篇一：信访工作存在问题及措施
信访维稳工作存在问题及整改措施
问题：
1.调查取证不充分，导致信访群众的权益得不到保障；
2.信访接待不规范，对群众不够友好；
3.对于一些涉及政治、涉及权利的信访问题，不够及时、果断处理，导致问题迎刃而解；
4.对信访群众不够细致的引导、疏导，导致情绪无法化解。
整改措施：
1.加强调查取证工作，采取多种方式搜集信息，确保信访群众的权益得到充分保障；
2.建立规范的信访接待制度，确保接待群众的表现友好、耐心、细致，做到真正服务群众；
3.重点关注一些风险隐患较大的信访问题，制定应对措施，采取及时、果断的措施，确保问题得到彻底解决；
4.设立专业的疏导团队，细致且周到的进行引导。
综上所述，加强信访维稳工作的规范化是重中之重，需要借鉴其他国家做法以及从经验中总结探索，同时也要加强法制宣传教育，让群众有更多的渠道更便捷的解决问题。
篇二：信访工作存在问题及措施
信访工作存在问题及对策（5篇）
第一篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
312.0pt;mso-ascii-font-family:TimesNewRoman;mso-hansi-font-family:TimesNewRoman”>、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。
第二篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规
定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：
1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；
2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；
3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；
4、复查机构不明确，信访工作存在问题及对策。
二、对策建议：
1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；
2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；
3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；
4、明确复查机构；
5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；
5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量，工作汇报《信访工作存在问题及对策》。
第三篇：信访工作存在的问题及对策
浅谈当前信访工作存在的问题及对策
【字体：大中小】
随着我国各项改革的逐渐深化和社会关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益凸显，信访工作面临着新的挑战，一些问题已经阻碍了信访工作的进一步开展。作为一名乡镇信访工作领导干部，笔者结合农村信访工作实际，对当前信访工作存在的问题及对策提出如下思考：
一、当前农村信访工作存在的问题
（一）个别领导干部对信访工作重要性认识不到位
一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设，把信访工作与经
济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉。
（二）地区性的政策因素增加了信访工作的难度
一是个别政策的制订远离实际，脱离群众，造成了群众对政府的不满。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够，准备不足，造成政府工作被动、形象受损。三是政出多门，口径不一，造成操作困难、群众不满。四是执行政策不及时，不到位，损害了部分群众的切身利益。
（三）群众思想观念上存在误区
一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”。其一是认为不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二是认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
（四）个别干部素质不高，工作责任心不强，造成群众不断上访
一是一些基层领导干部只重视抓经济、谋发展，不注重社会效益，对群众反映的问题和提出的意见不够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不想办法解决问题，也不采取任何预防措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些领导干部不能严格自律，办事不坚持原则，甚至以权谋私，引发群众的强烈不满。
二、做好农村信访工作的对策措施
面对当前的形势，必须采取以下措施，把做好信访工作作为构建和谐社会、推动经济发展的重要任务抓紧抓好。
（一）努力实现“三个转变”
一是变群众上访为干部下访。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。大多数信访是反映某个部门、单位或某几个部门、单位的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位来解决。只有各部门充分发挥主导作用，认真履行职责，才能真正解决群众的信访问题。
（二）加大宣传疏导工作的力度，努力做好上访群众的思想政治工作
第一，要教育群众依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。第二，要把解决思想问题和解决实际问题相结合。第三，要疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于恶意纠缠、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可移送公安部门依法查处。
（三）以诚相待，认真做好日常信访接待
一是态度要亲和。接待来访，自始至终都要态度亲和，语气平和，切忌简单粗暴。来访群众一般都是来自基层，他们是弱势者，或是反映情况，或是提出建议、意见以及诉讼请求，或是因有困惑与困难希望得到帮助和解决。接待人员的一个微笑、一句关心的话，都能让他们感到温暖和亲切。二是要耐心倾听。听是一门学问，良好的倾听能
最大限度地取得上访者的信任和释放他们的怒气。对来访群众讲的每一句话都要仔细倾听，即使是表述不清晰的来访者，也要不厌其烦地边问边听，弄明白原委，让上访者将情绪发泄完后再解释政策，给予答复。三是要详细记录。对来访的情况进行规范的记录，对口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由，并让来访者在记录上签名确认，让对方在你的认真记录过程中感到你对他的尊重和对上访事项的重视。四是要语言准确。在表述上要准确、严谨、形象，让上访者听后无歧意，更容易接受你的观点。要使用普通话，虽然普通话不及地方方言让群众感到亲近，但却更规范，更能让上访者感到是在国家机关中反映情况，而不是自己家里闲聊，让上访者自觉注意自身行为的规范，不放任。五是要及时答复。对初访者的及时解答能较好地防止重复访和越级访。对能一次性答复的问题要及时答复，同时注意讲明讲透有关政策和法律规定，不要留下模糊不清的概念给上访者，不能让无理缠访者心存侥幸，要让有理者心中踏实，信任政府，相信政策。
第四篇：浅析农村信访工作存在的问题及对策
农村信访工作存在的问题及对策
当前农村正处在社会矛盾的凸显期。一方面社会的发展带来集体与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。
一、农民选择信访的原因分析
近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？主要有以下几个原因：
（一）农民群众的“清官情结”。中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。目前充塞荧屏的电视剧多
是此类题材，客观上起到了负面教育作用。由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。
（二）信访体制的示范效应。我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。但另一方面也给下级的工作增加了压力。现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基
层政府是常用策略。“不管有理无理，上访不会不利”。上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？
