篇一：关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案
关于进一步加强和改进城市社区居民
委员会建设工作的实施意见
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》（甘办发〔2012〕19号）文件精神，切实解决影响和制约我区城市社区建设发展中存在的问题，推进城市社区建设健全有序发展，提高城市基层社会管理和服务水平，现就加强和改进我区城市社区居民委员会建设工作，提出如下实施意见。
一、充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义
城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带，是加强社会建设、创新社会管理的重要平台。随着我区城镇化建设步伐的不断加快，城市基层正在发生新的深刻变革，越来越多的“单位人”转变为社会人，大量退休人员、下岗失业人员和社会流动人口进入社区，社区群众的物质精神文化需求日益呈现多层次、多样化的特点，社区居民委员会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的任务更加繁重、责任更加重大。近年来，随着我区经济社会的快速发展，城市社区居民委员会建设工作取得长足进步，社区基础设施建设明显改善，社区组织建设显著加强，社区管理服务功能不断增强，已进入深入发展阶段。但也要看到，一些社区居民委员会还存在
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组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥，影响了社区建设的整体推进。我们要站在经济社会转型跨越发展全局和巩固党的执政地位的战略高度，从加强社会建设、创新社会管理的实际需要出发，充分认识加强和改进城市社区居民委员会建设工作的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，积极推进我区城市社区居民委员会建设工作再上新台阶。
二、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务
1.指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于“四抓三支撑”总体工作思路和跨越式发展奋斗目标，紧紧围绕“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区建设目标，进一步加强和改进社区居民委员会组织建设、队伍建设、设施建设、制度建设，使其真正成为依法推动居民自治、组织健全、功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。
2.基本原则
——坚持党的领导，把握正确方向。从社会主义初级阶段基本国情出发，坚持同完善社会主义市场经济体制相适应，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社区居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
——坚持以人为本，服务居民群众。始终把实现好、维护好、-2-
发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准，真正把加强和改进社区居民委员会建设工作变成服务居民、造福居民的民心工程。
——坚持政府主导，社会共同参与。切实转变政府职能，理顺关系，充分发挥各级党委和政府在政策制定、工作部署、设施建设、财力投入等方面的主导作用，尊重社区居民群众的主体地位，积极动员社会力量共驻共建、资源共享，形成社区居民委员会建设的合力。
——坚持因地制宜，注重工作实效。紧密联系实际，区分不同情况，加强分类指导，创新工作载体，切实解决长期以来困扰和阻碍社区居民委员会建设的突出问题，力戒形式主义，使社区居民委员会建设工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
3.目标任务。“十二五”时期是全面加强和改进社区居民委员会建设的关键时期。要着力理顺社区工作关系，强化社区管理和服务功能，充实壮大社区工作力量，建立健全社区保障机制。到2020年，全区社区居民委员会组织体系更加健全，社区居民的组织化程度明显提高；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度日趋完善；干部队伍结构进一步优化，社区管理和服务能力显著增强；工作用房和居民公益性服务设施能够满足社区居民群众的基本服务需求；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立；内外关系更加协调，全社会尊重、关心和支持社区居民委员会工作的良好氛围进一步形成。
三、进一步明确城市社区居民委员会的职责任务
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1.依法组织开展居民自治活动。积极宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐、民族团结；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者其它派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出的建议。
