引导群众，服务群众，倾听群众呼声，理顺群众情绪，体察群众疾苦，解决群众诉求，维护群众权益，努力打造人民满意政府，树立亲民爱民形象，营造公平正义的社会环境，创造社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。
三、完善工作制度，确保责任落实
（一）工作日上岗制度
1．定期上岗。群众工作站领导小组成员必须每周坚持轮流上岗工作，遇节假日依次顺延，特殊敏感期可视情况增加工作日。
2．明确专人。班子成员所联系村的群众工作室，在每个工作日必须由该班子成员带队，率2名政治思想素质高、群众工作能力强的工作人员驻室。各村必须委派1-2名以上工作人员驻室。原则上人员要相对固定。
3．整合力量。充分调动各方力量，尤其是窗口部门要积极参与到此项工作中，共同推进群众工作室工作。
（二）代理信访制度
1．遵循代理原则。按照“谁代理、谁负责”的原则，群众工作室工作队员在接受群众信访事项委托后，中途不得随意变换代理人员。因特殊情况变换代理人员，必须向群众说明原因。
2．建立专门队伍。各村要按照统一要求选聘一批政治素质高、群众基础好、工作责任心强、善于维护群众利益的群众担任村工作室主任及副主任各一名，工作室成员三名以上，并由各组村民代表组建一支专门的村级信息员队伍，落实好每位信息员的责任区域，着重摸排矛盾纠纷、信访隐患等不稳定因素，特别是苗头性、倾向性问题及可能引发群众集体上访的问题，及时掌握信息动态，有效处理紧急情况。精品word文档
.3．务求代理实效。在代理信访过程中，要按有关规定的时限，及时向群众反馈办理结果。对情况复杂、短期内无法解决的，要做好耐心细致的说服解释工作和信访对象的稳控工作，确保一般矛盾不出村，起到维护稳定的“第一道防线”的作用。
（三）定期调度制度
1．明确调度重点。镇群众工作领导小组每月召开一次以上工作调度或专题会议，各村每季要召开一次以上工作调度会，重点研究群众工作站涉及的重大问题和难以解决的问题，查找不足，汇总信息，交办问题，落实责任，有针对性地及时协调解决问题，推动工作扎实开展。
2．解决交办问题。各村要对镇交办的问题和群众工作室队员代理群众上访反映的问题，要认真调查研究，限期协调解决，并在15天内将办理情况形成书面意见报镇群众工作站，决不能推诿扯皮，推卸责任。
3．公示办理结果。各群众工作室要建立健全限时办结制度和每月公示制度，充分运用村务公开栏、党务公开栏等平台，提前预告群众工作站活动日安排，及时反馈群众意见，公示办理结果，自觉接受群众监督。
（四）督查考评制度
1、实行动态管理。镇群众工作领导小组办公室在每月的27日—29日对群众工作室每名工作队员的出勤、工作开展、目标任务完成、工作日志填写以及督导组督导等情况实行动态管理，建立专项工作档案，以便年底考核备查。
2、纳入绩效考核。群众工作室工作已纳入到各村年底绩效考核重要内容，其工作经费从村级财务经费中拔付，办公室将对所有群众工作室实行半年初评和年终总评，全面、客观、公正地评价工作室队员的工作情况，并将其作为各村年终绩效考核的重要指标。
3、严肃工作纪律。对工作不尽职、群众不满意的驻村干部，要及时发现并撤回，再选送合适的干部上岗；对工作漂浮、群众满意度不高、不按相关要求开展工作，并造成消极影响的，给予通报批评，并追究相关领导和个人的相关责精品word文档
.任。精品word文档
.四、加强组织领导，务求取得实效
1.加强组织领导。镇党委、政府成立群众工作领导小组，由为成员。领导小组下设办公室，具体负责群众工作站的日常管理、协调、督查等工作，由为成员。群众工作室联点干部原则上为驻村干部。
2.落实保障措施。要进一步强化保障措施，保证群众工作站、室办公用房和办公设备。要保持群众工作站、室工作人员的相对固定，一般应工作一年后才可以调整，人员调整时要交接工作，保持工作的连续性。
3.形成工作合力。各村是维护稳定的第一责任单位，不能把职责范围内的工作推给群众工作站；各村要认识到做好本村的群众工作是“份内事”，主动作为，密切配合，全力协助做好群众工作。群众工作站工作人员要充分发挥所在部门的职能优势和资源优势，为群众解决实际困难和问题，以实际行动赢得群众的信任和拥护。各群众工作室在每月1日前整理上交《群众工作日志》报镇群众工作站，对上报的重点问题进行分类和交办，实行限期结办、跟踪督办、每月通报、办后反馈制度；要按要求填写表格作为台账留存，并报送给镇群众工作领导小组，确保各类问题及时解决。
4.注重宣传引导。各村要通过宣传栏、宣传卡、标语、横幅等多种形式，宣传群众工作室的工作制度和目标任务，提高群众工作站在群众中的知晓率，让群众养成“急事难事找群众工作站”的习惯，使矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
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篇二：村级群众工作实施方案
农村社区建设实施方案
农村社区建设实施方案
篇一：农村社区建设工作实施方案（3240字）
根据省、市、区关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我街道实际，现就农村社区建设工作制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。
二、农村社区建设主要内容
1、深化村民自治，完善农村社区建设的组织体制和工作机制。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。按照有利于资源整合、方便群众、加强管理的原则，农村社
区建设一般以“一村一社区”进行。
2、加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。按照区提出“百村改造工程”的要求，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。
3、调动各方面力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务要围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、社区康复、文化教育、劳动就业等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、家政服务、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区服务体系。要充分发挥社区志愿组织、社区民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。
三、工作安排
我街道农村社区建设今年安排2个，拟定上前村和埭西村。
农村社区建设工作主要分为四个阶段：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。
（一）准备工作阶段（20XX年8月28日至20XX年9月15日）
1、建立组织。建立相应工作机构，建立农村社区建设工作小组，具体实施农村社区建设工作。
2、制订方案。各村根据区、街道实施方案，结合本村实际，形成农村社区工作方案和工作计划。
3、征求意见。召开各类座谈会，听取农村社区建设工作意见。
4、农村社区申报。应具备六个基本条件：一是农民居住相对比较集中；二是村级集体经济有较好的收入；三是乡村道路畅通；四是村级班子团结；五是有“三室一中心”（村“两委”办公室、综合服务室、远程教育室、村民活动中心）办公场所和标准村务公开栏等基础设施；六是村级自治制度健全，正常运作。
（二）宣传发动阶段（20XX年9月15日至20XX年10月10日）
利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。
（三）组织实施阶段（20XX年10月11日至20XX年11月30日）
1、建立农村社区服务中心。建好一个设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。一般以“一村一社区服务中心”设置，名称为“××（村名）社区服务中心”，并有固定的办公和活动场地。要按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，一般由五至九人组成，设主任一人，副主任二人，委员若干人。成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。
2、组建社区志愿者队伍。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。一是政策时事宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。三是综治调
