篇一：发展壮大村级集体经济
如何发展壮大村集体经济
集体经济作为农村经济的重要组成部分，是新农村建设和村级组织正常运转的重要支撑。如何发展壮大村集体经济呢？
一、盘活用好土地资源，做好土地文章
1.积极开展土地资源整理。结合目前的“拆违”和棚户区改造工程，大力开发土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积，获得土地整理折抵指标。通过土地整理新增的有效耕地，归村集体所有和经营；获得的土地整理折抵指标，允许村集体优先使用，可由各镇、街道在城镇集镇、工业功能区或中心村等规划建成区内统筹集约安排，作为村级集体经济发展用地，一定程度上解决集体经济发展项目落地难的问题。对村集体土地整理折抵指标自用有余的，由市统一有偿调剂，以增加村级集体经济收入。
2.推进土地规模集约化经营。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，放开土地对农民的束缚，通过大规模土地流转、股份合作等形式，促进土地承包经营权向农民专业合作社、专业大户和其他投资主体流转，解决“地散”问题，推进农业规模化经营，实现村集体从土地流转中增收。清理沟边路渠，增加集体土地面积，整合打包出租，提高土地利用率，进一步增加村集体收入。
3.鼓励异地置业。突破镇村区域界限，着眼全市寻求发展空间。鼓励城中村、城郊村、园区村等资金充足、土地资源紧缺的村，通过异地购置土地、建设标准厂房、商铺、写字楼等对外出租，或异地租赁、购置土地进行产业化种养殖。引导位置偏远村和经济薄弱村，发挥各级扶持资金的撬动作用，在中心村、镇街驻地或城区购置商铺等对外出租，实现稳定增收脱贫。
二、加大扶持力度，做好资金文章
1.继续加大财政扶持力度。继续实行对村级集体经济发展扶持项目的资金扶持政策，继续加大扶持金额，完善资金补助办法，考虑将补助资金额同项目投资额及项目投资回报率相挂钩，相应提高每村项目最高补助金额；对一些薄弱村，在本身没有项目，而项目也确实难以在辖区范围内实施的情况下，可探索实行异地扶持。探索对村级集体缴纳的税金，市财政应将本级财政留成部分全额返还到村；对企业缴纳的土地使用税提高返还比例，最大限度地让利于民。
2.引导工商资本、金融信贷注入农业。鼓励和引导工商企业或金融公司将资金资本、PPP项目有序投入农业农村，采取“农场+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”“合作社+产业园区+农户”等方式，积极发展农村混合型经济，建立企业和村集体、农户紧密利益联结机制，解决村级发展“融资难”“资金散”问题。
三、积极推进三产融合，做好项目文章
1.推进村庄合并村企抱团发展。积极探索推进村庄合并、强弱共建、区域联动的融合发展机制，通过中心村、强村的辐射带动，发挥集群优势，提高薄弱村资源利用率，实现共同发展。支持村企合作，企业发挥资金、信息、技术、人才、市场、管理等方面的优势，村集体提供土地、资源、劳动力，合作发展增收项目。
2.培育新型农业经营主体。培育、规范和壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，推进产业特色突出、经营规模大、带动能力强的农民合作社、联合社和家庭农场企业化，注册成立公司，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，建立村集体与新型农业经营主体的紧密利益联结机制，推进农业区域化、专业化、规模化发展，促进村集体增收。
3.加快农村产业转型升级。在不改变土地使用性质的前提下，引导村级对接融入全市“一核四区”产业布局，找准定位，借势发展。立足产业特色和区位优势，发挥合作社、龙头企业等新型农业经营主体的带动和引领作用，延伸现代农业全产业链条，通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工、销售、餐饮、休闲旅
游、农村电商以及其他服务业有机地整合在一起，加快推进农村一二三产自由组合、深度融合，协同发展，效益倍增。
4.培育特色农业品牌。实施优势特色农业提质增效行动计划，强化标准质量管理，大力培强肥城桃和有机蔬菜两大特色品牌，将地方土特产和小品种打出品牌、形成规模，增加村集体收入。围绕村级主导产业和重点产品，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商标注册，大力培育中国驰名商标、山东名牌和农产品地理标志商标。鼓励扶持专业村参加名牌产品博览会、推介会和交易会，扩大主导产业、主打产品的知名度和市场占有率。
四、配强配好基层力量，做好人力文章
1.选优培强农村党组织书记。深入实施“递进培养”、“育苗换代”工程，把本地优秀分子、在外经济能人集聚整合起来，纳入后备干部队伍，优选培养村党组织书记；注重“提能转型”，开展集中轮训、跟班锻炼、“拜师交友”“同台竞赛”等，提升引领发展集体经济的素质能力。
2.进一步优化村级班子结构。优化两委班子成员的年龄、学历结构，打造懂经营、会管理、有才干的农村干部队伍。引导外出务工经商人才回归、资金回流和项目回乡，增添村集体经济发展活力。鼓励有条件的村，聘请职业经理人，提高村集体资产运营效益。