2.依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权及老年人、残疾人、未成年人、流动人口等特殊人群权益保障、安置帮教等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。
3.依法依规组织开展有关监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内非公有制经济组织、社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。
四、不断健全城市社区居民委员会组织体系
1.加快城市社区居民委员会组织全覆盖。社区居民委员会的-4-
设置要充分考虑公共服务资源配置和人口规模、管理幅度等因素，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围，一个社区原则上设置一个社区居民委员会，管辖辐射居民不超过3000户。现有规模过大或过小、管理人口过多或过少的社区，可进行适度调整。进一步加强城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作。新建住宅区居民入住率达到50%的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组或由相邻的社区居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理和无缝隙管理。社区居民委员会的筹建工作要在社区党组织领导下开展。
2.健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置，建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会，切实增强社会管理和公共服务能力。按照网格划分，选齐配强网格主任、楼院长，积极开展网格居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、网格、楼院上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
3.规范社区居民委员会专业服务机构。适应加强社区管理和服务的新要求，设立社区服务站，主要承接政府延伸到社区的社会管理和公共服务事项。政府相关部门确需延伸到社区的工作任务全部纳入社区服务站统一受理或办理，并实行“权随责走、费随事转”。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区服务站在社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理下开展工作，形成工作合力。积极推行建立社区党组织、社区居民委员会和社区服务站“三位一体”的社区工作机制。
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五、进一步健全和完善社区居民自治制度
1.坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。推广社区党组织班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度，引导党员参与民主实践，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，带动和促进社区居民民主健康发展。
2.不断完善社区民主选举制度。进一步规范社区党组织班子成员民主选举程序，逐步扩大社区居民委员会直选覆盖面。到“十二五”末，社区居民委员会直接选举比例要达到50%以上，每个社区至少有1名工作者获得社会工作者职业资格，1名达到本科学历。严格按照《居民委员会组织法》进行换届选举，在符合相关法律法规规定的前提下，各街道、社区党组织要加强对居民委员会选举工作的领导和指导，提倡并积极引导居民按照名主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民委员会选举委员会主任，主持居民委员会选举工作。按相关要求对社区居委会成员候选人的资格条件做出规定，引导居民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为居民服务的人提名为候选人。提倡在社区居住满1年以上的流动人口，在居住地参加社区居民委员会选举的方式方法，保障其民主政治权利。
3.完善社区民主管理制度。进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，推广社区党员或党员代表议事制度，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，-6-
全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。积极探索网上坛论、民情恳谈、社区对话等有效形式。鼓励社区居民和辖区单位广泛参与，切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权。
4.健全社区居民委员会日常工作制度。社区居民委员会要把工作重点进一步转移到社区管理和服务上来，按照居民活动空间最大化、服务设施效益最优化的要求，改进社区居民委员会服务场所管理，方便居民群众使用。社区居民委员会工作人员要实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。进一步建立健全社区居民委员会与辖区单位协商议事制度，推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法，密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度，规范社区居民委员会财产、档案、公章管理，确保社区居民委员会工作有效运转。