解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。六是就业援助队。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。七是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。
3、开展丰富多彩的服务活动。农村社区要广泛开展法规咨询、科普知识宣传、生产技术培训、扶贫帮困、互助救济和
家政等服务，促进良好民风的形成；要充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应农民群众追求更高精神文化生活的需求。
（四）总结验收阶段（20XX年12月1日至31日）
1、做好总结。要全面地总结农村社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。
2、进行验收。在各村自查的基础上，街道对农村社区建设进行检查，最后由区检查验收。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。农村社区建设是新农村建设的重要内容。抓好农村社区建设是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、保持党的先进性的具体体现，是关心农民群众利益、落实“三农”政策的根本要求。要充分认识农村社区建设的重要性和必要性，始终把农村社区建设作为今后新农村建设工作的重点来抓。
2、协调配合，形成合力。街道相关办公室和驻村干部要积极做好协调、指导和督查，村干部要具体负责；要建立联动工作机制，定期召开分析会，研究问题，总结经验，并定人定期上报信息。同时要发挥各村企单位作用，通过“真情送服务、建设新农村”等活动，为农村社区建设献计献策，提
供各方面的帮助，形成农村社区建设的长效机制。涉农部门面向农民群众的事项，要尽可能在社区设立“窗口”，就近就地服务群众。
3、各方筹资，整合资源。街道财政要每年安排一定比例的专项资金用于农村社区建设，并做到逐年增长。要对农村社区建设重点项目给予资金补助和支持；要精心规划农村社区建设项目向上级部门争取资金用于农村社区建设。要发动社会各界组织、企业家和社会知名人士参与农村社区建设，广泛开展“村企结对”活动。要注重发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。
二〇XX年八月三十日
篇二：农村社区建设实施方案（2590字）
根据县、镇关于开展农村社区建设工作有关精神，结合我村实际，现就我村社区建设工作制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以尊重农民群众意愿、维护农民群众利益、增进农民群众福祉为宗旨，健全村党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区基础设施，构建面向农民群众生产生活的社区服务体系，提升服务手段，促进农村社会和谐与各项事业进步。
二、建设主要内容
1、我村以深化村民自治，完善社区建设的组织体制和工作机制为抓手。根据社会主义新农村建设“管理民主”的要求，坚持村党组织领导下的村民自治机制，积极巩固、扩大村委会换届选举成果，深入推进村务公开和民主管理目标任务的落实和深化，引导和促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村社区建设，研究村民自治与社区自治有机结合的实现形式。
2、不断加强基础设施建设，夯实农村社区建设的物质基础。
以“美好乡村”项目建设为栔机，加快村庄布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化，同时注意保护文物古迹、优美的自然风景和有价值的村落文化遗存。与村级活动场所和村落文化工程相结合，形成一个室内外设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区综合服务中心。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。
3、调动各方力量，推进农村社区服务的体系化。农村社区服务围绕村民生产生活要求，强化社会救助与社会保障、社区警务综治、医疗卫生、文化教育、居家养老、志愿服务等公共服务；广泛开展卫生保洁、慈善互助、应急救助等自助服务和便民超市、农资供应等市场化服务，探索构建政府服务、村民自我服务与市场化服务有机结合、相互促进的社区
服务体系。充分发挥社区志愿组织、民间组织在社区服务中的作用，组织和动员各种社会组织和个人投身农村社区服务事业，拓宽服务领域，开发服务项目，提升服务手段，丰富服务内容，扎扎实实为村民办实事。
三、工作安排
我村社区建设计划分为：准备工作阶段、宣传发动阶段、组织实施阶段、总结验收阶段四个阶段
（一）准备工作阶段（20XX年1月15日至20XX年2月15日）
1、建立组织、制定制度。建立相应工作机构，成立社区建设理事会，具体实施农村社区建设工作。
2、制订方案。依据本村的实际制定相应的实施方案。
3、征求意见。召开各类座谈会，听取农村社区建设工作意见。
（二）宣传发动阶段（20XX年2月15日至20XX年4月15日）
利用会议、有线电视、黑板报、宣传栏、横幅、标语等群众喜闻乐见的宣传媒体和形式，广泛深入宣传农村社区建设工作的重要意义，使农村社区建设工作深入民心、家喻户晓。
（三）组织实施阶段（20XX年4月15日至20XX年8月15日）
1、进一步规范农村社区服务中心建设。在原有的基础上，进一步完善社区服务中心建设，建立农村社区综合服务中心，满足村民教育培训、文体活动、医疗卫生、综合治理、便民超市等服务的需要。并配有有固定的办公和活动场地。按照资源整合、方便群众、加强管理的原则，充分发挥村级闲置场所和所在地企事业单位场所的作用；要成立以村干部、村民代表、老党员、个体企业主、村各类民间组织负责人等参加的社区服务中心，由九人组成，设主任一人，副主任二人，委员六人。成员由村“两委”联席会议提名，经村民代表会议通过产生。村“两委”负责人尽可能兼任村社区服务中心负责人。村社区服务中心与村委会同期换届。村社区服务中心职责是在村“两委”的领导下，协助村委会开展工作，负责本村社区建设有关工作。
2、组建社区志愿者队伍。组建归属社区服务中心的七个志愿者服务队。一是政策时事宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员
的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。有条件的要成立慈善救济基金，形成互帮互助、邻里友爱和睦的良好人际关系。六是就业援助队。职责是向村民宣传有关劳动就业方面的法律法规，提供全区劳动用工需求信息，积极引导有就业愿望的村民开展各类培训，帮助实现就业。七是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、娱乐活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。要充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，组织和动员全社会参与农村社区服务事业，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。
3、开展丰富多彩的服务活动。广泛开展法规咨询、科普知识宣传、生产技术培训、扶贫帮困、互助救济和家政等服务，促进良好民风的形成；充分利用服务中心和辖区内共建单位的活动场所，广泛开展富有地方特色的农村民俗文化和群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，以顺应群众追求更高精神文化生活的需求。
（四）总结验收阶段（20XX年8月15日至9月30日）
全面地总结社区建设经验，分析存在问题，明确下阶段工作努力方向，并及时上报总结材料和统计报表。同时建立农村社区建设工作档案。
四、工作目标
通过社区的创建，形成一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。坚持政府指导与社会共同参与相结合的原则，推动社区服务网络化和产业化进程，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而逐渐增强社区居民的认同感及归属感，从而满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现各项社区工作的全面提升，最终把敏灵社区建设成为高标准文明安全社区。
