篇一：信访维稳形式分析研判报告
20XX年乡镇维稳信访形势分析研判会议周报告
一、研判会议概括：
xxx镇武装部长xxx在会上指出，村民委员会换届召开在即，要把信访稳定工作作为当前第一要务。他要求，全镇上下要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，要充分发挥基层党组织和党员的作用，确保基层矛盾及时化解，筑牢基层维稳的第一道防线。各级干部要以高度的政治责任感，尽心尽力做深做细做实各项工作，坚决打赢维护社会稳定这场硬仗。会上要求，要在全镇范围内开展排查化解整治活动，进一步细化完善工作预案，建立防控网络。
各包村领导、村组干部要切实负起责任，对辖区内的重点人员、稳控对象和其他不稳定因素做到情况清、底数明，密切关注、掌握最新动态信息。要突出重点群体和重点人员，主动约访下访，耐心倾听群众呼声，全力解决好涉及群众切身利益的问题。
要严格落实领导包案督访制度，对出现重大信访事件的镇村干部要追究责任到底。同时要在全镇范围内开展信访政策宣传活动，引导群众依法信访，板房子派出所要对违法信访的上访人员依法依规进行处置。要以务实的作风扎实做好信访维稳各项工作，全力维护全镇大局和谐稳定。
二、研判的主要维稳信访问题
村委会换届产生的矛盾纠纷
三、研判会议决定的化解稳控措施和化解稳控工作专班信息。
主动做好群众思想疏导工作，积极加强与其思想和感情沟通，协调各方力量做好化解稳控工作。
认真做好对换届选举工作信访事项有关政策，法规解释工作。
密切关注有上访动向人的思想动态，发现有上访苗头及时向镇党委报告。
成立了以武装部长xxx为组长，xxx、xxx为组员的专班。
领导小组的主要职责是负责将上级下发的各项文件及时落实到位。
1、成立工作专班情况：
组长：xxx副组长：xxx成员：xxx
/2四、辖区或系统内总体维稳信访形势和涉及群体稳定情况。
经过镇村两级干部的努力，xxx镇信访形势良好，无群体上访情况。
18年5月7日
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篇二：信访维稳形式分析研判报告
2020年第一季度信访形势分析研判报告
区信联办：
第一季度，明永镇信访维稳形势良好，呈现社会大局稳定，人民生活安定的良好局面。现就我镇第一季度以来全镇信访形势进行了分析、研判。具体情况如下：
一、本季度维稳工作情况1.矛盾纠纷和涉稳隐患排查化解情况。经过排查第一季度明永镇发生各类矛盾纠纷3起，其中民间借贷纠纷1件，遗嘱继承纠纷1件，交通事故纠纷1件。调处成功率100%，未发生赴省进京信访案件。
2.信访接待及信访问题化解情况。本季度共接待群众来信来访3次，涉及土地整理遗留问题、制种玉米兑付问题等，根据不同问题已成立领导小组进行调查调处。
3.治安、刑事案件发生情况。无4.意外事故（交通、安全、医疗及其他）发生及化解情况。本季度发生1起交通事故，现已调处解决。
5.其他需要说明的工作情况。无。
二、需要关注的重点问题
涉及工资、酬劳兑付纠纷问题仍然较多，还是要加大摸排力度。
三、今后工作措施和要求1.进一步提高对维护社会维稳稳定重要性的认识，坚持“严打”方针，采取强有力措施，严厉打击各种刑事犯罪活动。
2.加大政策法规宣传力度，积极引导群众依法、合理表达自身诉求。
3.做好领导干部接访下访工作，落实好信访接待日制度。
4.要求各村主要负责同志要切实履行好“第一责任人”的责任，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，落实在行动上。要常安排，勤检查，多督促。
5.加大矛盾纠纷排查调处力度，实行包村领导、包村干部稳控责任制。彻底解决矛盾纠纷排查不细致、工作不到位、措施不得力、信息渠道不畅通的问题，经常性开展矛盾纠纷排查，随时发现矛盾，随时加以解决，坚决杜绝小矛盾引发大问题。
从本季度维稳情况看，我镇的维稳工作虽趋于平稳，但形势不容乐观，不允
许我们有丝毫的麻痹。我镇将继续加强信访维稳工作力量，在抓好矛盾纠纷排查调处，处理好信访案件的同时，使刑事、维稳案件能有所下降，以确保全镇有一个安定、祥和、良好的社会维稳环境。