六、切实加强社区居民委员会服务设施建设
1.加强社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。每个社区按照每百户不低于20平方米、最低不少于300平方米的建设标准，重点抓好集社区党组织和社区居民委员会办公、为民服务、居民活动等多功能于一体的社区综合性服务设施建设。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求，将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。规划部门按照规定的指标对工程规划设计方案进行审查，对不符合规定配置标准和要求的-7-
不予批准。未按规划要求建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，不能通过验收。老城区和已建成居住区没有社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施的，由政府主导，通过置换、购买、改造、扩建等方式予以解决。积极推动社区综合服务设施建设，提倡“一室多用”，提高使用效益。每个社区应有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。社区服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用应按照当地居民使用价格标准收取。社区居民委员会都要有工作用房和居民公益性服务设施。
2.积极推进社区信息化服务体系建设。要加大对社区信息化服务体系建设的投入，将社区信息化建设纳入全区信息化建设总体规划。加快“三维数字”社区建设步伐，逐步建立连接区、街道、社区三级，集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息化服务管理网络平台，实现数据一次收集、资源多方共享。逐步在社区建立“一键通”、“一号通”呼叫系统，为社区居民提供优质便捷高效的信息化服务。进一步完善信息登记管理制度，充分发挥网格、楼院长和广大群众的作用，健全完善实有人口管理信息系统，全面、及时、准确地掌握辖区内实有人口底数和相关信息，到“十二五”末要基本建立覆盖区、街道、社区居民委员会的三级信息化网络平台。
七、进一步加强城市社区服务体系建设
1.强化社区管理和服务功能。积极推行“一站式”服务，加强“一中心、两站”（即社区服务中心、卫生服务站、文化服务站）建设，搭建政府各部门公共服务平台，为社区及居民群众提供社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚经济、社区教育、-8-
劳动就业、社会保障、环境保护、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等服务，将政府的社会管理和公共服务覆盖到全社区。要把社区养老作为社区重要功能建设来抓，将其纳入社区建设考核内容。鼓励通过“公建民营、民办公助”等方式加快社区托老（日间照料）中心建设、居家养老、老年公寓建设。鼓励社区居民委员会组织动员驻社区单位和社区居民开展邻里互助等群众性自我服务活动，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务。切实加强对社区矫正人员的思想教育、法制教育和社会公德教育，帮助他们解决在就业、生产生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，使其成为守法公民，顺利适应社会生活。强化服务残疾人的功能建设，帮助残疾人开展健康教育、心理咨询和就业指导服务，切实改善社区居民的生产生活条件。
2.开展多样化、社会化、市场化的社区服务。社区居民委员会要根据社区的覆盖面积、居民结构、人口数量等实际情况，不断拓展社区服务领域，开展多层次、多样化特别是针对困难群体、老年人和青少年的社区服务，努力提高居民群众的生活质量。要统筹各项社区服务，针对不同群体的实际情况，提供无偿、社会化低偿和市场化有偿等不同形式的服务。鼓励社会力量投资兴建社区养老等公益性服务设施。逐步建立于社会主义市场经济相适应、覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
八、正确处理社区居民委员会与相关组织的工作关系
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1.各级、各部门及其派出机关对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。各级、各部门及其派出机关要大力推进服务性政府建设，切实转变职能，改进管理方式和工作作风，履行好社会管理和公共服务的职责。要在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究制定社区工作准入目录，上报审批，普遍推行社区公共服务事项准入制度。凡属于政府及其职能部门职责范围内的事项，要积极协调解决；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，必须为其提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应实行“权随责走、费随事转”。未经审核批准进入社区的服务事项，社区一律不予承担。逐步清理和整合在社区设立的各种工作机构，规范政府部门面向社区居民委员会开展的检查评比达标活动，大力压缩针对社区居民委员会的各类会议、台账和材料报表，切实减轻社区居民委员会的工作负担，任何部门和单位未经审核批准，不得在社区设机构、挂牌子、搞评比。