（三）司法制度的尴尬无奈。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。群众遇到人身或利益侵害等涉法纠纷时，一般不会积极寻求法律维权，首先想到的依然是政府。农村人认为“法院不能进、医院不能进、养老院不能进”，所谓“三不进”。一方面认为打官司不吉利，另一方面觉得打官司不合算。事实上如果标的在两三千左右的案子通过诉讼来解决确实不合算，最后往往是赢了官司输了钱。另外，许多安全生产事故、交通事故的赔偿，通过上访后调解处理的数额一般都会高于诉讼解决的数额。群众怎么会不选择上访呢？
（四）村民自治的能力局限。村级人民调解组织，长期以来是维护农村社会稳定的重要力量，许多矛盾纠纷在村一级得到化解。但随着社会的发展和矛盾纠纷出现的许多新情况、新问题、新特征，对调解工作人员的素质要求也越来越高。村级调解组织越来越力不从心。特别是实行村委普选以后，调解方面的人才更难兼顾。选上来的村委委员不一定能调解，能调解的又不一定选得上。行政村规模调整以后，村干部职数又受到限制。结果产生调解主任不懂调解，调解委
员不愿调解，调解组织形同虚设的现象。
二、现阶段农村信访的主要内容
所有信访的根源都是利益之争。近年来，纵观农村信访问题，大多集中在征地拆迁、违章建房、劳资工伤、村务管理、环境污染等方面。重点可以归纳为以下三方面：
（一）土地问题。也就是土地承包关系调整或土地使用权不确定而导致的矛盾。一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰（因无限适用“公共利益需要”征用土地和征用补偿过低除外）。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张三的自留地，那块是李四的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。当绝大多数人都违法的时候，要么法律需要修改，要么违法难以追究。所谓法不责众。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。
（二）劳资问题。随着工业经济的不断壮大和发展，劳资双方的纠纷也日益增多，有些甚至引发大规模的上访。造成纠纷的原因，主要是劳资双方的劳动法律意识淡薄，特别是一些规模以下企业，用工不签合同，随意克扣加班，长期拖欠工资，不交工伤保险。一旦职工跳槽、形势不好倒闭、发生工伤事故等，就不可避免地产生许多矛盾而引发信访。可以说，劳资纠纷是夏履镇发生集体上访的主要领域。
（三）干部问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。一是村干部不负责造成的。对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群
众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之。二是村干部不和造成的。支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断。三是村干部不公造成的。处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
三、对策措施
分析以上群众上访原因和诉求的主要问题，要做好新时期的信访工作，必须从以下几方面入手：
（一）要抓好源头预防。矛盾纠纷“防为上，调次之。救为下”。所有信访产生的源头是“公平”二字。要在预防上下功夫，尽量减少社会不公现象，事先平衡各方利益，最大限度地降低信访问题的产生，这是信访工作的重点。在源头预防上，应做好以下几点：
1、管理民主。“管理民主”是新农村建设二十字要求之一，农民要民主，农民要权利。在信息高度灵通的时代，如果还要瞒着群众做事，无异于掩耳盗铃。因此不断加强农村基层组织建设，推进村务公开和“一事一议”制度，切实保障农民参与管理和监督村务的权力，才能减少群众信访。
2、严肃法规。违规要处理，执法要平等。不使老实人吃亏，不让刁蛮人便宜。在矛盾比较集中的违章建筑和劳资纠纷上，尤其如此。在违章建筑问题上，在严格土管城建方面管理法规的同时，要针对农村实际考虑农民附房建设上的管理规定，统一政策。在住房建设上必须加强建设中的动态管理，增强城建监察力度，避免因违章导致邻里矛盾和群众对政府的不满。在劳资问题上也同样，签订劳动合同、按月发放工资、限制劳动时间等这些基本的规定都执行不了，纠纷和信访怎么会少呢？因此执法严明才是解决问题的根本之道。针对欠薪问题，可以考虑建立工资保证金制度，以增强欠薪案件处理的主动性。
3、加强普法。要加强对农民的普法教育，特别是要宣传与农民相关的《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》以及《信
访条例》等法律法规。要利用各种形式和途径，加大普法教育的力度，让群众知法懂法用法，增强依法维权意识，减少无理信访和无序信访。
（二）要规范信访制度。按照《信访条例》的规定，抓好信访规范化建设，落实各项制度，逐步引导群众依法信访，有序信访，文明信访。
1、信息摸排制度。坚持不稳定因素摸排，将摸排范围扩大到企业，做到上下沟通，信息灵通。村、企业要充实信访信息员队伍，及时通报情况。以便及时发现，及早介入，努力把问题解决在萌芽状态。
2、分析调处制度。坚持维稳联席会议制度，定期分析不稳定因素，各方配合，群策群力，研究方案，落实责任。对疑难信访案件进行联合调处。村一级可探索党员代表参与调解模式，利用各种关系平息事态。实行纠纷调解奖励制度，提高村级调解人员工作积极性。
3、信访终结制度。规范信访受理和终结制度，对确实属于无理信访或无法解决的信访，要使用终结程序告知。上下级之间应通报终结的信访事项。下级终结的信访到上级上访的，在审查确认后应作出不予受理的决定。对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。
（三）要强化基层职能。
强化村调解组织职能，规范村级调解工作制度、流程，充实调委会工作人员，聘请懂得调解、热心调解，威望较高的老干部、老党员担任业余调解员，镇综治工作中心要经常对村调委会工作进行指导培训，提高他们独立处理问题的能力。
群众以上访来寻求问题的解决，这是群众的权利和自由。保证信访渠道的畅通和做好信访工作是建设和谐社会的重要内容。只要抓好以上工作措施，推进信访工作法制化、规范化建设，同时探索各种途径的法律服务和援助，维护社会公平和正义，就能做好新时期的信访工作，减少群众上访行为，从而为经济社会持续发展提供有力保障。
第五篇：浅析农村信访工作存在的问题及对策
浅析信访工作存在的问题及对策
当前农村正处在社会矛盾的凸显期。一方面社会的发展带来集体
与个人、个人与个人之间的利益冲突增多；另一方面市场经济带来传统的道德观念滑坡，人们之间互信互谅的基础相对弱化，然个体的民主意识、维权意识不断增强。由此导致社会矛盾层出不穷，而解决矛盾相比过去更显复杂。出现利益冲突时，农民又往往选择信访来解决。
一、农民选择信访的原因分析
近年来，群众通过上访解决矛盾纠纷的比例居高不下。在法律法规不断健全，基层民主快步推进的时代，许多矛盾纠纷本可通过正常的司法或人民调解途径解决，但群众为何偏好上访呢？笔者以为，主要有以下几个原因：
（一）农民群众的“清官情结”。中国几千年的封建历史告诉人们，要想沉冤昭雪，唯有“青天包大人”。虽然现在早已进入现代法治社会，但群众的“清官情结”依然存在。目前充塞荧屏的电视剧多是此类题材，客观上起到了负面教育作用。由此，碰到矛盾纠纷一时难以解决的时候，就要见“大官”，期待“青天”来快速裁决。
（二）信访体制的示范效应。我们的信访体制是属地管理原则，“看好自己的门、管好自己的人”。发生上访后的政策是“人要带走，事要解决”。这些制度对于增强下级的工作责任，避免出现官僚作风和不公平现象有很大作用。但另一方面也给下级的工作增加了压力。现在的群众已非常了解我们的信访体制，择机上访、以上访来要挟基层政府是常用策略。“不管有理无理，上访不会不利”。上访以后问题得到解决的例子也不少，这些都给群众起到了示范作用。人们总是相信“阎王好见，小鬼难缠”，不管政策法律如何规定，要求解决的事情合不合理，只要惊动“大官”，也许柳暗花明？
（三）司法制度的尴尬无奈。“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”，这是封建社会司法现象的写照。如今，虽然社会制度发生本质变化，但打官司依然需要成本。一般民事诉讼，起步成本在千元以上，尚不包括举证成本，诉讼标的越大，成本越高。群众遇到人身或利益侵害等涉法纠纷时，一般不会积极寻求法律维权，首先想到的依然是政府。农村人认为“法院不能进、医院不能进、养老院不能进”，所谓“三不进”。一方面认为打官司不吉利，另一方面觉得打官司不合
算。事实上如果标的在两三千左右的案子通过诉讼来解决确实不合算，最后往往是赢了官司输了钱。另外，许多安全生产事故、交通事故的赔偿，通过上访后调解处理的数额一般都会高于诉讼解决的数额。群众怎么会不选择上访呢？