3.充分借助外力促增收。充分发挥第一书记、专项指导组、标杆老师、科技指导员、包村干部的作用，帮助村集体理路子、上项目、抓增收。
五、管好用好村级集体资产，做好监管文章
1.成立村级股份经济合作社。深入推进农村集体产权制度改革，全面清产核资、确认成员身份、合理量化股权、健全经济组织，成立村级股份经济合作社，使村集体经济组织获得法人资格，实现政经分离。用好市镇两级农村产权交易平台，开展农村土地承包经营权、集体林权、“四荒地”使用权、集体经营性资产出租等流转交易，发挥村集体资产资源最大经济效益。通过开展自营、承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，确保集体资产保值增值。
2.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。
篇二：发展壮大村级集体经济
村级发展壮大村集体经济工作方案
为了促进村级发展，强化村集体经济建设，需要制定一个村级发展壮大村集体经济工作方案。本方案着眼于村集体经济的扶持与推动，旨在通过一系列措施，使村级经济获得持续发展。
一、背景与现状
本地区居民以农业生产为主，但随着城市化和现代化的发展，农业逐渐衰落。为了满足村民的经济需求，村集体开始探索其他经济领域，如旅游、服务业等。但由于资源有限、资金短缺等问题，村集体经济的发展缺乏动力。
二、目标与方向
本方案的目标是，“以村级经济发展为引领，推动农村经济结构转型，增强村集体经济活力，提高农民经济收入，实现全面小康社会目标”。为此，我们提出以下方案：
1.开发旅游资源。本地区山水清幽，风景优美，可开发农村旅游，吸引外来游客，增加村集体经济收入，改善村民生活。
2.加强农村服务业。为促进村集体经济发展，可以组织创办新型农村合作社，如家政服务、汽车维修等服务业，提高农民就业机会和收入。
3.发挥农产品优势。加强自有品牌农产品、绿色有机农产品，同时在城市市场上进行推广，实现村集体经济发展与城市市场对接。
三、具体措施
为使村集体经济获得可持续发展，我们需要采取以下措施：
1.创造良好的营商环境。政府应制定一系列支持与鼓励村级经济发展的政策，并完善法律体系，加强政府领导与协调作用。
2.加强基础设施建设。包括道路、河道清淤、电网升级、居民环境卫生等，提升农村整体水平，为其他村级经济项目的实施提供保障。
3.组织村民广泛参与。村干部应组织开展多种形式的宣传活动，让村民知晓村级经济发展的意义和规划，提高村民对村级经济项目的认同感和支持度。
4.加强村级经济团队建设。村干部应不断学习新知识、新技能，培养管理和经营村级经济的能力，打造高效、专业、合作的村级经济管理团队。
四、实施方式及进度
本方案的实施方式是，多部门联合协作，通过政府引导、社会投资和村民参与等方式，共同推动村级经济发展。其进度安排如下：
1.建立村集体经济领导小组，策划组织具体实施方案；
2.全面摸清研究村级经济状况，谋划未来发展路线图；
3.制定年度工作计划，分阶段实施；
4.设立专项资金，鼓励民间投资，提高村级经济投资力度；
5.建立村级经济政策法规，并在地方政府、行业协会等范围内推广。
五、计划评估与效果反馈
为使村级经济发展工作更高效、更有持续性，我们将定期对实施情况进行接力考核和评估，并根据调研结果和村民反馈及时调整与改
进方案。同时，做好村级经济情况反馈，按计划公开村级经济发展工作报告，并邀请专家、学者进行评估和意见建议。
本方案的实施应由政府、社会、村民三方共同支持，着力推动村级经济发展，促进农村经济转型，为全面建设小康社会奠定更坚实的基础。
篇三：发展壮大村级集体经济
发展壮大村级集体经济的主要措施
(一)发挥区域优势,合理利用当地农村资源。
发展农村经济必须充分发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强村级集体经济实力。根据本村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。
1、壮大村级集体经济要调整农村经济结构，大力发展二、三产业。充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件，在发展二、三产业上走出新路子。要利用当地丰富的农副产品资源，发展加工业，拉长产业链，而这也正是发展壮大村级集体经济的难点；三是建立服务市场，依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，从中收取服务费、管理费，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为村级集体经济发展壮大增添一条途径。
2、发展一些集体统一经营的种养业，开发利用集体自然资源如山地、水资源等，通过招标等形式开发经营，获取收益。要管理好，改造好、管理好现有村级集体资产，使村级集体资产获得保值增值。针对“分得过多，统的较少”的实际,采取以下二种方式：一是返租倒包,把农户的责任田通过规划，向农民返租，统一开发后重新承包给农户经营，获得发包收入；二是合股经营，村与农户或投资公司按一定比例合股开发经营。
（二）制定扶持政策,优化集体经济发展环境。