篇三：信访维稳形式分析研判报告
信访维稳研判报告
信访维稳研判报告
维稳工作信息月报台帐报送内容主要是矛盾纠纷排查调处特别是“急、大、难”矛盾纠纷排查调处情况、社区矫正及刑释解教人员帮教安置情况、律师诉讼代理情况、法律援助工作情况、市劳教所稳定工作相关数据等。分析研判报告内容主要分为四个部分：
每月的维稳工作情况，并对相关情况作出定性、定量分析;每月的维稳工作动态特点、发展趋势及对策建议;重大矛盾纠纷排查调处的成功做法、典型案例。正在调处的“急、大、难”纠纷案件;下月的前瞻性工作安排。市局要求各区、县加强组织领导，落实工作责任，按照“工作项目化、项目责任化”的要求，指定一名同志专门负责维稳工作台帐填写汇总及分析研判报告的撰写报送工作。分析研判报告采取综合分析与个案剖析、纵向分析与横向比较、文字研判与实地调研相结合的办法，进行宽领域、多角度分析研究，做到准确无误、分析到位。同时，充分利用掌握的信息资源，及时发现薄弱环节，有针对性地部署落实工作措施，全面提升工作水平，努力维护社会和-谐稳定。情报信息研判是维稳工作的重要组成部分，是推进平安建设的一项基础性工作，对第一时间发现问题、化解矛盾、维护稳定具有重要意义。近年来，将军堡街道建立了维稳信息分析研判工作机制，通过两年来的正常运转，充分显现了这一工作机制的特殊功能和引领维稳工作的作用，为我们有效地做好新形势下信访稳定工作提供了有力的信息支撑。下面是我们的一些主要做法和对建立维稳信息分析研判机制的思考。
二、健全维稳信息工作机构，明确主要工作任务各级党委、政府要以情报信息引领维护社会稳定工作，构筑
“党委政府领导，维稳部门牵头，信息员保障，各部门齐抓共管，全社会广泛参与”的情报信息社会化工作模式，不断提高驾驭复杂维稳局势、维护社会稳定的能力。
一是党政挂帅、机构健全。街道成立了以党工委书记办事处主任为组长、副书记为副组长，维稳办、信访局、派出所、司法局、综治办、610办等相关部门为成员的维稳工作领导小组，下设信息分析研判小组，组长由政法委副书记兼任，维稳信息分析研判小组明确了6项主要任务：
1、定期收集汇总、综合分析研究可能影响或危害街道安全和社会稳定的活动及动向的维稳信息，并提出对策建议;2、及时分析研究严重影响或危害街道安全和社会稳定的主要特点和趋势，拟定今后一个时期维稳信息的收集重点;3、及时分析研究各种影响或危害街道安全和社会稳定突发事件的紧急应对措施，协调相关工作;4、及时掌握、研判重大政治活动期间的维稳信息，落实有关措施，协调相关工作;5、及时通报涉及带有全局性的重大工作部署;6、及时协调其他需要有关单位协作配合的工作。各社区也要成立相应情报信息社会化采集工作领导小组，在维稳办设立办公室;将情报信息的触角延伸至社会各个层面;积极整合基层人力资源，全面收集社会信息并及时上报，形成了横向到边、纵向到底，覆盖全社会的情报信息采集网络。同时街道还制定下发了《将军堡街道关于建立重大决策信访风险评估机制的实施意见》，从源头上预防和减少信访问题的发生。
二是明确人员，掌握信息。为了及时排查掌握社区各类社会不稳定因素，积极畅通信息渠道，建立专职、兼职和特情三支信息员队伍。各社区明确至少一名专职维稳信息员，在社区聘请了165名社情民-意信息收集员，负责收集本社区不稳定信息。开展“大走访”工作的干部、社区民-警为兼职信息员，定期到社区排查、了解影响社会稳定的矛盾和问题;通过教育感化、生活救济、感情联络等方式，从各类不稳定群体中物色建立一批特情信息员，及时了解不稳定群体深层次、内幕性信息。加强对专兼职维稳信息进行培训，进一步提升其工作能力。三支信息员队伍从不同角度、不同层面、不同渠道多方收集掌握信息，逐级报送。
三、整合各类资源，全力化解矛盾纠纷开展基础调查，这是获取维稳情报信息和有价值信息的必要途径和重要手段。整合资源化解矛盾，是彻底解决信访问题的根本。通过以上信息员队伍的排查，把所有涉及信访稳定的信息理出个头绪，排出个轻重缓急，才能有针对性地化解矛盾。为了充分发挥街道与群众的桥梁纽带作用，为群众反映诉求、解决诉求，我们整合资源，搭建了四个平台：