花桥镇九十殿村
篇三：新型农村社区建设实施方案（2350字）
推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，促进现代农业发展，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据青岛市新型农村社区建设意见和实施方案，结合我市实际，提出如下方案。
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务
在全市规划培育发展277个新型农村社区；20XX年8月完成
新型农村社区布局规划，同时编制好镇驻地建设规划、集聚型社区建设规划、镇域产业规划。年内抓好42个集聚型社区建设，其中重点建设14个社区（城关2个，李园2个，开发区2个，同和1个，香店1个，新河（灰埠）2个，明村1个，南村1个，云山1个，蓼兰1个）。在14个重点社区范围内培育6个青岛一流水平的示范集聚型社区（城关1个，同和1个，开发区1个，南村1个，新河1个、云山1个）。全面启动新型农村社区服务中心建设，重点建设82个标准化服务中心，年内力争50%的社区实现服务融合。
（二）基本原则
一是规划先行，服务下沉。科学编制新型农村社区布局和建设规划，以规划引领社区建设。新型社区规划完成后，以社区为单位建设社区服务中心，将镇级政府的服务职能下沉到社区。
二是因地制宜，循序渐进。新型农村社区建设要因地制宜、分类指导、有序推进。20XX年大力推进城中村改造型和镇驻地集聚型社区建设。“十二五”期间逐年建设一批集聚型社区，率先完成城中村改造型社区建设，到20XX年基本完成集聚改造任务。
三是功能集合，组织融合。按照城乡公共服务一体化的要求，切实加强新型农村社区各项服务功能。同时，按照党建先行原则加强新型农村社区党组织建设，具备条件的社区要完成
组织融合，在成立社区党组织的同时成立社区居民委员会。
二、工作重点和推进计划
根据社区工作重点和建设进度，制定推进计划，每个推进计划节点，都要进行全面督查，印发通报，并在《今日平度》刊发。同时，对节点任务完成情况制作图例。对按照时间节点要求完成任务的给予“红旗”表扬，未完成任务的给予“黄旗”警告。
（一）科学编制新型农村社区布局和建设规划
按照每个社区3000—5000人、服务半径1.5—2公里的规模（镇驻地社区人口规模可适度增加)，由市城建部门负责规划编制全市新型农村社区布局规划。全市新型农村社区布局规划确定后，各镇（街道）、开发区要聘请专业机构编制本区域20XX年启动的集聚型社区建设规划，镇驻地建设规划、镇域产业规划，20XX年8月底完成，20XX年10月份在青岛市统一展示。社区建设规划要明确社区定位和发展目标、基础设施和公共服务设施建设标准、资金筹集渠道和完成时限等，做到“规划一步到位，建设分步实施”。建设规划由市新型农村社区建设工作领导小组办公室、城建局、国土局等部门审核把关，经市政府批准后组织实施。
推进计划：
8月23日，全面完成各项规划编制；
8月27日—8月28日，对规划编制情况进行实地督查。
（二）加快启动集聚型新型社区建设
全市抓好42个集聚型社区建设，14个重点社区确保高标准、高质量启动建设。6个示范社区年内要完成土建工程的一半以上，社区服务中心建成并达到服务下沉、干部进驻、挂牌运营。集聚型社区要坚持高起点规划、高标准设计，确保水、电、路、气、暖、排污、绿化、环保等基础设施和新型社区服务中心建设配套到位。
推进计划：
8月23日，42个集聚型社区完成建设规划；
9月20日，14个重点社区完成用地手续，取得《建筑工程施工许可证》；
9月24日，14个重点社区启动建设；
10月20日，今年启动的42个集聚型社区全部完成用地手续，取得《建筑工程许可证》；
10月31日，集聚型社区全部启动建设；
11月20日，对集聚型社区建设情况进行督促检查；
12月15日，6个示范社区完成土建工程量一半以上；
12月20日，对集聚型社区建设情况进行全面检查验收。
（三）建设新型农村社区服务中心
根据新型农村社区布局和建设规划，各镇（街道）、开发区要全面启动新型农村社区服务中心建设，以点带面，分类推进。一类42个集聚型社区年内建成服务中心；二类全市再
建设40个服务融合型社区服务中心示范点（开发区、城关、同和、李园、香店、南村、新河（灰埠）、明村、云山、蓼兰等镇各建设2个，其他镇各建设1个），示范点要优先安排原撤并的乡镇驻地。以上82个社区服务中心作为全市的重点示范，高标准建设，达到青岛市标准，实现“八有”（有社区组织办公场所，有综合服务厅，有卫生室，有警务室，有幼儿园，有党员远程教育室，有文体活动中心，有综合超市等商业服务设施），并于年内工作人员到位、挂牌运营。三类其他58个社区服务中心要利用社区中心村原有办公场所，完善配套，搞好服务融合。
推进计划：
8月23日，重点社区服务中心完成建设规划；
9月3日，重点社区服务中心与有关市直部门对接，落实“八有”具体布局情况；
9月20日，重点社区服务中心完成用地手续，取得《建筑工程许可证》；
9月24日，重点社区服务中心全面启动建设；
10月15日，社区成立社区党组织，建立社区居委会，落实服务中心工作人员；
10月20日，重点社区服务中心完成土建工程一半以上；
11月30日，社区服务中心完成建设，并配齐设备设施；
12月10日，社区服务中心干部进驻，挂牌运营，全市50%
的社区实现组织融合、服务融合。
12月20日，对全市社区服务中心建设及工作人员情况进行全面检查验收。
（四）建设新型农村社区经济园区
坚持规划先行、因地制宜、突出特色原则，鼓励和引导有条件的社区采取直接投资、土地入股等市场化手段，规划建设一批特色农业园区、工业园区或服务业园区，实现社区集体收入和农民收入持续增长。
推进计划：
8月23日，42个社区完成配套特色经济园区规划；
9月30日，具备条件的社区启动建设特色经济园区；
10月20日，社区配套特色经济园区有明显形象进展。
篇四：农村社区建设工作实施方案（3955字）
为了加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，不断强化社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展。根据《民政部关于印发〈全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案〉的通知》（民函[20XX]79号），结合我村工作实际，现就开展我农村社区建设工作提出如下方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科
学发展观，统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕社会主义新农村建设，着力发展农村社会事业，深化村民自治，提升农村社区管理和服务功能，不断满足农民群众日益增长的物质文化需要，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型农村社区，积极推进和谐岩上社区建设。
（二）基本原则
1、以人为本、服务群众。以农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力解决群众需要解决的问题，把群众满意作为衡量农村社区建设成果的标准。
2、扩大民主、村民自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，提升农村社区管理与服务功能，增强社区凝聚力，完善村党组织领导下充满活力的村民自治新机制。
3、依靠群众、广泛参与。培育农村社区民间组织和专业经济合作组织，发展壮大志愿者队伍，开展群众性互助和自娱自乐活动，增强群众的文化认同感和归属感。
4、整合资源、共建共享。调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性，对各项惠农政策、措施和各方的物质帮助进行整合，使之达到社会效益最大化。
5、因地制宜、量力而行。一切从实际出发，力戒形式主义，不做表面文章，不贪大求全，要突出特色、循序渐进、不断
深化，力求工作取得实效。
二、农村社区建设划分模式、组织结构
（一）农村社区的划分模式
根据农村社区建设工作要求，我村划定为一个农村社区，即岩上社区。
（二）农村社区的组织结构
1、成立由村党支部书记张应广同志为组长、村民委员会主任张忠仁同志为副组长，由张
鹏、田
野、张红莉、张应来、张应柏、张士举、张发雷、张士德、张应权、杨显财、左
猛等为成员的农村社区建设工作指导组，在村党组织领导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