（四）村民自治的能力局限。村级人民调解组织，长期以来是维护农村社会稳定的重要力量，许多矛盾纠纷在村一级得到化解。但随着社会的发展和矛盾纠纷出现的许多新情况、新问题、新特征，对调解工作人员的素质要求也越来越高。村级调解组织越来越力不从心。特别是实行村委普选以后，调解方面的人才更难兼顾。选上来的村委委员不一定能调解，能调解的又不一定选得上。行政村规模调整以后，村干部职数又受到限制。结果产生调解主任不懂调解，调解委员不愿调解，调解组织形同虚设的现象。夏履镇普遍情况是纠纷直接由村支书调解，调处不成就移交到镇。第一道防线的作用从而弱化。
二、现阶段农村信访的主要内容
所有信访的根源都是利益之争。近年来，纵观我镇的信访问题，大多集中在征地拆迁、违章建房、劳资工伤、村务管理、环境污染等方面。重点可以归纳为以下三方面：
（一）土地问题。也就是土地承包关系调整或土地使用权不确定而导致的矛盾。一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰（因无限适用“公共利益需要”征用土地和征用补偿过低除外）。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张三的自留地，那块是李四的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。当绝大多数人都违法的时候，要么法律需要修改，要么违法难以追究。所谓法不责众。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。
（二）劳资问题。随着工业经济的不断壮大和发展，大量外来务工人员涌入夏履。2004年外来人员8361人，2007年达到17272人，三年间增长了一倍。他们为夏履的经济建设立下了汗马功劳。但劳资双方的纠纷也日益增多，有些甚至引发大规模的上访。近三年来，劳资纠纷的比例一直较高，05年发生162件，占总受理案件的33.3％，06年105件，占27.4％，07年97件，占23％。造成纠纷的原因，主要是劳资双方的劳动法律意识淡薄，特别是一些规模以下企业，用工不签合同，随意克扣加班，长期拖欠工资，不交工伤保险。一旦职工跳槽、形势不好倒闭、发生工伤事故等，就不可避免地产生许多矛盾而引发信访。可以说，劳资纠纷是夏履镇发生集体上访的主要领域。
（三）干部问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。一是村干部不负责造成的。对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之。二是村干部不和造成的。支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断。三是村干部不公造成的。处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
三、对策措施
分析以上群众上访原因和诉求的主要问题，要做好新时期的信访工作，必须从以下几方面入手：
（一）要抓好源头预防。矛盾纠纷“防为上，调次之。救为下”。所有信访产生的源头是“公平”二字。要在预防上下功夫，尽量减少社会不公现象，事先平衡各方利益，最大限度地降低信访问题的产生，这是信访工作的重点。在源头预防上，应做好以下几点：
1、管理民主。“管理民主”是新农村建设二十字要求之一，农民要民主，农民要权利。在信息高度灵通的时代，如果还要瞒着群众做事，无异于掩耳盗铃。因此不断加强农村基层组织建设，推进村务公开和“一事一议”制度，大力推广“夏履程序”，切实保障农民参与管理和监督村务的权力，才能减少群众信访。我镇自2003年逐步推行“夏履程序”管理模式以来，至今未发生一起涉及现任干部财务或作风方面的矛盾和信访。
2、严肃法规。违规要处理，执法要平等。不使老实人吃亏，不让刁蛮人便宜。在矛盾比较集中的违章建筑和劳资纠纷上，尤其如此。在违章建筑问题上，在严格土管城建方面管理法规的同时，要针对农村实际考虑农民附房建设上的管理规定，统一政策。在住房建设上必须加强建设中的动态管理，增强城建监察力度，避免因违章导致邻里矛盾和群众对政府的不满。在劳资问题上也同样，劳动法颁布已12年，新劳动法又于去年颁布，其他相应法规也非常完善，但违反劳动法律法规十分平常。签订劳动合同、按月发放工资、限制劳动时间等这些基本的规定都执行不了，纠纷和信访怎么会少呢？因此执法严明才是解决问题的根本之道。针对欠薪问题，可以考虑建立工资保证金制度，以增强欠薪案件处理的主动性。
3、加强普法。要加强对农民的普法教育，特别是要宣传与农民相关的《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《劳动法》以及《信访条例》等法律法规。要利用各种形式和途径，加大普法教育的力度，让群众知法懂法用法，增强依法维权意识，减少无理信访和无序信访。
（二）要规范信访制度。按照《信访条例》的规定，抓好信访规范化建设，落实各项制度，逐步引导群众依法信访，有序信访，文明信访。
1、信息摸排制度。坚持每月2次不稳定因素摸排，将摸排范围扩大到企业，做到上下沟通，信息灵通。村、企业要充实信访信息员队伍，及时通报情况。以便及时发现，及早介入，努力把问题解决在萌芽状态。
2、分析调处制度。坚持维稳联席会议制度，定期分析不稳定因素，各方配合，群策群力，研究方案，落实责任。对疑难信访案件进行联合调处。村一级可探索党员代表参与调解模式，利用各种关系平息事态。实行纠纷调解奖励制度，提高村级调解人员工作积极性。
3、信访终结制度。规范信访受理和终结制度，对确实属于无理信访或无法解决的信访，要使用终结程序告知。上下级之间应通报终结的信访事项。下级终结的信访到上级上访的，在审查确认后应作出不予受理的决定。对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。
（三）要强化基层职能。增强镇村两级解决信访问题的能力，健全工作机构，配强配足工作人员。明确工作职责，提高工作水平。
1、提高镇级服务水平。加强对镇综治中心人员的培训，经常开展交流学习，丰富工作经验，增强业务本领。可以有针对性地实行到法庭旁听民事案件审理过程。镇机关应招考法律专业的公务员，充实到综治中心，免费为群众提供法律咨询和服务，降低群众司法成本，引导更多群众通过法律手段维护自身合法权益，减少涉法信访的发生。
2、提高村级调处能力。强化村调解组织职能，规范村级调解工作制度、流程，充实调委会工作人员，聘请懂得调解、热心调解，威望较高的老干部、老党员担任业余调解员，镇综治工作中心要经常对村调委会工作进行指导培训，提高他们独立处理问题的能力。
群众以上访来寻求问题的解决，这是群众的权利和自由。保证信访渠道的畅通和做好信访工作是建设和谐社会的重要内容。分析农村信访的原因和特点，笔者以为，只要抓好以上工作措施，推进信访工作法制化、规范化建设，同时探索各种途径的法律服务和援助，维护社会公平和正义，就能做好新时期的信访工作，减少群众上访行为，从而为我镇的经济社会持续发展提供有力保障。
篇三：信访工作存在问题及措施
信访工作存在问题及整改措施精选三篇一、存在的问题（一）部分干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是有些村主要干部在矛盾纠纷排查、乡村说事日、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想，不下势动真，认为上访群众多是“刁民”，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，采取哄、拦、卡、压的办法，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，导致群众上访不断。三是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。四是认为信访工作是信访部门的事，认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。（二）信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。（三）信访内容复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。（四）无理缠访依然存在，群体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心，滥用信访权利，背后专人策划一些较大规模的集体访，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，组织化倾向较明显。无序信访突出。二、解决问题及建议综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有