一是搭建投诉平台，开展人大代表、政协委员进社区活动。利用代表委员依法监督、民-主监督职能，开展代表委员接待日活动。从201X年8月开始，在每个月的10日开展“接待日”活动。在开展接待日之前，社区内社情民-意信息收集员在每月10日前，以楼院为单位进行信息收集，收集完后送到社区，社区干部进行梳理分类，在接待日之前交由代表和委员，使代表委员有针对性的接待。在接待日中，代表委员要向居民反映上一次接待日提出问题的处理结果，然后进行接待。接待日结束后，涉及社区解决的，社区要在7日内解决;涉及街道解决的，街道要在10日解决;涉及区相关职能部门的，各部门要在15日内解决;涉及市部门的，代表委员通过写提案和建议，交由区人大，30日内协调解决。目前，我们在15个社区设立10个接待站，5位市人大代表、28位区人大代表、15名区政协委员参加了“接待日”活动。活动开展以来社区居民共向代表和委员反映意见和建议647件，其中已经解决468件，解决率达到72%，其余问题正在于上级相关部门协调解决中。
二是搭建扶贫平台，加大扶贫工作力度。民政科对辖区内3445户贫困群体建立了档案，对统计上来的贫困户实行有计划、多形式的临时救助，从思想上进行安抚，生活上给予帮助，解决了大部分贫困户的实际困难。春节期间，盛市、区、包保单位和街道发放救助物资和资金合计80余万元，敏感时期街道为困难户发放救助资金9千元。
三是搭建就业平台，加大再就业帮扶力度。就业科大力开发就业岗位，开辟就业渠道，开展职业技能培训，扩大就业覆盖面，截止6月中旬，3339名下岗失业人员实现就业或再就业，完成劳务输出450名，完成普惠制培训600名。
四是搭建倾诉平台，开展“社区论坛”活动。和-谐创建办为使居民更好地表达意愿、反映诉求、倾吐心声，我们在15个社区开办了社区论坛。截止6月底，开展活动16场，提出各种建议100余条，改进和解决60余条。通过论坛，增强了居民的法律意识、约束意思、防范意识和参与意识，群众的利益诉求基本做到了依法、有序。由于我们整合各类资源，从各方面全力化解矛盾，截止目前，集体访、进京访都为零。四、完善维稳机制运行的保障制度，实行责任追究维稳信息分析研判工作机制，是一项创新机制，在运行过程中难免会遇到一些新问题和新情况，为了保证这项机制的正常运行，必须建立相配套的保障制度。我们街道建立了3项保障制度。
一是指导协调制度。街道信访办负责指导维稳信息工作机制的日常运转，每月汇总社区情况后，分析维稳研判报告，下发到社区，社区对维稳信息员进行组织协调并适时开展相关培训。
二是值班制度。街道实行24小时值班制度，及时收集和报送维稳信息，每月通报各社区维稳信息报送工作情况。在特殊时期，我们明确街道领导都是信访稳定工作值班人员，并承担相关责任。
三是考评制度。我们将维稳信息报送工作纳入综治考评。对因失职渎职造成后果的，严格执行责任追究制度。追究相关领导、责任人的责任。这些保障制度的建立。进一步增强了各级领导干部的维稳责任意识，促进了维稳工作的落实。
附送：信访维稳经验
信访维稳经验
公道镇河西村位于风光秀丽的邵伯湖西岸，公道镇东首，公滨公路穿村而过。地势较为低洼。全村共有20个组，村民474户，总人数1739人，其中外来人口330人。耕地面积为2826亩，河西村是村级行政体制改革有原滨湖村、张岭村、塘湾村合并而成，滨湖集镇在村内，拥有以拖鞋玩具生产为主的民营企业20家。村内道路和河床纵横交错，绿色生态环境非常宜人。农业资源较为丰富，盛产优质大米、水产水禽和林木，是全区的林业大村和鹅业生产基地之一。201X年创建成市级新农村建设示范村和文明村。随着农村社会结构的变化，贫富差距的加大，社会利益的复杂化，价值观点的多样化，信息传播的快捷化，人口流动较大，农村的社会矛盾日益显现，信访维稳工作面临着严峻的形势。自去年我们在全区成立首家村级信访维稳工作室以来，在镇党委政府的高度重视下，在镇信访维稳办公室的直接指导下，在全村广大人民群众的支持配合下，我村的信访维稳工作坚持常抓不懈，把矛盾和信访问题源头控制在基层，进而从准、从速、从早解决，做到了稳中求快，快中求实，在信访维稳工作中取得了明显实效，来访群众满意率达100%，受到上级主管部门的肯定。现结合我村一年来的信访维稳工作情况作以下总结：