2、要结合本地实际，培育发展农村社区志愿者组织，充分调动村民积极参与农村社区建设积极性。村级要成立农村社区互助救助服务站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动站、公益事业服务站、生产发展服务站等。组成人员主要由人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组成。接受农村社区建设工作指导组的指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建
设。站长、委员民主选举产生，站长兼任农村社区建设工作指导组成员。
三、农村社区建设工作目标和任务
(一)农村社区建设工作目标
以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立村级组织牵头，志愿者协会主办，社会力量支持，群众广泛参与的村落社区建设的运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（二）农村社区建设工作主要任务
1、加强基础设施建设。农村社区生产生活基础设施要达到文明生态村创建工程的标准。社区要建设一所综合服务中心，其中包括村民学校和专项活动站，具备教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、就业维权和卫生环境管理等基本功能，并为社区群众组织开展活动提供条件。社区有室内外活动和健身的场所，有阅览室、文化宣传长廊等宣传阵地和便民商业服务店（点）。
2、完善服务保障功能。形成以农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；推进农村社区公共就业
服务，为农村富余劳动力提供免费的职业介绍、职业指导和就业培训；推进日用消费品连锁店进乡村、农业生产资料连锁店进乡村和有组织的农副产品进市场，方便群众生产生活；发展社区志愿者协会、社区民间组织和专业经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥其桥梁纽带作用，开展经常性的志愿服务和专业技术信息服务。建立健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度,对符合“低保”、“五保”条件的困难群众做到应保尽保；完善新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度；完善农村养老保险和社区养老服务。
3、推进民主政治建设。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制和运行机制，保证农民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。支持和保障村委会有效开展工作，确保村民代表依法产生，支持村民代表会议，坚持例会制度，依法对村级事务行使决策权。村委会成员的产生符合民主选举程序，制度健全，工作规范。村务公开工作及时、规范。村务公开监督小组、民主理财小组能够发挥民主监督和参与民主管理作用。社区共青团、妇联等组织健全并定期开展活动。
4、繁荣社区文化教育。以建设社会主义核心价值体系为纽带，充分发挥农村社区文化活动阵地作用。把村民学校建设成为职业教育、成人教育和学习型社区的重要载体，开展各
类培训教育，宣传推广实用技术和致富信息；开展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣传教育。经常组织健康有益的群众文化体育活动，深入开展创建和谐乡村、和谐家庭和警民、社企共建活动。
5、搞好平安创建。落实农村平安建设各项要求，深化社会治安综合治理。设立农村社区警务室,活跃群防群治工作,保证治安防控措施到位。规范管理社区人口、流动人口以及租住房屋户，刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作达标；充分发挥人民调解组织作用，社区人际关系和谐，无群体性越级上访事件；扫除“黄赌毒”等丑恶现象,无黑恶势力活动,发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。
四、实施步骤
（一）成立组织阶段（20XX年1月10日——20XX年1月30日）。成立由村党支部书记张应广同志为组长、村民委员会主任张忠仁同志为副组长，张鹏、张应来、左猛、张士举、卢玲、张发忠等为成员的农村社区建设工作指导组，在村党组织领导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
（二）组织实施阶段（20XX年2月1日——20XX年2月30日）。要加强领导，强化措施，细化分工，落实责任，确保农村社区建设各项工作顺利推进。
（三）检查验收阶段（20XX年3月1日——20XX年3月10日）。乡农村社区建设工作领导小组将组织相关部门、单位
按照《平坝县农村社区建设标准》对我社区建设情况进行检查验收，并适时组织现场观摩，总结经验，逐步推广。
五、保障措施
（一）加强组织领导
农村社区建设是一项系统工程，是构建社会主义和谐社会的重要途径。村支两委要成立相应的组织机构，加强同有关部门、单位的协调联系，切实形成“乡党委、政府统一领导、组织和民政部门指导、相关部门配合、各村支两委牵头实施、社会力量支持、村民广泛参与”的农村社区建设运行机制。
（二）广泛宣传发动
要充分利用广播、标语、宣传栏等多种宣传媒体，广泛宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高干部群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设
的热情。要不断总结和大力宣传农村社区建设中的好经验、好做法和好典型，扩大农村社区建设的社会影响力，营造良好的农村社区建设舆论氛围。
（三）建立多元投入机制
要积极争取省、市、县相关部门按照公共财政要求设立的农村社区建设专项经费，以保证农村社区基础设施和公共服务设施建设。要加强与涉农部门的联系，统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设。要积极探索部门和企事业单位定点帮扶农村社区建设工作制度，鼓励和动员社会团体、企事业
单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目，以多种形式资助农村社区服务和公益事业，开展结对帮扶农村社区建设活动。通过广开渠道，逐步建立起以财政、涉农资金、村集体积累资金投入为主体，以村民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元投入保障机制。
（四）明确部门职责
农村社区要积极配合相关单位抓好相关工作，即基层办负责农村党建工作；宣传办负责农村社区建设宣传工作；民政办负责农村社区建设的总体规划、指导村民自治、抓好救助工作和农村专业经济协会的培育；人力资源和社会保障服务中心负责抓好劳动就业培训及劳务中介，组织农民参加养老保险；经济发展办负责抓好道路硬化；农业服务中心负责农业科学技术的推广和农产品的产前、产中、产后服务工作，并负责组织开展农民素质教育活动；国土资源所和村建所负责基建项目的规划和审批工作；文化服务中心负责指导修建文体设施和组织文体活动，大力宣传农村社区建设工作的好经验、好做法；财政所负责安排农村社区建设的工作经费；卫生院、计生办、负责抓好医疗卫生和计划生育服务工作；综治办负责抓好社会治安和平安创建工作。
（五）加大队伍建设
要积极推进农村基层民主政权建设，选拔各类农村优秀人才进入村级组织班子，鼓励和支持乡机关、事业单位工作人员
到农村社区挂职锻炼、蹲点服务。探索将农村社区工作者纳入社会工作人才队伍建设，组织开展专业培训，提高其专业服务能力、社会协调能力和处理复杂问题的能力。建立完善民主评议、考核奖惩、培养选拔等机制，落实薪酬待遇，激发农村社区工作者的积极性。充分发挥老党员、老干部、复员军人、老教师和老年人协会的作用，依托共青团、妇女组织等成立社区志愿者组织，不断壮大志愿服务队伍。实行志愿者注册制度，制定完善志愿者服务扶持政策和志愿者参与慈善公益事业的各种激励保障制度。
岩上村社区委员会
20XX年1月13日
篇五：农村社区建设工作实施方案（4801字）
为加快推进全区农村社区建设工作，整合农村社区资源，强化农村社区服务功能，深化村民自治，统筹城乡经济社会协调发展。根据省委办公厅XX省人民政府办公厅《关于全省和谐社区建设中几个突出问题的意见》（省办发〔20XX〕15号）和市委办公室XX市人民政府办公室《关于加快推进农村社区建设的意见》（保办发〔20XX〕61号）精神，结合XX区实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八