效途径是：努力学习实践科学发展观，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导，全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制，坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理，大的信访案件要成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。三是进一步做好重大事项信访评估制度，最大限度维护群众的切身利益，从根本上化解引发大规模的集体上访。三、经验和做法近年来，我们洽川镇始终把信访稳定工作放在全镇工作大局中去思考、去谋划、去推动，突出工作重点，健全工作机制，不断强化基层化解矛盾、解决问题的能力，逐步建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定工作格局。2008年，全镇实现了赴京赴省集体上访和赴京、省非正常上访“双零”目标，我镇被县委、县政府授予“无越级上访乡镇”。各类信访案件的到期结案率达100%。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重要敏感时期没有来自我镇的干扰。（一）全力促进“事要解决”，进一步完善解决问题机制成立了重大疑难信访问题会审和重大疑难信访问题协调领导小组，及时研究重大疑难信访案件。并在全镇开展了重信重访专项治理活动，化解了一批重点案件，特别是主要领导高度重视，党委书记、镇长主要领导亲自抓。各村各单位也都切实把信访稳定工作列入了重要议事日程，坚持定期研究信访工作和联席会议制度，认真做好矛盾纠纷排查、信访中心户、乡村说事日等工作，研究重大案情，全镇上下重视信访稳定工作，主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性明显提高。（二）完善督查督办机制，推动信访稳定工作扎实高效开展建立了信访稳定“小红旗”挂牌督办制度，对各类不稳定因素和上访苗头，上墙小红旗
挂牌督办，有力地推动案件快查快结的过程。我镇的“小红旗”挂牌督办制度被市党委宣传部主办的《渭南宣传》上予以发表。（三）畅通信访渠道，切实维护群众利益在全镇认真开展大接访、大排查、大调处活动，建立健全了首问负责制，乡村说事日制度，包村领导、机关干部负责制度等四项制度。通过三项活动的开展，将大量上访群众稳定在镇内，现场处置解决了一大批信访问题，维护了上访人的合法权益。（四）抓早、抓小、抓苗头，着力加强矛盾纠纷排查化解坚持定期排查和不定期排查相结合，建立矛盾纠纷排查档案，一事一策研究解决措施，减少越级信访量和重复信访量，做到三个明确，即：明确领导包案，明确专人处理，明确解决时限，20-年以来，没有发生重大群体性事件和恶性上访事件。对于苗头性的重大信访件提早接入，我们职权范围无法解决的，及时上报县委、县政府及有关部门争取主动性。今年我镇夏阳村码头群体性纠纷事件由于我们提早主动介入，积极向上汇报，在县联席办特别是县委、县政府领导的协调下，终于得到了比较完满的解决。按照《中共黄海市委、中共黄海市委组织部关于开展“治浮、治庸、治散、治奢”为重点的机关作风建设活动的实施方案》的要求，我局在经过深入的宣传发动之后，各项工作得以有序开展。通过召开座谈会、设置举报箱和公开举报电话等形式，征求“浮、庸、散、奢”方面存在的问题?及时召开专题民主生活会，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，并做好公开承诺，树立了一批治浮、治庸、治散、治奢问责工作的正面典型。现将征求意见及整改工作情况报告如下?一、存在的问题通过召开座谈会，组织群众评议，深刻剖析自身存在的问题，通过设置举报箱和公开举报电话，广纳社会各界的意见，排查出干部职工工作作风和思想观念上的突出问题，归纳起来有以下几个方面：1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距?对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上?如工作责任绩效考核奖惩制度没有在实际中得到落实。
2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。3、工作质量和水平有待进一步加强。由于平时忙于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要。二、整改的措施在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领信访工作全局，进一步解放思想，增强责任意识。大力整治信访工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“浮、庸、散、奢”问题，通过治庸提能，治浮增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好氛围。提高信访工作质量和工作效率，提高信访化解水平，为加速推进我市科学发展、跨越发展贡献我局的一份力量。1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是我局发展的重要环节之一。我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，及时纠正不文明行为，严肃查处违法违纪现象，发挥好典型引路的作用。2、严肃纪律，狠抓作风建设。坚决执行各项规章制度?按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关信访方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作。坚决克服“门难进、脸难看、事难办”问题，严格遵守服务承诺，认真落实文明言行规范，虚心接受服务对象的批评建议，自觉改善服务工作，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。3、强化责任?狠抓落实整改。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，我局将自查自纠发现的问题在全局予以通报，实行哪个部门存在的问题，由哪个部门负责组织整改的原则，提出整改措施，能够整改的立即整改?实实在在地解决群众
反映强烈的热点问题和机关作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。同时?坚持内查和外督相结合，明查与暗访相结合，加大对不依法履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进我局信访工作作风建设。4、加强学习，狠抓素质建设。严格执行每周五的集中学习日制度，加深学习信访政策、信访管理、信访资金使用管理等业务知识，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观主要精髓等政治理论知识，掌握当前省、市、县主要中心工作。用全面的知识来武装自己，努力提高自身素质，解放思想，以满足社会发展的需要。通过广泛征求意见，我局在四治活动中查找梳理出了一些主要问题，以及针对这些问题制订了具体的整改措施?仍有不足之处。我局全体干部职工将秉承边学习边贯彻、边查找边整改落实的原则，将其贯穿始终，并以此为契机，加强全局党员干部工作作风建设，端正工作态度，提升自身形象将“四治”活动全面深入、广泛扎实地开展下去。信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量有所攀升。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。一、信访工作面临的突出问题观其信访工作现状，由于中国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实
惠多。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打。二、信访问题产生的主要原因概括起来有以下几方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距。重治标、轻治本。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。三、解决信访问题的对策群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：（一）进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。（二）进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好"息访"工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