2.支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，要通过政府购买服务、设立项目资金等途径，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，鼓励和支持社区居民开展互助服务，使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。大力推行社区志愿者注册制度，健全社区志愿服务网络，培育发展壮大社区志愿者队伍，鼓励党员、团员、国家公务员、离退休人员和大中专院校在校生加入志愿者队伍，力争到“十二五”末，实现社区志愿者注册人数达到社区居民人数10%以上的目标。
3.完善社区民主治理机制。社区居民委员会要协调引进信誉
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好、服务质量高的物业服务企业，积极开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。适时召开业主大会、业主委员会会议，对会议做出的决定应当告知所在社区居民委员会，并认真听取其意见。
九、建立健全社区居民委员会建设保障机制
1.建立社区居民委员会经费保障机制。要将社区居民委员会的工作经费、培训经费、人员报酬经费和社区信息化建设等经费纳入财政预算，根据全区经济社会发展和城镇居民收入水平、社区所辖户数和社区服务水平等因素，确定社区居民委员会运转经费的保障范围和保障标准，社区居民委员会成员、社区专职工作人员报酬原则上不低于上年度全区社会平均工资水平，按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，并根据实际情况，逐步落实住房公积金政策。
2.健全和完善社区居民委员会财务管理制度。要将社区居民委员会工作经费纳入街道银行账户管理，实行专款专用，分账核算，不得挪用、挤占、截留，并定期向社区居民委员会及居民公开使用情况，接受居民监督。民政部门每年要对社区工作经费的管理和使用情况检查进行专项督查。
十、切实加强对社区居民委员会建设工作的领导
1.加强组织领导。各街道要把加强和改进城市社区居民委员会建设工作纳入党委重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要定期研究社区居民委员会建设工作。街道党工委书记要认真履行第一责任人的职责。班子成员要建立
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社区居民委员会建设联系点，将社区居民委员会建设工作成效作为街道工作目标管理和年度考核的重要内容。
2.加强统筹协调。健全和完善党委、政府统一领导、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的社区建设推进机制。各街道成立社区建设工作领导小组，由街道党工委书记任组长，分管民政工作领导任办公室主任，定期召开社区建设工作联席会议，研究部署协调社区建设工作；各成员单位要认真履行职责，研究决定参与城市社区建设工作的政策措施和实施办法，定期或不定期向领导小组报告工作。要进一步充实工作人员，落实工作经费，改善工作条件，确保工作正常运转，充分发挥在社区建设中的统筹协调作用。
3.加强社区党组织建设。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区居民委员会要自觉接受社区党组织的领导，社区党组织要不断加强自身建设、改进工作方式，支持和保障社区居民委员会充分行使职权，及时帮助解决社区居民委员会工作中存在的困难和为题，切实领导和指导好社区居民委员会工作。要以“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，积极推进社区党组织建设，为社会主义和谐社区建设提供坚强组织保证。提倡社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，健全社区党组织领导社区居民委员会开展工作的相关制度，积极开展社区党组织和党员“创先争优”活动，充分发挥党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。
4.加强社工队伍建设。一是扩大社区居民委员会工作人员来源渠道。社区居民委员一般配置5至9人，辖区人口较多、社区
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管理和服务较重的社区居民委员会可适当增加若干社区专职工作人员。提倡社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职，社区居民委员会下属的委员会和居民小组的责任人可以由社区居民推选产生，也可以由社区居民委员或社区专职工作人员经过民主程序兼任。鼓励社区民警、群团组织责任人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区居民委员会帮助工作或建立经常性联系制度，鼓励高校毕业生、复转业军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区居民委员会选举，经过民主选举担任社区居民委员会成员。二是进一步加大对社区工作人员的培训力度。民政局每年至少对社区居委会主任培训一次，每2年至少对其他成员培训一次。三是关心社区居民委员会工作人员的成长进步。积极把优秀社区居民委员会工作人员培养发展成为党员，积极推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，加大把优秀社区居民委员会成员、社区专职工作人员推荐到领导岗位。进一步完善社区工作者使用、考核、监督、管理以及进出机制，保证社区工作者队伍的相对稳定，对工作成绩突出、居民群众满意的“和谐社区”和先进社区工作者，要予以大力表彰。