一、村两委会高度重视信访维稳工作，努力形成常抓不懈的工作格局。根据当前农村基层复杂的群众利益纠葛，社会矛盾的不断升级，群众的来信来访也不断增加，政府和基层村的压力也在加大。在镇党委的关心指导下，和区信访部门的支持下，我们村于201X年11月26日在全区成立了第一家村级信访维稳工作室，并接收了上级领导的授牌。工作室确定支部书记为信访维稳工作第一责任人，村委会主任和大学生村官为直接责任人，形成了支部书记亲自抓，村主任大学生村官直接抓，其他干部配合抓，片长和德高望重老同志为成员的信访维稳工作格局，并落实专人对信访维稳工作进行联络监督，随时确保通讯畅通，定期对信访维稳工作进行总结汇报，及时上报相关信息。为了层层落实信访维稳工作责任制，年初我村同各组片长签订了信访维稳工作责任书，把信访维稳工作列入主要工作议事日程，定期排查不安定因素，制作了村干部便民-联系卡，做到有困难找支部，有问题找干部，及时掌握信访动态。与此同时，我们还加大信访维稳法制宣传，带头学法用法，争当法律宣传员，尽力让村民知法、守法。
二、突出矛盾排查重点，强化社会稳定。针对村内企业多，外来人口复杂，社会维稳压力大，今年我们河西村信访维稳工作室着力突出矛盾排查，主要分三个阶段来抓，1-3月主要是确保全国“两会”顺利召开，和过好春节期间的维稳工作，4-7月主要是围绕开展反邪教斗争，三夏大忙期间的各类矛盾的调处，做到及时发现，及时处理，8-12月主要是围绕上海世博会的召开和广州亚运会的召开，善于发现和解决民生诉求，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，切实维护稳定。在特殊敏感的时期，具体做法是：
一是坚持定期排查，采取每天排查摸底，做到底数清、情况明;二是坚持按时报告制度，确定专人每天下午4时前向镇信访维稳办公室报告，实行有情况报情况，无情况报平安，随时掌握动态;三是直面信访人，解决其合理诉求，做到小事不出村，大事不出镇;四是制定稳控预案，落实稳控责任。
三、以高度的政治责任感和工作责任心，认真做好来访群众的接待和调处化解工作。不得以任何理由迟到或拒绝接访，工作耐心细致，周详缜密，以政策服人，以情理服人，动之以情，晓之以理，切忌简单粗暴，努力做到方法不过头，矛盾不激化，事态不失控。群众利益无小事，我们把工作室设在了群众的家门口，让他们有了一个更好更快的表达诉求反映问题的场所。经过充分运用法律规定和政策，深入实际全面细致的调查了解和耐心周到的调处解决，当事人双方都对调解和答复服气、理解、满意，无一起上访。201X年4月，承包本村水面栽藕的外地人突然逃逸，欠下当地十几位村民劳务工资近万元，群情激奋，却又无法追讨。我们一边耐心劝导安抚，一边到处打听寻找，没有结果。我们工作室人员立即将此事向领导汇报，多次请求各级组织和企业伸出援助之手给予资助，最后筹得5000余元分发下去，把她们的损失减小到最低，钝化了一次严重的群体事件的发生。四、认真做好调解工作，针对村民之间发生的矛盾，对工作室成员进行责任分工，弄清实事真-相，评断是非，对纠纷双方当事人进行耐心细致的说服劝导、协商，促使他们互相谅解，自愿达成协议，消除纷争，201X年11月，韦庄组村民苏宏卓和苏宏柳邻居俩为牲口发生矛盾，并且双方非常不理智，信息传到工作室后，调解员和村官立即赶到现场，首先控制双方情绪，制止事态扩大。经过了解，是苏宏柳家的鸡糟蹋了苏宏卓家的菜园，损失较大，苏宏卓将鸡关进了自家的鸡笼，苏宏柳污蔑偷了他家的鸡。通过几次来回耐心细致，周详缜密的说服教育，在邻居们的帮助下，在我们的敬业精神感召下，双方终于达成了谅解协议，握手言和。之后，我们还做了一次跟踪回访，听取他们的意见。光荣而神圣的信访维稳工作使我们领悟到了工作室成立的价值，但与各级对信访维稳的要求相差很远，我们坚信在各级党委政府的关心指导下，和我们的辛勤付出一定会给一方带来平安，给百姓带来幸福和快乐!