农村集体经济的发展，困难重重，不论是近郊村、远郊村，都需要政府在政策上给予极大的扶持，要建立规范的土地流转制度，活化土地使用权。采取土地反租倒包、土地使用权有偿转让等形式推行农户土地经营权流转。三是要整合各部门政策资源，优化资金配置，争取政府部门多支持。
（三）加强农村基层经济组织建设，提高发展活力。
发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村党支部书记、村委主任，要把年轻、懂科技、有经营管理能力的农村青年选配到村级领导岗位上，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员的培养和教育，明确村级班子在新农村建设中的职责。要加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验。
（四）加强管理，努力提高集体经济运行的质量。
发展壮大村级集体经济，要开源节流，在拓宽增收渠道的同时，还要在加强管理和健全机制上下功夫，在强化管理中增效益，要向规模化方向发展，进一步做大做强，努力向高附加值、高科技含量、高管理水平目标迈进，以充分发挥村集体资产效能；要充分发挥村集体经济组织的作用，利用内外有利条件，多渠道创
收，积累资本。凡属于村集体的资金、资产，都要由村一级集中起来，优化配置、盘活存量，集约经营；对集体所有的荒地、荒田等实行公开招标承包或使用权拍卖，增加集体经营性收入。村集体经济组织内部活动和对外交往，要建立必要的制度，重大事项必须经过民主讨论决定。各业承包要按有关规定办事，认真签订和履行合同。加强财务管理，实行民主理财，定期公布收支，接受服务监督。
篇四：发展壮大村级集体经济
六条举措，助力发展壮大村级集体经济
(一)盘活现有资产资源增加集体经济。结合集体资产清产核资，彻底摸清各村特别是集体经济收入空白村集体家底，盘活经营性资产和资源性资产，通过承包、租赁等多种形式，增加农村集体收入。同时，多种渠道排查集体收入账外流失，增加村集体经济收入。
(二)推进产权制度改革增加集体经济。完成开展集体产权制度改革的村，有集体统一经营资产的村通过成立经济合作社或股份经济合作社，增加村集体经济收入。
(三)创新资产收益和光伏项目增加集体经济。贫困村通过资产收益项目收益资金分配和光伏电站收益，增加村集体经济收入。
(四)发展农业产业增加村集体经济。具备发展食用菌种植产业的村和具备蔬菜、中草药种植的村可借助脱贫攻坚项目建设资金发展农业产业基础设施，在保证贫困户利益联结的基础上，以自行经营或承包给贫困户经营的方式，增加村集体经济收入。
(五)成立村集体服务公司增加村集体经济。以村集体名义成立劳务服务公司或经济服务组织，组织培训本地闲散劳动力，提升劳动服务技能,承接村内、村外卫生保洁、垃圾清运、护林防火、项目施工等项工作，增加村集体经济收入。
(六)争取上级扶持增加村集体经济。结合实际，通过考察论证，理清发展思路，制定详实的发展壮大村集体方案，向上级争取资金扶持，获取启动资金，不断壮大集体经济。
篇五：发展壮大村级集体经济
xx村发展壮大村级集体经济实施方案
李村村发展壮大村级集体经济实施方案
为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“办事难”的问题，根据上级文件精神，结合我村实际，特制定李村村发展壮大村级集体经济实施方案如下。
一、指导思想
坚持以会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进李村村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入再翻一翻。
三、发展方式
本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式：
（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（三）以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。
（四）开发利用村级现有资源来发展强大村级集体经济。充裕挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是勉励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是在集体林权革新中，保留一定的林地由集体经营获取一定是收入；三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用，使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。
四、实施步骤
（一）准备阶段(2016年6月—8月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法
和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于7月20日前交村党总支。
（二）实施阶段（2016年9月—2017年8月）。组建专班，安排专人具体抓好强大村级集体经济项目的实施。
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