（三）进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以"事要解决，人不回流"为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到"三性"，即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。（四）进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
篇四：信访工作存在问题及措施
当前企业信访工作存在的问题及对策
当前企业信访工作存在的问题及对策
企业信访工作是企业对外沟通的重要方式之一，可以有效维护企业的声誉和利益。然而，当前企业信访工作仍存在一些问题，需要采取措施解决。本文将从以下几个方面进行分析。
一、问题分析
1.信访渠道不畅：当前，一些企业在处理信访时，只开设了一个电话或部门邮箱等简单联系方式，与实际情况不相符。一些来信来访未能及时收集和处理，影响了企业的信誉和公信力。
2.处理方式不当：有些企业在处理信访时，缺乏专业知识和技能，甚至有一些企业无所适从，导致信访问题拖延。这样会导致信访者的不满和不信任，进而会对企业形象造成严重损失。
3.信息收集不到位：对于一些比较复杂的信访问题，企业可能需要从多个角度、多个渠道收集信息。但有些企业在这方面做得不够，导致信息不全面或者不准确。
4.沟通不及时：企业信访工作需要与信访者建立良好的沟通和互动。但是，一些企业在与信访者沟通时，可能缺乏及时、准确、有效的信息反馈，从而使通信失效。
二、对策建议
为了解决企业信访工作存在的问题，需要采取以下措施：
1.建立多元化信访渠道：企业需要建立完整的信访渠道，包括电话、网站、公开信箱、微信公众号等，以便于信访人员随时随地方便地反映问题。
2.提升信访工作专业化水平：企业应该加强信访工作人员的培训，提升其专业水平和技能。比如，培养人员沟通技能、解决问题的能力，提高处理信访的效率和准确性。
3.加强信息收集和处理：企业需要建立完善的信息收集和处理系统，确保信访处理人员能够全面、准确地掌握相关信息，从而制定更合理和有效的解决方案。
4.加强沟通反馈：企业应该加强与信访人员的及时沟通和反馈机制。当有问题时，企业要及时回复信访人员的诉求，并明确处理流程和时间，让信访人员感到企业的关注和重视。
总之，企业信访工作是企业良好公民形象的重要组成部分，需要吸取经验，不断总结和完善。企业应该制定适合自己的信访处理程序，积极回应社会关切，从而营造良好的社会形象。
篇五：信访工作存在问题及措施
浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略（合集5篇）
第一篇：浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略
浅谈当前信访工作存在的问题及解决策略
-------宝林镇
伍小军
随着经济的蓬勃发展、政治体制和经济体制的革故鼎新，人民群众的利益纠纷日益彰显。信访制度，对于维护群众利益、疏导社会矛盾来说发挥着重要作用。做好新时期的信访工作，对于发展社会主义民主政治、密切党政与人民群众联系具有重大意义。然而，当今信访存在着一些问题，“缠访”、“闹访”等事件频发。为进一步促进社会和谐发展、打造通畅的信访通道，我们信访人员需对当前信访出现的问题及其深层次的原因进行调研，分析并提出与之相关的对策。
一．
信访的价值与意义
信访制度是群众对公共权力表达申诉的特有的一种制度，也是广大人民群众监督公共权力、司法权力的有效手段，它作为一种参与政治、争取利益和解决纠纷的制度而存在着，是人民群众进行民愿表达、政治参与和解决纠纷的重要方式。多年的实践证明，信访制度的实施，在推行民主监督和帮助人民群众表达意愿、参政议政方面，的确起到了不可替代的作用，是人民代表大会之外，最有效、最直接的一个重要途径。
二．
基层信访事项工作存在的主要问题
（一）信访问题涉及广，政府调度有权限。根据统计数据显示，当前，涉及信访的问题已经覆盖到人民群众工作、生活的很多方面，表现最为突出的有：房屋拆迁、农村土地占用、社会保障、单位改制、环保以及作风纪律等多个方面，涉及的内容大多与人民群众的切身利益紧密相连。在处理信访问题时，政府需要调动多方面的力量去维护人民群众的利益。然而，在实际操作中，由于政府权力有限，对大多数群众信访内容只能从中调解。群众方面却认为党委、政府推诿扯皮，致使政府部门的公信力下降，群众对政府的工作效率和处理结果也会
产生怀疑。
（二）信访老户调处难，历史遗留难解决。因历史遗留问题及些许客观原因，一些上访群众所反映的问题未能得到满意的结果，导致群众常年上访、越级上访，成为“上访老户”。比如土地纠纷处理问题，因承包关系不稳定、耕地被占压、土地流转不规范等纠纷，利益双方经常因得不到满意的和解于是上访。在土地纠纷中往往会出现各方利益难于协调、耗时较长的复杂情况。若问题一直没有得到妥善解决，群众因征地补偿等个人或群体利益问题会多次集体上访，很有可能会出现越级上访的现象，增加了处理的难度。所以，在信访老户的问题上，问题本身涉及多方利益、情况复杂，加之时间跨度较长，增加了人民群众的怨怼，在处理这类问题时，会显得格外棘手。
（三）初步实施新《信访条例》，政策措施落实不到位。新《信访条例》的实施，将有效规范上访人员和信访部门双方的行为，而在实际操作中，“六个不得”和“三个不受理”的落实并不顺畅，往往因为信访事宜的复杂性而受到阻碍，从而扰乱了信访秩序，信访政策并未得到有效落实。同时，由于改革开放的纵深发展，社会快速发展，出现了一些新情况新问题，新时期农村信访事件是影响农村建设和稳定的突出问题，尤其集中表现在房屋拆迁、土地征用等方面，危及到人民群众的切身利益，引发社会矛盾，造成上访案件呈明显增加态势，而法律法规在法律条文和具体法规落实上仍处滞后状态，这也是造成政策措施落实不到位的原因之一。
（四）群众误解信访功能，遇事“信访不信法”。
部分群众对信访工作的职责产生误解，导致产生信访误区。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。有部分群众中一直存在着这样错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。三．基层信访事项问题的成因及其解决措施
（一）完善落实信访责任机制，合理解决机构设臵问题。
完善落实信访责任机制，一是落实领导“包案”制度做到“五个一”即：一个案件、一个领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底；同时，做到“三包”，即包调查、包处理、包稳控；二是定期研究信访工作，了解信访问题的具体内容；三是规范信访例会，定时听取信访专项工作汇报；四是建立督办机制，安排专门人员督办，办理结果提交办公会议；五是加大追责力度。将信访工作办理情况纳入年度考核范围，涉及信访的部门，现有条件下，未能及时有效处理问题，因人为因素酿成重大信访事件的，严格追责。
（二）抓准问题对症下药，信访通道顺畅无阻。越级访、集体访、重复访等非正常上访问题增加了信访工作的难度。问题的主要原因是群众初访问题解决不彻底。在信访工作中，一些初访问题如果未能得到及时有效处理，极容易造成对信访部门、甚至是政府部门的信任程度，从而使简单问题升级。因此，要在充分认识到重要性的基础上，切实做好以下几个方面的工作：一是未雨绸缪，从源头做好信访预防工作。开展多种形式的法制宣传教育，使法制观念深入人心，从而有效规避一些能够不上访就解决的问题。二是规范信访的程序和行为。通过宣传政策等方式，加以规范，使信访工作高效规范开展。最终实现对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。
（三）信访举报公开办事，民众监督一路畅行。历史遗留问题所引发的信访因时间跨度大、解决难度高不能是民众信服，信访信息量增大涉及面宽广导致政府只能从中调节，致使信访群众认为政府部门推诿扯皮，进而导致政府的公信力下降。为解决此问题，应积极探索有效方式，增加工作透明度，营造公开公平公正的办事氛围并接受公开监督，提升信访工作的公信力。
（四）加强法制宣传，树立法制观念。由于部分群众法制观念淡薄，有法不依，信“访”不信法，为解决此问题，一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是要弱化信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其
部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。三是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。
综上所述，信访工作关系国计民生，关系人民群众的切身利益，尽管在体制机制中仍有许多问题亟待解决，但是我们还要从程序的规范、法制环境的营造等各个方面入手，切实制定可操作性强、针对性强、时效性强的工作措施，积极认真的处理好信访问题，维护和树立公信力强的良好形象，切实保障人民群众的合法利益。
第二篇：当前中学语文教学存在的问题及解决策略.当前中学语文教学存在的问题及解决策略