篇四：信访维稳形式分析研判报告
信访稳定研判报告
为切实做好维稳工作，把握粮食系统维稳形势，根据县有关文件要求，我局对七月份的信访维稳形势进行了分析研判，现把分析研判情况汇报如下：
一、本月维稳形势：
八月份，我局信访稳定形势总体良好，但由于原食品厂改制留下的问题，出现一件食品厂职工去省上访事件，食品厂岳艳等职工去省上访反映厂房变现没返还职工自己补交的养老保险问题，我们已调查食品厂厂地及附属物变现50万元，全部一次性上交社保局，不存在岳艳等职工反映的问题，还把有关情况通报信访局及上访职工。另外，山头粮站高西强等五名职工来局反映单位买断下岗有关问题，我们听取了职工意见，给职工作耐心解释，职工情绪稳定。
二、主要措施和基本做法：
(一)、进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要求各单位要充分认识做好信访维稳工作的重要性，强化对世博会期间信访维稳工作的组织领导，认真研究分析可能出现的各种情况，制定切实可行的应急处理措施。
(二)、认真做好各类矛盾的排查化解工作。要求各单位要对可能引发信访问题的不稳定因素进行全面深入地排查摸底，着力抓好企业改制、工资发放、养老保险上缴等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。对排查出来的问题，要认真梳理，落实到人，切实做好“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。
(三)、切实加强信访信息报送制度和信访值班制度。世博会期间，要求各单位要执行严格的值班制度，落实值班领导和值班人员，实行24小时值班，值班表上报局办公室。要加强信息预警预测，保证信访维稳信息渠道畅通，及时准确通报信访信息，因迟报、漏报、瞒报有关信息造成严重后果的，依照有关规定追究有关人员的责任。
（四）、进一步加大信访问题的责任追究力度，明确各单位负责人是信访稳定的第一责任人，要求各单位高度重视，切实抓好信访稳定工作，凡因工作不实措施不力出现越级上访或群体性事件，并造成不良影响的，将严肃追究单位负责人的领导责任。
三、下月信访形势和工作安排
我局的信访维稳形势虽然有所好转，但也还存在一定的上访隐患，如食品厂和车队改制留下的后遗症、购销企业工资发放偏低、养老保险没有上缴到位、工贸公
司职工长期下岗，要求改制等问题，都可能引起信访或重复上访。针对以上问题，我局将进一步加强企业内部管理，提高企业运行质量和效益，尽力解决职工的实际问题。另外，九月份适逢中秋、国庆两节，我局将加强值班，要求各单位做好两节职工的生活安排及困难职工的慰问工作，确保粮食系统稳定。
二O一O年八月三十一日
篇五：信访维稳形式分析研判报告
关于庙岗乡信访维稳形势的分析报告庙岗乡地处合肥东部,巢湖西北,与肥东接壤,距巢湖市区32公里,S331省道和芜合高速公路穿境而过。全乡辖8个村委会、1个社区,总户数10282户,总人口数3.6万。近年来,我乡党委、政府高度重视信访维稳工作,领导责任不断落实,维稳举措全面加强,矛盾调处更加有效,有力地维护了全乡社会大局持续稳定。但影响社会和谐的不稳定因素依然存在,如何做好新形势下的农村社会稳定工作,为经济发展提供良好和谐的社会环境,是当前工作的重中之重。
一、当前我乡信访维稳工作形势
庙岗乡是典型的农业大乡,近年来随着经济社会的不断发展,各类矛盾纠纷日益增多,土地流转、征地拆迁、矿山开采、社会保障、新农村建设等方面的利益纠纷问题渐渐凸显,涉稳事件开始呈现多发态势。
今年以来,我乡共排查各类矛盾纠纷35件,通过各方努力已调处解决的31件,调处成功率达88.6%。其中涉稳突出问题6件,尚有1件正在处理之中。矛盾纠纷中各种来电来信来访案件29起,已处理26起,调处成功率达89.7%。所有矛盾纠纷中,涉及土地纠纷问题13件,占44.8%;社会保障问题4件,占13.8%;土地综合整治项目问题4件,占13.8%;农村基础设施建设问题4件,占13.8%;突发性事件4起,占13.8%;其他类型问题6件,占20.7%。