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篇二：关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案
党建工作整改方案优选范文
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20xx年我镇将深入学习贯彻党的精神，加强党的执政能力建设和党的先进性教育，突出党组织的核心作用，开创我镇党建工作新局面，结合实际，特制定本年度党建工作计划
一、指导思想
深入学习贯彻党的精神以及“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局，紧密结合社区、农村牧区建设的实际，以服务居民、农牧区为重点，健全机制、强化功能，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区，提供坚强的组织保证。
二、深入学习贯彻党的精神，增强领导干部能力素质的全面提高
精心组织安排学习贯彻精神活动.围绕用精神武装头脑、指导实践、推动工作，各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的精神的通知》等文件要求，组织引导广大党员干部深刻学习领会精神实质。要结合实际制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动，积极联系和创造条件，加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。
三、着力加强服务型基层党组织
(一)强化夯实社区、牧区党建组织基础，巩固和扩展“阵地工程”。一是拓展社区、牧区党组织的工作领域，使党的基层组织在社区、牧区不断延伸。继续开展互联共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性、公益性活动，推动社区建设健康发展，切实做到保证和改善党对社区建设的领导地位，充分发挥社区党建的整体效应。发挥好在职党员联络站的作用，每个楼栋明确一名党建工作联络员，社区的党建专干任联络站站长，联络员要协助联络站的日常工作。二是按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民和牧民”的原则，狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高，提高基层支部整体素质，不断增强党组织凝聚力、战斗力。为充实党员队伍，各党支部今年准备培养1-2名新党员，发展2名预备党员。三是完善党建带群团组织的工作，健全社区工人、青少年、妇女组织和活动制度。四是加强农牧区、社区居委会政治民主建设，充分发挥党员先锋模范的作用，让农牧区、社区党员参与社区民主监督，深入推行社区、农牧区政务公开，对居民、农牧民举报的各类事项及时地进行了解处理和解答。不断完善居民、牧区代表会和社区民主协商议事会，搞好民主监督，坚持“事务、财务”公开制。
(二)密切党群关系，扩展“战斗力工程”。以社区、牧区党员服务中心为平台，围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，树立正确的权力观，增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感，转变工作方法和工作作风，使基层工作从上级指令型向群众利益型转变，提高工作效益，不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难，搞好服务，切实落实社区、牧区工作的到户原则。借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春·御院项目的竣工并交付使用，业主入住率在一年内预计将达到60%，依照前置管理模式，必须强化新建楼盘党员、统战人士的摸底和服务工作。
(三)强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”。坚持以人为本，围绕安居乐业，创设丰富多彩的活动载体，占领主阵地，唱响主旋律。
结合建党九十周年重大节日，抓好支撑点----开展丰富多彩的社区活动，抓好落脚点----切实为居民分忧解难，让党员、群众都能从中深受启发，深得教育，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情，使社区思想政治工作经常化、制度化，更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备，推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。
(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。以“五抓五实现”(抓班子建设，实现领导班子好;抓教育管理，实现党员队伍好;抓制度建设，实现工作机制好;抓创新建设，实现工作业绩好;抓服务水平，实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作，嘎查村要全面推广“党支部+党小组+浩特(组)”、民情日记等工作模式，进一步拓宽服务范围，提升服务水平。