大精神，紧紧围绕新农村建设，以村民自治为依托，以资源整合为手段，以完善服务为动力，建立健全农村基层服务和管理网络，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和各项事业全面进步。
二、基本原则
（一）以人为本，服务群众。以服务农民群众为宗旨，把满足农村发展和农民群众物质文化需求、改善农民群众生产生活条件和提高农村文明水平作为根本出发点和落脚点。
（二）政府推动，社会参与。加大政府支持力度，充分利用农村资源，调动社会力量广泛参与，形成有效的共建机制，合力推进农村社区建设。
（三）村民自治，民主管理。坚持村民自治，完善村民自治机制，切实维护村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
（四）因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
（五）统筹发展，城乡互动。推进城乡社区一体化建设，促进农村向城镇、村庄向社区的转变。
三、总体目标
为适应社会主义新农村建设要求，以便民、助民、利民、安民、XX为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培
育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现农村自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。努力建成富裕、民主、文明、和谐的新型农村社区。
20XX年，全区完成87个建制村社区建设工作，其中：瓦窑镇4个，为瓦窑、老营、毛竹棚、下河湾；板桥镇14个，为板桥、沙坝、卧佛、孟官、北汉庄、郎义、世科、妻贤、青莲、柳上、罗寨、高海、邢家、乌龙；河图镇10个，为河村、河上村、金竹林、魏家、田坝、官田、打渔、青阳、董官、化美；汉庄镇11个，为汉庄、方官、云瑞、杨官、彭海、沈家、小堡子、大堡子、永铸、贾官、龙潭；蒲缥镇5个，为蒲缥、双河、马街、塘子沟、王头寨；潞江镇10个，为坝湾、道街、石梯、香树、莫卡、芒旦、芒棒、丙闷、石头寨、新城；金鸡乡6个，为金鸡、郑官、育德、黄毛、甫家、东方；水寨乡3个，为水寨、海棠洼、平坡；瓦渡乡2个，为瓦渡、安和；丙麻乡2个，为丙麻、太和；辛街乡7个，为辛街、胡家、杜家、大村、邹里、陶孔、大栗树；西邑乡3个，为西邑、下坝、羊邑；瓦马乡2个，为瓦马、汶上；瓦房乡2个，为瓦房、白龙井；杨柳乡2个，为杨柳、干田；芒宽乡4个，为芒宽、芒合、敢顶、西亚。
四、主要工作任务
（一）科学合理设置社区
按照便于管理、便于服务、便于社区资源整合、便于村民自治的原则，在充分考虑群众认同感、归属感的基础上，以农村土地权属界线和行政管辖界线界定社区区域范围，按照“一村一社区”的模式科学合理设置农村社区。各乡镇要把处于交通沿线或要道、人口相对集中、经济发展相对较快、文体活动开展较好、基础设施改善明显的村和旅游小镇所在的村或乡镇政府所在地村作为农村社区建设的重点，先行推进，以点代面。
（二）建立健全社区组织机构
实行“村改社”后，原村党组织和村民委员会，分别更名为“社区总支（支部）委员会”和“社区村民委员会”，所设的村民小组数不变，社区“两委”编制的干部职数不变，社区“两委”参加今年的村“两委”换届选举，并建立村务监督委员会。村务监督委员会在社区“两委”换届选举后，由村民会议或村民代表会议在本村登记参加选举的村民中推选或直接选举产生，其人员应掌握财会、管理等知识。村务监督委员会主任由村务监督委员会成员推选产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会选举产生后，原有的村务公开监督小组、民主理财小组和纪检监督小组等纪检监督机构停止运行，其职能由村务监督委员会履行。
坚持以社区党总支（支部）为领导核心，充分发挥社区党总支（支部）的战斗堡垒作用和社区村民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织功能，建立健全以社区党总支（支部）为领导核心、社区村民委员会为自治组织、社区村务监督委员会为监督机构的社区组织体系。同时，成立社区管理办公室、综合治理办公室和文化娱乐办公室。
1.社区管理办公室。社区管理办公室人员由社区“两委”成员组成。负责宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，开展社区党建，搞好社区党员的教育、监督和管理；规范社区村民会议、社区村民代表会议和社区民主议事、民主听证制度，健全村务公开、民主管理制度，筹备社区村民代表会议或社区协调议事会议，组织群众评议社区“两委”干部，反映群众的意见和建议，管理社区村民委员会资产，实行村务公开、民主管理；完成乡镇党委、政府交办的各项工作任务；协调、指导社区共青团、妇联、老年协会等群团组织和民间组织开展活动，并负责社区村民委员会的日常事务工作。
2.综合治理办公室。综合治理办公室人员由社区“两委”成员及社区聘任人员组成。负责宣传国家计划生育政策，做好育龄妇女及外来暂住人口计生管理工作，加强妇幼保健，普及优生优育知识，提高人口素质，控制人口增长；社区社会综合治理、社区流动人口管理和社区治安保卫工作，受理社
区群众报案，开展治安巡防、户籍管理、流动人口管理、刑释解教人员帮教和法律咨询服务等工作；负责社区群众来信来访的接待、民间纠纷调解和矛盾排查工作；负责社区环境卫生整治，检查、督促、指导社区村民搞好环境卫生。
3.社区文化娱乐办公室。社区文化娱乐办公室人员由社区“两委”成员及社区协调议事委员会成员组成。负责宣传新农村建设、农村社区建设的典型事例；指导本社区老年人协会、红白理事会等民间组织，倡导新风尚、移风易俗、节俭办事；负责社区的精神文明创建、文化娱乐、体育健身、科普宣传、教育培训等工作；组织村民开展各种有益于身心健康的文化娱乐活动。
（三）搭建平台开展服务
在村委会维护稳定、发展经济、开展新农村建设工作的基础上，增加便民、利民服务职能。成立社区服务站、社区卫生服务站和社区志愿者队伍，为群众提供安全、便捷、周到的服务。
1.社区服务站。社区服务站人员由社区“两委”成员及社区聘任人员组成，实行集中办公，一站式服务。负责把政府有关部门的管理和服务职能向农村社区延伸，方便群众对低保申请、社会保障、劳务输出、残疾办证、计划生育、建房手续等方面的统一受理，增加办事透明度。
2.社区卫生服务站。社区卫生服务站人员由具备从业资质的人员组成，工作职责是积极推进新型农村合作医疗制度和与之配套的农村医疗救助制度建设，在区卫生局和乡镇卫生院的指导下，按照非营利性有偿服务原则，积极开展便民、利民的医疗服务和健康咨询、残疾人康复、医疗救助、妇幼保健等服务，达到“小病不出社区，大病有人问、有人管”的目的，重点解决农民群众看病难、看病贵的难题。
3.社区志愿者队伍。社区志愿者队伍由社区“两委”成员及社区志愿者组成，工作职责是开展社区志愿服务，把社区党员、团员、村民代表、致富能人、老干部、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子发展成为志愿者，并根据农村社区建设和群众生产生活的需要，积极开展互助救助、环境卫生监督、民间纠纷调解、文体娱乐活动、公益事业、计划生育、生产发展、科技致富等社区志愿服务。
（四）健全完善规章制度
要健全完善农村社区的各种组织和各项规章制度，完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度。要根据实际情况，依照国家有关法律法规，进一步修订和完善社区“两委”的各种规章制度，以及社区村民委员会经济发展思路，制定符合本社区村民委员会实际的发展规划。建立社区“两委”联席会议、社区村民大会和社区村民代表会议等民主决策制度，明确社区“两委”的职责权限，规范民主决策程序，积极推行“四议两公开”工作法。凡涉及社区村
民利益的重大事项均由社区村民会议或社区村民代表大会讨论通过。完善社区村民《自治章程》和《村规民约》等民主管理制度，并提交社区村民代表大会讨论通过，建立村务公开、民主管理和民主评议干部综合评价和绩效考核机制。设置社区村务公开栏，定期公开财务收支等群众关心的热点事项，自觉接受群众及社会监督。
五、方法步骤
（一）准备阶段（20XX年1月1日—3月10日）。开展调查研究，制定《农村社区建设工作实施方案》，考察确定20XX年开展农村社区建设的建制村，明确农村社区建设的目标任务，结合本村实际，制定农村社区建设实施方案，探索本村开展农村社区建设的有效途径，研究本村开展社区服务的具体项目，制定社区服务项目发展规划，完善社区服务体系建设。