当前影响农村社会和谐稳定的因素主要有以下几个方面:
(一)农村土地纠纷问题。土地是农民的生存保障,关乎农民切身利益,而土地权属不清、法规不完善、程序不规范和管理不到位等原因造成了大量土地纠纷问
题。今年以来,此类矛盾多达13起,成为矛盾纠纷化解的重点区域。具体来说,分为四个类型:一是土地权属不明引发的纠纷。由于政策改革和年代原因,有些土地权属界限不清、范围登记不明,村与村、个人与个人之间都存在着权属纠纷,在承包和开发时多引发争议。2月份、3月份,我乡尖山行政村的小史、宋岗自然村就因租赁给昊天蓝莓公司的山场权属问题多次上访,要求归还所属山林。该类矛盾在我乡不算少数,多因年代久远无从考证土地的权属界限,增加了处理问题的难度。二是土地流转程序不当造成的纠纷。农村税费改革使得一些曾经不堪税费负担而转让或放弃了土地经营权的原承包户开始要求退还耕地,由于当初土地流转手续的不规范和资料的不完善,致使矛盾产生。三是土地征用问题引发的纠纷。随着新农村建设步伐加快,农村征地纠纷日益显现,土地征占补偿标准、补偿款发放情况、工程建设对周边农民土地耕种的影响等,都成为矛盾产生的原因。四是土地承包管理缺位引发的纠纷。部分村集体经济组织对土地的管理和监督力度不够,一些村干部土地政策不熟、法制意识淡薄,在土地流转、土地分配、征地补偿等环节中出现权力运用不当或违规操作的行为,进而引发土地纠纷。莲花社区小岗村村民朱某就于今年5月份来乡反映村干部在土地承包分田的过程中没有本着便民原
则,将其屋后的整片土地零散划分,后经社区协调处理才得到了满意的结果。
(二)土地综合整治项目中出现的矛盾纠纷。随着农村城镇化、农业产业化的加快推进,土地综合整治这一促进城乡统筹发展的系统工程也渐渐进入了农村居民的视线,随之而来的矛盾纠纷数量却逐渐呈上升趋势。我乡的莲花土地综合整治项目自开工以来,频繁引发各种矛盾纠纷,围绕其发生的群访、集体访渐呈上升趋势,甚至出现越级访现象。2014年3月25日,莲花社区小塘等五个自然村的群众代表集体来乡反映项目建设进度缓慢的问题;5月份,莲花社区小邓自然村村民来乡表达了对于土地整理进度较慢将会影响夏季生产问题的担忧。越来越多的事例表明,土地综合整治项目虽然是推进城乡一体化进程的一项创新之举,但因其涉及田、水、路、林、村等多个方面,所以未来可能产生的矛盾纠纷也将呈现出复杂化和多元化的特征。
(三)社会保障方面的诉求问题。此类问题涉及群体主要为五保户、低保户、特困户、家庭赡养情况特殊人员以及易肇事肇祸精神病人等,诉求多以寻求关照、帮助、救济为主。但是由于某些个体的情况具有特殊性和复杂性,在政策上难以把握,加上农村贫困程度不易明显区分,不排除存在群众互相攀比的心理,甚至出现以吃救济、吃低保为荣的反常现象。在此种情况下,惠民救济政策落实的公平公正程度面临着更大挑战。莲花社区昌则村村民钱某于今年5月份多次来乡到市上访,反映其因结扎后遗症生活困难的问
题,但由于当时政府对此已作处理且目前她及两个儿子都是非农户口,所以按政策无法享受低保。钱某却一直无法接受相关部门的解释,试图通过多次上访表达诉求,目前该起信访事项还在化解当中。
(四)农村基础设施建设引发矛盾纠纷。随着农村经济的不断发展,群众对于道路交通、农田水利、供水供电等基础设施建设都提出了更高的要求,然而资金投入不足、融资渠道萎缩、建设规划滞后、维护管理不够等方面的问题,常常会引起群众的不满,导致矛盾产生。今年,此类矛盾纠纷累计已达到4起,多是涉及群体的公路维修、桥梁重建、农村电改问题,若不能及时、妥当地处臵,极易引发群体性事件。
(五)矿山开采利益纠纷。目前我乡有尖山、英山、方村三个矿业,矿山开采利益纠纷多发。矿山开采涉及土地、林业、环境、安全生产等多个领域,矿山企业占地补偿款兑现不到位的矛盾和当地村民在矿山企业工作中产生的劳资纠纷问题等很容易诱发社会不稳定因素。