一、课堂教学存在的几个问题
1、满堂灌变身为满堂哄。
我们看到的互动交流却常常变味：在学生还没有交流意识的时候强迫学生四人一组或两人一组交流；在不适合交流的场合（比如阶梯教室）让学生交流；拿出过深或过浅的不适合交流的问题让学生交流，等等。课堂看上去很热闹，每个人都在发言，都在交流，仔细观察发现如同闹市，有的自说自话，有的言不及义，满堂哄，乱糟糟，互动交流演变成了过家家式的游戏，沦落为烘托气氛的道具。
2、合作探究化为作秀手段。
真正的合作应是学生之间认知水平相当、自愿结合、相互交流、相互补充、相互匡正的双边活动或多边活动；真正的探究应该是体察语言内部的结构，领会文章真正的内涵。
我们常常看到这样的怪异现象：有的老师似乎是给了学生合作的机会，给了探究的题目，给了交流的时间和空间，但探究的结果不是学生交流出来的，是在老师的“引诱”（不是诱导）下，一点一滴的“挤”出来的，所有的结论都在往老师“思考过的成果”上靠，所有的过程都是老师主演，合作探究化为作秀手段，讲堂成了作秀的舞台。
3、多媒体使用的动机可疑。
多媒体的出现为教学提供了前所未有的方便、快捷、大容量。文字与图片的投影使得课堂变得直观，影视的播放使得课堂变得生动，背景音乐的渲染使得课堂充满了情感。我们由衷的赞叹：科学是个好东西！但是，多媒体目前已经成为我们用滥了的一种教学工具。它的滥就在于它的无处不在，用投放替代阅读，替代写作，替代感悟。
我们并不是将现代教学手段拒之门外，而是不要夸大其作用，走向另一个极端。
（4）机械训练美名高效率。
语文学科有一种怪现象：课堂艺术与教学成绩不一定成正比。一个老师课讲得好，深受学生欢迎，但考试成绩不一定优异。相反，有的老师不讲究课堂教学艺术，对着考试设教，拿着练习当教案，考试成绩却很“喜人”。目前，考试的注意力都集中在重复繁杂的语知训练上，教学也只好放下身段，同样把注意力集中在这些林林种种的知识点上，这就使得原本最生动、最提神、最使人激动、最启迪人思维、最激发人幻想与联想、最富有文学性的语文教学越来越乏味。部分学生对语文学习表现出焦虑、无奈甚至放弃对语文的学习，就不足为怪了。
可以说，部分优秀的语文老师一直在做着一项“神圣”的工作，那就是，认认真真的培养孩子的挫折感和失败感。我可以负责任的说，语文之罪，罪不在课本，而罪在考试。没有语文试卷内容和形式的改革，语文教学就永无出头之日！
二、教学效果低下的原因分析
语文教学的高耗低效备受诟病。尽管我们的“业内人士”自称语文如太极拳，是慢功夫，但这并不能消解人们对语文学科的失望情绪。病灶不止一处。
在他人的资料中求生。
有的语文同行练就一套“乾坤大挪移”功法，照搬别人的教案，从网上下载别人的课件，原封不动地放到自己的课堂，他们离开教参就无法上课，课堂上没有自己的东西。
在文本的表层滑行。
有的语文教师只从文本外部，比如作者生平、时代背景、写作手法上面展开，口若悬河，而一旦“进入文本内部的结构，揭示深层的、话语的、艺术的领地，就变得捉襟见肘。”（孙绍振）对文本只作浅层次的理解，无法领会其意蕴和内涵。说白了，就是只能让学生知道写了什么，用了什么手法，不知道这样写的妙处何在。
在文本以外遛弯。
教学中不能直指文本内核，揭示文本最有价值的东西，而是在文本以外东拉西扯，消耗时间和精力。
创造性思维无衡量标尺。
有的老师对不好把握的问题采取“躲猫猫”的策略，或不置可否，或顾左右而言他。其实这是一种课堂不作为，学生有了疑惑，得不到指导和满意答案，有了创造性思维没有衡量标尺，学生怎么成长、进步？
曲解教材误导学生思维。
尊重学生个性化的体验不等于学生怎么理解都行、怎么说都行。有些问题确实是怎么理解都行，这种理解有优劣之分而无对错之分。
我们并不反对个性化阅读。但是不能说对文本怎么理解都行。不能曲解教材，不能脱离文本的表述，不能脱离作者的实际而走的太远，变成了“关公战秦琼”式的“戏说”。误读教材就会误导课堂。一个失灵的罗盘会把课堂的航船引向何处，这是不言而喻的。
语文活动成空中楼阁。
语文活动实践是一种崭新的学习方式，是学生摆脱枯燥乏味的练习题，进入丰富多彩的人生体验的有效途径。但是，目前这还只是一种愿景而非现实。现在的校园早已远离了语文活动实践，没有让人跃跃欲试的读书报告会，没有令人心仪的名著阅读指导，没有激情澎湃的诗词朗诵会，没有魅力四射的演讲比赛，更看不到文学社团靓丽的身影。农村孩子满眼看到的是“只生一个好”，“农民要想快致富，少生孩子多种树”的标语，城市孩子看到的是“用了都说好”，“他好我也好”的广告标牌和广告词。总之，没有语文学习的环境，没有语文活动的空间，语文学习就只有在狭小的蛋壳里做道场。
三、做好以下几项主要工作
1、培养语文教师无可取代的业务素质
语文教师有自己广泛的阅读兴趣。语文教师的知识构成首先是“杂”。各种知识都有涉猎，虽然不一定精。尤其涉及到文学的、历史的、哲学的、艺术的、社会学的知识，不能做摇头先生，一问三不知。教师的阅读仅仅限于课本无论如何是教不好书的。有时，要有意识的选读一些书籍文章。比如课本选了梭罗的《神的一滴》，就要透彻地阅读《瓦尔登湖》，阅读苇岸的《大地上的事情》和《太阳升起以后》，等等。由此分析比较，做出自己的理解。
语文教师有自己独特的教学风格。语文教师有自己独特的教学专长。语文教师有自己深入的研究领域。
2、培养学生自学、质疑、探究能力
自学能力是基础能力。
对传统的预习应该拓宽其外延，丰富其内涵：从预习走向自学，不再是仅仅掌握字词，而应该是对文本的一种整体把握。自学应立足于以下三点：积累新结识的语言，整体感知文本内容，了解文本最明显的特色。这是最基本的阅读能力。学生阅读时，能做到感读、疑读、悟读、赏读结合。
感读就是把握大意，感受内容，生发灵感，记下联想想象、感悟启发、豁然开朗等等感觉。
疑读就是用怀疑的目光审视文本，划下不理解的语句，提出不明白的问题，发表与别人不一致的看法，对作者情感或态度说长道短，对作品语言评头论足，对作品“鸡蛋里挑骨头”，使阅读更具有针对性和挑战性。
悟读就是带着自己读书中发现的问题、课文编辑设计的问题、教师结合教学目标提出的重点问题，去精读、研读，边读、边悟、边记录，这是整个自学的核心环节。目的就是走进作品，对课文进行多角度、多层次的个性化的揣摩、领悟，从中悟出有效的阅读方法和写作方法，在读书中学会阅读，学会写作，并实现阅读中自身认识上的飞跃，从中有所思考，获得人生启迪。
赏读就是品味欣赏作品的美。对作品精品语言、行文结构、文体风格分别鉴赏，通过对语言美与灵性的感悟，在开发自我观察力与想象力和生命灵性的过程中，提高自己的语言表现力。
质疑、探究是高层次要求。就是在阅读中提出新问题，提出新的可能性，从新角度去看待、解决旧问题。具体说就是：对文章的主旨性内容进行质疑探究，针对阅读目标和要求，集中解决阅读的重点和难点；对词语、句子、段落的隐含义的质疑探究，把文章的各个词语、各个句子、各个段落的内容联系起来，形成文章内容的连贯的整体意象；在文章前后“矛盾”处质疑探究，破译弦外之音；在言尽而意未尽处质疑探究，填补“空白”，激发学生展开丰富的联想和想象，进行艺术再创造；从已有定论的反面或侧面质疑探究，打破常规，独辟蹊径，获取独到的见解。
3、让师生共同在语言的世界里畅游
对语文课最真实的期盼就是语文课能成为地地道道的语文课而不是政治课，不是历史课，不是班会。要还语文课本来面目，最常规的也是最有效的方法就是品味语言。
4、阅读要与写作结为骨肉之亲
阅读、感知文本有三个层次：一是知道写什么，二是知道怎样写，三是知道这样写好在何处。这恰好与写作不谋而合。一个不算糊涂的作者，都知道自己在写什么，知道用什么手法写，知道这样写能达到怎样的阅读效应。由此可见，阅读与写作是一对天作之合的佳偶，你离不开我我离不开你。事实上，写作借鉴于阅读的更多一些：相当部分的资源来源于阅读；思维借鉴与阅读；语言借鉴于阅读。
5、书声琅琅应成为语文课堂的常态
课堂上书声朗朗是多么的令人神往！或慷慨激昂，或摇头晃脑，或抑扬顿挫，或低吟浅唱，读也淘淘，颂也淘淘，乐在其中，醉在其中。
第三篇：当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出
《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本
上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”用政策法律的准确性、文书制作的规范性发生。
事实调查的客观真实性、适。避免重访、缠访行为的--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制
第四篇：当前幼儿园多媒体教学存在的问题及解决策略
当前幼儿园多媒体教学存在的问题及解决策略
随着信息技术的快速发展，现代教育技术的日臻成熟，多媒体技术在幼儿园教学中已逐渐被广泛地应用。与传统教学方式相比，多媒体教学能够以自己直观性、趣味性的优势活跃课堂气氛，突破教材的难重点让幼儿在轻松愉快的环境下获得知识。但是，多媒体教学作为探索幼儿园教学改革的一条途径，其中不可避免的出现一些问题，我们应如何应对与解决，使多媒体教学技术更好的为我幼儿教育所服务。1.幼儿园开展多媒体教学的作用
1.1利用多媒体教学手段，可以激发幼儿的学习兴趣