（二）组织实施阶段（20XX年3月11日—6月20日）。按照实施方案的要求组织建制村开展农村社区建设工作，各有关单位要加强对农村社区建设工作的指导，确保工作任务顺利完成。
（三）考核验收阶段（20XX年6月21日—6月30日）。由区委、区政府组织有关单位人员组成考核验收组，按照省、市验收标准，对各乡镇开展农村社区建设工作进行考核验收。
六、保障措施
（一）强化组织领导。推进农村社区建设事关农村长远发展，各乡镇、区直各部门要从战略角度和全局高度出发，把农村社区建设作为一件大事来抓，真正列入重要议事议程，切实加强领导，明确工作重点。区委、区政府将把农村社区建设纳入考核，加强督查促进工作。区直各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村社区倾斜。鼓励行政机关、事业单位、企业、部队、学校和社会各界通过各种方式参与农村社区建设，充分发挥农村居民在社区建设中的主体作用，形成党委和政府统一领导、民政部门牵头、有关部门齐抓共管、社区村委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。全区社区建设工作与村“两委”换届选举工作同步推进，社区建设工作领导机构与村“两委”换届选举工作领导机构为同一组织机构。各乡镇要建立健全农村社区建设领导协调机构，加强对农村社区建设工作的统筹协调和督促指导，进一步强化社区场所规划，把农村社区建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设的总体布局统筹安排，做到同部署、同检查，整体推进。
（二）强化制度保障。各乡镇要建立定期研究农村社区建设工作制度，及时解决农村社区建设中的资金、场所、人员等问题。建立考核评估制度，把农村社区建设纳入对各乡镇和
部门年度工作目标考核内容，确保农村社区建设工作落到实处。坚持和完善各级领导和相关部门定点联系乡镇、村制度，帮助解决农村社区建设中遇到的困难和问题。建立城乡社区相互交流制度，促进知识、信息、技术等要素在城乡之间合理流动，充分利用城市社区的先进经验指导农村社区建设。
（三）强化经费投入保障。建立以各级财政投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入和村集体积累资金投入为辅助，以村（居）民自愿捐助、社会各界捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。将农村社区建设经费列入财政预算，并建立自然增长机制，确保满足农村社区建设、日常管理服务和工作人员生活待遇的需要。
七、其他
XX工贸园区和市高黎贡山旅游度假区范围内的建制村农村社区建设工作分别由园区和度假区管委会具体负责组织实施。其中，XX工贸园区14个，为汉庄、方官、云瑞、杨官、彭海、沈家、小堡子、大堡子、永铸、贾官、龙潭、陶孔、大栗树、羊邑；市高黎贡山旅游度假区11个，为坝湾、道街、石梯、香树、莫卡、芒旦、芒棒、丙闷、石头寨、新城、芒合。
篇六：农村社区建设试点工作实施方案（4879字）
为认真贯彻落实党的十六届六中全会“关于积极推进农村社区建设”和第十二次全国民政会议提出的“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”要求，全面落实科学发展观，加快统筹城乡经济社会协调发展，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化村民自治，促进农村社区各项事业健康协调发展。根据民政部和市民政局关于做好农村社区建设试点工作的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、农村社区建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会、市委二届十次全委会精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕推进新农村建设，整合社区资源，推进农村志愿服务活动，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面提升农村社区服务和管理功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区，促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。
（二）主要目标。适应社会主义新农村建设的要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，建立健全农村社区建设工作运行机制，培育农村社区组织，拓展农村社区服务领域，发展农村社区卫生，繁荣农村社区文化，美化农村社区环境，维护农村社区治安，促进农村经济社会协调发展，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。20XX年将新田镇谭绍村、九池乡黄梅村和甘宁镇永胜村、熊家镇庄子村、陈家坝街道
晒网村分别作为市级和区级农村社区建设试点单位，开展农村社区建设试点工作。在完善试点的基础上，逐年扩大规模，力争3至5年内在全区推广，促进全区农村社区建设上规模、上水平。
（三）基本原则
1、以人为本，服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需求，改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。
2、政府推动、社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑。调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。
3、村民自治、民主管理。开展农村社区建设各项活动，都应广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4、整合资源、形成合力。充分利用农村社区资源，发动各方力量，积极参与农村社区建设，努力形成农村社区建设的整体合力。
5、因地制宜，循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
二、农村社区的划分模式、组织结构和运行机制
（一）农村社区的划分模式
结合我区农村实际，以现有行政村为基本单元，一个行政村即划定为一个农村社区。
（二）农村社区的组织结构
1、在农村社区成立由村党组织书记为主任、村民委员会主任为副主任，人大代表、政协委员、村民代表、老干部、产业大户、致富能人、协会组织负责人、驻社区单位代表等为成员的农村社区建设工作委员会，在村党组织领导下，村委会的指导下，负责农村社区建设的具体组织实施工作。
2、培育发展农村社区志愿者组织，充分调动广大村民积极参与农村社区建设。各农村社区可根据本地实际，成立农村社区社会互助救助协会、卫生环境监督协会、民间纠纷调解协会、文体娱乐活动协会、公益事业服务协会、生产发展服务协会、科技致富服务协会等若干农村社区志愿者协会。协会会员以人大代表、政协委员、村民代表、党员、团员、产业大户、致富能人、技术人员，有一定威望的老干部、老农民、老模范、老教师、老复员军人和热心公益事业的积极分子为主体，自愿投身农村社区建设的志愿者组成。协会接受农村社区建设工作委员会指导和协调，组织村民开展志愿服务活动，推进农村社区建设。协会会长、副会长、委员由协会会员民主选举产生，会长兼任农村社区建设工作委员会成员。
农村社区志愿者者协会是村民自愿组织的为全体村民进行公益服务的组织，属内部社团，由农村社区建设工作委员会批准，报乡镇民政办备案。协会成员均不拿报酬，对工作成绩显著、群众拥戴的优秀农村社区志愿者协会和社区志愿者可给予适当激励。
（三）农村社区建设的运行机制。建立党委领导、政府主导、民政指导、部门配合、社区主办、协会协助、群众参与的农村社区建设运行机制。
三、农村社区建设的主要内容
（一）加强农村社区基础设施建设。结合新农村建设，切实加强农村社区公共服务基础设施建设。搞好农村社区生产生活基础设施建设，抓好农田水利设施、道路、饮水、电网、信息、环境卫生等基础社区建设。加快农村医疗卫生设施建设。加快农村现代流通服务网络建设，在农村社区规划布点农村商业网点。加快文体教育基础设施建设，建立农村社区村民文体活动中心。
（二）提升农村社区村民自治水平。加强农村基层党组织、自治组织和民间组织建设。按照立足“两条线”、推行“八步法”、落实“六个权”的要求，进一步推进村务公开民主管理工作。抓好农村社区志愿者协会的建立和管理，充分发挥他们在生产、生活、文化、治安调解、扶贫助困、环境卫生等方面的作用，成为自我管理、自我教育、自我服务、自