(六)农民工讨薪问题。每年的年末岁首是农民工讨薪事件的高发期,农民工工资问题涉及人数多,极易成为引发群体性事件的苗头隐患。近年来,虽然政府出台多项措施解决拖欠农民工工资问题,但是由于农村用工不规范、农民工维权意识不强、处罚措施不到位等原因,农民工讨薪事件依旧年年上演。2014年1月28日,我乡农贸市场农民工因讨薪发生群体拦路事件,在乡党委、政府的高度重视下和各方力量的协同合作下,最终在除夕将至之时将此事
妥善化解,稳定了社会秩序,消除了不良影响。
(七)突发事件引起的涉稳问题。从近年来发生的交通事故、医疗事故、天灾人祸等非正常死亡引发的群体性闹访、上访情况来看,虽然每起事件都只是普通个案,但若行动迟缓、措施不力、处臵不当,就极有可能引发大规模的群体性事件,给社会造成十分严重的影响。今年以来,我乡已妥善处臵了2起因交通事故引发的涉稳问题和1起我乡村民在异地非正常死亡的突发事件,由于反应迅速、措施得当、处臵及时,没有造成不良后果。
(八)涉法涉诉案件信访问题。受传统观念的影响,农村群众不习惯也不愿意通过法律途径解决自己权益受损的问题,或是一些案件尽管已经判决,但案结事未了,矛盾又重新积累,极其容易发展成为缠访闹访问题。我乡路店行政村小吴村的村民吴某就因其女儿被害一案问题常年上访不断。
二、造成社会不稳定因素的原因
(一)政策因素造成矛盾纠纷产生。现今出台的新政策和历史遗留的老问题成为了影响社会稳定的重大因素。一些新政策的出台由于缺乏预见性和准备性,在实施过程中往往不得已调整了标准和进程,极大影响了政策实施的连续性和协调性,造成了群众的失望和抱怨心理,比如莲花社区的房屋拆迁项目。而离职村干部、老民师等群体要求落实干部政策等虽属历史遗留问题,但是仍有部分不符合政策或难以证明身份的人员期望通过上访渠道获取利益。至于土地纠纷问题更是新政策和老问题相互交织的结果,随着农业税的取消和国家强农惠农政策的不断出台,围绕农村土地的纠纷也在不断增加。诸如此类的政策因素导致大量矛盾纠纷产生,成为如今社会转型期党和政府需要着力化解的矛盾区域。
(二)经济利益驱动致使矛盾凸显。随着农村社会经济的不断发展,农民的生活水平明显提高,同时也带来了利益格局的调整,由于法制不健全、市场不成熟、管理不完善等多种原因,个人、家庭、行业、群体之间的利益差距日益增大,而在农村经济不发达地区,因利益驱动导致的不平衡心理会渐渐引发更多的矛盾纠纷,社会不稳定的因素也在急剧增加。
(三)信访渠道不畅阻碍群众诉求。当前正处于社会矛盾多发期,不同利益群体之间矛盾问题凸显,新情况、新问题新诉求日渐增多,然而大多数矛盾纠纷却未能化解在初信初访。究其原因,一是基层基础力量薄弱、主体不明、责任不清,化解能力欠缺,相关绩效考评不到位,导致对工作认识不足;二是由于信访体制不健全,缺乏法律赋予的化解处理矛盾的权力,只能充当矛盾中转站的作用,久而久之推诿塞责、敷衍了事就变成了信访工作的沉疴;三是少数干部对待信访工作重视不够,不及时报送信息,也不及时采取措施,导致小事拖大,大事拖炸,严重影响了社会和谐稳定。
(四)干部作风问题导致矛盾加剧。少数干部不善于做新形势下的群众工作,作风不够深入,工作能力不强,方法简单粗暴,官僚主义严重,忽视群众实际困难,处理问题不及时、不公道,伤害了群众感情,损害了群众利益,导致了矛盾的加剧和升级。
(五)宣传力度不够影响政策实施。部分干部对宣传工作的认识不到位,开展宣传工作广度和深度不够,对各群体的针对性不强,往往浮于表面的宣传形式,没有真正深入群众将政策解释清楚,导致群众对政策不了解或不理解,没有起到应有的宣传效果,直接影响到后续的政策实施。
(六)群众思想观念存在一定误区。随着农村改革的推进和农民法律意识的提高,农民依法维权意识不断增强,但是仍有部分群众存在“信上不信下、信多不信少、信闹不信法”的错误思想,动辄越级上访或缠访闹访,其行为超出了正常的信访轨道,有的甚至违法,自己却浑然不知,给信访维稳工作带来很大压力。