(五)扎实推进“三有一化”和社区区域化党建工作格局，积极争取启动乃日音希热社区和浩雅日宝恩巴社区办公楼建设。深入开展八进社区、在职党员志愿服务社区、党员服务承诺、“四联四促”等服务活动，继续开展好“魅力上都”文化广场系列活动。推进社区网格化管理，社区要按照200--300户的规模合理划分网格，打造以“社区干部--社区党员--社区居民”为主框架的管理服务队伍，继续完善社区老年人日间照料所、青少年减压中心等服务举措。整合社区数据资源，建立精细的社区信息化工作平台，(六)强化党风廉政建设，扩展“形象工程”。一是认真落实党风廉政建设责任制，规范从政行为，深化“两个务必”，积极开展廉政文化建设工作。进一步健全和完善监督制约和管理程序，落实党员志愿者帮扶特困居民的“阳光工程”。二是坚持教育、预防为主方针，狠抓党性、党纪教育和警示教育活动，做到抗腐蚀、拒诱惑、守清廉。抓好广大党员政治学习和民主生活会。
总之，20xx年党建工作将按照旗委的统一部署，结合我镇工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大居民、牧民办实事、做服务、作贡献，创特色、争品牌，力争推动我镇党建工作迈上新台阶。
党建工作整改方案优选范文篇二
以
“群众路线教育实践活动”为指导，认真贯彻党的会议精神，坚持以科学发展观统领医院发展全局，以构建民主公开、奖惩分明和监督制约机制为保证，以发挥党管人才职能，深化人事分配制度改革为重点，切实加强领导班子、干部队伍、党员队伍建设，加强党风廉政、行业作风建设，与时俱进，开拓创新，务求实效，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为打好“十一五”开局战提供坚强有力的政治保障。
一、深入推进理论学习，加强思想政治建设。
各党支部要深入学习精神、“群众路线教育实践活动”重要思想、党和国家重要的法律法规、时事政治、卫生工作方针政策等。加强爱国主义、集体主义思想教育，坚持用“三个代表”和十七大精神武装全体党员干部的头脑，不断提高政治理论水平和政治敏锐力。通过深化政治理论学习，在目标定位上、思路创新上、服务发展上体现思想大解放。要通过锤炼雷厉风行的作风、锤炼求真务实的作风、锤炼吃苦耐劳的作风推动作风大转变。要通过学习，达到统览全局、狠抓重点，协调各方、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，夯实基础、持续发展等能力的大提高。要通过学习，提升执政为民的形象，提升艰苦奋斗的形象，提升廉洁从政的形象。在学习活动中，各支部要联系实际，与普法教育、社会治安综合治理等工作有机结合起来，建立健全制度和台帐，制订计划并抓好落实。在学习方式上，可采用集体阅读、布置讨论题、个人自学、集中讨论交流相结合的方式进行。
在深入推进理论学习中，院总支一是继续抓好中心理论组的学习。要充分运用党委中心组学习，党员领导干部学习，专题讲座等载体，认真学习领会党的会议精神，进一步深化医改工作。二是继续开展“送理论到基层、送党课到支部”活动，发挥领导干部在学习型干部队伍建设中的带头作用。三是建设好学习型的干部队伍。院总支将以“三创”活动为契机，教育广大党员干部、医护员工牢固树立终身学习、终身受教育的思想观念，勤奋学习科学文化知识、学习卫生法律
法规、学习现代科学管理知识、学习现代办公知识，争当学习型个人、学习型科室、学习型班组，刻苦钻研自身业务，掌握更多的新知识、新技能和新本领，不断提高业务素质和技能，切实增强为人民服务的本领。
二、认真落实党建目标管理细则，加强组织建设和党员队伍建设。
1、认真执行《党建工作目标责任制考核细则》，贯彻落实党建目标责任制。院总支将分解落实党建目标责任制，完善《支部党建目标管理考核细则》，并作为支部党建工作考核的依据，进一步加大检查考核力度。各支部要按《细则》有关条款，逐条逐项地认真抓好贯彻落实，并建立健全支部工作台账。认真执行党委成员联系点和支部书记例会制度，不断提高“三会一课”到会(课)率和活动质量。支部每半年要召开一次民主生活会，党委组织送党课到支部活动每季度不少于一次。党委成员要过好双重组织生活，坚持和完善民主集中制原则，重大问题经集体讨论决定。
2、加强领导班子建设，提高凝聚力、战斗力和管理决策能力。
总支和支部要按照“建一流班子、创一流业绩”的要求，努力加强党委(支部)班子的自身建设。一是要贯彻党委中心组政治学习制度，定期开展理论学习，提高政治思想理论水平;二是增强干部工作透明度，坚持德才兼备的原则，加强干部考核和选拔工作;三是定期召开民主生活会，认真开展党内的批评和自我批评，搞好班子内部的团结与监督;四是率先垂范、当好表率，落实好党风廉政建设责任制，正确行使手中的权力，过好金钱、美色、配偶子女关，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。
积极发挥党员干部在政治学习、医疗服务、学术研究、医院改革与建设中的先锋模范作用。要号召我们的党员干部发挥吃苦在前、享乐在后的奉献精神，刻苦钻研业务技术，改善服务态度，全心全意为人民服务。要带领和帮助群众解决工作中出现的新问题、新矛盾。要重视做好对中间层次及后进党员的教育管理工作，着力解决部分党员干部党员意识不强、组织观念淡漠、先锋模范作用发挥不明显等问题，维护党组织在群众中的形象。4、做好党员发展工作，增强党建工作活力。各支部要加强入党积极分子队伍建设。组织入党积极分子和考察发展对象的专题教育培训不得少于一次，党委和支部上党课时均要吸收入党积极分子参加。组织他们学习党的基本知识和政治理论，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥他们在医疗、教学、科研、管理工作中的骨干作用，造就一支积极向上的入党积极分子队伍。认真执行党员发展标准、发展程序和发展党员票决制规定，做好发展对象的考察、政审工作，严格把好党员发展质量关，做到成熟一个发展一个。各支部必须按时完成年度发展计划并报院党委。加强预备党员的教育培养和外出党员的管理，及时掌握他们的思想和学习状况，不断增强其党性修养和组织纪律观念，使他们早日成为合格的党员。