我监督、自我发展的农村基层群众性组织。认真开展民主评议村干部和村干部报酬的“双评”活动。评议的对象是村党组织、村民委员会和村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴的其他村务管理人员。民主评议由镇乡党委、政府具体组织，通过村民会议或村民代表会议等形式进行。民主评议每半年进行一次，要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果要与村干部使用和补贴（工资）标准直接挂钩，将村干部年度误工补助总额的25%交由村民民主评议，根据评议结果予以兑现。对第一次评议不合格的应责令其整改，并降低误工补助标准。对连续两次评为不合格的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民会议或村民代表会议作出处理决定。
（三）开展社会互助救助服务。面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，动员社会各界和社区人员捐款捐物、互帮互助，有条件的地方可成立慈善救济基金，用于帮助困难群体，形成互助互济的良好风气。
（四）开展医疗环境卫生服务。抓好农村社区环境卫生整治，教育村民树立卫生环境意识，培养讲卫生的良好习惯；协助政府建立农村合作医疗站，加强疾病预防、医疗、保健、康
复、健康教育和计划生育技术服务，建立老年健康档案等，不断改善农村的医疗卫生条件；采取力所能及的措施，结合新农村建设，进行改水、改灶、改厕，改善农村社区居住环境，提高村民群众的环境保护意识，逐步消灭农村脏、乱、差，净化、绿化、美化社区，建设干净、整洁、美丽的新型农村社区。
（五）开展文化体育活动服务。繁荣农村社区文化体育活动，通过开办图书室、文体活动室、普法班、科技班、农民夜校等形式，宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强思想道德文化建设；广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，使之家喻户晓、深入人心；修订完善村规民约，提倡移风易俗，反对封建迷信、赌博活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围；进行健康有益、丰富多彩的文化体育活动，丰富村民的业余生活，提高村民素质，增强村民体质，陶冶村民情操，努力推动农村精神文明建设。
(六)开展民间纠纷调解服务。引导村民尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互帮互助；制止打架斗殴、非法宗教、偷窃等不良行为和违法行为；调解民间纠纷，化解群众矛盾，消除治安隐患，做到小事不出社区；积极协助村级组织做好治安联防，组织开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教和违法人员的帮教工作和流动人口的管理，打击各种犯罪活动，减少刑事案件，维护农村稳定。
（七）发展农村经济。面向村民提供生产服务，包括生产技术、生产资料、农产品销售等方面的服务；帮助农村社区成立各种专业协会，如瓜果协会、蔬菜协会、养殖协会、水产协会、信息流通协会和外出务工组织等；充分发挥各种协会里致富能手、科技标兵的作用，帮助村民搞好农产品的流通；协助政府做好组织劳务输出，增加农民收入。
在推进农村社区建设工作中，试点镇乡和街道还可以结合工作实际，因地制宜确定工作内容，合理拓展工作项目，不断丰富农村社区建设的内容。
四、农村社区建设的保障措施
（一）加强组织领导。社区建设是一项系统工程，试点镇乡和街道党委（党工委）、政府（办事处）要高度重视和支持，切实加强领导，要把农村社区建设纳入新农村建设工作的总体布局，要成立领导小组，并落实专人负责具体工作。各试点村要建立农村社区建设工作委员会，逐步建立健全农村社区建设志愿者协会。区里将在现有全区村务公开民主工作领导小组的基础上，充实调整成员单位，加强对全区农村社区建设工作的协调指导。
（二）建立投入机制。各试点单位要加大政府公共财政投入力度，将农村社区建设经费纳入财政预算。要加强与涉农部
门的联系，统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设。政府部门交由农村社区组织办理的行政事务，要实行“权随责走，费随事转。”要积极争取帮乡扶贫或移民帮促部门和单位在资金上给予帮扶和支持，积极探索部门和企事业单位定点帮扶农村社区建设工作制度，鼓励动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办农村社区服务项目。逐步建立起以各级财政、各级涉农资金、村集体积累资金投入为主体，以村民自愿投资投劳、社会各界捐助为补充的农村社区建设多元投入机制。
（三）搭建工作平台。农村社区志愿者协会开展服务活动要有必要的场地和经费。活动场地可以从以下几个途径解决：一是在村级社会公共服务中心，根据活动需要设置相应的场所；二是利用农村闲置公房，如闲置的中小学旧房、村委会办公旧房、村集体企业闲置厂房、仓库等作为农村社区活动场所；三是鼓励动员热心社区公益事业的农户提供空闲私房，作为农村社区活动场所。协会组织村民开展服务活动所需的经费，可以从区县、乡镇政府补助一点，村民自愿募集一点，致富能人捐赠一点，对口帮扶部门赞助一点等渠道解决。
（四）广泛宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒体，广泛向农民群众宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高农民群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设的热情；各试点农村社区要在显著位置制作农村社区建设的标语，并利用各种宣传栏，广泛宣传农村社区建设的有关知识和先进典型，扩大社会影响，营造良好的农村社区建设舆论氛围。
（五）加强考核评议。要将农村社区建设纳入镇乡党委政府和相关部门的年度工作目标考核体系，实施量化考核，确保农村社区建设工作的落实。要把农村社区建设工作作为对村党组织和村委会工作与干部报酬的评议内容。
五、有关工作要求
（一）把握时间安排。
1、20XX年3月，区民政局制定试点的具体方案，确定试点的村，正式开始启动试点。
2、20XX年3-7月，试点镇、乡及村建立组织领导机构，明确试点工作重点，在此基础上深入推进。
3、20XX年底，进行全年试点工作总结，综合分析各试点单位情况，并结合民政部和市民政局对农村社区建设的要求，根据我区农村社区建设工作实际，总结提炼适合我区农村社区建设的模式，逐步面上推广。
（二）精心组织实施。试点村要结合实际、听计于民、科学论证，认真制定农村社区建设试点方案；要因地制宜，注重实效，善于发现和挖掘自身优势，突出特色进行农村社区建设，摸清农村社区村民的需要，有计划、有步骤地开展工作；
要注意总结推广试点过程中的好经验、好做法。
（三）加强学习交流。区民政局将根据上级安排组织试点单位的有关人员参加农村社区建设培训班学习和到周边农村社区建设先进地区考察学习，充分借鉴外地的成功经验；加强与市内各试点单位的工作学习交流，探索建立试点单位的联系制度；试点镇乡及村在试点过程中出现的问题和建议等，要及时向区民政局报告。
篇三：村级群众工作实施方案
群众工作实施方案
群众工作实施方案
坚持走群众路线，坚持维护群众利益。以下是小编为您整理的群众工作实施方案，感谢您的阅读!群众工作实施方案
根据上级指示要求以及《城步苗族自治县人民政府关于在全县各村居(社区)设立群众工作站的意见》(城委[2013]29号)文件精神，为推进全镇群众工作制度化、规范化、长效化，力求在联系群众、关心群众、服务群众方面取得更大成效，结合我镇实际，就开展基层群众工作，调整设立群众工作站，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央、省、市、县委关于做好群众工作的文件、会议精神为指导，大力推进镇村群众工作制度化、规范化建设，创新群众工作站的组织领导体系，推动我镇群众工作再上新台阶，为构建和谐茅坪做出应有的贡献。
二、目标要求
充分发挥村级群众工作站的指导、化解、协调和推动作用，努力实现群众工作站工作的网络化、制度化、规范化、专业化和长期化，进一步严格要求，严肃纪律，严格管理，将村群众工作站的工作不断引向深入，把村群众工作站作为维护镇域稳定、促进和谐的重要平台，使其成为连接上下的纽带、化解矛盾的桥梁、为民服务的阵地、锻炼干部的舞台。
三、组织机构
镇党委、政府根据工作需要，调整成立茅坪镇群众工作领导小组、群众工作办及村(居)群众工作站。镇群众工作办对县群众工作部负责，村群众工作站对镇群众工作办负责。各群众工作机构成员名单如下：
茅坪镇群众工作领导小组