三、维护农村和谐稳定的对策及建议
(一)注重维护群众权益,全心全意谋划发展。实践证明,发展是解决一切问题的关键,是农村社会稳定的内在动力。党委、政府在制定政策、部署工作时,要真正以实现好、维护好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点,在作决策、定项目、搞发展时,不仅要进行经济效益评估,还要进行社会稳定风险评估,全面推行重大事项社会稳定风险评估机制,充分尊重民意,维护群众权益,促进经济发展,用发展的成果来化解影响社会稳定的突出问题。
(二)重视基层组织建设,切实转变干部作风。
农村基层党组织是维护农村社会稳定工作的力量源泉,我乡一直以来注重增强基层组织力量,不断夯实基层基础,维稳水平稳步提升,但新形势下要进一步做好以下三点。
一是加强基层组织建设。不断充实人员力量,注重增强“两委”班子民主意识,加强业务培训,提高干部政策法律水平和实际工作能力,使其自觉贯彻执行好党在农村的各项政策。
二是加强干部作风建设。新的形势要求我们建立与农村工作相适应的干部作风标准,督促干部切实转变工作作风,加强服务意识,遇事不推诿、不扯皮,做到主动帮助群众解决问题。
三是规范村级工作程序。进一步提高村务公开透明度,按照规定的程序落实评议、公开等工作环节,严禁走过场行为,确保政策执行不走样,才能有效减少矛盾纠纷的衍生。
(三)健全机制体制建设,全面落实领导责任。近年来,我乡在完善信访工作机制、建立维稳应急队伍、健全考核奖惩激励机制等方面都做了大量工作。但是,要进一步维护社会稳定,就要不断加强对信访维稳工作的研究,强化接访责任,落实激励措施,在事要解决上下功夫。
一是落实领导责任制。进一步健全信访工作机构,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访维稳工作格局。严格实行领导包案制度,对重点矛盾、疑难问题要实行挂牌督办,坚决把矛盾和问题解决在当地、化解在基层。
二是健全信访工作机制。一要进一步完善信访接待制,坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册,做到来信来访有专人接待,专人处臵。二要规范阅办程序。严格按照“分级负责,归口办理”原则,认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信
访接待,交办具体部门人员处理具体问题,分管和主管领导负责把关。三要坚持领导阅办、督办制度。凡有来信,主要负责人必签阅,并亲自交办、督办;凡有来访,值班领导必接待,重要信访问题主要领导必亲自过问。
三是完善维稳应急处臵机制。新形势下的维稳工作要求我们以更加健全的信息网络和更加完善的工作机制不断提高做好群众工作的能力,要加强维稳应急处臵队伍建设,提高维稳应急人员素质和能力,不断完善各类应急预案,依托综治维稳信访信息工作平台,建立起网格化综治维稳信访信息管理模式,强化信息的收集、研判、报告、交办、督办、反馈等工作,切实从源头上预防和化解矛盾纠纷。
(四)加强法制宣传教育,引导群众合理诉求。各级组织要采取多种形式,依托各类媒体,加大对农村科学技术和法律法规的宣传力度。一方面,要有针对性地宣传跟农民生活息息相关的法律、政策、知识,营造良好的社会氛围;另一方面,要组织党员干部深入群众,扎实做好思想教育和引导工作。教育农村群众自觉遵守法律法规,注重维护自身合法权益,通过合法途径解决问题。
维护社会稳定工作是推动经济发展和构建和谐社会的重要保障,我们要始终牢记发展是第一要务、维稳是第一责任这一方针,切实做好维护农村稳定各项工作,以稳定保发展,以发展促和谐,推动我乡经济社会发展水平再上新台阶。
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