三、严格执行《干部任用条例》，不断深化干部任用制度改革。
一是严格执行《干部任用条例》，认真抓好干部的选拔任用工作，加强对选任工作的指导和监督，建立完善考察责任制，发现问题及时纠正，确保选拔质量。
二是继续实行中层干部竞争上岗。继续履行中层干部竞争上岗及聘任制，建立科学的干部评价机制，坚持以事论人、以绩取人，不断激发干部队伍活力。坚持聘任制将进一步强化单位领导的责任意识，发展意识和服务意识。加强干部培训，不断提高干部队伍的整体素质。
三是积极推行全员人事代理，全员聘用制，不断深化人事制度改革，积极推行全员人事代理，全员聘用制，真正将“单位人”置换为“社会人”，创新人才管理机制，构建开放统一的人才市场。加大医院的人事分配自主权，搞活分配方式，充分体现效率优先原则，真正做到绩效挂钩。
四、着力加强党风廉政建设
(一)、推进体制的改革，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制。
医院要认真学习贯彻《关于建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《关于建立健全惩治和预防腐败体
系的决定》，要把构造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求与医院建设发展的实际结合起来，认真分析本单位党风廉政建设存在问题的特点，制定和落实相应的措施，逐步建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，抓好治标，立足治本，着力提高党风廉政建设水平。
(二)、切实抓好反腐败“三项工作”，落实各项措施。
1、进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强对党员干部的廉政教育，严格执行党员干部廉政标准，认真落实党风廉政建设责任制。
2、加强对院级领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督。院级领导干部、热点岗位干部及人员要自觉接受组织和职工群众的监督，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观与荣辱得失观，始终坚持党和人民的利益高于一切。严格执行中纪委规定的四大纪律与八项要求，时刻注意自重、自警、自荐、自励。发扬艰苦奋斗和艰苦创业的精神，狠刹铺张浪费、公款吃喝、超标准接待、化公为私的行为，努力从源头上遏制不正之风的滋生和蔓延，实施标本兼治，认真履行教育、监督、惩处、保护四项职能。做好信访工作，对群众来信来访做到事事有落实、件件有交待，对违规违纪党员，严格按照有关条款和程序予以处理，决不姑息手软。
3、继续开展纠正部门和行业不正之风工作。
广泛开展医德医风教育，提高医疗质量，规范医疗行为，认真查处医药购销和医疗服务中收取回扣、收受红包等行为。推进医药购销制度的改革，加强对药品等招标过程和中标结果情况的监督，努力减轻患者不合理的医疗费用负担。
(三)、继续推进“效能革命”，不断提高医院服务水平。
坚持规范管理，热情服务，进一步提升医务人员素质和医院形象，合理减化医疗流程，创建“人民满意医院”。探索医院工作效能考核办法，不断提高工作效率和工作质量。
五、抓好结对共建，推进“六城同创”。
认真抓好社区结对共建工作。拓展共建活动内容，积极参与文明
社区创建活动，在党员进社区工作中力争取得新成效。要以进一步促进院容院貌、环境卫生、医疗秩序为抓手，严格对照创建重点工作计划和考核标准，紧扣时点，明确职责，务实高效，确保各项指标全部达标。在抓好硬件建设的同时，按时报送计划、总结和创建信息，做好创建资料的整理归档，切实把“六城同创”的各项目标任务落到实处。深入实施《公民道德建设实施纲要》，切实加强社会主义精神文明建设，塑造和谐之魂。大力弘场新时期##城市精神，使用权之成为“创业、创新、创优”的强大思想动力。有针对性地开展群众性精神文明创建活动，积极倡导健康文明、积极向上的生活方式，努力提高整体文明程度。
六、积极参与平安创建活动，全面提升综治工作水平。
继续按照“建设平安应城，创建最安全地区”的总体部署，切实加强组织领导，强化医院内部安全建设，队伍建设和制度建设，落实安全管理责任制，充分发挥保卫科的职能作用，构筑医院治安防控体系，有效保障广大人民群众的身体健康和人身、财产安全，为营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境和优美的医疗环境，创建“平安##”作出应有的贡献。力争通过1-2年的努力，达到“平安医院”的标准，全面构建警院共建、整体联动的医院治安管理机制和治安防控网络，使医院内部职工和患者的安全意识增强，安全感明显提高，各类案件、纠纷的发生率明显降低。
七、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。
继续做好统战工作，注意党外干部的培养，及时提出党外领导干部、党外后备干部推荐建议意见;认真开展党外知识分子联谊活动;抓好老干部管理工作，落实老干部的政治生活待遇，丰富老干部活动，做到老有所养、老有所为、老有所乐;继续做好院务公开工作，不断扩大院务公开的内容和项目，加大群众的监督力度;继续坚决执行基本国策，抓好计划生育工作;继续在广大妇女同志中开展巾帼文明示范岗创建;做好工会和工青团工作，充分发挥群团组织在医院改革与发展中的积极作用。
篇三：关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施方案