幼儿园教育的对象是学龄前的儿童，对比较抽象的事物还很难大量接受，促进具体形象思维的发展才是真正早期开发幼儿学习潜力的途径。相对于传统教学手段来说，多媒体技术以其丰富多样、形象直观的表现形式，游戏互动、师生参与的教学形式，更能够满足幼儿在这方面的要求，激发幼儿的兴趣，陶冶幼儿的情操，增强幼儿的认知和求识欲望，推动他们自觉，主动的学习。
1.2利用多媒体教学手段，可以提高幼儿的学习质量。
多媒体课教学的课件以鲜艳的色彩、生动的形象以及悦
耳的音乐和富有感染力的音响，营造出一种美妙的教学情境，这种情境能把学习的内容在动和静、虚和实、远和近、快和慢、大和小之间相互转化，打破了多种限制，幼儿可以边听、边看、边娱、边想，极易产生相应的情绪体验。多媒体教学可以突破时间和空间的界限，把孩子们带到遥远的空间，使他们身临其境，象认识周围事物一样去感受平时感受不到、认识不到的事物，从而扩大幼儿的认识范围。
多媒体计算机具有灵活、随意的界面交换功能，教师可以让显示
屏上的画面和存贮的声音根据教学的需要进行主动调控，使教师能更主动地控制教学过程，进而增强教学效果。
1.3利用多媒体教学手段，满足幼儿的认知特点。在幼儿时期，幼儿的无意注意和无意识记都占优势。在幼儿园中，我们经常可以看到这样的情景：上课前或活动中，老师只要说一声：“下面要请小朋友看电视了！”活动室里就会很快安静下来，小朋友就会很自然地瞪大眼睛，挺直身体坐好，等待老师把电视打开。电视画面鲜明生动、活动多变、刺激强烈，很容易引起幼儿的注意和被识记。多媒体教学就相当于播放电视片。心理研究表明：如果能将识记任务和幼儿感兴趣的活动联系在一起，那么识记的积极性和有意性会明显提高，识记效果也更好。多媒体教学能将较为抽象
的道理或要求，借助画面表达出来，非常具体。使幼儿更好的认知与感知。
2.当前幼儿园多媒体教学存在的主要问题
2,1在多媒体教学中，课件注重表面，忽视效果
使用多媒体技术，有助于突破教材中的重难点，能有效地弥补传统教学的不足，但是这要建立在遵循幼儿心理特点、认知规律和记忆规律的基础上。然而有些幼儿教师只是简单的把教材内容做成多媒体课件，加以复杂的背景画面和过多地使用动画、视频、图片和声音，整个课件只在乎表面的华丽。在幼儿时期，由于幼儿的无意注意和无意识记都占主导地位。好看的动画和动听的声音很容易吸引幼儿的注意。有些课件虽然看起来活泼、生动，却很容易分散幼儿的的注意力。视频、图片过多，幼儿光顾着看影片和图片了，很难静下心来深入思考，教学目的必然就很难达到。这样的课件不但不能体现多媒体技术所具有的超文本功能、交互功能、网络功能等优势，其效果也不如传统的教学模式，教学目标不仅达不到，而且还造成了教学资源的浪费。
2.2在多媒体教学中，课件信息量过大，展示速度过快
多媒体教学的最大优势之一是信息量大、展示方便快捷。但是有些幼儿教师并没有清楚的认识到这一点，在制作多媒体课件时，只是一味的根据教材内容将与之有关的所有材料
事无巨细地尽数罗列。在讲课时，信息切换地过快，停留时间短，没有留出足够的时间让幼儿
去消化理解所看到的信息，幼儿只是被动的接受，不利于幼儿对知识的记忆和理解。本来多媒体教学的另一大优势是有助于突出教学内容的重点和难点。但是结果却相反，五彩缤纷的多媒体信息包围了幼儿，信息呈现的速度让幼儿成为名副其实的“观光客”，对所学内容印象不深，有时根本不知道这节课学了什么。3.解决幼儿园多媒体教学存在问题的策略
3.1多媒体课件应达到要求3.1.1符合幼儿的认知规律
幼儿园应用多媒体教学的目的就是优化课堂教学结构，提高教学效率。幼儿的年龄特点决定了他的认知规律，以感官去认知和感知事物。根据这一个规律，课件的设计和制作上，应着眼于激发幼儿的学习兴趣，超越传统媒体的局限，变抽象为形象，化繁为简，更好地帮助幼儿突破重点难点，从而提高课堂效率，实现教学的最优化。3.2.2.遵循教学性、科学性原则
多媒体教学作为一种辅助教学手段，多媒体课件必然有它的教学价值，即教学性。这就要求课件中的各知识点既要利于教师的教，也要利于幼儿的学。
幼儿的认知很单纯，思维和辨别能力还没有完全成熟，教师教给他什么，他就学到什么。所以必须保证课件内容的正确性和科学性，避免让幼儿产生错误或是片面的科学知识。因此科学性教育原则是幼儿教育教学中十分重要的。
2.幼儿教师应达到要求
3.2.1.加深对教材的理解与课件的认识
多媒体教学作为教学活动的辅助手段，其运用过程也是教师自身的学习过程、实践过程和创新过程，在课件的设计、制作和运用的过程中，显现出教师对教材的把握、理解和领悟。教师要根据需要，对教材进行选择，选择适合多媒体教学的素材点。
不同年龄的幼儿在认知能力和认知特点上有很大差异，因此在多媒体课件的设计与教学实施中，必须遵循幼儿适宜性原则，与幼儿的年龄特点、已有经验和发展水平相适应。3.2.2加强自身的信息素养
信息时代的到来，我们作为幼儿教师必须加强学习，努力掌握现
代信息技术，提高自身的信息素养，以顺应教育信息化潮流。同时，我们要不断学习、更新多种软件知识，不断提高使用软件技能和制作课件的水平，使多媒体也逐渐成为我们教学的有利工具，多媒体教学更好的发挥它的教学辅助作用。总之，多媒体教学是对传统教学模式的一种补充和发展，随着社会的发展，时代的进步，多媒体教学的应用是教学发展和改革的必然趋势。多媒体教学技术突破了传统的教学模式，能够激发幼儿求知欲和学习兴趣，提高幼儿的学习质量，提高教学效果；同时，还能够将幼儿教师从传统的说教模式中解放出来，减少教学示范内容，减轻教学管理压力，提高幼儿教育的针对性和实效性。但我们也应该看到多媒体教学是一把双刃剑，我们要及时发现问题并解决问题，要从实际出发，根据幼儿接受知识的客观规律，努力寻求发展多媒体教学的正确道路，更好的建设与完善幼儿园教育的现代化。
第五篇：当前信访工作存在的问题及解决办法
信访作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访面临的突出问题
观其信访现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方
面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好“息访”。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
--进一步提高信访质量。信访部门及信访承办单位要以“事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制
要有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
篇六：信访工作存在问题及措施
信访事项办理工作中存在的问题与对策
●罗芙蓉
新修订的《信访条例》实施以来，信访工作进一步法制化、制度化、规范化，尤其是对信访事项的办理、复查、复核“三级终结”方面，有了更加明确的规定，对推动“事要解决”起到了积极的作用。信访事项实行办理、复查、复核“三级终结”，是《信访条例》规范信访工作行动，维护信访秩序保护信访人合法权益的重要举措。本人深感在实际工作中，还存在一些问题。
一、存在的主要问题
1、从办理程序看，办理机关层级过高。根据《信访条例》规定，信访人提出信访事项，多数能由直接有权处理的一级机关办理，但也有不少的信访事项初次办理的层级过高，如信访人直接向上级机关提出诉求，或上级机关领导批示的信访事项，往往由直接有权处理机关的上一级甚至上二级机关办理，既不利于信访问题的及时、就地解决，也给信访事项的复查复核工作增加了困难。
2、从办理质量看，有待进一步提高。从我市市级受理的答复、查核信访事项看，部分信访事项办理质量不高，主要表现在以下几个方面，一是对信访人反映的问题事实认定不清，有的回避问题，有的避重就轻，有的对组织应当承担的责任一推了之；二是处理的政策依据不明确，常用“不符合相关政策”等言辞敷衍了事；三是答复问题答非所问，对信访人提出的问题不正面回答，使信访人反映的问题得不到解决，造成越级重复上访。
3、从答复材料看，行文不规范。不少信访事项答复材料，或是没有信访人基本情况和反映主要问题的表述，或是对事实的调查没有说明，或是没有讲清处理问题的政策依据，没有告知信访人可以向上一级机关申请复查、复核的渠道，极少数甚至只有一个结论，或是将主送上级机关的办理情况报告直接代替答复意见，缺乏严肃性，加大了复查、复核机关重新调查取证的工作量和难度。
4、从办理时效看，工作效率有待提高。《信访条例》对信访事项的受理、办理、复查、查核等各个工作环节提出了明确的时间要求，但在信访事项的实际办理工作中，仍有少数事项久拖不决，尤其是在信访事项的复查和复核阶段，由于受理、呈报、转送等环节占用了大量时间，多数信访事项不能在规定时限内办结，信访人不满意。
5、从三级终结效果看，对信访老户强制手段缺失。应当说，凡已三级答复终结的信访事项，均能够做到依据事实，对照政策办理，按照《信访条例》规定，此类信访事项已属各级行政机关和信访机构不再受理范围，但仍有极少数信访人，坚持过高和无理要求，缠访闹访，有的甚至采取过激行为，越级赴省进京上访，出现“事已决、访不息”的现象。从现行政策和法规看，对此类信访人员缺乏有效的处置手段，基层在处理时，感到十分棘手，工作难度大。