组长：张国爱
副组长：钟永华
成员：杨开创、龚芳艳、戴求喜、彭盛贵、匡治安、杨文健、杨焕洲、谢云溪
茅坪镇群众工作办：
主任：戴求喜
副主任：彭盛贵
成员：尹伟、肖晓峰、肖建莉、陈姣
茅坪镇各村群众工作站：见附件1四、村级工作站
(一)机构调整。按照全面推开、突出重点、示范带动的原则，在镇群众工作办的领导下，在全镇15个村调整成立群众工作站，办公地点设在村委会，由镇群众工作办统一管理，接受镇党委的领导。
(二)人员配备。各村群众工作站工作人员主要从以下四部分人员中选派：一是县直机关建设扶贫工作队员;二是乡镇机关干部;三是乡镇司法所、公安派出所、国土资源所、林业管理站等站所工作人员;四是村支部书记。同时吸收各村党代表、人大代表、政协委员和村党员干部、村民代表或有一定威望的.人士担任群众工作联络员(或信息员)。
(三)建站规模。各村群众工作站设站长一名，站员3-5名，站长由驻村干部担任，站员有县直机关、各站所工作人员、村支部书记组成。群众工作人员实行年度调整，群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。
(四)落实“七有”。各村群众工作站硬件建设均要有办公地点、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台账、有考勤登记表、有意见箱，做到规范统一。
五、工作职责
建立群众工作站，必须紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，以充分发挥群众工作站“一个服务、四个促进、两个结合”的作用为目标，即：服务群众;促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设;与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合。明确工作职责，把群众工作真正落实到实处，为群众排忧解难。具体任务是当好“六员”。
(一)当好为民服务员。各村的群众工作站工作人员要牢固树立为民服务意识，变坐等服务为主动服务，变进站服务为上门服务，变在站时间服务为全天候服务。要充分发挥部门优势，认真解决群众生产生活方面的热点、难点问题，积极为群众提供政策、科技、信息、法律等方面的服务。印制便民服务联系卡，发放至每家每户，更好地为群众服务。
(二)当好便民代理员。代理信访的目的是畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，真正把群众的呼声传达到上级部门，让其了解群众所思、所想、所忧、所盼。各村群众工作站要主动代理、积极协调、跟踪督办、限时办结，当好便民的代理员。对群众的合法诉求，要及时反馈和回复;对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导工作。
(三)当好矛盾协调员。各村群众工作站工作人员要入户走访，排查各类矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷，要积极协调，及时疏导调解，力争把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽阶段，促进社会和谐稳定。
(四)当好民情信息员。发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过工作日接待来访群众、入户走访等方式，深入一线，倾听群众呼声，了解社情民情，掌握党员干部群众的思想动态，协助村支两委做好人口计生、扶贫帮困等工作。同时，注意将走访调研所掌握的社情动态、典型人物、典型事迹、经验做法及时向镇群众工作办和有关部门反馈。
(五)当好党建协助员。各村群众工作站工作人员要深入基层，结合创先争优和村支两委就加强基层组织建设的新举措、新办法要与群众共同协商，协助基层党组织建立健全相关制度，巩固基层阵地，开展活动。
(六)当好调查研究员。各村群众工作站工作人员要把群众工作站工作同本部门、本单位工作紧密结合起来，认真搞好调查研究工作，使群众工作与职能工作紧密结合，相辅相成，相互促进。
六、具体工作要求
(一)群众工作站人员
1、规范工作流程
①工作日制度。各村群众工作站工作人员工作日原则上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具体工作日见附件2(茅坪镇群众工作站工作日安排表)，要做到“工作日必进，有事必进”，即每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，特殊敏感日、敏感期以及驻村遇到有重要工作任务必须到岗。每个工作日，群众工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，各村群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报镇群众工作办，镇群众工作办对所管辖区群众工作站工作日情况汇总后，于次日上报县群众工作部。
②各村群众工作站工作人员进站后，按照以下要求开展工作：一是与村党支部书记沟通，开启群众工作站信箱;二是协助村搞好群众工作站办公地点室内外卫生;三是接待群众来信来访，做好记录，处理问题;四是如无来访，可留一人在村委员会值班，其他人按要求开展工作或入户走访群众，并在留言板注明去向和联系电话，以便及时联系。
2、严格纪律要求
①工作日群众工作站人员不准随意请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向镇群众工作办书面请假(由单位“一把手”签字，并加盖单位公章)，经镇群众工作办批准后，可选派同职人员替代，县直部门机关、各站所群众工作站工作人员请假要向县群众工作部办公室、各单位群众工作办请假、核准、登记、备案，替代人员到站后，要在留言板上填好替换人员姓名、联系电话。
②工作日期间，《工作日志》要放在村委员会办公室，以备检查。工作日结束，各村群众工作站工作人员要及时将工作情况记入《工作日志》，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。
③各村群众工作站工作人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。
④工作日各村群众工作站工作人员要深入村开展工作，全面了解社情民情，认真开展帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不能化解的信访问题，要协助村两委做好稳控工作，并及时上报给镇群众工作办。
(二)镇党委政府
1、镇党委负责群众工作站日常工作和工作人员的管理工作，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。
2、镇党政班子成员每人挂点1-2个群众工作站(具体挂点站见附件3)，要求每月下村进站工作一天，并对群众工作站工作进行督导。
3、镇群众工作办要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖镇党委公章，每月于工作日结束后的第二天统一报县委群工部。
4、镇党委每月最后一个工作日的下午要组织召开一次辖区内群众工作站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协调解决代理的信访和群众反映的有关问题。
5、派出单位必须保证人员到位，提供必要的交通、通讯保障，并做好督促检查。工作日内派出单位一律不允许给派出人员安排业务工作。特殊情况要严格按照请假制度办理。
七、实施步骤
1、宣传动员阶段(8月初)调整成立领导小组，召开镇、村干部动员大会，传达学习群众工作相关会议精神，制定活动实施方案，将该项工作全面铺开。各村委会要相应成立领导小组，具体指导开展群众工作。
2、组织实施阶段(8月份开始)严格按照本实施方案的要求，带着任务、带着感情，迅速深入村、组一线，着力解决实际问题，千方百计办好顺民意、解民优、惠民生的实事。对查找出来的突出问题和急需解决的难点、热点问题??时整改到位。
3、总结评估阶段(每月最后工作日)各村委会要认真总结开展群众工作所取得的经验。镇群众工作办负责对全镇范围内的活动开展情况进行整理、评估、上报，并将先进典型加以推广。
4、建立长效机制阶段(2014年1月以后)通过对一年工作的全面总结，不断完善工作方案，建立健全开展群众工作的长效机制。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为打造“和谐茅坪”筑牢坚实的群众基础。
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