关于全面推进质量建党、规范化管理、效能建设工作的实施方案
为了深入学习贯彻党的十七大及区委九届全委（扩大）会议精神，切实把思想和认识统一到十七大的精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实上来，紧扣夯实基础、规范管理、创新求实、真抓实干、追求卓越和实现升级这一主题，推动团委党建和团的各项工作再上新台阶，根据区委安排，结合本单位实际对质量建党、机关效能、规范化管理实施深化工作，特制定如下方案。
一、指导思想与工作任务
（一）指导思想
坚持以十七大精神为指导，紧紧围绕区委九届五次全委（扩大）会议精神，以确保全面完成各项工作目标和中心任务为着力点，加快“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型和创业型”的“六型机关”建设为目标，以服务两区建设、服务基层和服务团员青年为目的，以进一步开展“追求卓越，争创一流”和“比、学、看、做”活动为载体，以党员示范、效果明显为践行标准，着力推进机关质量建党、效能建设、规范化管理“三项”重点工作不断深化延伸拓展的工作格局，为实现各项事业全面协调可持续发展提供有力的思想、组织和作风保证。
(二)工作任务
第一、加强组织领导，落实工作职责。质量建党、效能建设、规范化管理是机关党组织加强执政能力、增强先进性建设的重要工作载体。党支书记是“三项”重点工作的第一责任人；支委各成员负有直接责任，在承担工作中负协调抓落
实责任；专（兼）职党务干部具体抓落实任务到个人，负有带动责任。要在“三项”工作和落实中，确保机关质量建设管理目标实现层层抓，做到工作有准则、管理有依据、执行有遵循、服务有标准，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的责任落实机制。
第二、严格标准，夯实基础。要坚持围绕区委党建质量“五个好”的目标要求，紧紧抓住党支部自身建设和基础性工作这个重点，以机关党支部、党员三个层面，围绕党建质量管理运行手册和目标考核体系，着力在完善质量控制规章制度，延伸细化支部及党务工作的内容、程序、标准、职能和职责，落实目标任务到人、到岗，建立健全有效的管理、监督和考核办法在管理措施上形成长效机制。推进党建质量标准化向深层次发展，与各项工作和各个工作环节有机结合，相辅相融、相互促进。切实做到凡事有章可循，凡是有人负责，凡事有据可查，凡事有人监督。
围绕“行政管理优化，机关服务优质”切实
解决机关效能中存在的突出问题。坚持在全体党员干部的精神状态、机关效率、工作业绩、干部素质上狠抓四个“再提升”，增强高绩效机关的执行力。坚持开展“整理、整顿、清理、清洁、自律”活动，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。
二、实施步骤
（一）广泛发动与宣传
一是要以学习贯彻十七大精神为契机，发挥好党组织的各项职能和优势。运用灵活多样的形式和方法，利用各种有效的时间和条件，认真组织好机关党员干部的学习教育，统一思想，提高认识，将十七大报告的学习宣传和思想武装最先纳入到机关“三项”重点工作的主题实践活动中，列入到重要的议事日程；二是紧密结合区情发展的形势和任务教育，紧紧围绕区委对全区重点工作的部署和重大决策；围绕《中共兰州市安宁区委关于认真学习贯彻党的十七大和市委十一届三次全委会议精神的决定》、《中共兰州市安宁区委
关于进一步加强社区建设的决定》；围绕<关于进一步落实区委、区政府《关于进一步加强效能建设优化环境的决定》>；围绕《安宁区机关规范化管理实施意见》、《安宁区机关规范化管理实施细则》和《补充规定》；围绕<关于转发《中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅（关于进一步做好创建全国文明城市工作的通知）的通知>等工作目标和任务，精心组织安排学习进程，运用专题学习与连贯学习、通读原文与辅导、讲座座谈相结合的方式，把学习重点同“三项”重点工作和区委“卓越”、“升级”的战略任务相衔接，与机关工作需要相一致。在统一认识，强化责任、增强信心上下功夫，在解放思想、开拓创新、攻坚克难、奋勇拼搏上形成合力，在成为两区发展大局的内在力量上求得新突破。
（二）查摆问题，对照整改
机关干部的素质既是两区建设的综合实力，也是文明程度的基础和创造高绩效机关的前提。党支部要在学习教育的基础上，结合单位各自实
际，认真对照作风效能建设和质量管理标准，围绕提高执行能力、提高解决复杂问题的能力、提高创新的能力、提高服务本领和综合素质上开展好以单位为主体、以党员干部为重点的“三项”重点工作的对照检查，通过集体座谈和个人的访谈，准确反映问题，查找不足，制定整改措施并形成书面整改报告，在落实整改责任中敦实实效。
三、措施方法
1、紧扣主题，抓好载体。党支部要在机关建设中，结合各自实际，创新方式、丰富内涵开展主题实践活动。“三项”重点建设以机关的整体推动和抓示范点为带动，突出抓好单位内的示范点岗位和示范项目。改进提升以“三项”工作为重点的软、硬件建设为抓手，牵头系责，营造好齐抓共管促实效和争一流、作表率、走前头的良好氛围。机关党员干部队伍建设要以学习促工作为抓手，提升表率带头作用。
2、将机关规范管理的目标内容进行分解，分解到每一位工作人员的身上，然后将内容进行量
化打分，最后落实与考核。
3、互访互学，共同促进。加强学习互动和沟通，以“学”促“做”，以“做”促“效。”机关示范点的建设要结合组织开展单位内、外部的机关观摩、学习借鉴和经验交流，取长补短，总结完善。通过学习交流、解除疑虑，找到答案，开阔眼界，拓展思路，形成“固本强基”工作的一次大串连和大交流，在改进提高中形成亮点，成为重创新、有特色、可鉴可学的好典型。
共青团安宁区委
20XX年4月12日