二、对策与措施
上述问题的存在带有普遍性，原因是多方面的，但归纳起来，不外乎有以下几个方面：从主观上看，一是对新颁布的《信访条例》学习、宣传、培训力度不够，部分具体承办人员依法办信访意识不强，缺乏时效观念，不能按照《信访条例》的相关规定办理信访事项；二是信访机构对基层指导、督促，尤其是对信访事项的审理工作力度不够；三是少数部门领导和工作人员责任心不强，群众观念淡漠，不能正确处理局部利益与群众利益的关系，对群众提出的合理诉求不予认真解决；四是在办理信访事项时存在“三怕”，一怕得罪人，纠正了以前的做法，得罪领导和同事；二怕连锁反应，引发新的矛盾；三怕累，给自己增加麻烦。从客观上看，信访法规和其它法规不配套，给无理纠缠的老上访户创造了生存的空间。
妥善处理上述问题，我认为最重要的有三条，一是要在解决认识问题上下功夫。思想是行动的先导，只有认识到位，才能保证措施落实。因此，各级领导和广大信访干部要进一步增强做好新时期信访工作的责任感，从认真贯彻十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的高度，重视信访工作，切实解决群众的实际问题，维护群众合法权益。二是要在《信访条例》学习、宣传、培训、贯彻工作上下功夫，增强各级领导依法高效处理信访事项的意识，提高基层依据《信访条例》要求办理信访事项的能力。三是要在制度落实尤其是在落实责任追究制上下功夫，规范信访工作行为。
具体做好以下几个方面工作：
1、加强基层信访业务培训和指导。培训工作要有针对性，解决“干什么、怎么干”的问题，培训内容主要包括：信访事项受理程序及相关要求、信访事项办理应着重解决的问题及法律政策依据、答复材料的规范要求等等，努力提高初信初访的一次性办结率；指导工作要有实效性，解决理论与实践脱节的问题。信访部门工作的同志“腿勤、手勤、嘴勤”，不仅要经常动口、动手，还要深入办案第一线，帮助解决基层在实际工作中遇到的问题，使更多的信访事项得以首办终结，从源头上减少复查复核的信访量。
2、科学确定首办单位，降低办理层级。按照多数信访事项在本地终结的工作目标和“属人”、“属事”两个原则，确定办理单位和复查、复核机关。政府工作部门可以参与信访事项的调查处理，但原则上不应作为首办单位答复信访人，由下一级出具答复意见，使三级终结层级更加合理清晰。
对少数跨部门、跨地区的信访事项实行联合办访，一次终结。有的信访事项，其内容涉及方方面面，有的跨部门、跨地区，有的涉及上下级政府，既有执行上政策问题，也有解决实际困难的问题，在信访事项办理工作中，靠单一的承办部门难以解决。诸如此类，可以采取协调会、联合调查等多种形式联合办理。对联合办理的信访事项，由于其办理、复查、复核的部门均参与处理，其结果应视同具有“三级终结”的法定效力，不再进入复查、复核程序，实行一次性终结。
3、加强对信访事项办理的督办和审理工作。对超时办理、久拖不决的事项，要加大督办力度，力争在《信访条例》规定时限内办结；对已经办理或已复查答复信访人，申请复查复核的信访事项，按照信访事项办理工作要求，从“事实是否清楚”、“证据是否确凿”、“适用政策法规是否准确”等方面，认真审理，对明显存在问题的办理、复查意见，责令办理、复查机关重新调查处理，确保办理和复查工作的质量。
4、完善政策法规，努力解决“事已决，访不息”问题。
“事已决，访不息”，是普遍存在和十分棘手的问题，亟待解决。具体表现有以下三种情形：有的是信访人无理缠访，有的是有政策但现实无渠道解决（如企业困难），有的信访事项符合情理，但无政策依据。
解决上述问题，要区别情况，分类处置。对无理缠访的，建议制定与《信访条例》相配套的法律法规，为强制处置提供法律依据。在国家尚未出台相关政策法规的情况下，各级信访部门要加强与各级人大机关的联系，呼吁和敦促各级人大常委会尽快出台该方面的地方性法规；对因受条件限制政策难以执行的问题，各级政府要高度重视，积极创造条件，尽最大努力解决；对群众提出的合理诉求，在不引发新的矛盾的前提下，应予解决，对涉及面广，一时难以解决的问题，各级信访机构要充分发挥协调和参谋助手作用，要注意做好调查研究工作，为各级行政机关适时调整和完善政策提供依据，力争早日妥善解决。
作者单位：铜陵市信访局
篇七：信访工作存在问题及措施
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值得收藏-------------------------------------------------------当前信访工作存在的问题及解决办法当前信访工作存在的问题及解决办法
信访工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了信访人的首肯和认同，同样得到了党委政府的充分肯定。目前，从总体来看，部分信访人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，信访行为也比较规范，体现了信访人对信访部门的充分信任，反映出《信访条例》已深入人心。但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，大有挤破信访部门大门之势，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。
一、信访工作面临的突出问题
观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、下岗职工、移民问题、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果
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值得收藏-------------------------------------------------------是缠访、重访、越级访、集体访上升。
二、信访问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
三、解决信访问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--进一步加大法制宣传教育力度。一是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。二是加大政策宣传落实力度。党的政策涉及到社会经济的方方面面，涉及到群众的根本利益。无论是政策宣传，还是政策执行，任何一个环节不到位，就会诱发上访和引发各类矛盾，因此，各项工作一定要细，作风一定要实，尤其是在政策执行上要保证公开、公平、公正，把信访行为降到最低限度。三是加大《信访条例》宣传教育力度。要保持《信访条例》宣传的持续性和经常性，信访部门要把《信访条例》的宣传融入信访活动的全过程，引导信访人依法信访。
--进一步规范信访行为。一方面要在保证信访渠道畅通的前提下，重点在规范信访人信访行为上下功夫，对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的，要尽力做好”息访”工作。对有极端行为的信访人应当采取必要措施，以维护正常的信访工作秩序。另一方面，信访部门要站在构建和谐社会的高度，认真对待每一个信访人，尤其是信访承办单位，绝不能草率从事，对信访人反映的信访问题要全面深入地调查，客观、公正的处理。
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--进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以”事要解决，人不回流”为目标，以提高信访队伍业务素质为重点，以提高信访人满意率为标准，全面提高信访事项的办结质量，力求在每一件信访事项的处理上达到”三性”事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。避免重访、缠访行为的发生。
--进一步强化信访工作机制。一是领导机制要有新突破。首先是在领导重视程度上、组织建设上、经费保障上要有新思维，其次在工作落实上、目标管理上、考核内容上要有新举措。二是运行机制要有新创举。在整合资源，构建大信访工作格局上要有新思路，在畅通渠道，整体联动上有新动作。三是处理机制要本文章共2页，当前在下一页
有新成效。在处理突发性问题上要有新方法，在消化积案上要有新作为，全面提升处理信访问题的能力和水平。
参考文献
1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社
党建读物出版社）
3、《厉行节约
反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动
党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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